Anayasal sözleşme (siyasi gelenek) -Constitutional convention (political custom)

Kurucu meclis ile karıştırılmamalıdır .

Bir anayasal sözleşme , bir devletin kurumları tarafından takip edilen gayri resmi ve kodlanmamış bir gelenektir. Bazı eyaletlerde, özellikle de Westminster sistemini takip eden ve siyasi sistemleri İngiliz anayasa hukukundan türetilen Milletler Topluluğu eyaletlerinde, hükümet işlevlerinin çoğu resmi yazılı bir anayasadan ziyade anayasal sözleşme tarafından yönlendirilir. Bu eyaletlerde, gücün fiili dağılımı, resmi anayasal belgelerin tanımladıklarından önemli ölçüde farklı olabilir. Özellikle, resmi anayasa genellikle devlet başkanına, uygulamada yalnızca hükümet başkanının tavsiyesi üzerine kullanılan geniş takdir yetkisi verir.ve bazı durumlarda hiç değil.

Bazı anayasal sözleşmeler, ülke 1867 Anayasa Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle kurulduğundan beri Kanada'da olduğu gibi, yazılı anayasalardan ayrı veya bunların yanında çalışır . Diğerlerinde, özellikle tek bir kapsayıcı anayasal belgeden yoksun olan Birleşik Krallık'ta, devletin nasıl işlediğini anlamada yazılı olmayan sözleşmeler hala hayati öneme sahiptir. Bununla birlikte, çoğu eyalette, birçok eski sözleşmenin yerini yasalar almıştır veya bunların yerini almıştır ( kodlama olarak adlandırılır ).

Tanımlar

Terim ilk olarak İngiliz hukuk bilgini AV Dicey tarafından 1883 tarihli Anayasa Yasası Çalışmasına Giriş kitabında kullanılmıştır . Dicey, Britanya'da siyasi aktörlerin ve kurumların eylemlerinin iki paralel ve birbirini tamamlayan kurallar dizisi tarafından yönetildiğini yazdı:

Bir kurallar dizisi en dar anlamıyla "yasalar"dır, çünkü onlar (ister yazılı ister yazılı olsun, ister kanunla konulmuş, isterse gelenek, gelenek ya da yargıçların oluşturduğu özdeyişler yığınından türetilmiş olsunlar) [ sic ? ] olarak bilinen kurallardır. örf ve adet hukuku) mahkemeler tarafından uygulanır. ... Diğer kurallar dizisi, egemen gücün birkaç üyesinin, Bakanlığın veya diğer yetkililerin davranışlarını düzenleyebilmelerine rağmen, gerçekte yasa olmayan sözleşmeler, anlayışlar, alışkanlıklar veya uygulamalardan oluşur. mahkemelerce uygulanmaz. Anayasa hukukunun bu kısmı, ayrım uğruna, "anayasanın sözleşmeleri" veya anayasal ahlak olarak adlandırılabilir.

Bir asır sonra, Kanadalı bilgin Peter Hogg şunları yazdı:

Sözleşmeler, hukuk mahkemeleri tarafından uygulanmayan anayasa kurallarıdır. Hukuk mahkemeleri tarafından uygulanmadıkları için en iyi şekilde hukuk dışı kurallar olarak kabul edilirler, ancak aslında anayasanın işleyişini düzenledikleri için bunlar anayasa hukukçularının önemli bir endişesidir. Sözleşmelerin yaptığı şey, yasal yetkilerin nasıl kullanılacağını belirlemektir. Bazı sözleşmeler, etkin yetkiyi kanuni sahibinden başka bir görevli veya kuruma devretme etkisine sahiptir. Diğer sözleşmeler, görünüşte geniş bir yetkiyi sınırlandırmakta, hatta yasal bir yetkinin hiç kullanılmamasını öngörmektedir.

kökenler

Anayasal sözleşmeler, kanunla yasaklanmayan belirli bir tür yetkinin kullanılması, ilerideki durumlarda bu gücün daha fazla kullanılmasının imkansız hale geldiği bir muhalefet uyandırdığında ortaya çıkar. Örneğin, Birleşik Krallık Başbakanının , Avam Kamarası'nın desteği olmadan görevde kalamayacağına dair anayasal sözleşme, Robert Peel'in bakanlığının çoğunluğun desteği olmadan yönetme konusundaki başarısız girişiminden türetilmiştir. Evde, 1834-1835'te .

Mahkemelerde uygulanabilirlik

Anayasal sözleşmeler mahkemeler tarafından uygulanmaz ve uygulanamaz. Bunun başlıca nedeni, Kanada Yüksek Mahkemesi'nin 1981 Vatanseverlik Referansı'na göre, "Genellikle öne sürdükleri hukuk kurallarıyla çelişiyorlar ve mahkemeler hukuk kurallarını uygulamakla yükümlü olabilir." Daha doğrusu, sözleşmeler, yasanın doğrudan okunmasıyla izin verilen bazı eylemleri pratikte kabul edilemez kılmaktadır. Mahkeme, sözleşme ile hukuk arasındaki bu çelişkinin, ne kadar köklü veya evrensel olarak kabul edilmiş olursa olsun, ilgili parlamento veya yasama organı bir sözleşmeyi kodlayan bir yasa veya anayasa değişikliği yapmadığı sürece hiçbir sözleşmenin yasaya "kristalleşemeyeceği" anlamına geldiğine karar verdi. yürürlüğe girmesi için istek ve fikir birliği belirtmelidir. Bu ilke, Birleşik Krallık da dahil olmak üzere bir dizi başka yargı bölgesinde yetkili olarak kabul edilmektedir.

Bazı sözleşmeler zamanla gelişir veya değişir. Örneğin, 1918'den önce İngiliz Kabinesi , Başbakan'ın talebi iletmesiyle hükümdardan parlamentonun feshedilmesini talep etti. 1918 ile 2011 arasında, Başbakanlar kendi inisiyatifleriyle fesih talebinde bulundular ve Kabine üyelerine danışmaları gerekmedi (ancak, en azından Kabine'nin Başbakanın niyetinden haberdar olmaması olağandışı olurdu) .

Bununla birlikte, sözleşmeler nadiren hiç bozulmaz. İhlal konusunda genel bir anlaşma olmadıkça, bir sözleşmeyi ihlal eden kişi, bazen saygı kaybına veya halk desteğine yol açacak şekilde, genellikle ağır bir şekilde eleştirilir.

Örnekler

Avustralya

  • Temsilciler Meclisi'nde çoğunluğa sahip olan kişi, Genel Vali tarafından bir hükümet kurmasını ve Başbakan unvanını almasını isteme hakkına sahiptir.
  • Genel Valiler, kullanabilecekleri belirli yetkilerle ilgili olarak her zaman Başbakanlarının veya diğer ilgili bakanların tavsiyesi üzerine hareket eder.
  • Bir seçimi kaybeden görevdeki bir Başbakan, Genel Vali'ye daha büyük partinin liderini Başbakan olarak atamasını tavsiye edecek, böylece Genel Vali'nin tek başına hareket etmesine gerek kalmayacak.
  • Eyalet Başbakanları, Başbakanın Genel Vali'ye Federal Temsilciler Meclisi seçimi çağrısı yapması tavsiyesine yanıt olarak, Federal Senato seçimleri için Eyalet Valilerine tavsiyede bulunur.
  • Eyalet Valilerine, Genel Vali yapamıyorsa, Commonwealth'i yönetmek için hareketsiz bir komisyon verilir.
  • Kraliyet yardımcıları siyasi olarak tarafsız bir şekilde hareket eder.

Hiçbir sözleşme mutlak değildir; Yukarıdaki sözleşmelerin biri (ikincisi) hariç tümü , 1975 anayasal krizi öncesinde veya sırasında göz ardı edildi .

Anayasal sözleşmeleri görmezden gelmek her zaman bir krizle sonuçlanmaz. 2010 Tazmanya eyalet seçimlerinden sonra Tazmanya Valisi, başbakanının muhalefet liderini Başbakan olarak atama tavsiyesini reddetti çünkü tavsiyenin kötü niyetle verildiğini hissetti. Başbakan yeni bir hükümet kurmaya devam etti.

Bosna Hersek

Kanada

  • Başbakan , hükümetin güven veya para oylamasında yenilgiye uğraması üzerine Genel Validen seçime gidilmesini isteyecektir. Bu sözleşme, 1968'de Lester B. Pearson'ın iktidardaki azınlık hükümetinin beklenmedik bir şekilde para oylamasını kaybetmesiyle bozuldu. Parlamentodaki erken seçime hazır olmayan tüm partiler, kaybedilen oyların güven meselesi olmadığını ilan eden bir kararı geriye dönük olarak geçirmeyi kabul etti.
  • Çeşitli anayasal belgelerde belirtilmesine rağmen, Başbakanlık makamının kesin doğası çoğunlukla anlaşılan, kodlanmamış İngiliz sözleşmelerine göre çalışır.
  • Kanada Yüksek Mahkemesi, kanuna göre ( Yüksek Mahkeme Yasası ), Quebec'ten üç yargıç ve Kanada'nın herhangi bir yerinden (Quebec dahil) altı yargıçtan oluşur. Bunun nedeni, Quebec'in Kanada'nın başka yerlerinde kullanılan ortak hukuk sistemi yerine medeni hukuku kullanmasıdır; medeni hukuk davalarına bakmak için en az üç yargıçtan oluşan bir heyete sahip olmak gerekir. Konvansiyonel olarak, kalan altı pozisyon aşağıdaki şekilde bölünür: üçü Ontario'dan; ikisi batı illerinden, tipik olarak biri Britanya Kolumbiyası'ndan ve biri kendi aralarında dönen kır illerinden (Alberta'nın rotasyonda atlamalara neden olduğu bilinmesine rağmen); ve bir tanesi Atlantik eyaletlerinden, neredeyse her zaman Nova Scotia veya New Brunswick'ten. En kıdemli adaletin baş adalete atanması, son zamanlarda kullanılmayan bir sözleşmedir.

Commonwealth Krallıkları

Danimarka

  • Danimarka Anayasası , Kral'a ayrıntılı olarak atıfta bulunur. Bunun bir Kraliçe'yi de kapsadığının anlaşılmasının yanı sıra, Anayasa'nın Kralın yetkilerini Bakanlar Kurulu aracılığıyla kullandığını öngördüğü için, siyasi bir kapasitede hareket eden Kral'a yapılan atıfların Başbakan anlamına geldiği anlaşılmaktadır.
  • Anayasaya göre, her türlü kamu harcaması, yıllık para veya geçici para faturalarında belirtilmelidir. Bununla birlikte, Anayasa'da düzenlenmemiş olmasına rağmen, anayasal örf ve adetlere göre, bu tür harcamaların resmi olarak bütçeye dahil edilmemesine bakılmaksızın, Parlamento Bütçe Komisyonu, geçici harcamalara izin verme yetkisine sahiptir (bu tür hibeler daha sonra kabul edilmek üzere işaretlenir). Bir sonraki gelecek para faturasında).

Fransa

Almanya

Lübnan

Malezya

  • Federal düzeyde, Kral , belirli durumlar dışında, Başbakanın tavsiyesi üzerine hareket eder . Eyalet düzeyinde, ilgili yönetici veya vali, Baş Bakanının tavsiyesi üzerine hareket eder.
  • Federal düzeyde, Başbakan , Dewan Rakyat'ta (Temsilciler Meclisi) mutlak çoğunluğa sahip partinin lideridir ve bu nedenle Dewan Rakyat'ın desteğini yönetmesi en muhtemeldir ; ve aynı şekilde bir Baş Bakan, bir Eyalet Yasama Meclisinde mutlak çoğunluğa sahip partinin lideri ve bu nedenle bu tür Eyalet Yasama Meclisinin desteğini yönetmesi en muhtemeldir.
  • Başbakan , Dewan Rakyat'ın bir üyesi olmalıdır .
  • Dewan Rakyat Başkanı , Kralın hem Dewan Negara (Senato) hem de Dewan Rakyat'a hitap ettiği Parlamentonun Ortak Oturumuna başkanlık eder .

Yeni Zelanda

Yeni Zelanda Başbakanı'nın güveni ve arzı sağlayamadığı sürece erken seçim istememesi gerektiğine dair bir gelenek var . 1950'lere gelindiğinde, seçimlerin Kasım ayının son Cumartesi günü veya bu aralığa mümkün olan en yakın tarihte yapılması da bir gelenek haline gelmişti. Bu sözleşmelerin ihlal edildiği ve birkaç ay önce bir seçimin yapıldığı birkaç kez vardır:

  • 1951 genel seçimleri : Sidney Holland , seçimleri bir liman anlaşmazlığıyla yüzleşmek için yetki almak için çağırdı . Hükümet artan bir çoğunlukla iktidara döndü; bu zamana kadar anlaşmazlık çözüldü.
  • 1984 genel seçimleri : Robert Muldoon'un hükümeti Parlamentoda dört sandalyeli dar bir çoğunluğa sahipti. Muldoon liderliğini güçlendirmeyi umuyordu, çünkü iki arka plancı ( Marilyn Waring ve Mike Minogue ), muhalefetin desteklediği bir nükleer karşıtı yasa tasarısında hükümete karşı isyan etmekle tehdit ediyordu. Ancak Waring ve Minogue, güven ve arzı engellemekle tehdit etmemişti. Seçim, hükümet için kesin bir yenilgiydi.
  • 2002 genel seçimleri : Helen Clark , koalisyon ortakları İttifak'ın çöküşünden sonra seçime gitti. Bazı eleştirmenler, hükümetin güven ve arzı hala sürdürebileceğini ve bu nedenle erken seçimin gerekli olmadığını savundu. İşçi Partisi iki farklı koalisyon ortağıyla iktidarda kaldı.

Norveç

1814 yazılı anayasasının 19. yüzyılda bağımsızlığı sağlama ve demokrasiyi yerleştirmedeki önemli rolü nedeniyle, Norveç parlamentosu bunu değiştirmek konusunda çok isteksizdi. O zamandan beri siyasi sistemde meydana gelen gelişmelerin çok azı değişiklik olarak kodlanmıştır. Bu isteksizlik anayasal muhafazakarlık olarak etiketlendi. Norveç siyasi sistemindeki anayasal sözleşmelerin en önemli iki örneği, parlamentarizm ve Kralın azalan gücüdür.

  • Parlamentarizm 1884'ten beri gelişmiştir ve kabinenin parlamento desteğini sürdürmesi gerektiğini (güvensizlik olmaması) gerektirir, ancak onun açık desteğine sahip olması gerekmez.
  • Tüm yeni yasalar kabul edilir ve bu nedenle tüm yeni kabineler, de facto anlamda olmasa da, Kral tarafından de jure bir şekilde oluşturulur.
  • Yazılı anayasaya göre, kabine (bakanlar kurulu) Kral tarafından atanır. Kral tarafından yeni kabinelerin atanması bir formalitedir ve kral 1905'ten beri doğrudan yürütme yetkilerini kullanmamıştır.

ispanya

İspanya'nın siyasi çerçevesinin çoğu, bağımsız bir anayasal monarşi , hükümet ve yasama organı arasındaki ilişkiyi resmileştiren 1978 İspanyol Anayasasında kodlanmıştır. Ancak anayasa, hükümdarı hükümetin "kurumlarının hakemi ve moderatörü" olarak görevlendirir.

  • Kral , bazen İngilizce'de 'başbakan' olarak bilinen İspanya Hükümeti Başkanlığı'na aday olacak bir aday gösterir . Aday daha sonra Milletvekilleri Kongresi'nin önünde durur ve yaklaşan yasama dönemi için siyasi gündemini sunar, ardından aday ve gündemine ilişkin bir güvenoyu alır. 1978 anayasası, Kral'ın Kongre'de temsil edilen siyasi parti liderleriyle önceden görüşmesi şartıyla, güvenoyu için uygun gördüğü herkesi aday göstermesine izin veriyor. Ancak, Kral I. Juan Carlos , Milletvekilleri Kongresi'nde çok sayıda sandalyeye sahip olan siyasi parti liderini sürekli olarak aday gösterdi.
  • İspanyol kamuoyunun monarşinin anayasal protokol ve sözleşmelere bağlılığı konusunda siyasi olarak partizan olmadığı, ancak kraliyet ailesinin üyeleri tarafından kişisel siyasi görüşlerin kamuya açık ifade edilmesini koruduğu algısı. Asturias Prensi ve kız kardeşlerinin 2004 Madrid bombalamalarının ardından teröre karşı protesto gösterileri veya Kraliçe'nin gayri resmi bir röportaj sırasında tartışmalı siyasi görüşler verdiği zamanlar, kamuoyunda ifade edilen kişisel siyasi görüşlerin ifadeleridir .
  • Anayasal olarak, Kral, yirmi üyeyi Yargı Genel Kuruluna atar . Bununla birlikte, bir boşluk gözlemlendiğinde, Kralın atanması geleneksel olarak günün hükümetinin tavsiyesi üzerine olmuştur. Ayrıca, Kral, Yargı Genel Kurulunun tavsiyesi üzerine Yüksek Mahkeme Başkanını atar.
  • 1978 anayasasına göre, asalet ve sivil ve askeri nişanlar, devlet başkanı olarak Kral tarafından verilir. Bununla birlikte, 1978'den bu yana çoğu durumda, Kral'ın asalet unvanları atamaları, İspanya Hükümeti Başkanı tarafından imzalandı, sivil ödüller Başkan tarafından aday gösterildi ve askeri ödüller ordu tarafından aday gösterildi.

İsviçre

Aşağıdaki anayasal sözleşmeler, İsviçre'nin siyasi kültürünün bir parçasıdır . Federal düzeyde ve çoğunlukla kanton ve topluluk düzeyinde geçerlidirler. Çoğunlukla, diğer ulus-devletlerden çok daha heterojen olan bir ulusta fikir birliğine varma ihtiyacı ile çoğunluk kuralının demokratik ilkesini uzlaştırmayı amaçlarlar .

Birleşik Krallık

Ana madde: Birleşik Krallık Anayasa sözleşmeleri

Birleşik Krallık'ta tek bir belgeden oluşan yazılı bir anayasa bulunmamakla birlikte, anayasa hukuku olarak bilinen bir hukuk bütününe dönüşen yasal araçların toplamı yüzlerce yıldır varlığını sürdürmektedir.

Bu kodlanmamış İngiliz anayasasının bir parçası olarak , anayasal sözleşmeler kilit bir rol oynamaktadır. Hukuki yetkiye sahip herhangi bir belgede yazılı olmamasına rağmen, teşkilatlanmış çeşitli kısımlar tarafından uyulan kurallardır; genellikle resmi olmayan ve kodlanmış olmayan altta yatan zorlayıcı ilkeler vardır. Bununla birlikte, altta yatan bir uygulama ilkesi tarih tarafından üstlenilmiş olsa bile, bu sözleşmeler aynı zamanda gelenek gücünü de kazandığından, bu tür sözleşmelerin iyi bir sebep olmaksızın ayrılması pek olası değildir. Örnekler şunları içerir:

Amerika Birleşik Devletleri

  • Birleşik Devletler Başkanı , Birliğin Durumu konuşmasını Kongre'nin ortak oturumundan önce şahsen yapacak ve bunu yeni dönemin ilk yılı dışında her yıl yapacak (Başkanın açılış konuşmasının onun yerine gevşek bir şekilde durduğu) ). Bu uygulamayı George Washington ve John Adams izledi, ancak Thomas Jefferson tarafından terk edildi ve Woodrow Wilson'ın Birlik Devleti konuşmasını şahsen yaptığı 1913'e kadar devam etmedi. Anayasa, Başkanın "zaman zaman" birliğin durumu hakkında bir güncelleme yapmasını gerektiriyor, ancak hiçbir ayrıntı belirtilmedi. Konuşmalar 1923 ve 1947'den beri radyoda yayınlanmaktadır; Sadece yazılı olarak verilen son Birliğin Durumu mesajı 1981'de Jimmy Carter tarafından topal ördek döneminde verildi .
  • Birleşik Devletler Kabinesinin işleyiş şeklinin çoğu, sözleşme tarafından belirlenir; operasyonlarından ABD anayasasında sadece belli belirsiz ima ediliyor.
  • Birleşik Devletler Temsilciler Meclisi üyelerinin yalnızca temsil ettikleri eyalette yaşamaları gerekirken, bazı istisnalar olsa da genel olarak temsil ettikleri bölgede de yaşamaları beklenir; Allen West , ikamet ettiği bölgeye bitişik bir bölgeyi temsilen 2010 yılında seçildi.
  • Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, o eyalette yargı yetkisine sahip bir Birleşik Devletler Avukatı , federal bölge yargıcı veya federal mareşal atamadan önce bir eyaletten her iki Senatörün de onayını alacaktır .
  • Kabine yetkilileri ve diğer üst düzey yöneticiler istifa eder ve yeni Başkan tarafından açıkça görevde kalmaları istenmedikçe, yeni bir Başkan göreve başladığında değiştirilirler.
  • Meclis Başkanı her zaman çoğunluk partisine liderlik eden Temsilcidir, ancak Anayasa Meclis Başkanının meclis üyesi olması gerektiğini belirtmez. Ayrıca gelenek gereği, Konuşmacı oy kullanmaz (bir beraberliği bozmak dışında).
  • Amerika Birleşik Devletleri Senatosu'nun geçici başkanı , çoğunluk partisinin en kıdemli Senatörüdür.
  • Seçim Kurulu üyeleri, belirli bir Başkanlık adayına oy verme taahhüdünde bulunur ve oy pusulasında mutlaka seçmen değil adayın adıyla halk oylamasıyla seçilir.
  • Senato kuralları , bir yasa tasarısı üzerindeki tartışmayı sona erdirmek ve bir oylamaya zorlamak için 60 oy çoğunluğu gerektirir. Senato, kurallarını herhangi bir zamanda revize edebilir ve Meclis ve Senato'nun her oturumu için kurallar, genellikle seçilen her Kongrenin başında belirlenir. Senato'da, mevcut kurallara göre, haydut , yeterince büyük bir azınlığın sakıncalı bulduğu herhangi bir önlemi süresiz olarak engellemesi için bir araç olarak mevcuttur.

Ayrıca bakınız

Referanslar

bibliyografya