Güvenlik sektörü yönetişimi ve reformu - Security sector governance and reform

Bir kısmı bir dizi üzerinde
Yönetim
Modeller
Seviyeye göre
Alana göre
Ölçümler
İlgili konular

Güvenlik sektörü yönetişimi ve reformu kavramları ( SSG / R veya SSG ve SSR ) genellikle bir devletin güvenlik sektörünü iyi yönetişime ve onun özgürlüğü gibi ilkelerine doğru değiştirmek için Batı merkezli uluslararası kalkınma ve demokratikleşme sürecini ifade eder . bilgi ve hukukun üstünlüğü .

Güvenlik sektörü reformunun (SSR) amacı, güvenlik aktörlerinin etkili ve kendi halkına karşı hesap verebilir olduğu iyi güvenlik sektörü yönetişimine (SSG) ulaşmaktır. Örneğin, SSR, silahlı kuvvetlerin gözetiminin nasıl bir biçim alması gerektiği veya istihbarat kurumlarının mevzuata göre ne kadar şeffaf olacağı konusunda karar verme sürecine rehberlik edebilir. Aynı genel çerçevenin farklı terminolojisi, güvenlik sistemi reformunu ( SSR ), güvenlik sektörünün yeniden yapılandırılmasını ( SSR ) ve adalet ve güvenlik sektörü reformunu ( JSSR ) içerir.

Tarih

1994 yılında, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT), güvenlik sektörünün demokratik kontrolünün istikrar için gerekli olduğunu belirten Politik-Askeri Güvenlik Yönleri Hakkında Davranış Kuralları'nı kabul etti. Uluslararası kalkınma aktörlerinin Güney Afrika , Endonezya ve Doğu Avrupa ülkelerindeki örneklerden , çatışmalardan veya otoriter rejimden kurtulan bir devlette ulusal güvenlik ve bileşenlerinin çok önemli görüldüğünü gözlemledikten sonra, 1999 yılında bir güvenlik sektörü reformu (SSR) çerçevesi ortaya çıktı . Bildirildiğine göre, artan iç savaş sayısı, kalkınma aktörlerini güvensizlik sorununa iyi yönetişim perspektifinden bakmaya yöneltti. Sonuç, güvenlik sektörünün, çatışma ve şiddeti önlemek için diğer herhangi bir kamu hizmeti ile aynı iyi yönetişim kurallarına uyması gerektiğiydi.

2014 yılında Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi (UNSC), SSR ile ilgili ilk bağımsız kararını ve çatışma sonrası ülkeleri istikrara kavuşturmada güvenlik sektörü reformunun rolünü kabul etti.

Dürbün

Hizmet kalitesi Resimdeki olarak polise tarafından sağlanan Danimarka Polis , güvenlik sektörü yönetimi ve reformu bir bileşenidir

Güvenlik sektörü reformunun (SSR) küresel olarak kabul edilmiş tek bir tanımı yoktur, ancak genellikle bir devletin güvenlik sektörünü iyi güvenlik sektörü yönetişimine (SSG) yönelik reform veya yeniden inşa etme sürecini ifade eder . İyi bir SSG, genellikle insanlarına hizmet veren sağlıklı bir güvenlik sektörünün idealize edilmiş birkaç ilkesi ve iyi uygulamaları olarak tanımlanır. Benzer şekilde, SSR'nin amacı, halk sağlığı veya eğitim gibi diğer herhangi bir kamu sektörü hizmet sunumunda olduğu gibi , aynı iyi yönetişim ilkelerinin güvenlik sektörüne uygulanması olarak tanımlanmaktadır . Örneğin, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (OECD) Kalkınma Yardım Komitesi (DAC), SSR'nin çaba göstermesi gereken dört standart tanımlamıştır:

1. Güvenlik sisteminde etkili yönetişim, gözetim ve hesap verebilirliğin oluşturulması; 2) güvenlik ve adalet hizmetlerinin daha iyi sunulması; 3) yerel liderliğin geliştirilmesi ve reform sürecinin sahiplenilmesi; ve 4) adalet ve güvenlik hizmeti sunumunun sürdürülebilirliği.

SSR'nin hedefi, devletin ulusal güvenliği koruyan bileşenleridir . Güvenlik sektörü bu nedenle yoruma açık geniş bir terim olsa da, genellikle belirli bir ülkede güvenliğin yönetimi, sağlanması ve gözetiminden sorumlu yapıları, kurumları ve personeli tanımlamak için kullanılır. Bu nedenle, SSR'nin kapsamı ve hedefi genellikle aşağıdaki dört grubu içerecek şekilde tanımlanmıştır:

  • Silahlı kuvvetler, polis, jandarma, sınır muhafızları, gümrük ve göçmenlik ve istihbarat ve güvenlik hizmetleri gibi temel güvenlik aktörleri;
  • savunma ve içişleri bakanlıkları, mali yönetim organları ve kamu şikayet komisyonları gibi güvenlik yönetimi ve gözetim organları;
  • yargı, hapishaneler, savcılık hizmetleri, geleneksel adalet sistemleri gibi adalet ve kanun uygulama kurumları; ve
  • özel güvenlik şirketleri, gerilla orduları ve özel milisler gibi kanuni olmayan güvenlik güçleri.

Amaç

Zaman ve kaliteye göre güvenlik sektörü reformu ile yönetişim arasındaki ilişkinin bir diyagramı

SSG'nin kalitesini gözlemlemek ve ölçmek ve daha kesin hedefler belirlemek için, uluslararası kalkınma aktörleri genellikle iyi güvenlik sektörü yönetişimini demokratik kontrol altındaki sağlıklı bir güvenlik sektörünün farklı alt bölümlerini sergilediğine inanılan farklı ilkelere bölerler. Kesin yapılandırmalar değişiklik gösterse de, iyi bir SSG'nin yaygın olarak kullanılan en yaygın ilkeleri veya hedeflerinden bazıları hesap verebilirlik , hukukun üstünlüğü ve etkililiği içerir .

Kalkınma aktörlerine göre iyi SSG'nin çok sayıda farklı pratik durumu mevcuttur: Örneğin, iyi yönetişimin liderlik ettiği bir güvenlik sektöründe güç kullanımı yasal bir çerçeve ile tanımlanır. Bu daha sonra, diğerlerinin yanı sıra, kamuya açık şeffaf yasaların yürürlükte olmasını gerektirir ; gözetim ve kuvvetler ayrılığı mekanizmaları oluşturulmuş ve çalışmaktadır; devletin meşru güç kullanımı stratejiler ve politikalar aracılığıyla düzenlenir. Operasyonel düzeyde bir örnek geliştirilecek ve bilgi edinme özgürlüğü ve şikayet enstitülerinin işleyişi dahil olmak üzere kamu ve güvenlik sektörü arasında açık etkileşim sağlanacaktır .

SSR, hem ulusal güvenliğin hem de insan güvenliğinin varlığını amaçlamaktadır . Bununla birlikte, ulusal ve insani güvenliği sağlama hedefleri, demokratik yönetişim çerçevesinden yoksun olan çatışmalı toplumlar bağlamında çelişkili olabilir. Florian Weigand'a göre , örneğin Afganistan'daki SSR deneyimleri , devlet inşası sürecinde devletten çok insan güvenliği sağlamanın avantajları konusunda bir tartışmaya yol açtı.

Uygulama

BM daki barış operasyonu Kongo Demokratik Cumhuriyeti'nde ( MONUSCO ) güvenlik sektörü reform yardım sağlanması

SSR, uluslararası kalkınma yardımının bir aracı olarak kabul edilir ; ve iyi bir SSG'ye ulaşmak, uygulayıcılar tarafından bir çatışma önleme aracı ve çatışma sonrası dengeleyici olarak görülüyor. Uluslararası aktörlerin güvenlik sektörü reformunu gerçekleştirmek için kullandıkları bildirilen mekanizmaların örnekleri arasında , reformları güvenlik sektörüyle denemek ve senkronize etmek için silahsızlanma, seferberlikten çıkarma ve yeniden entegrasyon (DDR) programları yer alıyor - ve adalet ve güvenlik sektörleri olarak hukukun üstünlüğü reformları genellikle iç içe geçmiş olarak kabul ediliyor. Benzer şekilde, güvenlik sektörünün nüfusa karşı bir şiddet mirası varsa ve güvenlik politikası tartışmaları sırasında SSR'yi eyaletlerin ulusal güvenlik politikası ve stratejisinin uygulanmasını ve gözden geçirilmesini desteklemek için kullanmak için SSR, geçiş dönemi adaleti süreçlerinde gerçekleştirilebilir .

SSR, araştırmacılar tarafından tek bir siyasi durumla sınırlı olarak anlaşılmaz, bunun yerine çeşitli bağlamlarda tanıtılabilir. Reform çabalarının gerçekleştirildiği koşullar genellikle üç farklı reform ortamı olarak sınıflandırılır: çatışma sonrası, geçiş dönemi ve gelişmiş ülkeler . Bununla birlikte, güvenlik sektörü reformu en yaygın olarak, savaş sona erdikten sonra çatışma sonrası ortamlarda uygulanmaktadır . Ancak, bu tür bağlamlara duyarsız uygulanması eleştirilere yol açtı. Örneğin Jane Chanaa, kavramsallaştırma fikrin yerel durumlara nasıl uyum sağladığına dair anlayışı gölgelediği için bir kavram-bağlam ayrımı olduğunu savunurken, Safal Ghimire böyle bir uçurumun da 'SSR' kavramı hakkında konuşmadığı için var olduğunu kaydetti. hayırseverlerde reformlar.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

Kitabın

Makaleler, makaleler ve yönergeler

Dış bağlantılar

SSG / R veya alt kategorileri üzerinde çalışan kuruluşlar