İyi yönetişim - Good governance

In uluslararası kalkınma , iyi yönetişim , kamu nasıl ölçmenin bir yoludur kurumlar yürütmek kamu işleri ve yönetmek , kamu kaynaklarının tercih şekilde. Yönetişim , "karar verme süreci ve kararların uygulandığı (veya uygulanmadığı) süreç" dir. Bu bağlamda yönetişim, kurumsal, uluslararası, ulusal veya yerel yönetişimin yanı sıra toplumun diğer sektörleri arasındaki etkileşimlere uygulanabilir.

Böylece "iyi yönetişim" kavramı, etkin olmayan ekonomileri veya siyasi organları uygulanabilir ekonomiler ve siyasi yapılarla karşılaştırmak için bir model olarak ortaya çıkmaktadır. Konsept, toplumdaki seçkin grupların aksine, hükümetlerin ve yönetim organlarının kitlelerin ihtiyaçlarını karşılama sorumluluğuna odaklanır. Genellikle "en başarılı" olarak tanımlanan ülkeler , Avrupa ve Amerika'da yoğunlaşan liberal demokratik devletler olduğundan, iyi yönetişim standartları genellikle diğer devlet kurumlarını bu devletlere karşı ölçer. Yardım kuruluşları ve gelişmiş ülkelerin yetkilileri genellikle "iyi yönetişimin" anlamını, kuruluşun gündemine uyan bir dizi gereksinime odaklayacak ve "iyi yönetişimin" birçok farklı bağlamda birçok farklı şeyi ima etmesini sağlayacaktır. Kavram olarak iyi yönetişimin zıttı kötü yönetişimdir .

Uluslararası ilişkilerde (IR)

Uluslararası ilişkilerde, iyi yönetişim analizi aşağıdaki ilişkilerden herhangi birine bakabilir:

  • hükümetler ve piyasalar arasında
  • hükümetler ve vatandaşlar arasında
  • hükümetler ile özel veya gönüllü sektör arasında
  • seçilmiş görevliler ile atanmış görevliler arasında
  • hükümet ve Sivil Toplum Kuruluşları (STK'lar) arasında

Skolastik ve pratik tartışmalarda yönetişimin analizini içeren çeşitli karşılaştırma türleri, "iyi yönetişim"in anlamının uygulayıcıdan uygulayıcıya büyük ölçüde değişmesine neden olabilir.

kurumsal sektörlerde

Kurumsal ilişkilerde, aşağıdaki ilişkilerden herhangi birinde iyi yönetişim gözlemlenebilir:

  • yönetişim ve kurumsal yönetim arasındaki
  • yönetişim ve çalışan standartları arasında
  • işyerinde yönetişim ve yolsuzluk arasındaki

Kurumsal sektörler açısından iyi yönetişimin anlamı aktörler arasında farklılık göstermektedir. Mevzuat, kurumsal ilişkilerde iyi yönetimi etkilemek amacıyla çıkarılmıştır. Amerika Birleşik Devletleri'nde, 2002 tarihli Sarbanes-Oxley Yasası , işletmelerin uyması gereken gereksinimleri belirledi. Bilgi uçurma , şirketler tarafından yolsuzluk ve dolandırıcılık faaliyetlerini ortaya çıkarmak için de yaygın olarak kullanılmaktadır.

Ulusal hükümetlerde

Ülkeler bağlamında iyi yönetişim geniş bir terimdir ve bu bağlamda benzersiz bir tanım bulmak zordur. Fukuyama'ya (2013) göre yönetişimi iyi veya kötü olarak nitelendirmenin iki boyutu vardır: devletin kapasitesi ve bürokrasinin özerkliği. Her ikisi de, örneğin vergi toplama yoluyla devlet daha yetenekli olduğunda, daha fazla özerklik olması gerektiği anlamında birbirini tamamlıyor çünkü bürokratlar çok fazla ayrıntıyla talimat almadan işleri iyi yürütebiliyorlar. Bununla birlikte, daha az yetenekli eyaletlerde, daha az takdir yetkisi ve daha fazla kural koyma arzu edilir.

İyi yönetişim hakkında düşünmenin başka bir yolu da sonuçlardır. Hükümetler, vatandaşlarına kamu mallarının sağlanması gibi hedeflerle hareket ettiğinden, iyi yönetişim hakkında düşünmenin, güvenlik, sağlık, eğitim, su, güvenlik, sağlık, eğitim, sözleşmelerin uygulanması, mülkiyetin korunması, çevrenin korunması ve oy kullanma ve adil ücret alma hakları.

Benzer şekilde, iyi yönetişim, kamu hizmetlerinin etkin bir şekilde sunulması, yoksullar ve azınlıklar gibi nüfus içindeki belirli gruplara daha fazla katılımın sağlanması, vatandaşların devlet üzerinde kontrol ve denge kurma olanağına sahip olmasının güvencesi, kuruluş ve vatandaşların ve mallarının korunmasına ilişkin normların uygulanması ve bağımsız yargı sistemlerinin varlığı.

Lawson (2011), Rothstein'ın "Hükümetin kalitesi: yolsuzluk, sosyal güven ve uluslararası perspektifte eşitsizlik" kitabının incelemesinde, yazarın iyi yönetişimi tarafsızlık kavramıyla ilişkilendirdiğinden bahseder; kendi çıkarlarından ziyade kamu yararıdır. Lawson, hukukun bu tarafsız uygulanmasının, ekonomik büyüme ile ilişkisi nedeniyle önemli olan ekonomik liberalizm gibi önemli faktörleri göz ardı etmesi bakımından ondan farklıdır.

yerel yönetimlerde

İyi yönetişimin yerel yönetimlerde en önemli olduğu ileri sürülmektedir. Hükümet ve aşağıdakiler arasında daha fazla ilişkiyi teşvik etmeye çalışır:

Yerel yönetimle iyi yönetişim, halka hizmet eden en iyi seçenekleri elde etmek için toplumun daha fazla üyesiyle sivil katılımı artırmayı amaçlar.

Bilimsel keşifte

Bilimsel deneyler yapılmadan önce, kuruluşlar iyi yönetişim ile uyumlu olmalıdır, yani test etme ahlaki ve pratik olmalıdır. Birleşik Krallık'ta oluşturulan bir jeomühendislik araştırma projesi olan SPICE (İklim Mühendisliği için Stratosferik Parçacık Enjeksiyonu) gibi birçok araştırma kuruluşunun , paydaşlar tarafından finanse edileceklerse test yapılmadan önce değerlendirme aşamalarından geçmesi gerekiyordu. 2011 yılında SPICE, güneş radyasyonu ile deney yapmayı planladı. Bu deney için yöntem , Dünya atmosferine stratosferik kükürt aerosollerinin enjekte edilmesini içeriyordu .

Deneylerini gerçekleştirmeden önce geçmeleri gereken kriterler veya "sahne kapısı" şunları içeriyordu; güvenli ve temel riskleri belirlemeli, testin ilgili düzenlemelere, gelecekteki uygulamalara ve etkilere uygun olması ve bunları yeni bilgiler ışığında gözden geçirecek mekanizmaların oluşturulması ve paydaşların dikkate alınması ve dikkate alınması gerekmektedir. Jeomühendislik alanında araştırma yapılmadan önce, testin çevreye zararlı olmadığından emin olmak ve oluşabilecek tüm olası riskleri detaylandırmak için iyi yönetişim kullanılarak incelenmelidir.

Reform ve standartlar

İyi yönetişimi teşvik etmek için üç kurum reforme edilebilir: devlet, özel sektör ve sivil toplum. Ancak, farklı kültürler arasında reform ihtiyacı ve talebi o ülkenin toplumunun önceliklerine bağlı olarak değişebilir. Ülke düzeyindeki çeşitli girişimler ve uluslararası hareketler, çeşitli yönetişim reformu türlerine vurgu yapmaktadır. Her reform hareketi, kendi ihtiyaçları ve gündemlerine dayalı olarak iyi yönetişim olarak gördükleri kriterlere ilişkin kriterler belirler. Aşağıdakiler, uluslararası toplumda önde gelen kuruluşlar için iyi yönetişim standartlarına örneklerdir.

Birleşmiş Milletler

Birleşmiş Milletler (BM) iyi yönetim artan bir rol oynuyor. Eski BM Genel Sekreteri Kofi Annan'a göre , "İyi yönetişim, insan haklarına ve hukukun üstünlüğüne saygı gösterilmesini sağlamak, demokrasiyi güçlendirmek, kamu yönetiminde şeffaflığı ve kapasiteyi teşvik etmektir." Bunu uygulamak için BM sekiz ilkeyi takip eder:

  • Katılım – İnsanlar, meşru acil kuruluşlar veya temsilciler aracılığıyla kendi görüşlerini dile getirebilmelidir.
  • Hukukun Üstünlüğü – Hukuki çerçeve, özellikle insan hakları yasaları konusunda tarafsız bir şekilde uygulanmalıdır.
  • Konsensüs Odaklı - Bir topluluğun en iyi çıkarları üzerindeki geniş fikir birliğini karşılamak için farklı çıkarlara aracılık eder.
  • Eşitlik ve Kapsayıcılık – İnsanlar, refahlarını iyileştirmek veya sürdürmek için fırsatlara sahip olmalıdır.
  • Etkinlik ve Verimlilik – Süreçler ve kurumlar, kaynaklarından en iyi şekilde yararlanırken toplumlarının ihtiyaçlarını karşılayan sonuçlar üretebilmelidir.
  • Hesap Verebilirlik – Devlet kurumları, özel sektör ve sivil toplum kuruluşları, kamu ve kurumsal paydaşlara karşı sorumlu tutulmalıdır.
  • Şeffaflık – Bilgiler kamu tarafından erişilebilir olmalı, anlaşılabilir ve izlenebilir olmalıdır.
  • Duyarlılık – Kurumlar ve süreçler tüm paydaşlara hizmet etmelidir.

Uluslararası Para Fonu

Uluslararası Para Fonu (IMF) Bretton Woods, New Hampshire'da bir Birleşmiş Milletler (BM) toplantısında oluşturuldu. 1996'da IMF, "hukukun üstünlüğünün sağlanması, kamu sektörünün verimliliğinin ve hesap verebilirliğinin artırılması ve yolsuzlukla mücadele de dahil olmak üzere, ekonomilerin gelişebileceği bir çerçevenin temel unsurları olarak iyi yönetişimin tüm yönleriyle teşvik edilmesi"ni ilan etti. IMF, ekonomilerdeki yolsuzluğun, ya çok fazla düzenleme ya da çok az düzenleme olsun, ekonominin etkisiz yönetiminden kaynaklandığını düşünüyor. IMF'den kredi alabilmek için ülkelerin IMF tarafından belirlenen belirli iyi yönetişim politikalarının yürürlükte olması gerekir.

Dünya Bankası

Dünya Bankası bu kavramı 1992 tarihli "Yönetişim ve Kalkınma" başlıklı raporunda tanıtmıştır. Belgeye göre, iyi yönetişim, sağlam ekonomik politikaların temel bir tamamlayıcısıdır ve güçlü ve adil kalkınmayı teşvik eden bir ortamın yaratılması ve sürdürülmesinin merkezinde yer almaktadır. Dünya Bankası için iyi yönetişim şu bileşenlerden oluşur: kamu sektörü yönetiminde kapasite ve verimlilik, hesap verebilirlik, kalkınma için yasal çerçeve ve bilgi ve şeffaflık.

Dünya Çapında Yönetim Göstergeleri

Dünya Çapında Yönetişim Göstergeleri, 200'den fazla ülkenin yönetişim kalitesini ölçmek için Dünya Bankası tarafından finanse edilen bir programdır. Ölçümleri için yönetişimin altı boyutunu kullanır: Ses ve Hesap Verebilirlik, Siyasi İstikrar ve Şiddetin Yokluğu, Hükümet Etkinliği, Düzenleyici Kalite, Hukukun Üstünlüğü ve Yolsuzluğun Kontrolü . 1996'dan beri ülkeleri inceliyorlar.

Etkileri

Uluslararası insani yardım

İyi yönetişim, kalkınma destekçilerinin sebeplere bağışlamayı düşündüğü bir şey olmasına rağmen, tam olarak elde edilmesi zor bir ideali tanımlar. Uluslararası Para Fonu (IMF) veya Dünya Bankası gibi büyük bağışçılar ve uluslararası finans kuruluşları, yardımlarını ve kredilerini, alıcının iyi yönetişim sağlayan reformları üstlenmesi koşuluna dayandırıyor . Bunun nedeni çoğunlukla kötü yönetişim ve yolsuzluk arasındaki yakın bağlantıdır.

Demokratikleşme

Gibi kavramlar Çünkü sivil toplum , yerel yönetim iyi yönetişim kavramını tanımlarken, huzurlu çatışma yönetimi ve hesap sıklıkla kullanılır, iyi yönetim tanımı yakından etkili uyum çok fikir teşvik demokratik yönetim . Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, iyi yönetişime yapılan vurgu bazen demokratik hükümeti teşvik etmekle eşleştirilebilir. Ancak, Yurtdışı Kalkınma Enstitüsü'nden Alina Rocha Menocal tarafından demokrasi ve kalkınma arasındaki bağlantıyı analiz eden 2011 tarihli bir literatür taraması , bu ilişkiye ilişkin kanıtların yetersiz olduğunu vurgulamaktadır.

Örnek

Batılı demokratik yönetişim ile iyi yönetişim kavramı arasındaki bazı aktörler için bu yakın ilişkiye güzel bir örnek, ABD Dışişleri Bakanı Hillary Clinton tarafından 12 Ağustos 2009'da Nijerya'da yapılan aşağıdaki açıklamadır :

Yine Başkan Obama'nın konuşmasına atıfta bulunacak olursak, Afrika'nın ihtiyacı olan daha güçlü adamlar değil, zamana direnecek daha güçlü demokratik kurumlara ihtiyaç duyuyor. (Alkışlar.) İyi yönetişim olmadan, hiçbir miktarda petrol, hiçbir yardım, hiçbir çaba Nijerya'nın başarısını garanti edemez. Ancak iyi bir yönetimle Nijerya'yı hiçbir şey durduramaz. Bu öğleden sonra başkanınızla yaptığım toplantı da dahil olmak üzere tüm toplantılarımda taşıdığım mesajın aynısı. Amerika Birleşik Devletleri, Başkan Yar'Adua tarafından ana hatları çizilen yedi maddelik reform gündemini destekliyor. Yollarda, elektrikte, eğitimde ve bu gündemin diğer tüm maddelerinde teslimin Nijerya halkının beklediği türden somut ilerlemeyi göstereceğine inanıyoruz.

Siyasi partilerin rolü

Araştırmacıları Denizaşırı Kalkınma Enstitüsü geliştirilmesi üzerinde yer çok az önemi iyi yönetim çalışmaları geçmiş eleştiren siyasi partileri , kapasitelerini ve tabandan destekçilerinin olan bağlarını. Siyasi partiler iyi işleyen demokrasilerde kilit bir rol oynarken, başka yerlerde siyasi partiler seçmenlerden kopuk ve diğer seçmenlerin temsilini artırmak için çok az teşvik veya yeteneğe sahip seçkinler tarafından yönetiliyor. Siyasi partiler, bir devletin gelişiminin önemli anlarında ya olumsuz (örn. şiddeti örgütlemek ve kışkırtmak) ya da olumlu (örn. parçalanmış bir toplumda diyaloğa öncülük ederek) kilit bir rol oynayabilir. Seçim sistemindeki farklılıklar partilerin sayısını ve iktidara geldiklerinde etkilerini belirlemede rol oynarken (orantılı, görevden önce gelenler vb.), partilere sağlanan finansman ve uzmanlık da sadece onların varlığında değil, aynı zamanda önemli bir rol oynar. , ancak geniş bir destek tabanına bağlanma yetenekleri. İken Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı ve Avrupa Komisyonu 1990'lardan beri siyasi partilere fon sağlanması olmuştur, hala parti manifestosu, parti anayasalar ve kampanya becerilerinin geliştirilmesi de dahil olmak üzere kapasite geliştirme çalışmalarına destek artmaya çağrıları vardır.

bilimsel yaklaşımlar

Nayef Al-Rodhan , 2009 tarihli Sustainable History and the Dignity of Man: A Philosophy of History and Civilizational Triumph adlı kitabında , iyi bir ulusal yönetişimin sağlanması için sekiz asgari kriter önerdi. Al-Rodhan'ın sekiz asgari kriteri şunlardır: 1) katılım, eşitlik ve kapsayıcılık, 2) hukukun üstünlüğü , 3) güçler ayrılığı , 4) özgür, bağımsız ve sorumlu medya, 5) hükümetin meşruiyeti, 6) hesap verebilirlik, 7) şeffaflık ve 8) paranın siyasetteki bozucu etkisinin sınırlandırılması. Kitapta, iyi bir ulusal yönetişimin, insan ırkı için bir sürdürülebilirlik tarihi yaratmada önemli bir bileşen olduğunu savunuyor. Al-Rodhan'a göre, iyi yönetişimin sekiz asgari kriteri, demokrasinin ve daha liberal anayasacılığın temel değerlerinin ifadeleridir .

Tuskegee Çalışması 1932 1972 için imzalanması yol açtı Ulusal Araştırma Kanunu . Bu yasa, araştırmanın yürütüleceği temel etik yolları özetledi. Sağlık, Eğitim ve Refah Bakanlığı (DHEW), çalışmalarına katılacak herkes için gönüllü anlaşmalar gerektiren düzenlemeler yaptı. Bilimsel çalışmalarda, insan denekler üzerinde çalışmalar yapılırken politikaların güvenli ve etik olmasını sağlamak için yönetişim kullanılır. Ulusal Araştırma Yasası'ndan sonra, biyomedikal araştırmaları gözden geçiren Etik Danışma Kurulu gibi başka organizasyonlar da kuruldu. Birçok federal kurum 1991 yılında İnsan Haklarının Korunması için Federal Politikayı benimsedi. 1995 yılında Başkan Bill Clinton, araştırma gönüllülerinin güvenliğini sağlamak için düzenlemeleri ve politikaları gözden geçirme göreviyle Sağlık ve İnsan Hizmetleri Departmanı tarafından yönetilen Ulusal Biyoetik Danışma Komisyonunu kurdu. .

eleştiri

Sam Agere'e göre, "Yönetimin kapsadığı net ve iyi tanımlanmış bir kapsamın olmayışından kalan isteğe bağlı alan, kullanıcıların kendi parametrelerini seçmesine ve belirlemesine olanak tanır."

'İyi' yönetişimin Yarışması adlı kitabında , Eva Poluha ve Mona Rosendahl, Batı demokrasisinde ortak olan standartlarla hükümetteki "iyilik" ölçütleri olarak rekabet ediyor. Siyasi antropolojik yöntemler uygulayarak , hükümetler karar alırken iyi yönetişim kavramlarını uyguladıklarına inanırken, kültürel farklılıkların uluslararası toplumun heterojen standartlarıyla çatışmaya neden olabileceği sonucuna varıyorlar.

İyi yönetişim eleştirisinin ek bir kaynağı Surendra Munshi tarafından yazılan Akıllı Kişinin İyi Yönetişim Rehberi'dir . Munshi'nin çalışması, iyi yönetimi "canlandırmak" için yaratıldı. Birçok kişi, yönetim fikrinden ya uzaklaşmaya ve sıkılmaya ya da neye sahip olduğuna dair hiçbir ipucuna sahip olmamaya meyillidir. Bu kitap, iyi yönetişimin amacının ne olduğu ve toplumumuz genelinde bu amaca nasıl hizmet ettiği hakkında genelleştirilmiş bir tartışmadır. Munshi, kitabı araştırma yapan herkese ya da sadece "yönetim sorunuyla ilgilenenlere" yöneliktir.

Rethinking Systems: Configurations of Politics and Policy in Contemporary Governance , Michael P. Crozier tarafından yazılmış, iyi yönetişimi analiz eden başka bir çalışmadır. Crozier'in makalesi, iletişim sistemlerinde meydana gelen değişikliklerin farklı dinamiklerini ve bunun yönetişim üzerindeki etkisini tartışıyor. Makale boyunca çeşitli bakış açıları fikri sunulmaktadır. Bu, okuyucunun farklı bakış açılarından çağdaş yönetişimin nasıl olduğunu görmesini sağlar. Crozier'in amacı, özellikle günden güne meydana gelen sürekli değişikliklerle birlikte, toplum içindeki yönetişim ve politikanın nasıl işlediğine atıfta bulunurken açık bir zihniyet yaratmaktı.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Kaynaklar

Dış bağlantılar