Yönetim - Governance

Vikipedi, özgür ansiklopedi

Yönetim tarafından yapılan ve - yöneten süreçlerinin tüm kapsar hükümet a devlet bir tarafından, pazarda veya tarafından ağa - aşkın sosyal sistem ( aile , kabile , formel veya enformel organizasyon , bir bölgede bölgeler genelinde veya) ve içinden olsun yasalar , normlar , güç ya da dil organize bir toplumun. " Toplumsal normların ve kurumların yaratılmasına, güçlendirilmesine veya yeniden üretilmesine yol açan kolektif bir soruna dahil olan aktörler arasındaki etkileşim ve karar verme süreçleri" ile ilgilidir . Basit terimlerle, resmi kurumlar içinde ve arasında var olan politik süreçler olarak tanımlanabilir.

Çeşitli kuruluşlar (genel olarak yönetim organları olarak bilinir ) yönetebilir. En resmi olanı , tek sorumluluğu ve yetkisi belirli bir jeopolitik sistemde (bir devlet gibi ) yasalar oluşturarak bağlayıcı kararlar almak olan bir organ olan hükümettir . Diğer yönetim türleri arasında bir organizasyon ( bir hükümet tarafından tüzel kişilik olarak tanınan bir şirket gibi), bir sosyo-politik grup ( şeflik , kabile, çete , aile, dini mezhep vb.) Veya başka bir gayri resmi insan grubu bulunur . . Gelen ve dış kaynak ilişkilerini, Yönetişim Çerçeveleri yerleşik olan ilişkisel sözleşmeler bakıcı uzun vadeli işbirliği ve yenilik söyledi.

Yönetişim, kuralların, normların ve eylemlerin yapılandırılma, sürdürülme, düzenleme ve sorumlu tutulma şeklidir . Resmiyet derecesi, belirli bir organizasyonun iç kurallarına ve harici olarak iş ortaklarına bağlıdır . Bu nedenle, yönetişim, birçok farklı motivasyonla ve birçok farklı sonuçla yönlendirilen birçok biçimde olabilir. Örneğin, bir hükümet, vatandaşların kimin yönetmesi gerektiğine ve kamu yararının amaç olduğu bir demokrasi olarak işleyebilirken , kar amacı gütmeyen bir kuruluş veya bir şirket küçük bir yönetim kurulu tarafından yönetilebilir ve daha özel amaçlar peşinde koşabilir .

Ek olarak, karar verme gücü olmayan çeşitli dış aktörler yönetim sürecini etkileyebilir. Bunlar lobiler , düşünce kuruluşları , siyasi partiler , sivil toplum kuruluşları , topluluk ve medyayı içerir .

Çoğu yüksek öğretim kurumu, diğerleri arasında Balsillie School of International Affairs , Munk School of Global Affairs , Sciences Po Paris , Graduate Institute Geneva , Hertie School ve London School of Economics gibi bir çalışma alanı olarak yönetişim sunmaktadır .

Kelimenin kökeni

Gibi hükümet , kelime yönetim türemiştir nihayetinde Yunan fiil gelen kubernaein [ kubernáo ] (anlam steer için , mecazi anlamda ilk olmanın herkesin bildiği Plato ). Bir ülkeyi yönetmekle spesifik aktivitelerinin başvurmak için İngilizce Onun ara sıra kullanım ifade "alemin yönetişim" eserlerini görünür erken modern İngiltere, takip edilebilir , William Tyndale ve kraliyet yazışmalarda İskoçya'da James V için Henry İngiltere'nin VIII . Kurumsal yapılarla bağlantılı ilk kullanım (bireysel kuraldan farklı olarak), Charles Plummer'ın The Governance of England adlı eserinde ( John Fortescue'nun 15. yüzyıl Latince el yazmasından 1885 çevirisi, Mutlak ve Sınırlı Monarşi arasındaki Fark olarak da bilinir ) görülür. ). Yönetim düzenlemelerine atıfta bulunmak için "yönetişim" in bu kullanımı, Sidney Low'un 1904'te aynı başlıklı ufuk metninde ve daha sonraki bazı İngiliz anayasa tarihçileri arasında da dahil olmak üzere ortodoks hale geldi .

Bununla birlikte, çok çeşitli kamu ve özel kurumların faaliyetlerini kapsayan, mevcut geniş anlamıyla yönetişim teriminin kullanımı, ancak 1990'larda ekonomistler ve siyaset bilimciler tarafından yeniden basıldığında ve yaygınlaştırıldığında genel para kazanmıştır. BM , IMF ve Dünya Bankası gibi kurumlar tarafından . O zamandan beri terim artan bir kullanım kazandı.

Türler

Yönetişim, genellikle bir kuruluş türü (kamu yönetimi, küresel yönetişim, kar amacı gütmeyen yönetişim, kurumsal yönetişim ve proje yönetişimi dahil), bir tür faaliyetle ilişkili belirli bir yönetişim 'alanı' ile ilişkili belirli bir yönetişim düzeyini ifade eder veya sonuç (çevresel yönetişim, internet yönetişimi ve bilgi teknolojisi yönetişimi dahil) veya genellikle deneysel veya normatif bir teori olarak türetilen belirli bir yönetişim 'modeli' (düzenleyici yönetişim, katılımcı yönetişim, çok düzeyli yönetişim, meta yönetişim ve işbirliğine dayalı yönetişim dahil).

Yönetişim aynı zamanda normatif veya pratik gündemleri de tanımlayabilir. Adil yönetişim veya iyi yönetişimin normatif kavramları, politik , kamu sektörü , gönüllü ve özel sektör kuruluşları arasında yaygındır .

Süreç olarak yönetişim

En soyut anlamıyla yönetişim, istikrarlı uygulamaların ve organizasyonların ortaya çıktığı ve devam ettiği eylemlere ve süreçlere atıfta bulunan teorik bir kavramdır. Bu eylemler ve süreçler her büyüklükteki resmi ve gayri resmi kuruluşlarda işleyebilir; iyi veya kötü, kâr için olsun veya olmasın herhangi bir amaç için faaliyet gösterebilirler. Bu şekilde yönetimin hamile kalma, birine kavramını uygulayabilirsiniz devletler için, şirketlere karşı, kar amacı gütmeyen için, STK'ların iş ilişkileri (özellikle karmaşık, ortaklıklar ve diğer derneklere, dış kaynak için, ilişkiler) proje ekipleri ve herhangi bir numaraya bazı amaçlı faaliyetlerde bulunan insanların oranı.

Bir süreç olarak yönetişim teorilerinin çoğu neoklasik ekonomiden ortaya çıktı . Bu teoriler, rasyonel aktörlerin firmalar ve devletler de dahil olmak üzere resmi organizasyonları ve müşterekleri yönetme ağları ve uygulamaları gibi gayri resmi organizasyonları kurmaya ve sürdürmeye rasyonel aktörlerin nasıl gelebileceğini göstermek için modern ekonominin varsayımlarına dayanan tümdengelimli modeller oluşturur. Bu teorilerin çoğu işlem maliyeti ekonomisine dayanmaktadır .

Kamu yönetimi

Yönetişim ve siyaset kavramları arasında bir ayrım vardır . Siyaset, bir grup insanın (belki de farklı görüşleri veya çıkarları olan) genel olarak grup için bağlayıcı kabul edilen ve ortak politika olarak uygulanan kolektif kararlara ulaştığı süreçleri içerir . Öte yandan yönetişim, yönetimin muhalif unsurlarından ziyade idari ve süreç odaklı unsurlarını aktarır . Böyle bir argüman, "siyaset" ve "idare" arasındaki geleneksel ayrım olasılığını üstlenmeye devam ediyor. Çağdaş yönetişim pratiği ve teorisi, hem "yönetişim" hem de "siyaset" in iktidar ve hesap verebilirlik yönlerini içerdiğini öne sürerek bazen bu ayrımı sorgular .

Genel anlamda, kamu yönetimi üç geniş şekilde gerçekleşir:

  • Kamu-özel sektör ortaklıklarını (PPP) içeren ağlar aracılığıyla veya topluluk kuruluşlarının işbirliğiyle;
  • Piyasa rekabet ilkelerinin, hükümet düzenlemesi altında çalışırken kaynakların tahsis edilmesine hizmet ettiği piyasa mekanizmalarının kullanılması yoluyla ;
  • Öncelikle hükümetleri ve devlet bürokrasisini içeren yukarıdan aşağıya yöntemlerle .

Özel yönetim

Özel yönetişim, özel kuruluşlar, anlaşmazlık çözüm kuruluşları veya diğer üçüncü taraf grupları dahil olmak üzere sivil toplum kuruluşları, "yaşam kalitesi ve daha geniş halkın fırsatları" üzerinde bağlayıcı etkiye sahip kurallar ve / veya standartlar oluşturduğunda ortaya çıkar. Basitçe söylemek gerekirse, özel - kamu değil - varlıklar kamu politikası yapıyorlar . Örneğin, sigorta şirketleri büyük ölçüde görünmez olan ve özgürce kabul edilen, toplumda özel bir yönetişim biçimi olan büyük bir toplumsal etki yaratır; karşılığında, reasürörler, özel şirketler olarak, temel taşıyıcıları üzerinde benzer özel yönetişim uygulayabilirler. "Kamu politikası" terimi, yalnızca hükümet tarafından yapılan politikayla ilişkilendirilmemelidir . Kamu politikası, özel sektör veya kamu sektörü tarafından oluşturulabilir. Yalnızca hükümet tarafından yapılan kamu politikasına atıfta bulunmak istenirse, kullanılacak en iyi terim, politika yapmanın temsilcisine ilişkin belirsizliği ortadan kaldıran "hükümet politikası" dır.

Küresel yönetişim

Küresel yönetişim, "devletler, piyasalar, vatandaşlar ve kuruluşlar arasındaki ve arasındaki resmi ve gayri resmi kurumlar, mekanizmalar, ilişkiler ve süreçler, hem hükümetler arası hem de hükümet dışı, küresel düzlemde kolektif çıkarların ifade edildiği kompleks olarak tanımlanır. hak ve yükümlülükler belirlenir ve farklılıklara aracılık edilir ". "Yönetişim" in geleneksel anlamının aksine, James Rosenau gibi bazı yazarlar, kapsamlı bir siyasi otoritenin yokluğunda birbirine bağlı ilişkilerin düzenlenmesini belirtmek için "küresel yönetişim" terimini kullandılar. Bunun en iyi örneği, uluslararası sistem veya bağımsız devletler arasındaki ilişkilerdir. Bununla birlikte, terim, bir serbest eşitler grubunun düzenli bir ilişki kurması gereken her yerde geçerli olabilir.

Yönetişim Analitik Çerçevesi

Yönetişim Analitik Çerçevesi (GAF), çeşitli paydaşların kolektif konularla ilgili etkileşime girdiği ve kararlar aldığı, böylece sosyal normlar ve kurumlar yarattığı veya güçlendirdiği yönetişim süreçlerini araştırmak için pratik bir metodolojidir. Yönetişim süreçlerinin herhangi bir toplumda bulunabileceği ve diğer yaklaşımların aksine, bunların normatif olmayan bir bakış açısıyla gözlemlenebileceği ve analiz edilebileceği varsayılmaktadır . Beş ana analitik birime dayalı bir metodoloji önerir: sorunlar, aktörler, normlar, süreçler ve "düğüm noktaları". Mantıksal olarak eklemlenmiş bu analitik birimler, ampirik sosyal politika araştırması için bir araç olarak kullanılmayı amaçlayan tutarlı bir metodoloji oluşturur .

Kâr amacı gütmeyen yönetişim

Kâr amacı gütmeyen yönetişimin ikili bir odağı vardır: Kuruluşun sosyal misyonuna ulaşmak ve kuruluşun uygulanabilir olmasını sağlamak. Her iki sorumluluk da, bir mütevelli heyetinin (bazen direktörler veya Kurul veya Yönetim Komitesi olarak adlandırılır - terimler birbirinin yerine kullanılabilir), kuruluşun aldığı açık eylemler üzerindeki yetkinin kullanılmasıyla ilgili olarak sahip olduğu güvene dayalı sorumlulukla ilgilidir. Kamu güveni ve hesap verebilirlik, örgütsel yaşayabilirliğin temel bir yönüdür, bu nedenle sosyal misyonu, örgütün hizmet ettiği kişiler ve içinde bulunduğu toplum tarafından saygı duyulan bir şekilde gerçekleştirir.

Kurumsal Yönetim

Kurumsal organizasyonlar genellikle her ikisini de tanımlamak için yönetişim kelimesini kullanır :

  1. Biçimi panoları veya onların böyle bir şirket yönlendirmek
  2. Bu yön için geçerli olan kanunlar ve gelenekler (kurallar)

Kurumsal yönetişim, insanların bir şirketi yönetme, yönetme veya kontrol etme şeklini etkileyen süreçler, gelenekler, politikalar, kanunlar ve kurumlardan oluşur. Kurumsal yönetim aynı zamanda dahil olan birçok oyuncu ( paydaşlar ) arasındaki ilişkileri ve kurumsal hedefleri de içerir . Ana oyuncular arasında hissedarlar , yönetim ve yönetim kurulu bulunur . Diğer paydaşlar arasında çalışanlar, tedarikçiler, müşteriler, bankalar ve diğer kredi verenler, düzenleyiciler, çevre ve genel olarak toplum yer alır.

"Kurumsal yönetim" kelimesinin belgelenmiş ilk kullanımı Richard Eells (1960, s. 108) tarafından "kurumsal yönetimin yapısını ve işleyişini" belirtmek için kullanılmıştır. "Kurumsal yönetim" kavramının kendisi daha eskidir ve 20. yüzyılın başında finans ders kitaplarında zaten kullanılmıştır (Becht, Bolton, Röell 2004).

Proje yönetişimi

Proje yönetişimi, proje kararlarının alındığı yönetim çerçevesidir. Rolü, bir kuruluşun sermaye yatırımlarını yönetebileceği tekrarlanabilir ve sağlam bir sistem sağlamaktır - proje yönetişimi, dahil olan tüm gruplar arasındaki ilişkilerin ana hatlarını çizmek ve tüm paydaşlara bilgi akışını tanımlamak gibi görevleri yerine getirir .

Çevresel yönetişim

Çevresel bağlamda yönetişim şunlara işaret edebilir:

Arazi yönetişimi

Arazi yönetişimi, arazi mülkiyeti ve kullanım hakkıyla ilgilidir. Araziye erişim, arazi kullanımı ve kontrolüne ilişkin kararların alındığı, uygulandığı ve yaptırıldığı politikalar, süreçler ve kurumlardan oluşur; aynı zamanda arazi üzerindeki rakip iddiaları yönetmek ve uzlaştırmakla da ilgilidir. Gelişmekte olan ülkelerde, ' arazi gaspı ' olarak bilinen olguyu ele alarak, adil ve sürdürülebilir kalkınmaya katkıda bulunmanın bir aracı olarak önemlidir . Arazi yönetişiminin operasyonel boyutu arazi yönetimidir .

Arazi kullanım güvenliğinin, çiftçilerin ekonomiye tam olarak katılmalarını sağlayabileceği için, yoksulluğun azaltılmasına ve gıda güvenliğine katkıda bulunduğu düşünülmektedir. Tanınan mülkiyet hakları olmadan, küçük girişimciler, çiftçiler dahil, kredi almak veya işlerini satmak zordur - bu nedenle kapsamlı arazi yönetişiminin alaka düzeyi budur.

Arazi kullanım sorunları ve arazi yönetimi arasında sürekli geri bildirim vardır. Örneğin, sık sık ' toprak gaspı ' olarak adlandırılan şeyin, gelişmekte olan ülkelerdeki arazi piyasalarının esinlenerek serbestleştirilmesi yoluyla Washington Mutabakatı ile kısmen mümkün hale getirildiği ileri sürülmüştür. Pek çok arazi edinimi anlaşmasının olumsuz sonuçları olduğu düşünüldü ve bu da gelişmekte olan ülkelerde arazi yönetimini iyileştirme girişimlerine yol açtı.

Arazi yönetimin kalitesi olarak bilinen Bunun pratikteki uygulamasına bağlıdır arazi idaresi 'toprak mülkiyetinin kuralları operasyonel yapıldığı yolunda':. Diğer bir faktör de hesap verebilirliktir: vatandaşlara ve paydaş gruplarına ne ölçüde danışıldığı ve otoritelerinden hesap sorma derecesi.

Arazi yönetişimini iyileştirmeye yönelik ana uluslararası politika girişimi , Dünya Gıda Güvenliği Komitesi (CFS) tarafından onaylanan Ulusal Gıda Güvenliği Bağlamında Arazi, Balıkçılık ve Ormanların Kullanım Süresinin Sorumlu Yönetişimi Üzerine Gönüllü Kılavuz İlkeler (VGGT) olarak bilinir .

Sağlık yönetişimi

Dünya Sağlık Örgütü'ne göre , "sağlık sektöründe yönetişim, hükümetler / karar vericiler tarafından, evrensel sağlık kapsamına elverişli ulusal sağlık politikası hedeflerine ulaşmaya çalışan çok çeşitli yönlendirme ve kural koyma ile ilgili işlevlere atıfta bulunmaktadır." Ulusal sağlık politikası, ülkede hüküm süren siyasi, tarihsel ve sosyo-ekonomik duruma göre Devletten Devlete değişen karmaşık ve dinamik bir süreçtir. Esas olarak sağlık sistemini güçlendirmeyi ve hedeflenen nüfusun sağlık ihtiyaçlarını karşılayabildiklerinden emin olmayı amaçlar .

Daha genel olarak, sağlık yönetişimi, birçoğu sağlık dışındaki sektörlerde ve ulusal hükümetlerin ötesindeki yöneticilerde bulunan ve işbirliğini mümkün kılan yapılar ve mekanizmalarla desteklenmesi gereken sinerjik bir dizi politika gerektirir. Örneğin, Avrupa bağlamında, bölgedeki devlet üyeleri arasındaki işbirliğinin bir sonucu olarak Sağlık 2020 adlı bir sağlık politikası çerçevesi geliştirildi . Politika yapıcılara sağlığı iyileştirmek için bir vizyon, stratejik bir yol ve bir dizi öncelik verir, daha adil ve sürdürülebilir olmasını garanti eder.

21. yüzyılda küresel eğilimler (örneğin değişen nüfus demografisi ve epidemiyoloji, genişleyen sosyal eşitsizlikler ve finansal belirsizlik bağlamı) sağlık sistemi önceliklerini ve ardından sağlık yönetişimi işlevinin yerleşimini etkilemiştir. Bu eğilimler, 21. yüzyıl toplumlarında çığır açan değişiklikler elde etmek için tüm paydaşların ortak eylemlerinin ortaya çıkmasıyla sonuçlanmıştır. İnsanların geleneksel ve reaktif sağlık hizmetlerinden proaktif bakıma, esas olarak ileri teknolojilere yatırımla sağlanan küresel bir değişime tanık olduklarını dikkate almak da önemlidir. Son yapay zeka (AI) ve Makine öğrenimi, sağlık hizmetlerinde birçok sürecin otomasyonunun yanı sıra standardizasyonunu da mümkün kıldı ve bu da mevcut yönetişim yapılarına yönelik zorlukları gün yüzüne çıkarmıştır. Bu zorluklardan biri sağlık verilerinin sahipliğiyle ilgilidir .

İnternet yönetişimi

İnternet yönetişimi, Dünya Bilgi Toplumu Zirvesi tarafından "Hükümetler, özel sektör ve sivil toplum tarafından kendi rollerinde, ortak ilkelerin, normların, kuralların, karar alma prosedürlerinin ve şekillendiren programların geliştirilmesi ve uygulanması olarak tanımlanmıştır. İnternetin gelişimi ve kullanımı . " İnternet yönetişimi, toplumun her sektörünün İnternet'in gelişimi üzerinde ne kadar etkisi olması gerektiği, örneğin devletin onu ne ölçüde sansürlemesi gerektiği ve siber zorbalık gibi İnternet'teki konulara nasıl yaklaşılması gerektiği ile ilgilenir. .

Bilgi teknolojisi yönetişimi

BT yönetişimi, öncelikle iş odağı ve BT yönetimi arasındaki bağlantılarla ilgilenir. Açık yönetişimin amacı, BT'ye yapılan yatırımın iş değeri oluşturmasını ve BT projeleriyle ilişkili riskleri azaltmasını sağlamaktır.

Blockchain yönetişimi

Blok zincirler , anlaşmaları uygulamak ve işbirliği ve koordinasyonu sağlamak için yeni bir yol sunar. Blok zincirlerinin temel teknik özellikleri, kayıtların şeffaflığını ve izlenebilirliğini, bilgilerin değişmezliğini ve güvenilirliğini ve anlaşmaların otonom uygulanmasını destekler. Bu nedenle, blok zincirleri geleneksel yönetişim biçimlerini - en önemlisi, sözleşmeye dayalı ve ilişkisel yönetişimi - etkileyecek ve bireyler arasında ve kuruluşlar arasında işbirliğini organize etme şeklini değiştirebilir. Blockchain yönetişimi, bir dizi protokole ve koda dayalı kurala dayanır. Orijinal bir yönetişim modu olarak, bir yaptırımdan kanun yoluyla (sözleşmeye dayalı yönetişimde olduğu gibi) veya gelecekteki ilişkilerin değeri (ilişkisel yönetişimde olduğu gibi) yoluyla ayrılır.

Düzenleyici yönetişim

Düzenleyici yönetişim, hizmet sunumundan veya vergilendirme ve harcamadan ziyade düzenlemeye dayanan merkezi olmayan ve karşılıklı olarak uyarlanabilir politika rejimlerinin ortaya çıkışını yansıtır. Terim, politika rejimlerinin delege edilmiş kurallar sistemiyle karmaşıklıkla başa çıkma eğilimini yakalar. Daha karmaşık, daha küresel, daha çekişmeli ve daha özgürce demokratik olan arenalarda ve uluslarda ortaya çıkması muhtemeldir. Terim, bir yandan düzenleyici devletin ve diğer yandan yönetişimin şartlarına dayanır ve bunları genişletir. Düzenleyici devlet terimi, yerel ve küresel düzeyde devlet dışı aktörleri (STK'lar ve İş) marjinalleştirirken, yönetişim terimi, kurucu bir yönetişim aracı olarak düzenlemeyi marjinalleştirir. Bu nedenle düzenleyici yönetişim terimi, devletin ötesinde yönetişimi ve düzenleme yoluyla yönetişimi anlamamıza izin verir.

Katılımcı yönetişim

Katılımcı yönetişim, vatandaşların devletle yönetişim süreçlerine katılımı yoluyla demokratik katılımı derinleştirmeye odaklanır. Buradaki fikir, vatandaşların kamusal karar almada daha doğrudan bir rol oynaması veya en azından siyasi meselelerle daha derinlemesine ilgilenmesi gerektiğidir. Devlet yetkilileri de bu tür bir angajmana duyarlı olmalıdır. Uygulamada, katılımcı yönetişim, vatandaşların seçmen veya bekçi olarak rollerini daha doğrudan katılım biçimleriyle tamamlayabilir.

Sözleşme yönetimi

(Ayrıca bkz . Sözleşme yönetimi .) Sözleşme yönetişimi hakkında ortaya çıkan düşünceler, tarafların genellikle oldukça karmaşık olan sözleşmeye dayalı düzenlemeleri daha işbirliğine dayalı, uyumlu, esnek ve güvenilir bir şekilde yönetmede menfaat sahibi olduğu bir yönetişim yapısı oluşturmaya odaklanmaktadır. 1979'da Nobel ödüllü Oliver Williamson, bir sözleşmenin yönetişim yapısının "bir işlemin bütünlüğünün kararlaştırıldığı çerçeve" olduğunu yazdı ve ayrıca "sözleşmeler çeşitli ve karmaşık olduğu için yönetim yapılarının işlemin niteliğine göre değiştiğini" ekliyor. . "

Çok düzeyli yönetişim

Çok seviyeli yönetişim, küresel bir politik ekonomide birçok iç içe geçmiş otorite yapısının mevcut olduğu gerçeği kavramı ve çalışmasıdır. Esas olarak Liesbet Hooghe ve Gary Marks tarafından geliştirilen çok seviyeli yönetişim teorisi , özellikle Avrupa Birliği aracılığıyla artan Avrupa entegrasyonundan ortaya çıktı . Avrupa Komisyonu'nun eski Başkanı José Manuel Barroso , "Avrupa bölgesel politikamızın dayandığı çok düzeyli yönetişim sisteminin, Birliğin rekabet üstünlüğüne önemli bir destek sağladığını" ve ekonomik kriz zamanlarında çok düzeyli yönetişimin " öncelik olmalı. "

Meta yönetişim

"Meta yönetişim", "yönetimin yönetimi" dir. Tüm yönetim sürecini şekillendiren ve yönlendiren yerleşik etik ilkeleri veya "normları" temsil eder. Meta yönetimin gerçekleştiği açıkça tanımlanmış ortamların veya bundan sorumlu olan belirli kişilerin bulunmadığına dikkat etmek önemlidir. Bazıları meta yönetişimin, aktörleri belirli bir yöne yönlendirmek istediği varsayılan devletin rolü olduğuna inanırken, yönetim sürecini etkilemek isteyen "potansiyel olarak becerikli herhangi bir aktör tarafından uygulanabilir". Bunun örnekleri arasında, uluslararası hükümetin en üst düzeyindeki davranış kurallarının yayımlanması ve medyanın sosyokültürel düzeydeki belirli konulara odaklanması yer alır. Farklı kaynaklarına rağmen, her ikisi de değerleri kabul edilen 'normlar' haline gelecek şekilde oluşturmaya çalışırlar. 'Normların' herhangi bir düzeyde oluşturulabileceği ve daha sonra bir bütün olarak yönetişim sürecini şekillendirmek için kullanılabileceği gerçeği, meta yönetişimin, yönetim sisteminin hem girdisinin hem de çıktısının bir parçası olduğu anlamına gelir.

İşbirlikçi yönetişim

İşbirliğine dayalı bir yönetişim çerçevesi, kuruluşları tüm tarafların karşılıklı yararına olacak şekilde etik, proaktif değişiklikler yapmaya teşvik etmek için kontrol mekanizmaları olarak bir ilişki yönetimi yapısı, ortak performans ve dönüşüm yönetimi süreçleri ve bir çıkış yönetimi planı kullanır.

Güvenlik sektörü yönetişimi

Güvenlik sektörü yönetişimi (SSG), özellikle güvenlikle ilgili kararlara ve bunların tek bir devletin güvenlik sektöründe uygulanmasına odaklanan bir alt bölüm kavramı veya güvenlik yönetişimi çerçevesidir . SSG, söz konusu güvenlik sektörüne iyi yönetişim ilkelerini uygulamaktadır .

Normatif bir kavram olarak

Adil yönetişim

Yönetişimi belirli kuruluşlarda tartışırken, kuruluş içindeki yönetişim kalitesi genellikle bir iyi yönetişim standardıyla karşılaştırılır . Bir işletme veya kar amacı gütmeyen bir kuruluş söz konusu olduğunda, örneğin, iyi yönetişim, belirli bir sorumluluk alanı için tutarlı yönetim, tutarlı politikalar, rehberlik, süreçler ve karar hakları ve uygun gözetim ve hesap verebilirlik ile ilgilidir. "İyi yönetişim", mekanizmaların yöneticilere ("temsilciler") paydaşların ("ilkeler") haklarına ve çıkarlarına demokrasi ruhu içinde saygı göstermesine izin verecek şekilde işlediğini ima eder .

İyi yönetişim

İyi yönetişim, uluslararası kalkınma literatüründe, kamu kurumlarının kamu işlerini nasıl yürütmesi ve kamu kaynaklarını nasıl yönetmesi gerektiğine ilişkin çeşitli normatif açıklamaları tanımlamak için kullanılan belirsiz bir terimdir. Bu normatif açıklamalar, genellikle, yoksulluğun ortadan kaldırılması ve başarılı ekonomik kalkınma gibi ekonomik amaçlara yardımcı oldukları düşünüldüğü gerekçesiyle haklı çıkarılır. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde farklı kuruluşlar, farklı normatif amaçları desteklemek için yönetişimi ve iyi yönetişimi farklı şekilde tanımlamıştır.

Dünya Bankası yönetişimi olarak tanımlar:

bir ülkenin kalkınma için ekonomik ve sosyal kaynaklarının yönetiminde gücün nasıl kullanıldığı.

Uluslararası Yönetişim Göstergeleri Dünya Bankası proje yönetişimi olarak tanımlar:

bir ülkede otoritenin uygulandığı gelenekler ve kurumlar.

Bu, hükümetlerin seçildiği, izlendiği ve değiştirildiği süreci ele alır; hükümetin etkili politikalar oluşturma ve uygulama kapasitesi ve vatandaşlara ve aralarındaki ekonomik ve sosyal etkileşimleri yöneten kurumların durumuna saygı.

Alternatif bir tanım, yönetişimi şu şekilde görür:

kaynakları tahsis etmek ve toplumda veya ekonomide faaliyetleri koordine etmek veya kontrol etmek için kurumların, yetki yapılarının ve hatta işbirliğinin kullanılması .

Göre Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Latin Amerika Yerel Yönetimlerde 'ın Bölgesel Projesi:

Yönetişim, aktörler arasındaki çatışmaları çözmek ve karar (yasallık) almak için siyasi sistemin kuralları olarak tanımlanmıştır. Aynı zamanda "kurumların düzgün işleyişini ve kamu tarafından kabul edilmesini" (meşruiyet) tanımlamak için de kullanılmıştır. Ve hükümetin etkililiğini ve demokratik yollarla (katılım) fikir birliğine varılmasını talep etmek için kullanılmıştır.

Etkili yönetişim

Hükümetlerin etkinliği, basit ve rızaya dayalı bir yönetişim türü değildir. Etkinliğin ölçülmesi ve kavramsallaştırılması tartışmalıdır ve genellikle iyi yönetişim ile birbirinin yerine kullanılır. Bununla birlikte, 1996–2018 döneminde, Dünya Bankası hükümetlerin performansının karşılaştırılabilir bir ölçüsünü oluşturmak için çaba gösterdi; Dünya Çapında Yönetişim Göstergeleri (WGI). WGI, yeniden ölçeklendirilen ve altı kategoriye ayrılan 30'dan fazla veri tabanından oluşur, bunlardan biri hükümet etkinliği. Bu kategoriye göre, etkili yönetişim beş unsurdan oluşur: kamu hizmetlerinin kalitesi, kamu hizmetinin kalitesi, hükümetin siyasi baskılardan bağımsızlık derecesi, politika oluşturma ve uygulama kalitesi ve hükümetin güvenilirliği bu tür politikalara bağlılık. Kısacası, etkili yönetişim hizmet kalitesi, hükümetin bağımsızlığı ve politikaların ve uygulamanın kalitesiyle ilgilidir.

Bu bileşenlere ek olarak, etkili bir hükümette vatandaşın ihtiyaçlarına cevap vermenin yüksek olduğu iddia edilebilir. Bu ihtiyaçlara göre hareket eden etkinlik, tutarlı ve disiplinli şeffaf, ademi merkeziyetçi ve tarafsız yapılarla sağlanır. Bu nedenle, verimli mali yönetim, yüksek kaliteli ve kendini adamış personel ve resmileştirilmiş ve standartlaştırılmış süreç yollarına ihtiyaç vardır. İkincisi için, bürokrasilerin ortaya çıkmasıyla hükümetler çok daha verimli hale geldi. Yine de, hızla değişen bir ortamda hükümetlerin hızlı bir şekilde adapte olabilmeleri gerekir, bu nedenle katı işleyiş yapılarıyla sınırlanmak zarar verebilir.

Etkili yönetişim kavramsallaştırması tek yönlü olmadığından, onu oluşturabilecek bazı bileşenler daha öne sürülmüştür: “Ekonomiye sınırlı müdahale ile küçük boyutta olmalı; net bir vizyon ve süreçler; politikaları ve projeleri formüle edip uygulayabilen kendini adamış kaliteli personel; halkla kapsamlı katılım; verimli mali yönetim; duyarlı, şeffaf ve ademi merkeziyetçi yapılar ve siyasi istikrar ”.

İç ve dış etkili yönetişim

Yukarıda açıklanan etkili yönetişimin bileşenlerinin tümü, ulusal toprakların sınırları, ulusal politikalar ve bir ülkenin sakinleri hakkında yerel bir karaktere sahiptir. Bu, etkili yönetişimin esas olarak ulusal hizmetler ve politikalara odaklanan iç yönüdür. Etkili yönetişimin dış yönü ise, yalnızca siyasetin uluslararası alanına odaklanır. Devletin uluslararası hukuka uygun olarak haklarını kullanma ve görevlerini yerine getirme kapasitesini, halkının uluslararası siyasi ortamda temsilini ve uluslararası ilişkilere katılımını gerektirir.

İç yönden etkili yönetişimin amacı, kendi ulusal topraklarında egemen olmaktır; dış yönden uluslararası ilişkiler üzerinde egemenlik sağlamak. Bu nedenle, hem devlete hem de uluslararası hukuka herhangi bir şekilde bağımlı olmaksızın, sınırsız hareket etme kapasitesine sahip olmak, devletin gerekli bir özelliğidir. Bu bağımsızlık, devlet olmanın özüdür.

Etkili yönetişimin etkileri

Etkili hükümetin yordayıcılarını belirleme girişiminde, devletin hangi özelliklerinin etkili yönetişim tarafından daha derin bir şekilde oluşturulduğunu araştırmak için bir çalışma yapıldı. En çarpıcı sonuç, etkin yönetişimin uzun vadede de olsa ekonomik büyüme ve gelişmede büyük paya sahip olduğuydu. Ancak, bu iki yönlü bir ilişkidir: ekonomik büyüme aynı zamanda daha etkili yönetişime de yol açar. Ayrıca, etkili yönetişim yolsuzluğun azaltılması, siyasi istikrarın güçlendirilmesi, hukukun üstünlüğünün iyileştirilmesine katkı ve iyileştirilmiş hükümet harcamaları ve hesap verebilirliği üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir. Ekonomik kalkınmada olduğu gibi, etkili yönetişimin ve adı geçen yordayıcıların olumlu bir geri bildirim döngüsü olduğu iddiası akla yatkındır: birbirlerini ve dolayısıyla dolaylı olarak kendilerini güçlendirirler.

Etkili yönetişimin yokluğu

Bir devlet etkili bir şekilde yönetemediğinde, bu sadece etkili yönetişimin özelliklerinin olmadığı anlamına gelmez. Her şeyden önce, etkili yönetişimin yokluğu, devletin sakinlerine haklar ve özgürlükler gibi siyasi mallar sağlama kapasitesinden yoksun olmasıdır. Zartman, etkili yönetişimin yokluğunun nasıl ortaya çıktığını şöyle anlatıyor: “devlet yapısının, otoritenin (meşru güç), hukukun ve siyasi düzenin parçalanması olarak”. Etkili bir yönetişimin yokluğunda beş ana özellik farklılaştırılmalıdır: devletteki süreçlerin yapısının dağılması, şiddetli çatışmalar, insan hakları ihlalleri ve sosyal parçalanma, bunların hepsi içsel bir karaktere sahiptir.

Ölçme ve değerlendirme

2000'lerin ilk yıllarından (on yıl) bu yana, araştırma ve uluslararası geliştirme topluluğunda, dünyanın her yerindeki ülkelerin yönetişim kalitesini değerlendirmek ve ölçmek için çabalar yürütülmüştür . Yönetişimin ölçülmesi, doğası gereği tartışmalı ve biraz da politik bir egzersizdir. Bu nedenle, dış değerlendirmeler, akran değerlendirmeleri ve öz değerlendirmeler arasında bir ayrım yapılır. Dış değerlendirmelerin örnekleri, bağışçı değerlendirmeleri veya uluslararası sivil toplum kuruluşları tarafından üretilen karşılaştırmalı endekslerdir. Akran değerlendirmesine bir örnek, Afrika Akran Değerlendirme Mekanizmasıdır . Öz değerlendirme örnekleri, hükümet, sivil toplum, araştırmacılar ve / veya ulusal düzeyde diğer paydaşlar tarafından yönetilebilen ülke liderliğindeki değerlendirmelerdir.

Uluslararası olarak karşılaştırılabilir bir yönetişim ölçüsü oluşturmaya yönelik bu çabalardan biri ve bir dış değerlendirme örneği , Dünya Bankası ve Dünya Bankası Enstitüsü üyeleri tarafından geliştirilen Dünya Çapında Yönetişim Göstergeleri projesidir . Proje raporları, yönetişimin altı boyutu için 200'den fazla ülke için toplu ve bireysel göstergeler: ses ve hesap verebilirlik, siyasi istikrar ve şiddetin olmaması, hükümetin etkinliği, düzenleyici kalite, hukukun üstünlüğü , yolsuzluğun kontrolü. Dünya Bankası Enstitüsü, makro düzeyde ülkeler arası Dünya Çapında Yönetişim Göstergelerini tamamlamak için mikro veya alt ulusal düzeyde çalışan ve bir ülkenin kendi kaynaklarından toplanan bilgileri kullanan ülke düzeyinde yönetişim değerlendirme araçları olan Dünya Bankası Yönetişim Anketlerini geliştirmiştir. yurttaşlar, iş adamları ve kamu sektörü çalışanları yönetişim açıklarını teşhis etmek ve yolsuzlukla mücadele için somut yaklaşımlar önermek.

2009 yılında bir Dünya Çapında Yönetişim Endeksi (WGI) geliştirilmiştir ve halkın katılımıyla iyileştirmeye açıktır. WGI'nin geliştirilmesini sağlamak için göstergeler ve bileşik indeksler şeklinde aşağıdaki alanlar seçildi: Barış ve Güvenlik, Hukukun Üstünlüğü, İnsan Hakları ve Katılım, Sürdürülebilir Kalkınma ve İnsani Gelişme. Ek olarak, 2009'da Bertelsmann Vakfı , Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) ülkeleri içinde reform ihtiyacını ve reform kapasitesini sistematik olarak ölçen Sürdürülebilir Yönetişim Göstergelerini (SGI) yayınladı . Proje, hükümetlerin, bir toplumu gelecekteki zorluklarla başa çıkacak ve gelecekte yaşayabilirliğini sağlayacak donanımlı hale getiren etkili reformları ne ölçüde belirleyebileceğini, formüle edip uygulayabileceğini incelemektedir. Hükümet Performans ve Sonuçları Yasası'nın (GPRA) Modernizasyon Yasası'nın 10. Bölümü , ABD federal kurumlarının stratejik ve performans planlarını ve raporlarını makine tarafından okunabilir biçimde yayınlamasını gerektirir.

Uluslararası Bütçe Ortaklığı (IBP), 2006 yılında ilk Açık Bütçe Anketi'nin (OBS) yayınlanmasıyla Açık Bütçe Girişimi'ni başlattı. OBS, merkezi hükümetlerin halka bütçe belgelerine erişim izni verip vermediğini ve bütçe sürecine halkın katılımı için fırsatlar sağlayıp sağlamadığını değerlendiren kapsamlı bir analiz ve araştırmadır. Şeffaflığa yönelik genel taahhüdü ölçmek için IBP, anketin sonuçlarına göre her ülkeye bir puan atayan Açık Bütçe Endeksi'ni (OBI) oluşturdu. OBS yılda iki kez yayınlanırken, IBP kısa süre önce sivil toplum, medya ve diğer aktörlerin hükümetlerin sekiz temel bütçe belgesi yayınlayıp yayınlamadığını gerçek zamanlı olarak izlemek için çevrimiçi bir araç olarak hizmet veren yeni bir OBS Tracker'ı yayınladı. Açık Bütçe Endeksi verileri, Açık Hükümet Ortaklığı , kalkınma yardım kuruluşları ve giderek artan şekilde özel sektördeki yatırımcılar tarafından, özellikle mali şeffaflık ve kamu fonlarının yönetimi olmak üzere, yönetişimin temel göstergeleri olarak kullanılmaktadır. Ülke liderliğindeki değerlendirmelerin örnekleri arasında Endonezya Demokrasi Endeksi, Moğolistan'da İnsan Hakları ve Demokratik Yönetişim ile ilgili Milenyum Kalkınma Hedefi 9'un izlenmesi ve Butan'daki Gayri Safi Ulusal Mutluluk Endeksi yer alıyor.

Hükümet Performans ve Sonuçlar Yasası Modernizasyon Yasası'nın (GPRAMA) 10. Bölümü , ABD federal kurumlarının performans planlarını ve raporlarını makine tarafından okunabilir formatta yayınlamasını gerektirir ve böylece kendilerine emanet edilen yönetişim işlevlerinin performanslarının kalitesini değerlendirmek için bir temel sağlar, stratejik hedeflerinde ve performans göstergelerinde belirtildiği gibi. Performans raporlarını standart, makine tarafından okunabilir bir biçimde Web'de açık bir şekilde yayınlamak, planları ve raporları kamuya açık konular olması gereken tüm kuruluşlar için iyi bir uygulamadır.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

Dış bağlantılar