Avrupa Toplulukları - European Communities

Avrupa Toplulukları
Avrupa Birliği Sütunları
European Union Common Foreign and Security Policy Police and Judicial Co-operation in Criminal MattersAvrupa Birliği Sütunları.svg
Bu resim hakkında
Avrupa Birliği'ni oluşturan üç sütun (tıklanabilir)
1993–2009 → AB
kurucu topluluklar
Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu 1952–2002
Avrupa Ekonomi Topluluğu 1958–2009
Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu 1958–günümüz

Bazen Avrupa Topluluğu olarak da anılan Avrupa Toplulukları ( AK ), aynı kurumlar tarafından yönetilen üç uluslararası örgüttü . Bunlar Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT), Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (EAEC veya Euratom) ve Avrupa Ekonomik Topluluğu (EEC); sonuncusu 1993 yılında Avrupa Birliği'ni oluşturan Maastricht Antlaşması ile Avrupa Topluluğu ( AT ) olarak yeniden adlandırılmıştır .

Topluluklar, 1993 yılında Avrupa Birliği'ne dahil edildiğinde, onun ilk sütunu oldular . Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu, kuruluş anlaşmasının sona erdiği 2002 yılında varlığını sona erdirdi. Avrupa Topluluğu, 2009'da Lizbon Antlaşması ile Avrupa Birliği'ne dahil edildi ; AB , Topluluğun yasal halefi haline geldi. Euratom, AB'den ayrı bir varlık olarak kaldı, ancak aynı kurumlar tarafından yönetiliyor.

Tarih

Üç topluluk

Önce AKÇT oluşturuldu. 1950'de Schuman Deklarasyonu'ndaki önerisinin ardından , Belçika , Fransa , İtalya , Lüksemburg , Hollanda ve Batı Almanya , 1951'de Topluluğu kuran Paris Antlaşması'nı imzalamak için bir araya geldi . Bu Topluluğun başarısı, daha fazlasını yaratma arzusuna yol açtı, ancak bir Avrupa Savunma Topluluğu ve bir Avrupa Siyasi Topluluğu yaratma girişimleri, ekonomik konulara geri dönüşe yol açmadı. 1957'de, EAEC ve AET , Roma Antlaşmaları tarafından oluşturuldu . AKÇT'nin bazı kurumlarını paylaşacaklardı, ancak ayrı yürütme yapıları vardı.

AKÇT'nin amacı, üyelerinin kömür ve çelik endüstrilerini birleştirerek bu kaynaklarda tek bir pazar oluşturmaktı. Bunun refahı artırması ve Avrupa entegrasyonu sürecinde bu ülkelerin savaşa gitme riskini azaltması amaçlandı . EAEC, üyeler arasında nükleer enerji işbirliği üzerinde çalışıyordu. AET, bir gümrük birliği ve genel ekonomik işbirliği oluşturacaktı. Daha sonra bir Avrupa tek pazarının yaratılmasına yol açtı .

AKÇT ve EAEC'nin benzer bir alt konumda devam etmesi, yasal anlamda ayrı olarak var olması ancak AB kurumları tarafından kendi kurumlarıymış gibi yönetilmesiyle AET, AB'nin Avrupa Topluluğu sütunu haline geldi. AKÇT'nin anlaşmasının 50 yıllık bir sınırı vardı ve bu nedenle 2002'de sona erdi, tüm faaliyetleri şimdi Avrupa Topluluğu'na dahil edildi. EAEC'nin böyle bir sınırı yoktu ve bu nedenle var olmaya devam ediyor. Avrupa seçmenleriyle nükleer enerjinin hassas doğası nedeniyle , anlaşma imzalandığından bu yana değiştirilmedi ve diğer tüm anlaşmaları yürürlükten kaldırmayı amaçlayan Avrupa Anayasası ile değiştirilmedi (Anayasa'nın yerine geçen Lizbon Antlaşması , aynı şekilde ). değiştirme girişiminde bulunmaz).

EAEC'nin düşük bir profili olduğundan ve Avrupa Topluluğu'nun profili AB'nin yanında gölgede kaldığından, "Avrupa Toplulukları" terimi çok az kullanım görmektedir. Bununla birlikte, AB kurulduğunda (üç sütunun aksine) yalnızca veya esas olarak Avrupa Topluluğu ile ilgilenen kurumlar orijinal adlarını korudu, örneğin Avrupa Adalet Divanı'nın resmi adı "Adalet Mahkemesi" idi. Avrupa Toplulukları" 2009 yılına kadar

1967'de Birleşme Antlaşması bu ayrı yöneticileri birleştirdi. AET Komisyonu ve Konseyi, diğer kuruluşlardaki muadillerinin sorumluluklarını üstlenecekti. O andan itibaren toplu olarak "Avrupa Toplulukları" olarak tanındılar, örneğin Komisyon, toplulukların kendileri yasal olarak ayrı kalmasına rağmen "Avrupa Toplulukları Komisyonu" olarak biliniyordu.

Avrupa Komisyonu'nun yapısal evrimi

İmzalanmış
Yürürlükte
Belge
1951
1952
Paris Antlaşması
1957
1958
Roma antlaşmaları
1965
1967
Birleşme Anlaşması
2007
2009
Lizbon Antlaşması
       
  Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu Komisyonu Avrupa Toplulukları Komisyonu Avrupa Komisyonu   
Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu Yüksek Otoritesi
  Avrupa Ekonomik Topluluğu Komisyonu
     

sütun

Maastricht Antlaşması , Avrupa Birliği'nin kuruluşunda Avrupa Tek Senedi ve Avrupa Birliği'ne ilişkin Ciddi Bildiri üzerine inşa edilmiştir . Antlaşma 7 Şubat 1992'de imzalandı ve 1 Kasım 1993'te yürürlüğe girdi. Birlik, Avrupa Topluluklarını üç sütundan biri olarak devraldı ve bünyesine kattı . AB'nin kurulmasının ardından ilk Komisyon Başkanı , 1994'te Jacques Santer'e devretmeden önce kısa bir süre önceki AET görevine devam eden Jacques Delors'du .

Sadece birinci sütun ulusüstü ilkeleri takip etti . AB'nin sütun yapısı , liderler uluslarüstü kurumlara büyük miktarda yetki vermeden Avrupa işbirliği alanlarının arttırılmasına izin verdi. Sütun sistemi AB'yi ayırdı. Daha önce AET'nin yetkileri olan şeyler, Avrupa Topluluğu sütununun kapsamına giriyordu. Adalet ve İçişleri yeni bir sütun olarak tanıtılırken, Avrupa Siyasi İşbirliği ikinci sütun ( Ortak Dış ve Güvenlik Politikası ) oldu.

Topluluk kurumları AB kurumları haline geldi, ancak kurumların sütunlar arasındaki rolleri farklıdır. Komisyon, Parlamento ve Adalet Divanı, işlemlere Konsey'in hakim olduğu ikinci ve üçüncü sütunlardaki faaliyetlerden büyük ölçüde ayrılmıştır. Bu durum kurumların isimlerine de yansımıştır, Konsey resmi olarak " Avrupa Birliği Konseyi ", Komisyon ise resmi olarak " Avrupa Toplulukları Komisyonu"dur . Bu, yeni alanların , ulusüstü demokrasiye göre çoğunluk oylaması ve bağımsız kurumlardan ziyade hükümetlerarasılığa (hükümetler arasında oybirliği ile anlaşmaya) dayanmasına izin verdi .

Ancak Maastricht Antlaşması'ndan sonra Parlamento çok daha büyük bir rol kazandı. Maastricht , Topluluk konularında Konsey ile eşit yasama yetkisi veren ortak karar prosedürünü getirdi . Bu nedenle, uluslarüstü kurumların daha büyük yetkileri ve Konsey'de Nitelikli Çoğunluk Oylamasının işleyişi ile Topluluk sütunu çok daha federal bir karar alma yöntemi olarak tanımlanabilir.

Amsterdam Antlaşması , sınır kontrolleri, göçmenlik, iltica ve medeni hukukta ve ticaret hukukunda işbirliği için kural koyma yetkilerini Adalet ve İçişleri (JHA) sütunundan Avrupa Topluluğuna devretti (JHA, Cezai Konularda Polis ve Adli İşbirliği olarak yeniden adlandırıldı (PJCC) ) sonuç olarak). Hem Amsterdam hem de Nice Antlaşması, ortak karar prosedürünü neredeyse tüm politika alanlarına genişleterek Parlamento'ya Topluluk içinde Konsey'e eşit güç verdi.

2002 yılında , Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nu (Avrupa Topluluklarını oluşturan üç topluluktan biri) kuran Paris Antlaşması , 50 yıllık sınırına ulaşarak sona ermiştir (ilk antlaşma olarak, bir sınırı olan tek antlaşmadır). ). Görevini yenilemek için hiçbir girişimde bulunulmadı; bunun yerine, Nice Antlaşması'nın bazı unsurları Roma Antlaşması'na devredildi ve dolayısıyla çalışmaları Topluluğun görev alanına giren AET alanının bir parçası olarak devam etti.

Lizbon Antlaşması üç sütunu birleştirdi ve Avrupa Topluluğunu kaldırdı; Avrupa Birliği, Topluluğun yasal halefi haline geldi. Üç Avrupa Topluluğundan yalnızca biri hala varlığını sürdürmektedir ve "Avrupa Toplulukları" ibaresi artık anlaşmalarda yer almamaktadır.

Sütun yapısının kaldırılması ilk olarak Avrupa Anayasası altında önerildi, ancak bu anlaşma onaylanmadı.

AB evrimi zaman çizelgesi

II. Dünya Savaşı'nın sona ermesinden bu yana , egemen Avrupa ülkeleri, Avrupa entegrasyon projesi veya Avrupa'nın inşası ( Fransızca ) olarak adlandırılan alanlarda, artan sayıda alanda anlaşmalar imzaladılar ve bu nedenle işbirliği yaptı ve politikalar (veya birleştirilmiş egemenliği ) uyumlu hale getirdiler (Fransızca). : la inşaat européenne ). Aşağıdaki zaman çizelgesi, bu birleşmenin temel çerçevesi olan Avrupa Birliği'nin (AB) yasal başlangıcını özetlemektedir. AB, mevcut sorumluluklarının çoğunu 1950'lerde Schuman Deklarasyonu ruhuyla kurulan Avrupa Topluluklarından (AK) devralmıştır .

Açıklama:
   S: imza
  F: yürürlüğe giriş
  T: fesih
  E: sona erme fiili geçiş Rel . EC/AB çerçevesi ile:
   
  
   fiili içeride
   dıştan
                  Avrupa bayrağı.svg Avrupa Birliği (AB) [ Devam. ]  
Avrupa bayrağı.svg Avrupa Toplulukları (AK) (Sütun I)
Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (EAEC veya Euratom) [ Devam. ]      
Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 6 Yıldızlı Version.svg// Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 9 Yıldızlı Version.svg/ Avrupa Kömür ve Çelik TopluluğuAvrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 10 Yıldızlı Version.svg ( AKÇT)Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 12 Yıldızlı Version.svg  
(Yeterlilik dağılımı)
    Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET)    
            Schengen Kuralları Avrupa Topluluğu (EC)
'TREVI' Adalet ve İçişleri (JHA, II. sütun)  
  NATO bayrağı.svg Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) [ Devam. ] Cezai Konularda Polis ve Yargı İşbirliği (PJCC, II. sütun )
France.svg bayrağı United Kingdom.svg bayrağı
İngiliz-Fransız ittifakı
[ Savunma kolu NATO'ya teslim edildi ] Avrupa Siyasi İşbirliği  (EPC)   Ortak Dış ve Güvenlik Politikası
(CFSP, sütun III )
Western Union.svg bayrağı Batı Birliği (WU) Batı Avrupa Birliği Bayrağı (1993-1995).svg/ Batı Avrupa Birliği (BAB) Batı Avrupa Birliği Bayrağı.svg [ BAB'nin 1984'te AB'ye devredilen yeniden etkinleştirmesinin ardından tanımlanan görevler ]
     
[ CoE'ye verilen sosyal, kültürel görevler ] [ Devam. ]                
    Avrupa bayrağı.svg Avrupa Konseyi (CoE)
Dunkirk Antlaşması ¹
S: 4 Mart 1947
F: 8 Eylül 1947
E: 8 Eylül 1997
Brüksel Antlaşması ¹
S: 17 Mart 1948
F: 25 Ağustos 1948
T: 30 Haziran 2011
Londra ve Washington anlaşmaları¹
S: 5 Mayıs/4 Nisan 1949
F: 3 Ağustos/24 Ağustos 1949
Paris anlaşmaları: AKÇT ve EDC
S: 18 Nisan 1951/27 Mayıs 1952
F: 23 Temmuz 1952/—
E: 23 Temmuz 2002/—
Roma anlaşmaları: AET ² ve EAEC
S: 25 Mart 1957
F: 1 Ocak 1958
WEU-CoE anlaşması ¹
S: 21 Ekim 1959
F: 1 Ocak 1960
Brüksel (Birleşme) Antlaşması ³
S: 8 Nisan 1965
F: 1 Temmuz 1967
Davignon raporu
S: 27 Ekim 1970
Avrupa Konseyi kararları
S: 2 Aralık 1975
Tek Avrupa Senedi (SEA)
S: 17/28 Şubat 1986
F: 1 Temmuz 1987
Schengen Antlaşması ve Sözleşmesi
S: 14 Haziran 1985/19 Haziran 1990
F: 26 Mart 1995
Maastricht Antlaşması ² ,
S: 7 Şubat 1992
F: 1 Kasım 1993
Amsterdam Antlaşması
S: 2 Ekim 1997
F: 1 Mayıs 1999
Nice Antlaşması
S: 26 Şubat 2001
F: 1 Şubat 2003
Lizbon Antlaşması
S: 13 Aralık 2007
F: 1 Aralık 2009
¹Kendi başına AB anlaşmaları olmasa da , bu anlaşmalar CFSP'nin ana parçası olan AB savunma kolunun gelişimini etkilemiştir. Dunkirk Antlaşması ile kurulan Fransız-İngiliz ittifakının yerini fiilen WU aldı. CFSP sütunu, 1955 Değiştirilmiş Brüksel Antlaşması (MBT) kapsamında kurulmuş olan bazı güvenlik yapıları tarafından desteklenmiştir . Brüksel Antlaşması, Lizbon Antlaşması'nın AB'ye sağladığı karşılıklı savunma maddesinin BAB'ı gereksiz kıldığı düşünüldüğünden, 2011 yılında feshedilmiş ve dolayısıyla BAB feshedilmiştir. Böylece AB fiilen BAB'ın yerini aldı.
²Maastricht ve Roma antlaşmaları, AB'nin yasal temelini oluşturur ve ayrıca sırasıyla Avrupa Birliği Antlaşması (TEU) ve Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma (TFEU) olarak da anılır . Bunlar ikincil anlaşmalarla değiştirilir.
³Avrupa Toplulukları , ortak kurumlar ve ortak bir tüzel kişilik elde etti (örneğin, kendi başlarına anlaşmalar imzalama yeteneği).
⁴AB'nin 1993'te kuruluşu ile 2009'daki konsolidasyonu arasında birlik , ilki Avrupa Toplulukları olmak üzere üç sütundan oluşuyordu. Diğer iki sütun, AB'nin görev alanına eklenen ek işbirliği alanlarından oluşuyordu.
⁵Konsolidasyon, AB'nin Avrupa Toplulukları'nın tüzel kişiliğini devralması ve sütun sisteminin kaldırılmasıyla sonuçlanarak, AB çerçevesinin tüm politika alanlarını kapsadığı anlamına geliyordu. Her alandaki yürütme/yasama gücü, bunun yerine AB kurumları ve üye devletler arasındaki yetki dağılımıyla belirlendi . Bu dağıtım ve oybirliğinin gerekli olduğu ve nitelikli çoğunluk oylamasının mümkün olduğu politika alanları için anlaşma hükümleri, AB entegrasyonunun derinliğini ve AB'nin kısmen ulus üstü ve kısmen hükümetler arası yapısını yansıtmaktadır.
⁶Bir Avrupa Siyasi Topluluğu (EPC) kurma planları, Fransa'nın Avrupa Savunma Topluluğunu (EDC) kuran Antlaşma'yı onaylamamasının ardından rafa kaldırıldı . EPC, ECSC ve EDC'yi birleştirecekti.

kurumlar

Birleşme Anlaşması sayesinde, üç Topluluğun tamamı aynı kurumsal çerçeve tarafından yönetiliyordu. 1967'den önce , AKÇT tarafından kurulan Ortak Meclis/Avrupa Parlamenter Asamblesi ve Adalet Divanı zaten AET ve EAEC ile paylaşılıyordu, ancak farklı yöneticileri vardı. 1967 antlaşması, AKÇT ve EAEC Konseylerini, EAEC Komisyonunu ve AKÇT Yüksek Otoritesini kaldırarak, Konsey ve AET Komisyonuna AKÇT ve EAEC işleri üzerinde sorumluluk verdi . Bunlar, 1993'te Avrupa Birliği'nin kurulmasına kadar üç Topluluğu yönetti.

Üyeler

Üç Topluluk aynı üyeliği paylaştı, Paris Antlaşması'nı ve sonraki anlaşmaları imzalayan altı devlet " İç Altı " ("dış yedi", Avrupa Serbest Ticaret Birliği'ni oluşturan ülkelerdi ) olarak biliniyordu. Altı kurucu ülke Fransa , Batı Almanya , İtalya ve üç Benelüks ülkesiydi : Belçika , Hollanda ve Lüksemburg . İlk genişleme 1973 yılında Danimarka , İrlanda ve Birleşik Krallık'ın katılımıyla gerçekleşti . Yunanistan , İspanya ve Portekiz 1980'lerde katıldı. Kasım 1993'te AB'nin kurulmasının ardından, Temmuz 2013'e kadar on altı ülkeyi daha kapsayacak şekilde genişledi.

Kurucu üyeler yeşil, sonraki üyeler mavi ile gösterilir. 1957'de Doğu Almanya'yı oluşturan devletler Toplulukların bir parçası değildi, ancak 1990'da Almanya'nın yeniden birleşmesiyle bu hale geldiler.
Belirtmek, bildirmek katılım
 Belçika 25 Mart 1957
 İtalya 25 Mart 1957
 Lüksemburg 25 Mart 1957
 Fransa 25 Mart 1957
 Hollanda 25 Mart 1957
 Batı Almanya 25 Mart 1957
 Danimarka 1 Ocak 1973
 İrlanda 1 Ocak 1973
 Birleşik Krallık 1 Ocak 1973
 Yunanistan 1 Ocak 1981
 Portekiz 1 Ocak 1986
 ispanya 1 Ocak 1986

Üye devletler her kurumda bir şekilde temsil edilir. Konsey ayrıca kendi ulusal hükümetini temsil eden bir ulusal bakandan oluşur. Her ne kadar Avrupa Komisyonu'nda kendi ulusal çıkarlarını değil Topluluğun çıkarlarını temsil etmeleri beklense de, her devletin birer Avrupa Komiseri'ne sahip olma hakkı da vardır . 2004'ten önce, daha büyük üyelerin (Fransa, Almanya, İtalya ve Birleşik Krallık) iki Komisyon Üyesi vardı. Avrupa Parlamentosu'nda üyelere nüfuslarına göre belirli sayıda sandalye tahsis edilir , ancak bunlar ( 1979'dan beri ) doğrudan seçilmiştir ve ulusal kökene göre değil, siyasi bağlılığa göre otururlar. Avrupa Adalet Divanı da dahil olmak üzere diğer çoğu kurum, üyelerinin bir tür ulusal bölünmesine sahiptir.

Politika alanları

Kaldırıldığı tarihte, Topluluk sütunu aşağıdaki alanları kapsıyordu;

Ayrıcalıklar ve dokunulmazlıklar

Avrupa Topluluklarının ayrıcalık ve dokunulmazlıklarına ilişkin Protokol, Avrupa Topluluklarına ve kurumlarına görevlerini yerine getirmelerine izin verecek belirli ayrıcalıklar ve bağışıklıklar vermektedir. Amerika Birleşik Devletleri'nin Uluslararası Örgütler Bağışıklıkları Yasası (22 USC § 288h) Avrupa Topluluklarını da kapsayacak şekilde genişletildi.

Personelin çalışma koşulları, doğrudan istihdam ülkelerinin iş kanunları tarafından değil, Toplulukların personel yönetmelikleri tarafından yönetilir. Maaşları, ücretleri ve ücretleri Avrupa Toplulukları yararına bir vergiye tabidir ve karşılığında ulusal vergilerden muaftır.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

  • Jean Monnet, Yeni Bir Avrupa Beklentisi (1959)
  • Bela Balassa, Ekonomik Bütünleşme Teorisi (1962)
  • Walter Hallstein, Barışçıl Birliğe Giden Yeni Bir Yol (1962)
  • Paul-Henri Spaak, Devam Eden Savaş: Bir Avrupalının Anıları (1971)

Dış bağlantılar