Maastricht Antlaşması -Maastricht Treaty

Avrupa Birliği Antlaşması
GER — BY — Regensburg - Donaumarkt 1 (Museum der Bayerischen Geschichte; Vertrag von Maastricht) (kırpılmış).JPG
Maastricht Antlaşması, burada Regensburg'daki bir sergide gösteriliyor . Kitap, Belçika, Danimarka, Almanya ve Yunanistan devlet başkanlarını temsil eden bakanların imzalarını ve mühürlerini içeren bir sayfada açılıyor.
Tip kurucu antlaşma
imzalı 7 Şubat 1992 ( 1992-02-07 )
Konum Maastricht
etkili 1 Kasım 1993
değişiklik
imza sahipleri AB üye ülkeleri
Tam metin
Wikisource'da Avrupa Birliği Antlaşması'nın birleştirilmiş versiyonu

Yaygın olarak Maastricht Antlaşması olarak bilinen Avrupa Birliği Antlaşması, Avrupa Birliği'nin (AB) kuruluş antlaşmasıdır . 1992'de Avrupa Topluluklarının on iki üye ülkesi arasında imzalanan anlaşma, esas olarak ortak bir Avrupa vatandaşlığı , nihai olarak tek bir para biriminin getirilmesi için hükümler ve (daha azıyla ) " Avrupa entegrasyonu sürecinde yeni bir aşama" ilan etti. kesinlik) ortak dış ve güvenlik politikaları için . Bunların yaygın olarak bir " federal Avrupa "nın habercisi olduğu görülse de , anayasa tartışmalarının odak noktası daha sonraki 2007 Lizbon Antlaşması'na kaydı . 2009'da ortaya çıkan Euro Bölgesi borç krizinin ardından , Maastricht Antlaşması'na yapılan en kalıcı referans, para birliği için uyum kurallarına – "Maastricht kriterleri" ne yapılmıştır .

Maastricht Antlaşması'nın imzalanmasını anan, Maastricht, Hollanda'daki Limburg Eyaleti hükümet binasının girişinin önündeki taş anıt

Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve Almanya'nın yeniden birleşmesinin arka planına karşı ve hızlandırılmış küreselleşme beklentisiyle , anlaşma, daha derin entegrasyon isteyen üye devletler ile daha fazla ulusal kontrolü elinde tutmak isteyenler arasındaki gerilimleri müzakere etti. Ortaya çıkan uzlaşma, bir dizi AB anlaşma onay krizinde ilk olacak şeyle karşı karşıya kaldı.

genel bakış

"Avrupa halkları arasında her zamankinden daha yakın bir birlik oluşturma sürecini sürdürmeye kararlı" olan Antlaşma, yedi başlık altında "Avrupa entegrasyonunu ilerletmek için atılması gereken daha ileri adımlar" önermektedir.

Başlık I, Ortak Hükümler, Avrupa Birliği'ni (AB) halihazırda kısmen birleşmiş olan üç Avrupa Topluluğunun temeli üzerine kurar: Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET), Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT) ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (Euratom). Hedefleri arasında Üye Devletlerin vatandaşları için ortak olan "Birlik vatandaşlığının tanıtılması"; "sonuçta tek bir para birimini içeren ekonomik ve parasal birlik"; ve "ortak bir savunmanın nihai çerçevesini içeren ortak bir dış ve güvenlik politikası".

Başlık II, Avrupa Ekonomik Topluluğunu Kuran Antlaşmayı Değiştiren Hükümler, AET'yi Birliğin merkezi "direği" olarak yeniden formüle eder. AET'nin Roma Antlaşması anayasasını değiştirerek , Birliğin daha geniş hedefini yansıtmak için onu Avrupa Topluluğu olarak yeniden adlandırıyor. Değişiklikler (ekli protokollerde detaylandırıldığı gibi) tek para biriminin benimsenmesi ve olası Avrupa Merkez Bankası'nın (ECB) operasyonları için fiyat istikrarı öncelikli kriterleri de dahil olmak üzere parasal birliğe doğru aşamalı bir ilerlemeyi içermektedir.

Diğer değişiklikler Avrupa Ombudsmanlığı ofisini oluşturuyor, Yapısal Fon yardımını daha yoksul AB bölgelerine genişletiyor ; ve eğitim, kültür, halk sağlığı, tüketicinin korunması, Avrupa-ötesi ağlar, endüstri ve çevre konularında Topluluğun yetkinliklerini genişletmek.

Topluluğun "münhasır yetkisi" kapsamına girmeyen bu ve diğer alanlarda, "yerindelik ilkesi" uyarınca, ancak "ölçek veya etkiler nedeniyle", hedefler daha "etkili olamazsa" işlem yapılır. Üye Devletlerin kendileri tarafından başarılmıştır.

Bu alanların birçoğunda, Antlaşma, doğrudan seçilen Avrupa Parlamentosu'na yalnızca danışma değil, aynı zamanda ortak karar verme haklarını da vererek kurumların "demokratik işleyişini" güçlendirmeyi amaçlamaktadır. Aynı zamanda Parlamentoya , Topluluğun sekreteryası olan Avrupa Komisyonu için Konsey adaylarını onaylama (ve dolayısıyla veto etme) yetkisi verir .

Başlıklar III ve IV, ECSC ve Euratom'u kuran anlaşmaları, Avrupa Topluluğu'nun yapısındaki özümsemelerini tamamlamak için değiştirir.

Başlık V ve VI, dış politika, güvenlik ve savunma konuları ile "adalet ve içişleri alanlarında işbirliği" üzerine mevcut hükümetler arası istişareleri genişletiyor. Her iki durumda da Üye Devletler " [Bakanlar] Konseyi içinde birbirlerini bilgilendirecek ve istişarede bulunacaklar ", ancak bunun dışında Topluluk kurumlarından bağımsız olarak işbirliği yapacaklardır.

Başlık VII, Son Hükümler, bir dizi anormal konuyu kapsar. Tüm Üye Devletlerin onaylaması koşuluyla, Antlaşma'nın 1 Ocak 1993'te yürürlüğe girmesi gerektiğine hükmeder.

Antlaşma'nın ekinde, Sosyal Politika üzerine bir Protokol ve bir Anlaşma bulunmaktadır. Avrupa Tek Pazarının dinamiğinin belirli asgari sosyal ve istihdam korumalarına saygı duymasını sağlamak amacıyla, bunlar, Bakanlar Konseyi'nin oybirliğiyle değil, nitelikli çoğunluk temelinde Avrupa Komisyonu'ndan gelen ilgili teklifleri onaylamasına izin verir.

Birleşik Krallık , Sosyal Politika Anlaşması'nın bir tarafı değildi ve protokolden bir "çıkma" sağladı. Parasal birliğin nihai, tek para birimi aşamasına girme zorunluluğuyla ilgili olarak da aynı şeyi yapacaktı (İngiltere İngiliz Sterlini'nden vazgeçmek zorunda kalmayacaktı ).

prosedür geçmişi

imza sahipleri

Maastricht İmza Belçika.jpg Maastricht - Danimarkalılar underskrift.jpg Maastricht İmza France.jpg Maastricht İmza Yunanistan.jpg Maastricht İmza Ireland.jpg Maastricht İmzası İtalya.jpg Maastricht İmza Luxembourg.jpg Maastricht İmzası Hollanda.jpg
 Belçika  Danimarka  Fransa  Yunanistan  İrlanda  İtalya  Lüksemburg  Hollanda
Maastricht Sinature Portugal.jpg Maastricht İmzası Spain.jpg Maastricht İmzası Büyük Britanya.jpg Maastricht İmza Germany.jpg
 Portekiz  ispanya  Birleşik Krallık  Almanya

Hollanda'nın Avrupa Toplulukları Konseyi Başkanlığı'nın önceki altı aylık müzakereleri sonucunda , Antlaşma Hollanda'nın Maastricht şehrinde imzalandı . 7 Şubat 1992'de Antlaşma'yı imzalayan Avrupa Topluluklarının on iki üyesi Belçika, Danimarka, Fransa, Almanya, Yunanistan, İrlanda, İtalya, Lüksemburg, Portekiz, İspanya, Hollanda ve Birleşik Krallık'tı.

Onay

Anlaşmanın onaylanması, 1993 yılının ortalarında AT'nin on iki üyesi tarafından tamamlandı ve 1 Kasım 1993'te yasal olarak yürürlüğe girdi.

Antlaşma, "Yüksek Sözleşmeci Taraflar tarafından kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak onaylanması" gerektiğini kaydetti. Danimarka, Fransa ve İrlanda'da bunun için referandum yapılması gerekiyordu.

2 Haziran 1992'deki ilk Danimarka referandumunda , anlaşma %50,7'ye %49,3'lük bir farkla reddedildi. İngiltere tarafından tek para biriminden sağlanan muafiyet (Danimarka krondan vazgeçmek zorunda kalmayacaktı) dahil olmak üzere Edinburgh'da yıl sonuna kadar sağlanan tavizler, ikinci bir referanduma izin verdi . 18 Mayıs 1993'te Maastricht Antlaşması %56,7 oyla kabul edildi.

İrlanda'da, devletin Antlaşma'yı onaylamasına izin veren Onbirinci Anayasa Değişikliği, 18 Haziran 1992'de yapılan referandumda, kullanılan oyların %69,1'inin desteğiyle onaylandı.

Eylül 1992'de, Fransa'da yapılan bir referandum , anlaşmanın onaylanmasını az da olsa destekledi ve %50,8 lehte oy verdi. Fransa'da, o zamanlar ' küçük oy' olarak bilinen bu dar onay oyu, Jacques Delors'un şu yorumu yapmasına yol açtı : "Avrupa, tek gerekenin karar vericileri ikna etmek olduğuna inanılan seçkinci bir proje olarak başladı. İyi huylu despotizmin bu aşaması sona erdi."

Birleşik Krallık'ta parlamento onayı net bir çoğunluğa sahip değildi. Sosyal politikadan vazgeçmeyi protesto etmek için İşçi Partisi buna karşı çıkarken, "anti-federalistler" iktidardaki Muhafazakarları böldü . Başbakan John Major , " Maastricht İsyancılarını " ancak onaylamayı bir güvenoyuyla hükümetin hayatta kalmasına bağlayarak yüzleştirebildi .

Avrupa Birliği Vatandaşlığı

1957'de Avrupa Ekonomik Topluluğu'nun kurulmasından bu yana entegrasyoncular, işçilerin serbest dolaşımının sermayenin, malların ve hizmetlerin serbest dolaşımının mantıksal sonucu olduğunu ve ortak (ve daha sonra tek) bir Avrupa pazarının kurulmasının ayrılmaz bir parçası olduğunu savundular. Zamanla, tek pazarın başarısına katkıda bulunan "hareketli bir üretim birimi" olarak devredilen işçi ile başka bir ülkede yaşamak ve çalışmak için "kişisel bir hak" arayan bireyler olarak Topluluk göçmenlerinin gerçeği arasındaki gerilim. devlet, kendilerinin ve ailelerinin refahı için kendini savundu. Antlaşma, vatandaşlık hakları için Topluluk çapında bir temel olduğu yönündeki artan öneri üzerine inşa edildi.

Antlaşma, "bir Üye Devletin vatandaşlığına sahip olan herkesin Birlik vatandaşı olacağını" belirtir. Bu ortak ve paralel vatandaşlık, Üye Devlet göçmenlerine yalnızca ikamet ve iş bulma medeni hakkı değil, aynı zamanda ve ilk kez siyasi haklar da tanır. Yeni bir AB ikamet ülkesinde Üye Devlet vatandaşları hem yerel hem de Avrupa seçimlerinde oy kullanma ve aday olma hakkına sahiptir. Sosyal haklara erişim sorunu Antlaşma'da çözülmemiş bir sorundur. Vergilerle finanse edilen kamu hizmetlerine ve refah sistemlerine kimin erişebileceği konusunda siyasi tartışmalar devam etti.

Ekonomik ve parasal birlik

ERM krizleri

Britanya'da Maastricht isyanı Kara Çarşamba deneyiminden yararlandı . 16 Eylül 1992'de İngiliz hükümeti , sterlini zorunlu döviz kuru sınırının üzerinde tutmak için başarısız ve maliyetli bir girişimin ardından sterlini Avrupa Döviz Kuru Mekanizması'ndan (ERM) çekmeye zorlandı . Sterling'in ERM'den serbest bırakılmasının ardından Birleşik Krallık'ta ekonomik bir toparlanma ve işsizlikte önemli bir düşüş yaşandı. ERM, döviz kuru oynaklığının Topluluk içi ticaret (ve Ortak Tarım Politikası kapsamında ödemelerin yönetimi) için sunduğu "engel"i azaltmak için 1978'de gönüllü olarak kurulan Avrupa Para Sistemi'nin (EMS) en önemli parçasıydı. ).

İngiltere, hükümetin enflasyonu kontrol etme taahhüdünün bir göstergesi olarak 1990 yılında ERM'ye kaydolmuştu (o zamanlar Almanya'nın üç katı oranında çalışıyordu). 1990'ların başından itibaren, harcamaların Almanya'nın yeniden birleşmesi üzerindeki enflasyonist etkisini ortadan kaldırmak için Bundesbank tarafından belirlenen yüksek Alman faiz oranları , ERM'nin tamamında önemli bir strese neden oldu. Fransa ve Danimarka da kendi onay tartışmaları sırasında kendilerini döviz piyasalarında baskı altında buldular ve para birimleri ERM bantlarının dibine yakın işlem gördü.

Fransız-Alman anlaşması

Almanya, yalnızca daha yakın ve yakın komşularına uzanan bir Deutschmark bölgesi düşünmüştü: Benelüks ülkeleri ve muhtemelen Danimarka. Ancak 1990'da Almanya Şansölyesi Helmut Kohl tarafından Almanya'nın yeniden birleşmesini kabul etmesi istendiğinde , Fransa Cumhurbaşkanı François Mitterrand ancak Almanya'nın Alman Markını terk etmesi ve ortak bir para birimi benimsemesi durumunda kabul etti. Kohl, Bundesbank Başkanı Karl Otto Pöhl'e danışmadan anlaşmayı kabul etti.

Frangı aleyhindeki spekülasyonlar tarafından 1983'te, reflasyon yaratan bir iş olan Sosyalist programının en önemli parçasından vazgeçmeye zorlandığından beri , Mitterrand Almanya'yı bir para birimi ortaklığına çekmeye kendini adamıştı. Bununla birlikte, Alman işbirliğinin bedeli, geniş ölçüde, terimlerin Almanca dikte edilmesi olarak algılandı.

Maastricht kriterleri

"Güçlendirmeyi ve yakınsamayı sağlamaya ve tek ve istikrarlı bir para birimi de dahil olmak üzere bir ekonomik ve parasal birlik kurmaya" karar veren Antlaşma, "Üye Devletlerin ekonomik politikalarını ortak bir endişe konusu olarak görmeleri gerektiğine" hükmetmiştir, ve üstlenilen yükümlülüklerin "karşılıklı gözetim" konusu olması gerektiği. Yaygın olarak Maastricht kriterleri olarak bilinen bu yükümlülükler, üye devletlerin Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği'nin (EMU) üçüncü aşamasına, ortak para biriminin benimsenmesine (1995 Madrid Avrupa'da Euro olarak belirtilmektedir) ilerlemeye yönelik performans eşiklerini temsil ediyordu .

Ekli protokollerde ayrıntılı olarak açıklanan dört "yakınsama kriteri", enflasyon, kamu borcu ve kamu açığı, döviz kuru istikrarı ve iç faiz oranları üzerinde kontrol sağlar. İstisnai durumlarda verilen sınırlı hareket alanı ile, yükümlülükler şunları sürdürmektir:

1. En iyi performans gösteren (en düşük enflasyon ) üç Üye Devletin ortalamasından en fazla 1,5 puan daha yüksek bir oranda enflasyon;

2. Gayri safi yurtiçi hasıla (GSYİH) oranlarında tanımlanan, yıllık açıklar için %3'ten ve gayri safi devlet borcu için %60'tan fazla olan "aşırı" devlet açıklarından kaçınan bir "bütçe pozisyonu" ;

3. Ulusal para biriminin döviz kurunun " en az son iki yıldır ciddi gerilimler olmaksızın Avrupa Para Sisteminin döviz kuru mekanizması tarafından normal dalgalanma marjları" dahilinde olması ; ve

4. Nominal uzun vadeli faiz oranları , enflasyonun en düşük olduğu üç Üye Devletten en fazla 2 puan daha yüksek.

Avrupa Merkez Bankası'nın yetkisi

Bu kriterler sırayla ulusal merkez bankalarından oluşan Avrupa Merkez Bankaları Sistemi'nin yetkisini dikte etti , ancak olası para birimi ihraç eden Avrupa Merkez Bankası'nı da içeriyordu . Antlaşma'da öngörüldüğü gibi, ECB 1 Haziran 1998'de gölge Avrupa Para Enstitüsü'nün yerini aldı ve 1 Ocak 1999'da euro'nun devreye girmesiyle tüm yetkilerini kullanmaya başladı.

Antlaşma, AB merkez bankacılığı sistemini fiyat istikrarına adadı ve ona "seçilmiş yetkililerden bir dereceye kadar bağımsızlık" verdi, "varsayılan modeli olan Alman Bundesbank'tan bile daha fazla ". Bundesbank, tüzüğünün 12. maddesi uyarınca "[Alman] Federal Hükümetinin genel ekonomik politikasını desteklemekle yükümlü" iken, AMB'nin "Topluluktaki genel ekonomi politikalarını desteklemek" yükümlülüğü "olmadan" olmalıdır. Banka'nın "birincil amacı" olan fiyat istikrarına zarar vermek. Ayrıca, "ne ECB, ne bir ulusal merkez bankası, ne de onların karar alma organlarının herhangi bir üyesi, bir Üye Devletin herhangi bir Hükümetinden veya herhangi bir Topluluk kurumlarından veya organlarından talimat isteyemez veya almayacaktır" şeklindeki açık anlayış tarafından da şart koşulmuştur. diğer vücut."

Genişletici – potansiyel olarak enflasyonist – politikaları desteklemek üzere Avrupa finansal piyasalarını düzenlemek için tek para birimi bankacılık sisteminin kullanılması olasılığını daha da engellediği görülen Antlaşma, AMB'yi veya herhangi bir Üye Devlet merkezini "fazla kredili mevduat hesaplarını veya diğer herhangi bir türde "Topluluk kurum veya kuruluşlarına, merkezi hükümetlere, bölgesel, yerel veya diğer kamu makamlarına, kamu hukukuna tabi diğer kuruluşlara veya Üye Devletlerin kamu teşebbüslerine" kredi kolaylığı" veya bunlardan borçlanma araçlarının satın alınması.

Maastricht ekonomik politika modeli

Maastricht, ulusal veya Birlik tarafından koordine edilen reflasyonist politikalarda gelecekteki AMB ve euro için herhangi bir rolü dışlayarak, 1980'lerin sonunda Topluluk içindeki genel ekonomik politika ortodoksisinin ne olduğunu doğruladı. Bu, "tersine çevrilmiş bir Keynesçilik " olarak tanımlanmıştır : tam istihdam düzeyinde bir talep seviyesini güvence altına almak için değil, parasal büyüme ve kamu harcamalarının kısıtlayıcı kontrolü yoluyla fiyat ve finansal piyasa istikrarını sürdürmek için makro-ekonomik politika; mikro ekonomi politikası, mali genişlemeyi desteklemek için gelir ve fiyat kontrolleri tasarlamak değil, daha düşük işgücü maliyetlerinin önündeki engelleri azaltarak iş yaratmayı teşvik etmek. Parasal birliğe bağlılık ve yakınsama kriterleri, üye devletleri, iç harcamalar üzerindeki ödemeler dengesi kısıtlamalarını hafifletmek için para birimi deflasyonuna başvurmaktan ve asimetrik ekonomik şoklarla başa çıkmanın tek yolu olarak işgücü piyasası "esnekliğini" bırakmaktan kaçındı.

Bu kısıtlamalar, yeni yüzyıldaki Avrupa borç krizinde siyasi incelemenin ve kamu protestosunun odağı haline gelecekti . 2009'da Yunanistan'dan başlayarak , birkaç Euro bölgesi ülkesinin ( Portekiz , İrlanda , İspanya ve Kıbrıs ) hükümetleri, devlet borçlarını geri ödeyemeyeceklerini veya yeniden finanse edemeyeceklerini veya aşırı borçlu bankaları üçüncü şahısların yardımı olmaksızın kurtaramayacaklarını beyan ettiler. Daha sonra Almanya'dan ve diğer ticaret fazlası AB ortaklarından bir yardım koşulu olarak dayatmak zorunda oldukları " kemer sıkma ", üye devletler arasındaki ödeme dengesizliklerini daha iyi yönetmek ve ücretler üzerindeki ayarlama yükünü hafifletmek için yeni düzenlemeler çağrılarını gündeme getirdi, ve fayda-, bağımlı haneler. Yunanistan maliye bakanı Yanis Varoufakis , Maastricht kriterlerini deflasyon ve işsizlik birliğini çerçevelemekle ödüllendirdi.

Maastricht kriterlerini savunan Almanya Maliye Bakanı Wolfgang Schäuble, "büyümeyi teşvik etmenin eski yolunun işe yaramayacağını" savundu. Üye Devletlerin Avro Bölgesi içinde daha yüksek borçlar biriktirmesine izin vermede gerçek bir "ahlaki tehlike" vardır - sonuçta daha yüksek büyüme ile hiçbir ilişkisi olmayan daha yüksek borçlar. Maastricht kriterlerinin, büyüme sorumluluğunu "rekabetçilik, yapısal reformlar, yatırım ve sürdürülebilir finansman" üzerine yerleştirmede doğru olduğunu vurguladı.

Dış ve güvenlik politikası, adalet ve içişleri

Avrupa Topluluğu'nun yanında yer alan Maastricht Antlaşması'nda dış ve güvenlik politikası ile adalet ve içişlerine ilişkin önerilen işbirliği, resmi yorumlarda Birliğin ikinci ve üçüncü "direkleri" olarak nitelendirildi. Ancak Antlaşma, bu alanlarda önemli bir değişiklik önermedi. Dış ve güvenlik politikasında koordinasyon, ilk olarak 1987 tarihli Avrupa Tek Senedi ile antlaşmalara yazılan Avrupa Siyasi İşbirliği (EPC) adı altında 1970'lerin başından beri gerçekleşmekteydi . 1990 Schengen Anlaşması ve Sözleşmesi kapsamında kolluk kuvvetleri, ceza adaleti , sığınma ve göçmenlik ve diğer adli konularda işbirliği yürütülüyordu.

Yeni hükümler, hükümetleri " Bakanlar Konseyi içinde birbirini bilgilendirmeye ve istişare etmeye" çağırdı , ancak aksi takdirde AT ve kurumları dışında hükümetler arası irtibat temelinde işbirliğini sürdürdü. Yakın zamana kadar NATO içinde can çekişen bir kulüp olan Batı Avrupa Birliği , "Birliğin gelişiminin ayrılmaz bir parçası" olarak tanımlandı ve ondan "Birliğin savunmayla ilgili sonuçları olan kararlarını ve eylemlerini detaylandırmaya ve uygulamaya yardım etmesini istedi. hiçbir şeyin, bireysel Üye Devletlerin dış veya savunma politikalarını sistematik olarak kısıtlayacak şekilde yorumlanmayacağı açıktır.Oybirliği gerektiren bir "Konsey kararının" başarısız olması durumunda, bir Üye Devlet "gerekli" gördüğü gibi bir eylemi yapmakta özgürdür. Bu, kısmen, Kuzey Atlantik ittifakının (tarafsız, bağlantısız Üye Devletler, İrlanda Cumhuriyeti ve Avusturya tarafından desteklenen , 1997 Amsterdam zirvesinde Birleşik Krallık tarafından desteklenen) yeterliliği konusunda ısrar etmeye devam eden Birleşik Krallık'a verilen bir tavizdi. BAB ve AB'nin birleşmesini engelledi),

Yedeklilik ve ortak karar

Dolaylı bir varsayım olarak, yetki ikamesi , AET'nin uluslarüstü gelişimi üzerinde bir kontrol olarak değerlendirilebilir. Ancak Maastricht Antlaşması bunu açık bir anayasal ilke haline getirerek "bunun devletleri, bölgeleri veya yerel yönetimleri AB karşısında mı yoksa tam tersi mi güçlendirdiği konusunda tartışmalar" başlattı. Subsidiarite, federalleştirici bir ilke olarak okunabilir. Her çaba için ulusal ya da Topluluk politikasının en etkili araç olup olmadığı sorusunu gündeme getirir ve basit faydayı ulusal ya da yerel duygulara herhangi bir saygının üzerine çıkarır.

Şüpheciler, Antlaşma'nın yasal olarak dava edilebilir bir yetki ikamesi tanımı sunmadığına dikkat çekiyor. Aksine, "belirsiz kavramlarla dolu bir belgede Topluluk eylemi için bir dizi geçici belirti vardır: 'yeterince', 'daha iyi elde edildi', 'gerekli olan', 'hedeflere ulaşmak için', yolu sonuna kadar açık bırakan öznel kavramlar. yorumlama veya pratik gelişmeler için." Lüksemburg Başbakanı Jacques Santer, yerindenlik ilkesi etrafında fikir birliğinin ancak "farklı yorumları gizlediği" için mümkün olduğunu kabul etti.

1992 Antlaşması, teşvik "ortak karar"ında daha önemli bir anayasal ilke getirmiş olabilir. Avrupa Parlamentosu'nu " Bakanlar Konseyi ile ortak yasa koyucu " yapan ve o zamandan beri Konsey'in nitelikli çoğunluk oyu ile karar verdiği hemen hemen tüm alanlara geliştirilmiş ve genişletilmiş prosedürler getirmiştir . "Maastricht Antlaşması'ndaki ortak kararın temelleri", standart yasama uygulaması haline gelen Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyonun dahil olduğu "üçlü diyaloglara" yol açmıştır.

Antlaşmaları Değiştirmek

Avrupa Birliği'ni kurarken Maastricht Antlaşması, 1950'lerde Avrupa Topluluklarını kuran antlaşmaları değiştirmiştir. Avusturya, Finlandiya ve İsveç'in AB'ye katılımının ardından, Amsterdam (1997) ve Nice (2001) anlaşmaları ile değiştirilmiştir. Eski Doğu Bloku'ndan on tanesi - Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Estonya, Macaristan, Letonya, Litvanya, Polonya, Romanya, Slovakya ve Slovenya - artı Kıbrıs ve Malta olmak üzere on iki ülkenin daha katılımının ardından ve iptal edilmiş bir Avrupa Anayasa , Maastricht daha kapsamlı bir şekilde yeniden ziyaret edildi. 2007 Lizbon , Maastricht Antlaşması'nı Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma olarak değiştirir ve birleştirir .

Zaman çizelgesi

II. Dünya Savaşı'nın sona ermesinden bu yana , egemen Avrupa ülkeleri, Avrupa entegrasyon projesi veya Avrupa'nın inşası ( Fransızca ) olarak adlandırılan alanlarda, artan sayıda alanda anlaşmalar imzaladılar ve bu nedenle işbirliği yaptı ve politikalar (veya birleştirilmiş egemenliği ) uyumlu hale getirdiler (Fransızca). : la inşaat européenne ). Aşağıdaki zaman çizelgesi, bu birleşmenin temel çerçevesi olan Avrupa Birliği'nin (AB) yasal başlangıcını özetlemektedir. AB, mevcut sorumluluklarının çoğunu 1950'lerde Schuman Deklarasyonu ruhuyla kurulan Avrupa Topluluklarından (AK) devralmıştır .

Açıklama:
   S: imza
  F: yürürlüğe giriş
  T: fesih
  E: sona erme fiili geçiş Rel . EC/AB çerçevesi ile:
   
  
   fiili içeride
   dıştan
                  Avrupa bayrağı.svg Avrupa Birliği (AB) [ Devam. ]  
Avrupa bayrağı.svg Avrupa Toplulukları (AK) (Sütun I)
Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (EAEC veya Euratom) [ Devam. ]      
Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 6 Yıldızlı Version.svg// Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 9 Yıldızlı Version.svg/ Avrupa Kömür ve Çelik TopluluğuAvrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 10 Yıldızlı Version.svg ( AKÇT)Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 12 Yıldızlı Version.svg  
(Yeterlilik dağılımı)
    Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET)    
            Schengen Kuralları Avrupa Topluluğu (EC)
'TREVI' Adalet ve İçişleri (JHA, II. sütun)  
  NATO bayrağı.svg Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) [ Devam. ] Cezai Konularda Polis ve Yargı İşbirliği (PJCC, II. sütun )
France.svg bayrağı United Kingdom.svg bayrağı
İngiliz-Fransız ittifakı
[ Savunma kolu NATO'ya teslim edildi ] Avrupa Siyasi İşbirliği  (EPC)   Ortak Dış ve Güvenlik Politikası
(CFSP, sütun III )
Western Union.svg bayrağı Batı Birliği (WU) Batı Avrupa Birliği Bayrağı (1993-1995).svg/ Batı Avrupa Birliği (BAB) Batı Avrupa Birliği Bayrağı.svg [ BAB'nin 1984'te AB'ye devredilen yeniden etkinleştirmesinin ardından tanımlanan görevler ]
     
[ CoE'ye verilen sosyal, kültürel görevler ] [ Devam. ]                
    Avrupa bayrağı.svg Avrupa Konseyi (CoE)
Dunkirk Antlaşması ¹
S: 4 Mart 1947
F: 8 Eylül 1947
E: 8 Eylül 1997
Brüksel Antlaşması ¹
S: 17 Mart 1948
F: 25 Ağustos 1948
T: 30 Haziran 2011
Londra ve Washington anlaşmaları¹
S: 5 Mayıs/4 Nisan 1949
F: 3 Ağustos/24 Ağustos 1949
Paris anlaşmaları: AKÇT ve EDC
S: 18 Nisan 1951/27 Mayıs 1952
F: 23 Temmuz 1952/—
E: 23 Temmuz 2002/—
Roma anlaşmaları: AET ² ve EAEC
S: 25 Mart 1957
F: 1 Ocak 1958
WEU-CoE anlaşması ¹
S: 21 Ekim 1959
F: 1 Ocak 1960
Brüksel (Birleşme) Antlaşması ³
S: 8 Nisan 1965
F: 1 Temmuz 1967
Davignon raporu
S: 27 Ekim 1970
Avrupa Konseyi kararları
S: 2 Aralık 1975
Tek Avrupa Senedi (SEA)
S: 17/28 Şubat 1986
F: 1 Temmuz 1987
Schengen Antlaşması ve Sözleşmesi
S: 14 Haziran 1985/19 Haziran 1990
F: 26 Mart 1995
Maastricht Antlaşması ² ,
S: 7 Şubat 1992
F: 1 Kasım 1993
Amsterdam Antlaşması
S: 2 Ekim 1997
F: 1 Mayıs 1999
Nice Antlaşması
S: 26 Şubat 2001
F: 1 Şubat 2003
Lizbon Antlaşması
S: 13 Aralık 2007
F: 1 Aralık 2009
¹Kendi başına AB anlaşmaları olmasa da , bu anlaşmalar CFSP'nin ana parçası olan AB savunma kolunun gelişimini etkilemiştir. Dunkirk Antlaşması ile kurulan Fransız-İngiliz ittifakının yerini fiilen WU aldı. CFSP sütunu, 1955 Değiştirilmiş Brüksel Antlaşması (MBT) kapsamında kurulmuş olan bazı güvenlik yapıları tarafından desteklenmiştir . Brüksel Antlaşması, Lizbon Antlaşması'nın AB'ye sağladığı karşılıklı savunma maddesinin BAB'ı gereksiz kıldığı düşünüldüğünden, 2011 yılında feshedilmiş ve dolayısıyla BAB feshedilmiştir. Böylece AB fiilen BAB'ın yerini aldı.
²Maastricht ve Roma antlaşmaları, AB'nin yasal temelini oluşturur ve ayrıca sırasıyla Avrupa Birliği Antlaşması (TEU) ve Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma (TFEU) olarak da anılır . Bunlar ikincil anlaşmalarla değiştirilir.
³Avrupa Toplulukları , ortak kurumlar ve ortak bir tüzel kişilik elde etti (örneğin, kendi başlarına anlaşmalar imzalama yeteneği).
⁴AB'nin 1993'te kuruluşu ile 2009'daki konsolidasyonu arasında birlik , ilki Avrupa Toplulukları olmak üzere üç sütundan oluşuyordu. Diğer iki sütun, AB'nin görev alanına eklenen ek işbirliği alanlarından oluşuyordu.
⁵Konsolidasyon, AB'nin Avrupa Toplulukları'nın tüzel kişiliğini devralması ve sütun sisteminin kaldırılmasıyla sonuçlanarak, AB çerçevesinin tüm politika alanlarını kapsadığı anlamına geliyordu. Her alandaki yürütme/yasama gücü, bunun yerine AB kurumları ve üye devletler arasındaki yetki dağılımıyla belirlendi . Bu dağıtım ve oybirliğinin gerekli olduğu ve nitelikli çoğunluk oylamasının mümkün olduğu politika alanları için anlaşma hükümleri, AB entegrasyonunun derinliğini ve AB'nin kısmen ulus üstü ve kısmen hükümetler arası yapısını yansıtmaktadır.
⁶Bir Avrupa Siyasi Topluluğu (EPC) kurma planları, Fransa'nın Avrupa Savunma Topluluğunu (EDC) kuran Antlaşma'yı onaylamamasının ardından rafa kaldırıldı . EPC, ECSC ve EDC'yi birleştirecekti.

Ayrıca bakınız

notlar

daha fazla okuma

Dış bağlantılar