Lordlar Kamarası reformunun tarihi - History of reform of the House of Lords

1997 yılından beri Birleşik Krallık hükümetinin reform meşgul etmektedir Lordlar Kamarası , üst evin içinde İngiltere Parlamentosu . 1997 öncesi reform tarihi, geçmişte gerçekleştirilen kompozisyon ve yetki reformları ile yirminci yüzyılda başarısız olan reform önerileri ve girişimleri hakkında aşağıdaki bölümlerde ortaya konmuştur. Öneriler arasında lordların sayısının azaltılması, lordların demokratik olarak seçildiği bir sistemin getirilmesi veya tek kamaralı bir Parlamento lehine Lordlar Kamarası'nın kaldırılması yer alıyor .

Kompozisyon reformları

Lordlar Kamarası iki ana gruptan oluşmaktadır: Ruhsal Lords (modern zamanlarda kimsin archbishops ve bazı piskoposlarının arasında İngiltere Kilisesi ve) Lords Zamansal Lordlar Kamarası üyesi olan yaşıttır ( ). Temel ayrım, House'un başlangıcından beri var olmasına rağmen, her iki grubun bileşimi yüzyıllar boyunca değişmiştir.

Eskiden, Lordlar Kamarası üyelerini bölmenin ikinci bir yolu coğrafiydi. Birleşik Krallık ve İskoçya'yı birleştiren (tek meclisli İskoç Parlamentosu'nu kaldıran) 1707 Birlik Yasası'ndan önce, Lord Temporal'ın tümü İngiltere Peerage (bu amaçla Galler'i de içeriyordu) üyeleriydi . Bu unvanların (herhangi bir nedenle diskalifiye edilmeyen) tüm sahipleri, 1997'den sonraki kompozisyon reformlarına kadar sandalyeye sahip olmaya devam etti. Diğer coğrafi akranların temsili için aşağıya bakınız.

Gönderen Reformasyon 1801 yılına kadar Ruhani Lordlar İngiltere Kilisesi, tüm üyeler Anglikan o dönemde İngiltere ve Galler'de çalışan kiliseye. Lords Spiritual tarafından kapsanan coğrafi alanlardaki değişiklikler için aşağıya bakın.

Başrahiplerin ve öncekilerin kaldırılması, 1539-40

Orta Çağ'da Lordlar Kamarası'nda Powell ve Wallis , 28 Nisan 1539'da yeni bir Parlamento toplandığında daha önce Parlamento'ya çağrılan Lords Spiritual arasında bulunan başrahiplerin ve rahiplerin ortadan kaybolmasını tartışıyorlar .

Başkanları standart parlamento celp listesinde yer alan altı manastır - Abingdon, Battle, Hyde, St Augustine's Canterbury, Shrewsbury ve Bardney - 1538'de papaz general Cromwell'e gönüllü olarak teslim olmuştu, Coventry de onu takip etmişti. Ocak 1539'da ve Tavistock 3 Mart'ta, parlamento kararnamelerinin yayınlanmasından iki gün sonra. Kasım ayına kadar evi teslim edilmeyen Burton'ın başrahibi, dergi listelerinde yer almıyor; ama aynı zamanda önceki parlamentonun ilk altı günü hariç hepsinden çıkarılmıştı. Hastanenin başrahibi de, evi ve tarikatı Mayıs 1540'a kadar feshedilmemesine rağmen, bu meclise katılanların dergi listelerinden çıkarılmıştır.

... Parlamento, "dalgıçların ve muhtelif başrahiplerin, başrahiplerin, başrahiplerin, başrahiplerin ... kendi özgür ve gönüllü akıllarının ... , iyi niyet ve rızalar" temellerinden vazgeçmiştir. Altı ay sonra, kralın iradesine direnen son üç başrahip - Reading, Glastonbury ve Colchester - asıldı. Parlamento Nisan 1540'ta prorogasyondan sonra yeniden başladığında, başrahiplerin hepsi gitmişti, sonuncusu, Waltham'lı Robert Fuller, önceki ay teslim oldu ve yılda 200 sterlin emekli maaşı ile emekli oldu.

Lordların Maneviyatının Kaldırılması, 1642

Lordlar Kamarası'nda oturup Manevi Lordlar sağ esnasında çıkarıldı Uzun Parlamentosu altında Ruhban Yasası 1640 (1642 yılında geçti). Bu yasa her iki Meclisten de geçtiğinden ve kraliyet onayını aldığından, Kraliyetçiler bunun geçerli bir yasa olduğunu kabul ettiler. 1660'ta hükümdarın restorasyonundan sonra, 1661 Ruhban Yasası kabul edildiğinde Lords Spiritual, Lordlar Kamarası üyeliğine yeniden kabul edildi.

Lordlar Kamarası'nın Kaldırılması, 1649

19 Mart 1649'da Avam Kamarası Lordlar Kamarası'nı feshetti. Bu devrimci eylem, ne Lordların ne de Kralın rızasını almadı ve bu nedenle Kralın restorasyonundan sonra geçerli bir yasa olarak tanınmadı.

Kaldırma Kanununun ilk bölümü aşağıdaki gibidir.

Parlamentoda toplanan İngiltere Avam Kamarası, çok uzun bir deneyime dayanarak, Lordlar Kamarası'nın sürdürülmesinin İngiltere halkı için yararsız ve tehlikeli olduğunu fark ederek, bu mevcut Parlamento tarafından kararlaştırılıp yasalaştırılırsa, karar vermeyi ve yasalaştırmayı uygun gördüler. ve aynı makamın yetkisiyle, bundan böyle Parlamentodaki Lordlar Kamarası tamamen kaldırılacak ve kaldırılacaktır; ve Lordlar bundan böyle Lordlar Evi denilen söz konusu Ev'de veya başka herhangi bir evde veya yerde buluşmayacak veya oturmayacak ...

Lordlar Kamarası'nın yeniden kurulması, 1660

Lords Temporal , monarşiyi restore eden Kongre Parlamentosu'nda Lordlar Kamarası olarak toplantıya devam etti .

Lords Spiritual'ın yeniden kabulü, 1661

Ruhban Sınıfı Yasası 1661 arasında prelates izin İngiltere Kilisesi Lordlar Kamarası üyeleri olarak oturan devam etmek.

1707'den İskoçya ve Büyük Britanya'nın akranlarının temsili

Altında Birliği Antlaşması ve müteakip mevzuat, İngiltere ve İskoçya Kingdoms of Birleşik Krallık bünyesinde birleştirilmiştir Büyük Britanya . 1707'den itibaren İngiltere'nin veya İskoçya'nın başka Akranları oluşturulmadı. Büyük Britanya Peerage'da yeni unvanlar oluşturuldu ve bu koltuklar Lordlar Kamarası'nda verildi.

İskoçya lortluğunda tüm koltuk verilmemiştir Lordlar Kamarası . Bunun yerine, her bir parlamento için temsili akranlar seçmelerine izin verildi. Bkz . İskoç temsilcisi akranların listesi .

Birlik Antlaşması'nın XXII. Maddesi şunları sağlar:

Birlik zamanında İskoçya Akranlarından On Altı, Lordlar Kamarası'nda Oturacak ve Oylanacak sayı olacaktır ... Ve Majesteleri'nin Varisleri veya Halefleri, İlk veya sonraki herhangi bir toplantıyı düzenlemek için O'nu veya onların zevkini beyan edeceklerdir. Büyük Britanya Parlamentosu, Büyük Britanya Parlamentosu burada daha fazla hüküm koyacaktır, Birleşik Krallık Büyük Mührü altında bir Yazı yayınlayacak, İskoçya Özel Konseyine Yöneltilecek ve Onlara On Altı Akran Neden Olmasını Komuta edecek. Lordlar Kamarası Parlamentoya Çağrılacak ... İskoçya Parlamentosu'nun bu oturumunun müteakip bir Yasası ile karara bağlanacaktır ...

İskoçya Kilisesi mevcut Efendileri Manevi böylece Birliği tarafından etkilenmemiştir, Lordlar Kamarası'nda konusunda açıklama verilmemiştir.

1801'den İrlanda ve Birleşik Krallık'ın akranlarının temsili

Altında Birlik 1800 Yasası Büyük Britanya ve İrlanda Kingdoms olarak birleşmiştir Büyük Britanya ve İrlanda Birleşik Krallığı gücü bazı durumlarda yeni İrlandalı peerages oluşturmak rağmen, Büyük Britanya 1801. Başka eş oluşturulan 1 Ocak XIX. yüzyılda muhafaza edildi ve uygulandı.

Birleşik Krallık Peerage'de oluşturulan yeni unvanlar Lordlar Kamarası'nda bir koltuk sağladı. İrlanda lortluğunda yaşam için seçilen yirmi sekiz temsilci meslektaşları tarafından Lordlar Kamarası'nda temsil edildi. İrlanda temsilcisi akranların listesine bakın .

1801 den İrlanda Kilisesi'nin Temsil

İrlanda'daki Anglikan kilisesi, İrlanda Kilisesi , Birlik zamanında ülkenin yerleşik kilisesiydi. O kilisenin Başpiskoposları ve Piskoposlarına Lordlar Kamarası'nda temsil edildi.

1800 Birlik Yasası hükümlerine göre , bir başpiskopos ve rotasyonla seçilen üç piskopos (Parlamentonun her oturumu için değişir) , Westminster'deki yeni birleşik Birleşik Krallık Lordlar Kamarası'nda iki başpiskoposa ( Canterbury ve York ) ve İngiltere Kilisesi'nden yirmi dört piskopos .

Yaşam akranlarının ayrıcalığa göre dışlanması, 1856

1856'da kraliyet ayrıcalığını bir yaşam akranı yaratmak için kullanmak için bir girişimde bulunuldu . Bu, İngiltere Kralı II . Richard'ın hükümdarlığından beri kullanılmayan (erkek alıcılar için) bir kraliyet gücünün yeniden canlanmasıydı . Wensleydale Peerage Davasında (bkz. Peerage yasası ) Lordlar Kamarası, yaşam için yaratılan akranların Meclis'te bir sandalyeye sahip olmadıklarına karar verdi.

İrlandalı Lordlar Maneviyatının Kaldırılması, 1871

Zamanda İrlandalı insanların bir azınlığın din rağmen, İrlanda Kilisesi tarafından kiliseyi devletten ayırma kadar, İrlanda resmi, kurulan dini kalmıştır İrlanda Kilisesi Yasası 1869 Meclisi'nde 1871 yılında yürürlüğe Kilise'nin temsil geldi Lordlar da durdu.

Kanun Lordlarının Kabulü, 1876

Seçkin avukatlar 1876'dan itibaren Olağan Temyiz Lordları olarak atandılar. Başlangıçta, Lordlar Kamarası'nda sadece kanun lordları olarak emekli olana kadar (Piskoposlar için uygulamaya benzer şekilde) koltukları vardı, ancak 1887'de koltuklar ömür boyu verildi. Bkz . hukuk hayatı eşlerinin listesi .

Galler Lordlarının Maneviyatının Kaldırılması, 1920

İngiltere Kilisesi 1914 Galler Kilisesi Yasası ile Galler'de feshedildi (uygulama savaş nedeniyle 1920'ye kadar ertelendi). Galler'deki yeni Kilisenin piskoposları, Parlamento'da Lords Spiritual olmaya hak kazanmayı bıraktı.

İrlanda'nın temsili akranlarının kaldırılması, 1922-1961

İrlanda lortluğundaki akranlar, 1801 Birliği'nden, 1922'de İrlanda Özgür Devleti bağımsız bir Dominion olana kadar, ömür boyu temsili akranlar seçtiler. İrlanda'nın son temsilcisi, 1961'de öldü.

Yasaya göre yaşam akranlarının kabulü, 1958

1958'den itibaren, Baron veya Barones derecesinde yaşam akranları yaratıldı. İlk kez kadınlar Lordlar Kamarası'na girmeye hak kazandı. 1964'ten beri neredeyse tüm eşler bu kategoride oluşturulmuştur.

Peerage Yasası 1963

1963 tarihli Peerage Yasası'nın Lordlar Kamarası üzerinde üç önemli ancak belirgin etkisi oldu; Kalıtsal akranların miras kalan bir unvandan vazgeçme hakkının getirilmesi, kalıtsal kadın akranlarının ilk kez Parlamentoda yer almasına izin verilmesi ve Lordlar Kamarası'nda oturabilecek İskoç akranlarının sayısı üzerindeki kısıtlamaların kaldırılması.

İngiliz Milletler Topluluğu Yasası, 1991

1991'de Tony Benn tarafından Avam Kamarası'na İngiliz Milletler Topluluğu Yasası olarak adlandırılan bir yasa tasarısı sunuldu ve diğer reformların yanı sıra, kabul edilirse Lordlar Kamarası'nın yerini eşit temsile sahip seçilmiş bir Halk Kamarası alacaktı. erkekler ve kadınlar. Ancak, Tasarı ikinci bir okuma elde etmedi. Daha sonra Tony Benn, reformdan ziyade Lordlar Kamarası'nın kaldırılmasını savundu.

Lordlar Kamarası Yasası 1999

1999 tarihli Lordlar Kamarası Yasası , Tony Blair'in İşçi Partisi hükümeti tarafından planlanan bir reformun ilk aşaması olarak kalıtsal akranların Lordlar Kamarası'nda oturma hakkını otomatik olarak geri çekti . Bununla birlikte, önerilen reformların ikinci aşamasının tamamlanmasına kadar 92 kalıtsal akran kalmasına izin verildi.

Lordlar Kamarası Reform Yasası 2014

Lordlar Kamarası Reform Yasası 2014, üyelerin Meclis'ten istifa etmesine izin verdi; daha önce bunun için bir mekanizma yoktu. Ayrıca, bir suçtan hüküm giymiş ve bir yıl veya daha fazla hapis cezasına çarptırılmış herhangi bir akranının (geriye dönük olmayan) dışlanmasına da izin verdi.

Lordlar Kamarası (İhraç ve Askıya Alma) Yasası 2015

Lordlar Kamarası (İhraç ve Askıya Alma) Yasası 2015, Meclise üyeleri ihraç etme veya askıya alma yetkisi verdi.

yetki reformları

Başlangıçta iki Parlamento Meclisi eşit yasama yetkilerine sahipti. Her ikisinin de anlaşması, bir Yasa Tasarısının kraliyet onayı için Hükümdar'a sunulabilmesi için gerekliydi ; bu yasa, verildiği takdirde Yasa Tasarısını bir Parlamento Yasası haline getirdi . İngiliz Restorasyonundan sonra, Lordlar Kamarası'nın para toplama ve harcama önlemlerini Avam Kamarası'na bırakacağına dair bir anayasal sözleşme ortaya çıktı. Bu Lordlar Kamarası'nın yasal yetkilerini etkilemedi. Liberal Parti'de 1886'da Birinci İrlanda Ana Kural Tasarısı üzerindeki bölünmeden sonra , çoğu Whig aristokratı Gladstonian Liberal partisinden ayrıldı ve Liberal İttihatçı oldu . Bunun etkisi, Lordlar Kamarası'nda zaten büyük olan Muhafazakar çoğunluğu pekiştirmek oldu.

On dokuzuncu yüzyılın sonlarında ve yirminci yüzyılın başlarındaki liberal hükümetler, üst meclisten büyük yasalar çıkarmakta zorluk yaşadılar. İç Yönetim gibi günün siyasetinin merkezi olan ve çoğul oylamanın sona ermesi gibi radikallerin kalpleri için değerli olan konularda Lordlar amansız bir şekilde karşı çıktılar.

1911 tarihli Parlamento Yasası

1909'da Lordlar Kamarası ( toprak sahiplerine yeni vergiler getiren Halkın Bütçesini yürürlüğe sokan) Maliye Tasarısını reddettiğinde , Liberaller ideal olarak Lordların gücünü azaltmak istediklerinde bir anayasal kriz ortaya çıktı.

Maliye Tasarısının krizi , Lordların tasarıyı kabul ettiği 1910 Ocak seçimleri ile çözüldü , ancak anayasal krizi sona erdirmedi. 1910 Aralık seçimlerinden sonra, yalnızca yetkileri ele alan, ancak önsözde evde halk temelinde reform yapmayı vaat eden bir yasa tasarısının üretildiği zamana kadar bir uzlaşma bulunamadı .

Parlamento Yasası 1911 üç sınıfa Bono ayrıldı.

1. Bir ay içinde rıza göstermezlerse Lordların onayı olmadan kraliyet onayı verilebilecek para faturaları.
2. Diğer yasa tasarılarının çoğunda Lordlar Kamarası'na erteleyici bir veto verildi. Avam Kamarası aynı önlemi, en az iki yılı kapsayan üç ardışık Parlamento oturumunda kabul ederse, Lordların onayı olmadan yasa haline gelebilir.
3. Kalan sınıf, Avam Kamarası'nın azami süresini beş yıldan fazla uzatmak için faturalarla ilgili. Lordlar Kamarası, bu Kanun Tasarıları için eşit yasama yetkisini elinde tuttu.

Parlamento Yasası 1949

1911'den bu yana Lordlar'da reform yapmak için çeşitli girişimlerde bulunuldu, ancak askıya alma vetosunu iki oturuma ve bir yıla indiren 1949 Parlamento Yasası dışında hiçbiri Meclisin yetkilerini ele almadı. Zaman olarak 1997 UK seçimde Meclis'e üst bölmesi kapsamlı bir reform hakkında henüz bir uzlaşma yoktu.

Referanslar

• Orta Çağ'da Lordlar Kamarası , J. Enoch Powell ve Keith Wallis (Weidenfeld ve Nicolson 1968)
• İskoçya ve İngiltere Birliği Antlaşması 1707 , George S. Pryde tarafından düzenlendi (Thomas Nelson ve Sons Ltd 1950)
• Yirminci Yüzyıl Siyasi Gerçekleri 1900-2000 , David Butler ve Gareth Butler tarafından (Macmillan Press, 8. baskı 2000)