1911 tarihli Parlamento Yasası - Parliament Act 1911

Daha sonraki değişiklik için, bkz . 1949 tarihli Parlamento Yasası . Birlikte ele alınan iki Yasa için, 1911 ve 1949 tarihli Parlamento Yasalarına bakınız .

1911 tarihli Parlamento Yasası
Parlamento Yasası
Birleşik Krallık Parlamentosu
Uzun başlık Lordlar Kamarası'nın Avam Kamarası'nın yetkilerine ilişkin yetkilerine ilişkin hükümler koyan ve Parlamentonun süresini sınırlayan bir Kanun.
Alıntı 1 ve 2 Coğrafi. 5 c. 13
bölgesel kapsam Birleşik Krallık
Tarih
Kraliyet onayı 18 Ağustos 1911
Başlangıç 18 Ağustos 1911
Diğer mevzuat
Değiştiren Parlamento Yasası 1949
Durum: Değiştirildi
Orijinal olarak yürürlüğe giren tüzük metni
Değiştirilmiş şekliyle tüzüğün gözden geçirilmiş metni

Parlamento Yasası 1911 (1 & 2 Geo. 5 c. 13) bir olan Yasası ait İngiltere Parlamentosu . Anayasal açıdan önemlidir ve Avam Kamarası ile iki Parlamento Kamarası olan Lordlar Kamarası arasındaki ilişkiyi kısmen yönetir . Parlamentosu Yasası 1949 Parlamentosu Yasası 1911 ile Parlamentosu Yasası 1949 edilecek olduğu içerir tefsir etkilerinde "olarak" birlikte ve bu iki hareket eder edilebilir atıf olarak birlikte Parlamento Acts 1911 ile 1949 .

Lordlar Kamarası'nın 1909 " Halkın Bütçesini " reddetmesinin ardından, Avam Kamarası, tasarıya karşı konvansiyonu bozan Lordlar Kamarası üzerindeki resmi egemenliğini kurmaya çalıştı. Bütçe, Avam Kamarası'nın demokratik yetkisi Ocak 1910'da seçimler yapılarak onaylandıktan sonra, sonunda Lordlar tarafından kabul edildi . Bütçe sorunlarının tekrarlanmasını önlemeye çalışan aşağıdaki Parlamento Yasası, Lordlar Kamarası'nda da geniş çapta karşı çıktı ve özellikle önerilen Yasanın İrlanda iç hukuk yasasını geçirmeye uygulanabilirliği nedeniyle taraflar arası tartışmalar başarısız oldu . Bir takiben Aralık ayında ikinci genel seçim , Yasası ile kabul edildi assent hükümdar, bir George V Lordlar Kamarası o Hükümetin tehdidi nedeniyle kabul sonrasında, Muhafazakar Lordlar çoğunluk üstesinden gelinebilir.

Kanun, Lordlar Kamarası'nın para faturalarını tamamen veto etme hakkını etkili bir şekilde ortadan kaldırdı ve diğer kamu faturaları üzerindeki veto hakkını, onları en fazla iki yıl geciktirme yeteneği ile değiştirdi ( 1949 tarihli Parlamento Yasası bunu bire indirdi). Ayrıca, bir parlamentonun azami görev süresini yedi yıldan ( 1716 Septennial Yasası tarafından belirlenen şekilde ) beşe indirdi .

Arka plan

1911 Parlamento Yasası'na kadar, iki Parlamento meclisi arasındaki anlaşmazlıkları, hükümdar tarafından ek eşler yaratılması dışında çözmenin bir yolu yoktu. Kraliçe Anne , 1713'te Utrecht Antlaşması aracılığıyla oy kullanmaları için on iki Tory akranı yaratmıştı. 1832 Reform Yasası , Lordlar Kamarası buna muhalefetlerini bıraktığında kabul edilmişti: Kral IV. William , başbakanın talebi üzerine seksen yeni akran yaratmakla tehdit etmişti. Bakan, Earl Grey . Bu, halk Avam Kamarası'nın arkasındayken Lordların yol vereceği gayri resmi bir sözleşme yarattı. Örneğin , 1830'lardan beri iki ana parti arasında önemli bir çekişme noktası olan İrlanda'nın devlet düzenini feshetmesi , Kraliçe Victoria'nın araya girmesi ve WE Gladstone'un bu konuda 1868 seçimlerini kazanmasının ardından 1869'da Lordlar tarafından kabul edildi . Ancak uygulamada bu, Lordlara böyle bir halk desteğinin olmasını talep etme ve bir genel seçimin zamanlamasına karar verme hakkı verdi.

Lordlar Kamarası'nın para faturalarını değiştiremeyeceği yaygın bir bilgelikti , çünkü yalnızca Avam Kamarası hükümdarın başvurabileceği kaynaklara karar verme hakkına sahipti. Ancak bu, bu tür faturaları tamamen reddetmesini engellemedi. 1860 yılında, kağıt vergilerinin kaldırılmasıyla birlikte , tüm para faturaları tek bir bütçede konsolide edildi. Bu, Lordların bireysel bileşenleri reddetme yeteneğini reddetti ve tüm bütçeyi oylama olasılığı görünüşte hoş değildi. Bu olasılık ancak 1909'da gerçek oldu. Kanundan önce Lordlar, mevzuat üzerinde Avam Kamarası ile eşit haklara sahipti, ancak sözleşmeye göre mali önlemler üzerinde veto hakkını kullanmadılar.

1886'daki Liberal bölünmeden bu yana Lordlar'da ezici bir Muhafazakar- Liberal İttihatçı çoğunluk mevcuttu. Liberal Parti, hatırı sayılır bir halk desteğiyle önemli refah reformları gerçekleştirmeye çalışırken, evler arasındaki ilişkilerde sorunların ortaya çıkması kesin görünüyordu. 1906 ve 1909 arasında, birkaç önemli önlem önemli ölçüde sulandırıldı veya tamamen reddedildi: örneğin, Augustine Birrell , 1902 Eğitim Yasası'ndan kaynaklanan uyumsuz şikayetleri ele almayı amaçlayan 1906 Eğitim Yasası'nı sundu , ancak Lordlar tarafından bu şekilde değiştirildi. Etkili bir şekilde farklı bir fatura haline geldiği bir ölçüde, bunun üzerine Avam Kamarası onu düşürdü. Bu, 26 Haziran 1907'de Avam Kamarası'nda Liberal Başbakan Henry Campbell-Bannerman tarafından öne sürülen ve Lordların gücünün kısıtlanması gerektiğini ilan eden bir karara yol açtı . 1909'da Lordlar, bir seçimi zorlamak umuduyla, David Lloyd George tarafından öne sürülen hükümet bütçesine (" Halkın Bütçesi ") dayanan mali tasarıyı 75'e karşı 350 oyla reddetti . Avam Kamarası'na göre bu eylem, " anayasanın ihlali ve Avam Kamarası haklarının gaspı". Lordlar, Avam Kamarası'nın sandıklarda tasarının halkın iradesini temsil ettiği iddiasının doğruluğunu göstermesini önerdi. Liberal hükümet, Ocak 1910 genel seçimlerinde bunu yapmaya çalıştı . Parlamentodaki temsilleri büyük ölçüde düştü, ancak önemli sayıda İrlanda Parlamento Partisi (IPP) ve İşçi Milletvekillerinin yardımıyla çoğunluğu korudular . IPP, Lordların devam eden gücünün İrlanda Ana Kuralını güvence altına almak için zararlı olduğunu gördü . Seçimin ardından, Lordlar (hükümet tarafından yeniden uygulamaya konulan) bütçeden vazgeçtiler ve bu bütçe, Avam Kamarası oylamasından bir gün sonra 28 Nisan'da Lordları geçti.

Geçit

1911 Lordlar Kamarası'nda Parlamento Yasa Tasarısının kabulü Samuel Begg'in tasviri

Lordlar şimdi İrlanda Milliyetçilerinden önemli ölçüde destek alan bir Parlamento Yasası olasılığıyla karşı karşıyaydı. Liberal hükümet ile İttihatçı muhalefet üyeleri arasında bir dizi görüşme üzerinde anlaşmaya varıldı. 16 Haziran - 10 Kasım tarihleri ​​arasında 21 toplantı yapılmıştır. Tartışmalar , tartışmalı alanlarda Avam Kamarası üstünlüğünü uygulamak için bir araç olarak , finansman faturaları ve Avam Kamarası ve Lordların ortak oturumu üzerinde ilk anlaşma ile geniş bir teklif yelpazesini ele aldı ; Lordların mevcut üyelerinin sayısı, Avam Kamarası'ndaki elli veya daha fazla Liberal çoğunluğun Lordları geçersiz kılabilmesi için sınırlı olacaktır. Bununla birlikte, İttihatçılar böyle bir yasayı "anayasal" veya "yapısal" faturalar için genel bir istisna yoluyla Parlamento Yasası prosedüründen muaf tutmak isteyen İrlanda için iç yönetim meselesi ana çekişmeydi. Liberaller, monarşi ve Protestan ardıllığı ile ilgili faturalar için bir istisnayı desteklediler, ancak ev yönetimini desteklemediler. 10 Kasım'da görüşmelerin başarısız olduğu açıklandı.

Hükümet, Parlamento Yasası'nın kabul edilmemesi halinde başka bir fesih tehdidinde bulundu ve Lordlar'daki muhalefet azalmadığında tehditlerini takip etti. Aralık 1910 genel seçim Ocak az değişiklik üretti. Parlamentonun ikinci feshi şimdi Edward VII'nin isteklerine aykırı görünüyor . Edward, Mayıs 1910'da kriz devam ederken öldü. Halefi V. George'a yeterli sayıda akran yaratmaya hazır olup olmayacağı soruldu, ki bunu ancak sorun ortaya çıkarsa yapacaktı. Bu, 400'den fazla yeni Liberal meslektaş yaratmak anlamına geliyordu. Ancak Kral, tasarının müdahalesinden önce Lordlar tarafından en az bir kez reddedilmesini talep etti. Lordlar tarafından yapılan iki değişiklik Avam Kamarası tarafından reddedildi ve tasarıya muhalefet çok az azalma işareti gösterdi. Bu, HH Asquith'in , Kral'ın yeterli sayıda yeni akran yaratarak Lordlar Kamarası'ndaki çoğunluğun üstesinden gelme niyetini ilan etmesine yol açtı . Tasarı sonunda 131 oya karşılık 114 oyla, 17 oyla Lordlar Meclisi'nden geçti. Bu, çok sayıda çekimserliği yansıtıyordu.

Hükümler

Önde gelen Kabine üyesi Sir Edward Gray'in talebi üzerine , önsöz şu sözleri içeriyordu: "Şu anda mevcut olduğu için Lordlar Kamarası'nın yerine kalıtsal değil halk temelinde oluşturulmuş bir İkinci Meclis'in yerini alması amaçlanıyor, ancak böyle bir ikame hemen yapılamaz. devreye alındı". Uzun başlık Yasası "Bir Yasası Avam Kamarası edilen verilerin ışığında Lordlar Kamarası güçler bakımından hüküm koymak ve Parlamento süresini sınırlamak için" idi. Bölüm 8, kısa başlığı "1911 Parlamento Yasası" olarak tanımladı .

Tasarı aynı zamanda Avam Kamarası ile Lordlar Kamarası arasındaki ilişkiyi yeni bir temele oturtma girişimiydi . Para Bonolarının doğrudan çıkarılmasının yanı sıra, Lordların elinde tutmaya devam ettiği gücün nasıl kullanılacağına dair yeni sözleşmeler belirledi. Ancak, Lordların bileşimini değiştirmedi.

Lordlar, para faturalarını yalnızca bir ay erteleyebilecek ve bunu yapma yeteneklerini fiilen sona erdirebilecekti. Bunlar, yalnızca vergilendirmenin uygulanması, yürürlükten kaldırılması, kaldırılması, değiştirilmesi veya düzenlenmesi ile ilgili hükümler içeren herhangi bir kamu faturası olarak tanımlandı ; borç ödemesi veya diğer mali amaçlar için Konsolide Fon'a veya Parlamento tarafından sağlanan paraya yönelik ücretlerin uygulanması veya bu tür ücretlerin değiştirilmesi veya kaldırılması; arz; kamu parası hesaplarının tahsisi, alınması, saklanması, verilmesi veya denetlenmesi ; ve herhangi bir kredinin artırılması veya garanti edilmesi veya geri ödenmesi. Ancak herhangi bir yerel vergi veya benzeri önlemi kapsamıyor. Bazı Finansman Senetleri bu kritere girmemiştir; Konsolide Fon ve Ödenek Senetleri var. Avam Kamarası Başkanı bir fatura ile bunu onaylayarak bir para fatura, olduğunu tasdik etmesi gerekir Konuşmacının sertifikası . Yerel Yönetimlerin Mali Yasası 1988 tanıtıldı, Topluluk Ücreti ( "Poll Tax"), Money Bill olarak sertifikalı değildi ve bu nedenle Efendileri tarafından kabul edildi. Finans Bonoları Para Bonosu olarak kabul edilmese de, sözleşme, bir Finans Yasasının vergilendirme veya harcama ile ilgili bölümlerinin (yalnızca bir Yasada olsa bir Para Faturası teşkil edecek olan) sorgulanmayacağını belirtir.

Diğer kamu yasa tasarıları artık veto edilemezdi ; bunun yerine, iki yıla kadar ertelenebilirler. Bu iki yıllık dönem, bir parlamentonun dördüncü veya beşinci yılında yürürlüğe giren mevzuatın bir sonraki seçime kadar ertelenebileceği anlamına geliyordu, bu da onun geçmesini önlemek için etkili bir önlem olduğunu kanıtlayabilirdi. Özellikle, Avam Kamarası'nın ilk oturumda ikinci okuması ile yasanın üçüncü oturumda Avam Kamarası'nda kabulü arasında iki yıl geçmesi gerekiyordu. Meclis Başkanı ayrıca tasarının şartlarına uyulduğunu tasdik etmek zorundadır. Aynı yasa tasarısının iki kez reddedilmesini sağlamak için değişiklikler üzerinde önemli kısıtlamalar vardır. 1911 Yasası, bir parlamentonun ömrünün Lordların rızası olmadan uzatılamayacağını açıkça ortaya koydu.

Parlamento, 1716 Septennial Yasası uyarınca en fazla yedi yılla sınırlandırılmıştı , ancak 1911 Parlamento Yasası, Parlamentonun seçimden sonraki ilk toplantısından itibaren hesaplanan, Parlamentoyu beş yılla sınırlandırmak için Septennial Yasasını değiştirdi. Uygulamada, hiçbir seçim bu sınırlama tarafından kesinlikle zorlanmamıştır; Septennial Yasası 2011 Sabit Vadeli Parlamentolar Yasası tarafından yürürlükten kaldırılıncaya kadar , tüm parlamentolar , Başbakanın talebi üzerine Kraliyet Ayrıcalığı kapsamında Hükümdar tarafından feshedildi . Değiştirilen Yedi Yıllık Kanundaki azami beş yıllık süre, genel seçimler arasındaki süreye değil, Parlamentonun ömrüne atıfta bulunuyordu. Örneğin, 2010 genel seçim sonrasında beş yıl ve bir gün gerçekleştirildi 2005 genel seçimlerinde ve 1992 genel seçim 9 1992 Nisan ve gerçekleşti sonraki genel seçimde 1 Mayıs 1997 maksimum uzunluğu azalma kadar tutulmadığını Bir Parlamento'nun kurulması, Avam Kamarası'na verilen yeni yetkilere karşı bir denge olarak görülüyordu. Sabit Süreli Parlamentolar Yasası 2011, aksine, her beş yılda bir ( 2017'de olduğu gibi daha erken çağrılmadıkça) genel seçim çağrısında bulunur ve Parlamentonun her seçimden önce yalnızca yasanın işleyişiyle feshedilmesini sağlar; Kraliyet Ayrıcalığı altındaki feshi kaldırdı.

Sonuç

Lordlar, üzerinde veto hakkı olmayan para senetlerinde değişiklik önermeye devam ettiler; ve bazı durumlarda bunlar Avam Kamarası tarafından kabul edildi. Bunlara 1925 tarihli Çin Tazminat Yasası ve 1947 tarihli Kıyı Balıkçılığı Endüstrisi Yasası da dahildir. Lordların artık geçici vetosunun kullanılması, mevzuat üzerinde güçlü bir denetim olmaya devam etmektedir.

Lords veto tehdidi altında olan ve şimdi kaldırılan İrlanda Hükümeti Yasası 1914 ile ilgili olarak kullanıldı . Ulster Protestanları tasarının geçmesine kesin olarak karşıydılar. Ancak Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesi nedeniyle hiçbir zaman yürürlüğe girmedi . 1911 tarihli Parlamento Yasası'nda , Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesinin ardından 1910 parlamentosunun ve İkinci Dünya Savaşı nedeniyle 1935 parlamentosunun ömrünü uzatmak için değişiklikler yapıldı . Bunlar, her beş yılda bir genel seçim yapılması şartına özel muafiyetler getirdi.

Parlamento Yasası hükümleri uyarınca Lordların rızası olmadan geçirilen mevzuat , hala birincil mevzuat olarak kabul edilir . Bunun önemi, 1949 tarihli Parlamento Yasası'nın yasallığının sorgulandığı Jackson v Başsavcı davasında vurgulandı . Meydan okuma, 1949 Parlamento Yasası'nın birincil mevzuat yerine devredildiğini ve 1911 Parlamento Yasası'nın yetkiyi Avam Kamarası'na devrettiğini iddia etti. Eğer durum buysa, Avam Kamarası, Lordlar Kamarası'ndan doğrudan izin almadan 1949 Parlamento Yasası ile kendisini güçlendiremezdi. 1911 Yasası uyarınca kabul edildiğinden, 1949 Yasası hiçbir zaman Lordların gerekli onayını almamıştı. Ancak, Lordlar Kamarası Yargı Komitesi, 1949 Yasasının yasal olarak çıkarıldığını tespit etti. Sonuç olarak, 1911 Yasası, öncelikle Avam Kamarası'nı güçlendirmekle ilgili değildi, daha ziyade Lordların yasaları reddetme yeteneğini kısıtlama amacına sahipti. Bu karar aynı zamanda, konu doğrudan kararda ele alınmamış olsa da, Kanun'u kullanarak Lordlar Kamarası'nı (büyük bir anayasa değişikliği) ortadan kaldırma çabalarının başarılı olabileceği anlamına geliyor.

analiz

1911 tarihli Parlamento Yasası, İngiliz anayasası bağlamında görülebilir : Parlamento, yazılı bir anayasa oluşturmak yerine, krize yanıt olarak olağan kanallar aracılığıyla yasama yapmayı seçti. Bu, yazılı olmayan kuralların kodlanması ve tüm yönetimin yeniden yapılandırılması gibi diğer sorunlardan kaçınan pragmatik bir yanıttı. Genellikle "anayasal öneme sahip" bir tüzük olarak kabul edilir ve daha sonraki mevzuatın onu değiştirip değiştiremeyeceği ve bunun gerçekleşebileceği süreçle ilgili olarak Parlamentoda ve mahkemelerde gayri resmi öncelik verir.

Anayasa konvansiyonunun tartışılmasında da bahsedilmektedir . Lordlar Kamarası'nın rolüne ilişkin sözleşmelerin yerini alırken, aynı zamanda diğer bazılarına da dayanmaktadır. Bölüm 1(1), yalnızca Lordlar Kamarası'nda para faturaları ortaya çıkmazsa ve 2(1) bölümündeki hükümler, yalnızca bir kamu faturası üzerindeki işlemler tek bir oturumda tamamlanırsa anlamlıdır, aksi takdirde başarısız olmaları ve yürürlüğe girmeleri gerekir. tekrar prosedür.

Referanslar

İçtihat

alıntılar

bibliyografya

daha fazla okuma

  • Blewett, Neal. "Birleşik Krallık 1885-1918 yılında imtiyaz." Geçmiş ve Şimdiki 32 (1965): 27-56. internet üzerinden
  • Somervell, DC (1936). The Reign of King George V, s. 17 – 28. çevrimiçi ücretsiz

Çevrimiçi kaynaklar