Kötü yönetim - Bad governance

Ayrıca bkz. Yönetim
Bir kısmı bir dizi üzerinde
Yönetim
Modeller
seviyeye göre
alana göre
Miktar
İlgili konular

Kötü yönetişim , yönetenler ile karar vermenin bir sonucu olarak yönetilenler arasındaki bir ilişkidir. Bu olumsuz ilişki örneğin olanlar gibi merkezi veya kabul edilebilir normlar, ihlal gibi dış etkenlere veya kararların bir sonucu olarak oluşturulan liberal demokrasi ve kötü ekonomi politikası . Kötü yönetişim toplu olarak hükümet ve kurumsal ortamlardaki yönetişimi kapsar . İyi yönetimin tam tersidir . Kötü yönetişim, bir hükümet ortamında yönetişime hitap eder, ancak kötü yönetişim ve kötü hükümet farklı kavramlardır. Kötü yönetişim, yolsuzluk , aldatma ve haksız politikanın geçişine kadar çeşitli durumları kapsar . Buradan, kötü yönetişimin farklı tezahürlerinin, kendi ortamlarında ciddiyet ve potansiyel etki açısından farklılık gösterebileceği not edilebilir. Dünya Bankası kötü idare ölçmek için bir yöntem olarak kullanılmaktadır yönetişimin kilit göstergelerini belirlemiştir.

Kötü yönetişim, yalnızca bir sistem içindeki yolsuzluk değil, aynı zamanda şeffaflık ve hesap verebilirlik eksikliği , keyfi politika oluşturma ve yönetilenlerin aldatılması fikri etrafında merkezileştirilir .

Tanım

Ana madde: Dünya Bankası

Dünya Bankası, kötü yönetimi "göstergelerin herhangi birinin veya tamamının rakamlarını -2,5'in altında ve yakınında tutan" bir ülke olarak tanımlamaktadır. Dünya Bankası yönetişim göstergeleri şunlardır:

  • Ses ve Sorumluluk
  • Siyasi İstikrar ve Şiddetin Yokluğu
  • Hükümet Etkinliği
  • Düzenleyici Kalite
  • Arasında Kural Kanun
  • Yolsuzluğun Kontrolü

nedenler

Dünya Bankası'nın yönetişim göstergelerine dayanarak, Kötü Yönetimin temel nedenleri şunlardır:

Ses Eksikliği ve Zayıf Sorumluluk

Yönetim organları, yönettiklerinin sesini dinlemeyi ve yaptıklarının hesabını vermeyi reddetmek kötü yönetişime yol açar. Yönetilenlerin sesi yok sayıldığından, fikirleri yönetim organı tarafından artık duyulmaz veya dikkate alınmaz. Demokratik hükümetler, halkın neler olduğunu anlamasını sağlamak için bir yöntem olarak hesap verebilirliğe odaklanır ve onlara işler ters gittiğinde ilerlemeleri için bir yol sağlar. Zayıf hesap verebilirlik, iki taraf arasında bir güvensizliğe neden olur ve istikrarsızlığa yol açabilir. Bu güvensizlik ve belirsizlik taraflar arasında olumsuz bir ilişki yaratır.

Siyasi dengesizlik

Kötü Yönetim, hükümetteki sık değişikliklerin veya 'siyasi istikrarsızlığın' bir sonucu olarak ortaya çıkar. Demokrasi gibi siyasi rejimlerdeki istikrarsızlığın kötü yönetişim ile örtüştüğü kanıtlanmıştır.

Yolsuzluk

Ana madde: Yolsuzluk

Kötü Yönetim, genellikle yolsuzlukla el ele olarak kabul edilir. Yolsuzluk, siyasi ortamlardan ekonomik ortamlara kadar birçok sektörde meydana gelmektedir. Yolsuzluk birçok farklı şekilde ve biçimde ortaya çıkabilir. Bir yönetim organı içindeki yolsuzluğun varlığı, yetkililer kişisel kazançlarını diğerlerinin üzerine koyduğundan, kötü yönetişime neden olur.

Kötü Yönetimin Etkisi

Kötü yönetimin etkileri ve sonuçları yaygındır ve yalnızca bunların meydana geldiği ortamları etkilemez:

Zayıf Ekonomik Büyüme

Kötü yönetim , bir ülkenin kişi başına büyümesini büyük ölçüde etkiler . Afrika ülkeleri bu etkiyi 2. Dünya Savaşı'ndan bu yana en çok yaşadı . Bir ülkenin ekonomik büyümesi, kötü yönetişim göstergelerine maruz kaldığında önemli ölçüde etkilenir, ancak farklılık göstergeleri etki derecesini etkiler. Düzenleyici nitelikteki eksiklik, hükümetlerin etkisizliği ve yolsuzluk üzerindeki kontrol eksikliği, zayıf ekonomik büyümeyle ilişkilendirilmiştir.

Yolsuzluk

Yolsuzluk, kötü yönetişimin sadece bir nedeni değil, aynı zamanda bir sonucu olarak da ortaya çıkabilir. Daha yüksek yönetişim düzeylerinin ve iş yapmak için daha iyi bir ortamın bir ekonomideki yolsuzluğun varlığından etkilendiğini öne süren belirgin bir bağlantı vardı. Bu bağlantı, kötü yönetişim nedeniyle bir ekonomide yönetişim düzeylerine sahip olduğunda, algılanan yolsuzluk düzeylerinin artacağını göstermektedir.

Yönetişim ortalaması ve Ekonomide İş Yapma Sıralaması ile karşılaştırıldığında yolsuzluk düzeyi, 2008
ekonomi Yolsuzluğun Kontrolü Yönetişim Ortalaması İş yapıyor
Avustralya 96.1 94.2 10.
Brunei 95.7 93.9 8.
Kanada 95.7 93.9 8.
Şili 87.0 82.6 36.
Hong Kong 94.2 87.9 4.
Endonezya 31.4 35.5 127.
Japonya 85,5 84.3 12.
Güney Kore 69.9 71.4 22.
Malezya 62.8 58.9 25.
Meksika 49.8 46.8 42.
Yeni Zelanda 98.1 95.6 2.
Papua Yeni Gine 9.7 26.2 89.
Peru 49.3 42.0 53.
Filipinler 26.1 37.4 136.
Rusya 15.5 26.2 112.
Singapur 99.5 87.4 1 inci
Çin Taypesi 72.9 74.7 58.
Tayland 43.0 43,5 19.
Amerika Birleşik Devletleri 91.8 87.4 3 üncü
Vietnam 25.1 34.6 87.

Kötü Yönetişime Çözümler

şeffaflık

Dünya Bankası Enstitüsü, şeffaflığı, kötü yönetişimin derecesini ele alan reformların tanıtılmasıyla, havada kalma ve iyi yönetişimin yavaş yavaş öncelik kazanabileceğini öne sürdü. Bu reformlar şunları içerir:

  • Kamu görevine aday olan adayların tüm mal varlığı ve gelirlerinin kamuya açıklanması
  • Mevzuat ve parlamentoda oylama ile ilgili tüm belgelerle birlikte partilere yapılan tüm siyasi katkıların kamuoyuna açıklanması.
  • Yönetişim alanlarıyla ilgili yasaların net bir şekilde ayrılması, örneğin iş, siyaset vb.
  • Rüşvet nedeniyle kara listeye alınmış herhangi bir şirketi kamuya açıklayın
  • Kamunun tüm hükümet bilgilerine erişimini sağlamak
  • Medyanın konuşma özgürlüğüne sahip olmasını sağlamak
  • Uygulanması Uluslararası Para Fonu standartları ve kodları çerçeve üzerinde (IMF) raporları
  • Ülke vatandaşlarının dahil olması durumunda, iki kuruluş arasındaki açık toplantılarla birlikte madencilik endüstrilerinden yapılan ödemelere ilişkin hükümet raporlarının yayınlanması.
  • Yerli bankanın sahipleri ve mali raporları halka açıldı
  • İdari kuruluşlar tarafından rekabetçi satın alma (internet üzerinden) kamuya açıktır
  • Dünya Bankası tarafından desteklenen yönetişim ve yolsuzlukla mücadele anketlerinin tanıtılması
  • Şehir düzeyinde bütçeler ve toplantılar şeffaftır

Yolsuzlukla Mücadele

Kötü yönetişim ve yolsuzluk arasında güçlü bir ilişki vardır. Yönetim organlarındaki yolsuzluğun önüne geçilerek kötü yönetişim azaltılabilir. Yolsuzluğu azaltmanın üç yolu vardır:

Yeni Kurum ve Kanunların Tanıtımı

Yolsuzluk, genellikle yürürlükteki yolsuzlukla mücadele yasalarının ve kurumlarının zayıf olması veya bulunmaması nedeniyle ortaya çıkar. Yönetim kurumları tarafından kötü yönetişim, kaçmak veya yabancı eleştirilere yolsuzluğu açıklamak için yolsuzlukla mücadele yöntemleri olmayan önceden var olan yasalara veya normlara dayanır. Bu durumlarda, daha güçlü veya yeni yolsuzlukla mücadele yasaları veya bu eski yasaları değiştiren veya izleyen kurumlar getirilerek yolsuzluk izlenebilir ve engellenebilir. Bu yeni kurum ve yasaları başlatmak , yolsuzlukları derhal ortadan kaldırmak değil, önce en kötü özellikleri ortadan kaldırarak yönetim organlarını doğru yöne itme girişimidir. Bununla birlikte, araştırmaların gösterdiği gibi, yönetim birimleri, büyük olasılıkla yeni kurum ve yasaları kabul etmeye çalışırlar, ancak gerekli siyasi araçları alıkoymak suretiyle geri çekilmek zorunda kalırlar.

Hedef Güvenlik Açığı Hizmetleri

Dünya Bankası ve makro ekonomistler , bir yönetim organlarındaki yolsuzluğu bir bütün olarak görme eğilimindedir ve kurum içindeki farklı hizmetlerin de duyarlı olduğu yolsuzluk farklılıklarını dikkate almazlar. Yolsuzlukla mücadeleyi empoze eden bu bireysel hizmetlere yönelik reformlar, yolsuzluğu engellemek için hareket eder.

Grass Roots'ta Hizmeti Değiştirin

Görevlilere çıkar saikiyle hareket etme fırsatı veren yasaları ve kurumları rahatsız ederek yolsuzlukla mücadeleye yardımcı olmak için dokuz ilke uygulanabilir. Bu bozulma, yasaları ve kurumları değiştirmek için güçlerini kullanan ulusal politika yapıcılar tarafından başlatılır.

Rüşvet toplanmasını kolaylaştıran yasaların yürürlükten kaldırılması

Yasalar ve yönetmelikler, yönetim organları tarafından sağlanan hizmetlerin sürecini etkiler. Süreçteki aşamaların sayısı ne kadar fazla olursa, yöneticilerin süreci geciktirmek ve engellemek için o kadar çok fırsatı vardır. Hizmeti talep eden kuruluş hızlı bir talep talep ederse, yönetim organlarının gecikmelerini ortadan kaldırmanın en etkili yolu rüşvet vermektir. Düzenlemelerin miktarını ve süreçteki adımların miktarını en aza indirerek, yönetim organları süreci engellemek için daha az fırsata sahiptir.

Bir hizmetin kurtarılması için uygunluğa karar vermek için nesnel kriterlerin kullanımını artırın

Bir kişinin onu kullanmasına izin verilip verilmediğini belirlemek için sağlanan her hizmet için bir kriter listesi gereklidir. Bir kişinin hizmeti kullanıp kullanamayacağını belirleme sürecinin tarafsız olmasını sağlamak için objektif kriterler uygulamak en iyi yöntemdir. Eğitim sistemi gibi değerlendirmeye dayalı hizmetlerde nesnel kriterlerin sayısı artırılarak yolsuzluk ve rüşvetin payı azaltılır.

Kamu görevlileriyle teması azaltmak için bilgisayarları kullanın

Rüşvet, yolsuzluğun en yaygın biçimlerinden biridir. Normal rüşvet yöntemi, elden ele nakit alım satımlarında gerçekleşir. Böyle bir ticaret, iki taraf arasında yüz yüze bir işlemin gerçekleşmesi gerektiği anlamına gelir. Hizmetlerde bilgisayar kullanımı artırılarak, işlemden yüz yüze unsur kaldırılmıştır. Bu, kamu görevlilerine kendilerine fırsat sunulmadığı için rüşvet yoluyla yararlanma fırsatını ortadan kaldırmaktadır.

Hizmetlerin sunumunu elektronik olarak izleyin

Yolsuzluk ve dolandırıcılık genellikle el ele gerçekleşir. Rüşvet toplayan kamu görevlilerinin ofisten uzakta kalarak kurumlarını dolandırmaları muhtemeldir. Zaman çizelgesini elektronik olarak toplayarak, kurumların kamu görevlileri tarafından tamamlanan işi doğrulamak için bilgisayarlı verileri kontrol etmelerini sağlar.

Vatandaşların kendileriyle ilgili kamu kayıtlarına erişmesine izin verin

Kamu görevlileri, vatandaşlardan gelen talepler ve bu talep üzerine yapılan işlemlere ilişkin bilgisayar dosyalarını tutar. Halkın bu dosyalara erişimi sağlanarak hizmet talebinde bulunan vatandaşlar, süreçte neler olup bittiğini izleyebiliyor. Bu, vatandaşların talep sürecine bağlı olarak belirli eylemlerde bulunmalarını sağlayan sürece şeffaflık sağlayacaktır.

Hizmet tedarikini hak ve yükümlülüklerle eşleştirin

Yasalar ve yönetmelikler, eğitim ve sağlık hizmetleri gibi kamu hizmetlerinden kimin yararlanacağını belirler. Bu hakları karşılamaya yönelik kaynaklar , hükümet tarafından öğretmenler ve hemşireler gibi halka sağlanmaktadır. Yetkilerin hükümet tarafından kamuya tahsisi, haklara yönelik talep arzdan fazla olduğunda gerçekleşir ve gerçekleşir. Arz eksikliği, gerekli talebi karşılamak için sunulan hizmetlerin kalitesinin veya standardının düşmesi anlamına gelebilir (doktor, hastaları muayene etmek için harcanan zamanı azaltır). Yetkileri ve yükümlülükleri doğru bir şekilde eşleştirerek bir kalite düşüşü önlenebilir.

Seçimi Genişlet

Hükümet, resmi belgeler gibi sağladığı bazı hizmetler üzerinde tekel sahibidir . Sağlık, eğitim ve emeklilik gibi sundukları diğer kamu hizmetleri, "kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve özel sektör kuruluşları tarafından" sunulabilir. Seçenekler genişletilerek, halk sadece kendilerine daha uygun bir seçenek seçmekle kalmaz, sektörlerden birinde yolsuzluk varsa, yolsuzluğun önlenmesi için alternatif seçenekler de mevcuttur.

Kamu hizmetleri için bazı ödemeleri yasallaştırın

Halihazırda ücretsiz olan kamu hizmetleri için ödemelerin yasallaştırılması, yasa dışı ücret olan rüşvetin, indirimli havayolları ilkesine benzer bir şekilde yasallaştırılacağı anlamına gelecektir. Kamu hizmeti için ödenen bedel ne kadar yüksekse, vatandaş o hizmet için o kadar iyi muamele görecektir.

Kamu yasalarını ve gayri resmi standartları uyumlu hale getirin

Resmi olmayan kamuoyu standartları, yönetim organlarının kamu hizmetlerini nasıl sunması gerektiğini belirleyen kamu yasalarıyla her zaman uyumlu değildir. Şirketler, büyük miktarlarda vergi ödemekten kaçınmak için yasalara uyabilir ve vergi boşluklarını kullanabilir ve faaliyet yasal anlamda yolsuz olarak kabul edilmez. Kamuoyunda, şirketler özel kazanç için vergiden kaçındıkları için aynı faaliyet yolsuzluk olarak kabul edilebilir.

Kötü Yönetişim ile ilgili yanlış anlamalar

Kötü yönetişim hakkında bazı yaygın yanlış anlamalar şunlardır:

  • Kötü Yönetim, kötü bir ekonomi politikasıdır ancak kötü yönetimin başka nedenleri de vardır.
  • Kötü yönetim ve kötü liderlik arasında kanıtlanmış bir ilişki yoktur. Farklı lider türleri ve bunun sonucunda ortaya çıkan yönetişim türü arasında çok çeşitli kombinasyonların olduğu bulunmuştur. İyi yönetişim genellikle kötü liderlik altında gerçekleşemezken, kötü yönetimin iyi liderlik altında gerçekleştiği görülmüştür.
  • Kötü yönetim, yoksulluğun bir ürünü değildir ve daha yoksul ülkelerdeki insanların kültürlerinde veya geleneklerinde yoktur.

Referanslar

  1. ^ a b c Helms, Ludger, editör. Kötü liderlik ve kötü yönetim: Kuzey Amerika, Avrupa ve Japonya'da başkanları ve başbakanları yeniden değerlendirmek . ISBN'si 9781781954133. OCLC  863173444 .CS1 bakımı: birden çok ad: yazar listesi ( bağlantı )
  2. ^ "İyi Yönetim Nedir? | Birleşmiş Milletler ESCAP" . www.unescap.org . 2019-05-12 alındı .
  3. ^ Richard Gül; Caryn Peiffer (5 Temmuz 2018). Kötü Yönetim ve Yolsuzluk . Springer. s. 5-. ISBN'si 978-3-319-92846-3.
  4. ^ a b "Kötü Yönetim Nedir | IGI Global" . www.igi-global.com . 2019-05-12 alındı .
  5. ^ "Dünya Çapında Yönetişim Göstergeleri" . Dünya Bankası Grubu . 2019-05-12 alındı .
  6. ^ Deva, Nick (2004). Gelişmekte Olan Dünyada Kentsel Yönetişimin Sesi ve Yoksulluk . ISBN'si 9781853839931.
  7. ^ Guerin, Benoit. "Modern hükümette hesap verebilirlik: sorunlar nelerdir?" (PDF) .
  8. ^ Haydar, Adnan (Kış 2011). "Siyasi İstikrarsızlık, Yönetişim ve Bürokratik Yolsuzluğun Enflasyon ve Büyüme Üzerindeki Sonuçları: Pakistan Örneği" . Pakistan Kalkınma İncelemesi . 50 (4II): 773-807. doi : 10.30541/v50i4IIpp.773-807 – JSTOR aracılığıyla.
  9. ^ "Yolsuzluğun Türleri ve Etkileri" . www.minpostel.gov.cm . 2019-06-07 alındı .
  10. ^ a b c Osborne, Evan. "Kötü Yönetişimin Ölçülmesi" . Cato Dergisi .
  11. ^ Katsina, AM (2013). 1999'dan beri Nijerya'da yoksulluk ve kentsel suçların eğilim analizi. Uluslararası Sanat ve Ticaret Dergisi , 1 (2).
  12. ^ a b Quah, Jon (Ekim 2009). "Yönetim ve Yolsuzluk: Bağlantıyı Keşfetmek". Amerikan Çin Araştırmaları Dergisi . 16 : 119–135 – JSTOR aracılığıyla.
  13. ^ "Finans ve Kalkınma" . Finans ve Geliştirme | Yiyecek ve İçecek . 2019-04-12 alındı .
  14. ^ a b Gül, Richard. VerfasserIn. Kötü Yönetim ve Yolsuzluk . ISBN'si 9783319928463. OCLC  1050652967 .
  15. ^ Joutsen, Matti (2011). "Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi". Yolsuzlukta Küresel Araştırma ve Uygulama El Kitabı : 303–318.
  16. ^ "Birleşmiş Milletler Savcılar ve Müfettişler İçin Pratik Yolsuzlukla Mücadele Önlemleri El Kitabı" Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi (UNODC). 7 Haziran 2019'da alındı
  17. ^ Moore, Mick (Eylül 2001). "Siyasi Azgelişmişlik: 'Kötü yönetişime ' neden olan şey ". Kamu Yönetimi İncelemesi . 3 (3): 385–418. doi : 10.1080/14616670110050020 . ISSN  1471-9037 .