Başsavcı (Avrupa Birliği) - Advocate General (European Union)
In Avrupa Birliği , Genel Advocates ( Fransızca : avocats généraux tekil: avocat général ) görev yapan yüksek rütbeli görevliler şunlardır Avrupa Adalet Divanı (AAD). Fransız commissaire du gouvernementden sonra modellenen Başsavcı pozisyonu , Paris Antlaşması'nın imzalandığı 1951'de Avrupa Adalet Divanı ile birlikte oluşturuldu .
Başsavcı, mahkeme davalarına katılır ve tarafları sorgulayabilir, ardından görüşlerini oluşturur, ancak yeni bir hukuk noktasının gündeme getirilmediği durumda buna gerek yoktur. Ancak onların görüşünden sonra Adalet Divanı kararını vermeye başlar. Başsavcının görüşü ne ABAD ne de üye devletlerdeki mahkemeler için bağlayıcı olmasa da , vardıkları sonuçlar genellikle dikkate alınır ve genellikle davayla ilgili Adalet Divanı'nın kararının göstergesidir.
2020'den bu yana, beşi AB'nin en büyük üye ülkelerinden (Almanya, Fransa, İtalya, İspanya ve Polonya) seçilen altı yıllık bir süre için atanan on bir Genel Avukat vardır ve diğer altı üye diğer üyeler arasında atanır. üye devletler . Davaları kendisine veya diğer Başsavcılara devretmekle görevli olan ve Genel Mahkeme davalarının yargısal denetimine ilişkin bazı yetkileri bulunan Birinci Başsavcı, bu on bir kişi arasından üç yıllık bir süre için seçilir. Ad hoc Başsavcılar da mahkemede görev yapan hâkimler arasından Genel Mahkeme önündeki davalar için görevlendirilebilir, ancak bu imkan günümüzde kullanılmamaktadır.
Yasal dayanak
Paris Antlaşması'nın imzalanmasıyla , Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu , yani Adalet Divanı adlı bir yargı organına sahip oldu. İmzalanmasına yol açan müzakereler sırasında, Fransız delegasyonu, davalar hakkında farklı görüşler veya aynı fikirde olma olasılığına kızdı. Bu nedenle, heyetin bir parçası olan ve daha sonra Mahkemeye atanan ilk Başsavcı olacak olan Maurice Lagrange , bu tür görüşlerin Fransız commissaire du gouvernement işlevine benzer bir işlevi yerine getirecek bir Başsavcı tarafından sunulmasını önerdi. ( 2009'dan bu yana raportör kamuoyuna eşdeğer ). Commissaire için hukuki danışmanlık sunan etmekle görevli Danıştay'ın , en yüksek idari mahkemesi . Bu vizyon 1951'de imzalanan Adalet Divanı Statüsüne İlişkin Protokol'de uygulandı ve o zamandan beri hemen hemen aynı kaldı.
Kompozisyon
Halihazırda, Avrupa Birliği Antlaşması'nın (TEU) 19. Maddesi ve Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın (TFEU) 252. Maddesinde yer alan hükümlere göre, Avrupa Adalet Divanı, 27 yargıç dışında (her kişiye bir tane olmak üzere) üye devlet), ayrıca on bir Genel Avukata sahiptir. Avrupa Konseyi AAD tarafından istendiği takdirde, oybirliğiyle, bu sayıyı artırabilir.
Adalet Divanı kurulduğunda, biri Almanya'dan diğeri Fransa'dan olmak üzere iki Başsavcının atanmasına karar verildi . Birleşik Krallık ve İtalya 1973'te katıldı, İspanya 1995'te katıldı ve Polonya 2013'te katıldı . Birleşik Krallık 2020'de Avrupa Birliği'nden ayrıldığından, şu anda kendi Başsavcılarını atamaya yetkili beş üye ülke ( en kalabalık olanlar ) var. Diğer üye devletler dönüşümlü olarak Genel Avukatları atar (1981-1986'da bir, 1986-1995'te iki, 1995-2000'de dört, 2000-2015'te üç, 2015-2020'de beş ve 2020'den beri altı). Her Başsavcı, altı yıllık bir görev süresine hizmet eder, yeniden atanabilir ve disiplin cezası veya istifası dışında, görev süresi boyunca görevden alınamaz; ancak, daimi üyesi olmayan ülkelerden yapılan atamaların dönüşümlü doğası göz önüne alındığında, bu uzatmalar, kendi Başsavcılarını gönderebilecek beş ülke ile etkin bir şekilde sınırlıdır. Pozisyon, dönem sonundan önce boşaltılırsa, yerine bir yedek atanır. dönemin geri kalanı, genellikle aynı ülkeden.
1974 yılından bu yana, Birinci Başsavcı bu sıfatla görev yapanlar arasından seçilmektedir. 1979'dan beri, davaları diğer Avukatlar arasında dağıtmaktan sorumludurlar. Kuruluşundan sonraki otuz yıl boyunca, pozisyon Başsavcıların her biri arasında değiştirildi, ancak Melchior Wathelet iki defadan fazla seçilen ve ardı ardına görev yapan ilk kişi oldu. Kasım 2019'da İçtüzük değiştirilerek süreler üç yıla çıkarılmıştır. Yeni kurallara göre ilk seçim, Ekim 2021'de, zaten üç yıldır bu pozisyonda görev yapan Maciej Szpunar'ın üç yıl daha görev yapmak üzere seçildiği zaman gerçekleşti. Ancak Birinci Başsavcı, diğer Başsavcılardan üstün değildir ve çoğu bakımdan diğer on meslektaşı ile aynı konumdadır.
Randevu kriterleri
Avukatlar, atama kriterlerini Yargıçlarla paylaşırlar (ABAD Statüsü'nün 2-4. Maddelerinde ve ABİB'nin 253. Maddesinde belirtilmiştir). Adayları inceleyen ve adayların göreve uygunlukları konusunda bağlayıcı olmayan görüşler yayınlayan özel bir panelle ( Madde 255 paneli olarak adlandırılan ) istişareler sonrasında ulusal hükümetlerin karşılıklı mutabakatı ile atanırlar ; Avukatlar, en yüksek ulusal mahkemelerde hizmet için uygun olmalı veya "yetkinliği kabul edilmiş" avukatlar olmalı ve bağımsızlık sergilemelidir. Yargıçlar gibi, Başsavcılar da göreve yemin ederler ve genel olarak yasal zulümden muaftırlar . Siyasi veya idari görevlerde bulunmaları yasaklanmıştır ve ancak Avrupa Konseyi muafiyet vermeye karar verirse Adalet Divanı dışındaki mesleklerde çalışabilirler .
Prosedür ve atama
ABAD önündeki davalardaki prosedür, sırasıyla ABAD Başkanı ve Birinci Başsavcı tarafından yapılan sorumlu Raportör Yargıç ve Başsavcı'nın atanmasıdır. Genel olarak, Başsavcı, davaların nasıl belirleneceği konusunda tam takdir yetkisine sahiptir, ancak birkaç gayri resmi kural sürece rehberlik eder. Örneğin, bazı Başsavcıların belirli bir geniş konuda uzmanlaştığı düzenlemelerden genellikle kaçınılır, böylece davalara farklı perspektiflerden yaklaşılabilir ve böylece Adalet Divanı'nın sonuç çıkarabileceği daha fazla malzeme verilebilir. Bununla birlikte, özellikle Başsavcı bu konuyu kapsamlı bir şekilde ele alıyorsa, bu kurala kesinlikle uyulmaz. Birinci Başsavcı'nın, Başsavcı'nın mensubu olduğu üye devletin taraf olduğu davaya bir Başsavcı atamaması da adettendir. Bu kılavuzdan sapmalar tartışmalara yol açabilir.
Tarihsel olarak, her dava bir Başsavcı'nın görüşünü almak zorundaydı; ancak, 2003 yılında Nice Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden bu yana, davanın yeni bir hukuk noktası oluşturmaması durumunda (2015'te, en son rakamlar mevcut olduğunda, davaların% 43'ünde gerçekleşti, daha önce olduğu gibi) diye bir kural getirildi. %30 ila %53 arasında değişen yıllık tahminler), Başsavcı'nın görüşüne gerek yoktur; bu durumda Mahkeme, Başsavcı'ya danışır ve eğer onlar kabul ederse, sadece Mahkeme'nin kararı verilir. Ancak dava Büyük Daire'ye geldiğinde, her zaman böyle bir görüşle birlikte gelir. Başsavcı, sözlü duruşma talep edildikçe görüşünü birçok kez sunmakla yükümlüdür, öyle ki davalardan birinde, Komisyon - Belçika (Belgian Waste), üç görüş verildi; Ancak birden fazla duruşmanın yapıldığı durumlar nadiren olur.
ABAD Statüsü'nün 20. maddesine göre, taraflarla olan etkileşimler sırasında atanan Başsavcı hazır bulunur. Tüm Başsavcılar ayrıca kararın önceden kopyalarını alabilir ve AAD bir görüş bildirdiğinde kapalı oturumlara katılabilir, ancak Yargıçların aksine Mahkemenin müzakere sürecine katılmazlar.
Başsavcıların Görüşleri
Başsavcı Takis Trimidas'a göre çeşitli amaçlara hizmet ediyor. Başsavcı, davanın Adalet Divanı için hazırlanmasına yardımcı olur. Ayrıca, görüşü, sunulan sonuca ulaşmak için önerilen çözümü ve mantıksal akıl yürütmeyi sağlarken, mevcut içtihat ve sunulan yasal noktalar hakkında araştırma sağlar.
Kısa ve öz olma eğiliminde olan ABAD kararlarının aksine, Fransız yargı söyleminin bir mirası olan Başsavcının görüşünün bu kriterlere uyması gerekmez ve aslında Başsavcının istediği herhangi bir şekli alabilir. . Tarihsel olarak, özellikle 1980'lere kadar, Başsavcıların görüşleri ABAD'ın yargı yorumlarını yakından takip edecekti, ancak o zamandan beri kararlar onlara karşı biraz daha az saygılı hale geldi.
Görüşler, Başsavcı'nın ana dilinde (Avrupa Birliği'nin 24 resmi dilinden herhangi biri) yazılabilir, ancak çeviri hizmetinin iş yükünü azaltmak için artık giderek artan bir şekilde beş so- "Özet diller" olarak adlandırılır, yani: Fransızca , İngilizce , Almanca , İspanyolca ve İtalyanca , ve Hukuk Sözcüleri özellikle bunlardan ilk ikisinde yazmaya teşvik edilir. Başsavcı'nın görüşleri, gerekirse, Avrupa Adalet Divanı'nın çalışma dili olan Fransızca'ya çevrilir. Avrupa Adalet Divanı kararı ancak Başsavcı'nın görüşü alındıktan sonra hazırlanır, ancak Raportör Yargıç ve yardımcıları ( katipler ) prosedürün dilini anlarsa bazı hazırlıklar yapılabilir.
Adalet Divanı, Başsavcıların görüşlerine bağlı değildir ve bunlara değinmesi bile gerekmez. Aslında, 2004-2005'te, kararların sadece %39'u Başsavcı'nın görüşünü aktardı (yüzde 2017'de yaklaşık %46 idi). Ancak, Avukatın Genel görüşleri etkili kabul edilir. Nicel araştırmalar bu görüşü destekliyor gibi görünüyor. 2017'den bir tanesi, incelenen 109 karardan %64'ünün karara prensipte katıldığını, %9'unun katılmadığını ve geri kalanının sadece bazı noktalarda anlaştığını; dahası, vakaların %69'unda yasal kaynakların yorumları arasında en ufak farklılıklar vardı. Yalnızca iptalleri analiz eden bir başka çalışma, Adalet Divanının, aksinin doğru olduğu durumlara kıyasla, Başsavcı'nın davayı desteklediğini belirtmesi durumunda, bir kanunun bazı kısımlarını veya kanunun tamamını iptal etme olasılığının %67 daha fazla olduğunu buldu. makale nedensel çıkarımlar yapılmaması konusunda uyardı.
Avrupa Adalet Divanı Başsavcıları Listesi
Not. Mevcut Genel Avukatlar kalın harflerle yazılmıştır ; terimlerinin beklenen sonu italik olarak belirtilmiştir .
Genel Mahkeme
In Genel Mahkemesi , Avrupa Adalet Divanı'nın aksine özel olarak belirlenmiş savunucuları hiçbir Genel vardır ve AAD görev alanlar Genel Mahkeme'nin amaçlarla kullanılamaz. Ancak, Genel Mahkeme İçtüzüğü'nün 3. maddesine göre, Genel Mahkeme Başkanı, Başkan Yardımcısı veya Daire Başkanları olmayan hakimlerin belirli bir davada Başsavcı olarak görev yapmaları istenebilir, ABAD'dakine benzer prosedür, işlev ve görevlerle. Bu hâkimler, tıpkı Avrupa Birliği Adalet Divanı üst dairesinde olduğu gibi, davanın karara bağlanmasında (Adalet Divanı Statüsü'nün 49. Maddesi) yer alamazlar, ancak davanın soruşturmasına katılabilirler. ve tarafların sorgulanmasında. Ancak uygulamada, Genel Mahkeme bu yetkiyi artık kullanmamaktadır.
AAD Başsavcılarından hiçbirinin Genel Mahkeme önündeki davalarda görüş bildirmemesine rağmen, Birinci Başsavcı, AAD Statüsü'nün ( Fransızcası Réexamen ) 62. Genel Mahkeme kararının 'Birlik hukukunun tutarlılık birliğinin etkilenmesi' riskinin yüksek olduğuna inanmaları halinde, Genel Mahkeme'nin kararından itibaren bir ay içinde uygun bir talep. Ekim 2021 itibariyle 16 kez işlem kullanılmış ve 8 vaka inceleme aşamasına geçmiştir.
Notlar
Dış bağlantılar
- Paris Antlaşmasına ekli Adalet Divanı Statüsüne İlişkin orijinal Protokolün ilgili paragrafları (Fransızca)
- Avrupa Birliği Adalet Divanı Statüsü ( Ağustos 2016 itibariyle)
- Genel Mahkeme İçtüzüğü (Nisan 2015 itibariyle)
Referanslar
- ^ a b c Właź, Aureliusz (2021-10-10). "Instytucje Unii Europejskiej" (PDF) (Lehçe). P. 26 . 2021-10-10 alındı .
- ^ a b Koszowski, Maciej (2012). "Granice związania orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej". Grochalski'de Stefan Marek (ed.). Granice państwa jako granice jurysdykcji w Unii Europejskiej (Lehçe). Dąbrowa Górnicza : Wyższa Szkoła Bankowa. s. 38, 46-47. ISBN'si 978-83-62897-26-1.
- ^ O'Leary, Naomi. "İrlandalı yargıç AB Adalet Mahkemelerine başsavcı olarak atandı" . İrlanda Times . 2021-10-10 alındı .
- ^ a b c d e f g h Mańko, Rafał (Ekim 2019). "CJEU'da Başsavcıların Rolü" (PDF) . Avrupa Parlamentosu Araştırma Servisi . 2021-10-09 alındı .
- ^ A b Clément-Wilz, Laure (2012). "Başsavcı: Avrupa Birliği Adalet Divanı'nın Kilit Bir Aktörü" . Avrupa Hukuk Çalışmaları Cambridge Yıllığı . 14 : 587-613. doi : 10.5235/152888712805580435 . ISSN 1528-8870 .
- ^ a b Turenne, Sophie (2012). "Generallerin Görüşleri veya Ayrı Görüşler? ABAD'da Yargı Görevi" . Avrupa Hukuk Çalışmaları Cambridge Yıllığı . 14 : 723–744. doi : 10.5235/152888712805580309 . ISSN 1528-8870 .
- ^ a b c d e Tridimas, Takis (1997-12-01). "Topluluk Hukukunun Gelişiminde Başsavcının Rolü: Bazı Düşünceler" . Ortak Piyasa Hukuku İncelemesi . 34 (6).
- ^ a b c d e f Léger, Philippe (2004-03-21). "Avrupa Birliği'nde Hukuk: Başsavcının Rolü" . Yasama Çalışmaları Dergisi . 10 (1): 1–8. doi : 10.1080/1357233042000318855 . ISSN 1357-2334 .
- ^ a b "Sunum" . Avrupa Birliği Adalet Divanı . 2021-10-10 alındı .
- ^ a b "Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği Adalet Divanı için Avrupa Birliği'nden çekilmesinin sonuçları" (PDF) . Avrupa Birliği Adalet Divanı . 2020-01-31 . 2021-10-10 alındı .
- ^ "Avrupa Birliği Adalet Divanı" (PDF) . Avrupa Parlamentosu . 2021-10-10 alındı .
- ^ a b "Yeni Üye Devletlerin Avrupa Birliği'ne katılımına ilişkin araçları düzenleyen Kararın 31. Maddesine ilişkin ortak deklarasyon" . 1995-01-01 . 2021-10-10 alındı .
- ^ a b "Avrupa Birliği Adalet Divanı Başsavcılarının sayısını artıran Konsey Kararı" . Avrupa Konseyi . 2013-06-14 . 2021-10-10 alındı .
- ^ "Adalet Mahkemesi: Usul Kuralları" . Avrupa Toplulukları Resmi Gazetesi . 1974-12-28 . 2021-10-10 alındı .
- ^ "Adalet Mahkemesi İçtüzüğünün Değişiklikleri" . 2019-12-06 . 2021-10-10 alındı .
- ^ "Bay Maciej Szpunar Adalet Divanı'nın Birinci Başsavcısı seçildi" (PDF) . Avrupa Birliği Adalet Divanı . 2021-10-08 . 2021-10-10 alındı .
- ^ Dumbrovsky, Tomas; Petkova, Bilyana; Van Der Sluis, Marijn (2014). "Yargı atamaları: TFEU'nun 255. maddesi danışma paneli ve Üye Devletlerdeki seçim prosedürleri" . Ortak pazar kanunu incelemesi . 51 : 455-482. ISSN 0165-0750 .
- ^ a b Ritter, Cyril (2006-03-29). "Genel Avukatların Rolü ve Etkisine Yeni Bir Bakış - Toplu ve Bireysel Olarak" . Avrupa Hukuku Columbia Dergisi . Rochester, New York . 12 (3) – SSRN aracılığıyla.
- ^ "2015 Yılı Faaliyet Raporu: Yargı Faaliyeti" (PDF) . Avrupa Birliği Adalet Divanı . Ağustos 2016 . 2021-10-10 alındı .
- ^ a b Bobek, Michal (2015). "Avrupa Birliği Adalet Divanı". Arnull'da Anthony; Chalmers, Damian (ed.). Avrupa Birliği hukuku Oxford el kitabı (1 ed.). Oxford : Oxford University Press. s. 153–177. ISBN'si 978-0-19-967264-6. OCLC 918968460 .CS1 bakımı: tarih ve yıl ( bağlantı )
- ^ Sozanski, Jaroslaw (2010). Trybunał Sprawiedliwości (Lehçe). Varşova-Poznan: Polskie Wydawnictwo Prawnicze “Iuris”. P. 208. ISBN 978-83-89363-82-4.
- ^ Kulinich, Iana (2020). "GENEL AVUKATLIK HUKUK KURULUŞU HAKKINDA BAZI AÇIKLAMALAR" . Avrupa Entegrasyon Çalışmaları . 16 (1): 81–90. ISSN 1588-6735 .
- ^ McAuliffe, Karen (2012-03-08). "Avrupa Birliği'nde dil ve hukuk: Avrupa Adalet Divanı'nın çok dilli içtihatları". Solan'da Lawrence M.; Tiersma, Peter M. (ed.). Oxford Dil ve Hukuk El Kitabı (1 ed.). Oxford Üniversitesi Yayınları. P. 208. doi : 10.1093/oxfordhb/9780199572120.001.0001 . ISBN'si 978-0-19-957212-0.
- ^ a b McAuliffe, Karen (2017), Nicola, Fernanda; Davies, Bill (ed.), "Adalet Mahkemesinde Perde Arkası: AB Hukuk Öykülerini Tasarlamak" , AB Hukuk Öyküleri , Cambridge: Cambridge University Press, s. 35–57, doi : 10.1017/9781316340479.003 , ISBN 978-1-316-34047-9, alındı 2021-10-10
- ^ a b Sadl, Urška; Sankari, Suvi (2017-01-01). "Başsavcının Adalet Divanı Üzerindeki Zor Etkisi: Avrupa Vatandaşlığı Örneği" . Avrupa Hukuk Yıllığı . 36 : 421-441. doi : 10.1093/yel/yex001 . ISSN 0263-3264 .
- ^ Arrebola, Carlos; Mauricio, Ana Julia; Portilla, Hector Jimenez (2016). "Başsavcının Avrupa Birliği Adalet Divanı Üzerindeki Etkisinin Ekonomik Bir Analizi" (PDF) . Cambridge Uluslararası ve Karşılaştırmalı Hukuk Dergisi . doi : 10.4337/cilj.2016.01.05 .
- ^ a b Wägenbaur, Bertrand (2013). Avrupa Birliği Adalet Divanı: statü [sic] ve usul kuralları hakkında yorum . Münih: CH Beck . s. 510–511. ISBN'si 978-3-406-60325-9. OCLC 826895523 .
- ^ "Kararları gözden geçirin - sonuçların listesi" . InfoCuria . 2021-10-11 alındı .
daha fazla okuma
- Burrows, Noreen; Greaves, Rosa (2007). Başsavcı ve AT Hukuku . Oxford Üniversitesi Yayınları. ISBN'si 978-0-19-929900-3.
- Moser, Filip; Sawyer, Katrine (2008-01-01). Topluluk Hukuku Yapmak: Avrupa Adalet Divanı'nda Başsavcı Jacobs'un Mirası . Edward Elgar Yayıncılık. ISBN'si 978-1-84844-143-9.
- Bobek, Michal (2012). "Mahkemede Dördüncü: Adalet Divanında Neden Başsavcılar Var?" . Avrupa Hukuk Çalışmaları Cambridge Yıllığı . 14 : 529-561. doi : 10.5235/152888712805580516 . ISSN 1528-8870 .