Belarus Anayasası - Constitution of Belarus
Belarus Cumhuriyeti Anayasası ( Belarusça : Канстытуцыя Рэспублікі Áåëàğóñü , Rusça : Конституция Республики Беларусь ) son noktadır kanun arasında Belarus . Anayasa bir önsöz ve 146 maddeye bölünmüş dokuz bölümden oluşmaktadır.
1994 yılında kabul edilen ülke üç yıl sonra bağımsızlık ilan den Sovyetler Birliği , bu resmi belge Belarus devlet ve çerçevesini oluşturur hükümet ve hak ve vatandaşların özgürlükleri sıralar. Bununla birlikte, Birleşmiş Milletler ve çeşitli gözlemciler , Belarus'ta hukukun üstünlüğüne saygı gösterilmesine veya yargının bağımsız olduğuna itiraz ederek , mevcut cumhurbaşkanı tarafından gücün konsolidasyonunun altını çiziyor.
Anayasa, ülkenin eski yasama organı olan Belarus Yüksek Sovyeti tarafından hazırlandı ve Batı anayasalarından büyük ölçüde etkilendi . Anayasa, ilk kabulünden bu yana tartışmalı koşullar altında iki kez, 1996 ve 2004'te değiştirildi. Bağımsız gözlemciler ve hükümet muhalefet liderleri tarafından tartışılan iki referandum , cumhurbaşkanlığının hükümet üzerindeki gücünü artırdı ve cumhurbaşkanlığı süre sınırlarını ortadan kaldırdı .
Tarih
.svg) |
|---|
 Beyaz Rusya portalı
|
Litvanya Tüzükleri
Şu anda Belarus ( Litvanya Büyük Dükalığı ) olan topraklarda ortaçağ devletinin yasalarını kodlamaya yönelik ilk girişim , 1529'da İlk Tüzük'ün iktidara gelmesiyle Litvanya Tüzüğü şeklini aldı . Eski Belarusça yazılmış belge dil , ülkenin en yüksek yasasının rolünü yerine getirdi.
3 Mayıs 1791 Anayasası
18. yüzyılda, Litvanya Büyük Dükalığı ve Polonya Krallığı Tacı'ndan oluşan federal bir varlık olan Polonya-Litvanya Topluluğu , giderek daha fazla işlevsiz hale gelen iç politika nedeniyle bir düşüş dönemiyle karşı karşıya kaldı. Durumu düzeltmek için gecikmiş bir girişimde, 3 Mayıs 1791'de , dünyanın en eski kodlanmış ulusal anayasalarından biri olan bir anayasa kabul edildi .
Yeni anayasa, liberum vetoyu kaldırdı ve szlachta'nın konfederasyonlarını yasakladı , bu özellikler devletin karar vermesini felce uğrattı. Anayasa ayrıca hükümetin yasama, yürütme ve yargı organları arasında bir güçler ayrılığı sağladı, "halk egemenliği" kurdu ve siyasi hakları burjuvaziye genişletti. Köylülük haklarının arttığını gördü, ancak yeniden teyit edilen serfliği kaldırmada yetersiz kaldı. Katolik inancının statüsü tanınmasına rağmen, dini hoşgörü korunmuştur.
22 Ekim 1791 tarihli İki Milletin Karşılıklı Garantisi, Polonya ve Litvanya Büyük Dükalığı'nın tek bir devlet içinde birliğini ve bölünmezliğini ve devlet yönetim organlarında eşit temsillerini onaylayan anayasaya eşlik etti.
1791 belgesi 19 aydan daha kısa bir süre yürürlükte kaldı; kısa sonrasında Rusya ile savaş , bu iptal edilmiştir Grodno Sejm 1795 By Kasım 1793 23 Commonwealth edildi bölümlenmiş arasında Rus İmparatorluğu , Prusya Krallığı ve Habsburg Avusturya , Rus egemenliği altında Büyük Dükalığı topraklarının çoğu .
20. yüzyılda
Belarus , 11 Ekim 1918'de Rus İmparatorluğu'ndan bağımsızlığını ilan ettikten birkaç ay sonra ilk geçici anayasasını kabul etti .
1919'da ülkenin Rus Bolşevikleri tarafından işgal edilmesinden sonra Belarus bir Sovyet Cumhuriyeti (SSCB) oldu ve yeni bir anayasa kabul edildi. Belarus - Rusya, Ukrayna ve Transkafkasya ile birlikte - Sovyetler Birliği'ni kurmak için bir anlaşma imzalayana kadar bu anayasayı kullanmaya devam etti . Şimdi Beyaz Rusya Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti (Beyaz Rusya SSR), ülke, yakın zamanda kabul edilen Sovyet Anayasasını tamamlayan ilk Sovyet dönemi anayasasını 1927'de kabul etti . 1937'de yeniden kabul edildikten sonra, Beyaz Rusya SSC, esas olarak 1977 Sovyet Anayasasında yapılan değişiklikleri yansıtmak için 1978'de son Sovyet dönemi anayasasını kabul etti.
modern anayasa
Belarus 1991'de Sovyetler Birliği'nden bağımsız hale geldiğinde, Belarus Yüksek Konseyi Belarus Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti Devlet Egemenliği Bildirgesi'ni kabul etti ve Beyaz Rusya SSR'sinin SSCB'ye göre yasal öncelik taşıdığını ilan etti (Bildirge'nin 7. maddesi uyarınca, ancak bu hüküm 1978 Anayasası'na ancak 1991 yılının Ağustos ayında dahil edilmiş) ve Cumhuriyet'te resmen anayasal süreci başlatmıştır.
Kısa süre sonra hükümet, Sovyet sonrası bir anayasanın kabul edilmesini kolaylaştırmak için bir Anayasa Komisyonu kurdu. Kasım 1991'de komisyon, üç taslağın ilkini Yüksek Kurul'a gönderdi. Yüksek Kurulun onayıyla, Belarus halkının yorum ve önerilerde bulunması için ilk taslak Aralık 1991'de yayınlandı. New York Touro College'dan Profesörler Gary M. Shaw ve Louisville Üniversitesi'nden Russell L. Weaver, 1993 yılında Beyaz Rusya'da bir süre, Amerika Birleşik Devletleri'nin bir projesi olan Orta ve Doğu Avrupa Hukuk Girişimi (CEELI) adına anayasa taslağının hazırlanması konusunda danışmanlık yaptılar. Baro . Komisyon, üçüncü ve son taslağı 15 Mart 1994'te Yüksek Kurul Başkanı ve Devlet Başkanı Myechyslaw Hryb tarafından imzalandığı Yüksek Kurul'a sundu .
Gazete Zvezda , Anayasa'yı on beş gün sonra resmen yayınladı. Yüksek Sovyet, Anayasa ile birlikte, 1978 Beyaz Rusya SSR Anayasası'nı ve Belarus Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti Devlet Egemenliği Bildirgesi'ni birkaç istisna dışında geçersiz kılan, Yürürlük Yasası başlıklı ikinci bir yasa çıkardı. Yüksek Sovyet'in on üçüncü oturumunda kabul edilen yasa, aynı zamanda, makam sahipleri ve hükümet organlarının iki yıl içinde oluşması için geçiş aşamaları da sağladı. 1994 yılından bu yana her yıl 15 Mart Belarus'ta Anayasa Günü olarak ulusal bayram olarak anılmaktadır .
Anayasa güçler ayrılığını getiriyor . Belarus yasalarına göre, her ofis ayrıdır ancak halka hizmet etmek için birlikte çalışmalıdır. Anayasa ayrıca Belarus'u bir başkanlık demokrasisi yapıyor ve başbakanın rolünü önemli ölçüde azaltıyor. On beş eski Sovyet cumhuriyetinden Belarus, SSCB'nin dağılmasının ardından yeni bir anayasa oluşturup kabul eden en sonuncusuydu . Yüksek Sovyeti tamamen kapatmak isteyen muhalefet ve demokratik güçleri de uzaklaştırmaya çalışan Yüksek Sovyet milletvekilleri arasındaki tartışmalar nedeniyle gecikme yaşandı. Yeni yürütme organı ile yasama organı arasındaki ilişkiyi belirlemeye yönelik bir güç mücadelesi, 1992 ve 1993'teki tartışmaların çoğuna neden oldu. Yüksek Sovyet'in eski başkanı Stanislau Shushkevich , cumhurbaşkanına verilen yetki miktarı nedeniyle erken taslakları eleştirdi. . Muhalefetteki Belarus Halk Cephesi , iki parti arasındaki denge eksikliği ve SSR ile aynı rolü üstlenmesine rağmen Vyachaslau Kebich'in o yılın Haziran ayında cumhurbaşkanlığı seçimlerine katılmasına izin verilmesi nedeniyle nihai taslakları eleştirdi .
Belarus Anayasası'nı hazırlarken, Yüksek Kurul milletvekilleri Avusturya , Belçika , Danimarka , Fransa , Almanya , İtalya , İsveç ve Amerika Birleşik Devletleri dahil olmak üzere çeşitli ülkelerin anayasalarından etkilenmiştir . Dahili olarak, Anayasa, Sovyet egemenliği döneminden ve Sovyet Hükümeti tarafından bir kenara atılan gelenekleri geri getirme arzusundan etkilendi. Anayasanın yapısı Rusya Federasyonu'na benzer : örneğin, Cumhurbaşkanlığı makamı , Rusya Devlet Başkanına verilen yetkilere benzer yetkilere sahiptir . Genel olarak, Anayasa, Belarus devletini Rus yanlısı birlik hareketlerinden korumayı, Belarus'un Sovyet sonrası dönemde yaşayacağı rahatsızlıkları tedavi edebilecek güçlü bir devlet başkanı sağlamayı ve Belarus'taki siyasi gruplar arasında bir uzlaşma sağlamayı amaçladı. .
İçerik
Anayasa şu şekilde bölünmüştür.
önsöz
Gelen önsözünde Anayasanın, Beyaz Rusya, uluslararası toplumun bir üyesi olarak kaderini için sorumluluk kabul etmez. Bu sorumluluğu yürütmek için hükümet göstermek taahhüt "kendi kaderini tayin eden devredilemez hakkı, kendimizi kurucu, tüm insanlığa değerler ortak bağlılığı" olduğunu "Belarus devlet gelişme yüzyıllar boyu tarih tarafından desteklenen". Belarus ayrıca vatandaşlarının hak ve özgürlüklerine saygı göstermeyi ve halk tarafından yönetilen ve hukukun üstünlüğüne dayalı istikrarlı bir hükümeti sürdürmeyi taahhüt eder .
Birinci Bölüm: Anayasa Sisteminin İlkeleri
Birinci Bölüm, 1'den 20'ye kadar olan maddelerden oluşmaktadır. Belarus halkı tarafından yönetilen ve kendi dış politikasını oluşturan egemen , çok partili temsili bir demokrasiyi yasaklamaktadırlar . Birinci Bölüm ayrıca devletin vatandaşlarının hak ve özgürlüklerini koruduğunu tespit eder, ancak Belarus vatandaşının "Devlete karşı Anayasa tarafından kendisine verilen görevleri tereddütsüz bir şekilde yerine getirme sorumluluğunu taşıması" şartını içerir .
Hükümet , hükümetin her şubesi için bir kontrol ve denge sistemine sahiptir , ancak tüm şubeler diğer şubelerin etkisinden bağımsız olmalıdır. Hükümet, uyması beklenen Anayasa hükümlerine uygun kanunlar çıkarmaya yetkilidir. Yasalar Anayasa'ya uygun değilse, geçersiz ilan edilebilirler. Kanunların kendileri uluslararası hukuka tabidir ve Beyaz Rusya "uluslararası hukukun evrensel olarak kabul edilen ilkelerinin üstünlüğünü tanımaya ve kanunlarının bu ilkelerle uyumlu olmasını sağlamaya" isteklidir .
Belarus toprakları, oblast adı verilen ayrı bölgelere ayrılmıştır . Oblastlar ayrıca ilçelere bölünmüştür ve bunlar da şehirlere bölünmüştür. Anayasa ayrıca, mevzuatla kontrol edilecek özel bölgelerin oluşturulmasına da izin vermektedir. Belarus vatandaşlarına, Belarus sınırları içinde veya yabancı bir ülkede olmalarına bakılmaksızın koruma ve sponsorluk sözü de verilmektedir. Bazı istisnalar dışında, vatandaşlığı olmayanlar ve yabancılar, Anayasa uyarınca Belarus vatandaşları ile aynı statü ve haklara sahiptir. Belarus ayrıca etnik kökenleri, siyasi ideolojileri veya dini inançları nedeniyle zulme maruz kalanlara sığınma hakkı verme yetkisine de sahiptir .
Anayasa ayrıca kurar Belarusça ülke, verilen sözler resmi diller olarak ve Rusça tarafsızlık ve olmayan nükleer çoğalması ulusal simgelerini benimser ve kurar Minsk (Minsk önceden başkenti olan sermaye olarak Belarus Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti ).
İkinci Bölüm: Birey, Toplum ve Devlet
İkinci Bölüm, hükümetin vatandaşlara tanıdığı hakları açıklar. Belgeye göre, "uygun gıda, giyim, barınma ve aynı şekilde gerekli yaşam koşullarının sürekli iyileştirilmesi dahil olmak üzere onurlu bir yaşam standardı hakkını" içeren bu temel hakların sağlanması ve korunması hükümetin en büyük önceliğidir. Bu haklar tüm Belarus vatandaşlarına verilir ve her Belaruslu, Belarus yasalarına göre eşit muamele görür. Ancak, bu haklar ulusal güvenlik nedenleriyle veya Belarus'ta olağanüstü hal altındaysa kaldırılabilir . Hiç kimsenin "yasaya aykırı avantajlardan ve ayrıcalıklardan yararlanmasına" izin verilmez . Belarus Cumhurbaşkanı tarafından 84. maddeye göre ilan edilebilecek bir olağanüstü hal, 98. maddeye göre, ilanından itibaren üç gün içinde Cumhuriyet Konseyi tarafından onaylanmalıdır.
Anayasa, yaşamın bir hak olduğunu ve hükümetin vatandaşlarının hayatlarını, kendilerine veya mülklerine zarar vermek isteyen diğer vatandaşlara karşı koruyacağını öngörmektedir. Anayasa ayrıca ölüm cezasının ağır suçlar için uygulanmasına izin verir , ancak bu yalnızca ulusal yasalara uygun olarak yapılır. Vatandaşlar tutuklanırlarsa, kendilerine veya aile üyelerine karşı tanıklık yapmalarına gerek yoktur ve kendilerine yasal süreç tanınmıştır . Vatandaşlara ayrıca oy kullanma, barınma, iş payları için tazminat ve Belarus içinde istedikleri yere hareket etme ve hükümete karşı protesto hakkı verme hakkı verilir.
Üçüncü Bölüm: Seçim Sistemi. referandum
Üçüncü Bölüm, seçimlerin organizasyonu ve yürütülmesi ile ilgili iki bölüme ayrılmıştır. Birinci bölüm Belarus seçim sistemini ele alıyor ve ikinci bölüm ulusal referandumların organizasyonunu detaylandırıyor .
Belarus'ta, seçimlerde ve plebisitlerde oy kullanma hakkı on sekiz yaşını dolduranlara kadar genişletildi. Seçimler ve plebisit sırasında, bir vatandaş hükümetin herhangi bir sonucu olmaksızın oy kullanabilir veya oy kullanmayabilir. Anayasa, bir vatandaşın oy kullanmasını önlemenin iki yöntemini tanımlar. Birincisi, mahkeme, vatandaşın anlayacak ve oy kullanacak zihinsel kapasiteye sahip olmadığını belirten bir karar verebilir. İkincisi, seçim sırasında gözaltında tutulan veya cezaevine kapatılan bir kişi oy kullanamaz. Anayasa , hapis cezalarını çekenlerin oy hakları hakkında hiçbir şey söylemez ve bu vatandaşların haklarını nasıl geri kazanacağını belirtmez.
Ulusal referandumlar veya plebisit, vatandaşların belirli bir yasal metnin resmi yasa olup olmayacağını belirleyebildiği seçimlerdir. Bunun gerçekleşmesi için aşağıdaki koşullardan birinin yerine getirilmesi gerekir: Cumhurbaşkanı birer tane toplamak istiyor, Millet Meclisi'nin her iki kanadı da bir tane toplamak istiyor veya vatandaşlar bunun için dilekçe veriyor. Ulusal Meclis bir plebisit çağrısı yaparsa, resmi olması için her iki mecliste de çoğunluk gerekir. Vatandaşlar bir plebisit talep ederse, ülke genelinde uygun seçmenlerden 430.000 imza toplamaları gerekiyor. Ek olarak, başkent Minsk de dahil olmak üzere her bölgeden 30.000'den fazla kişinin dilekçeyi imzalaması gerekiyor. Her iki koşul da karşılandığında, cumhurbaşkanı ulusal plebisitin tarihini belirleyen bir kararname çıkarmalıdır. Plebisit, kararnamenin imzalanmasından en az üç ay sonra yapılmalıdır. Yerel nüfusun yüzde onu isterse, yerel şehirler kendi plebisitlerini düzenleyebilir.
Dördüncü Bölüm: Başkan, Parlamento, Hükümet, Mahkemeler
Dört bölüme ayrılan Dördüncü Bölüm, Belarus Hükümeti'nin , özellikle Belarus Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı , Bakanlar Kurulu , Beyaz Rusya Parlamentosu ve mahkemelerin işlevlerini özetlemektedir . Belarus halkı tarafından seçilmesine rağmen, cumhurbaşkanı göreve başladığında herhangi bir siyasi partinin üyesi olmamalıdır. Anayasa ayrıca, cumhurbaşkanının Belarus Silahlı Kuvvetlerinin başkomutanı olması gibi çeşitli görevler için resmi görevleri de listeler . Bölüm ayrıca, başkanın göreve devam edemediği veya görevde vefat ettiği durumlara ilişkin prosedürleri de açıklamaktadır.
Dördüncü Bölüm, Ulusal Meclis olarak adlandırılan Beyaz Rusya Parlamentosu'nun yetki ve görevlerini listeler . Ulusal Meclisin kendisi iki meclise bölünmüştür: Alt Temsilciler Meclisi ve üst Cumhuriyet Konseyi . Her evin üyelerin nasıl seçileceğini düzenleyen kendi kuralları olsa da, üyeler Belarus yasası haline gelebilecek çeşitli yasa tasarılarına karar verir ve cumhurbaşkanının seçtiği kabine başkanlarının adaylarını onaylar.
Belarus Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu başkanlığında, başbakan , Belarus hükümetinin çeşitli bakanlıkların kafaları görevlilerinin organıdır. Başkan, konseyin her üyesini atar, ancak Ulusal Meclis de her üyeyi onaylamalıdır. Konsey üyeleri, bakanlık görev süreleri bitene veya başkanın yerine geçene kadar görevde kalır.
Belarus Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi Belarus en yüksek yargı organıdır. Diğer mahkemeler hukuki veya cezai konularla ilgilenirken, Anayasa Mahkemesi Anayasa ve hükümet tarafından çıkarılan belirli yasaların yasallığı ile ilgili konularla ilgilenir. Mahkeme, herhangi bir yasayı anayasaya aykırı ilan etme yetkisine sahiptir. Nisan'dan Mayıs 2007'ye kadar, Anayasa Mahkemesi 101 kanun ve kararnameyi inceledi; anayasal sayıldılar. Ceza hukuku meseleleriyle ilgilenen mahkeme Belarus Yüksek Mahkemesi'dir .
Beşinci Bölüm: Yerel Yönetim ve Özyönetim
Beşinci Bölüm, yerel yönetimlerin kurulmasına izin verir. Yerel yönetimler yerel halk tarafından seçilir ve bütçeler, sosyal hizmetler ve ekonomik kalkınma gibi yerel işleri yönetme gücüne sahiptirler. Ayrıca vergi toplama yetkisine de sahiptirler. Cumhurbaşkanı, yerel yönetimlerin başkanlarını ilgili yerel meclisin onayı ile atayabilir ve görevden alabilir.
Altıncı Bölüm: Savcılık Ofisi. Devlet Denetleme Komitesi
Altıncı Bölüm, başsavcının (resmi tercümede Başsavcı) ve Devlet Denetleme Komitesinin görev ve görevlerini listeler. Başsavcı ve atanan savcı yardımcıları, hükümetin ve kamu toplumunun tüm sektörlerinde ulusal, bölgesel ve yerel yasaların dengeli bir şekilde uygulanmasıyla görevlidir. Başsavcı, Cumhuriyet Meclisinin izniyle cumhurbaşkanı tarafından atanır.
Devlet Denetleme Komitesi, ulusal bütçeyi izlemek, başkanın ekonomi politikasını uygulamak ve devlet mallarının kullanımını düzenlemekle görevlidir. Başsavcıda olduğu gibi, Devlet Denetleme Kurulu da cumhurbaşkanı tarafından atanır.
Yedinci Bölüm: Belarus Cumhuriyeti Mali ve Kredi Sistemi
Yedinci Bölüm , Belarus'un mali sorumluluklarını belirtir . Yerel bölgeler ve şehirler için bütçelerle birlikte ulusal bir bütçe oluşturulmalıdır. Ulusal bütçede kullanılan para, ulusal vergi ve cezalardan ve yabancı hükümetler tarafından Belarus'a yapılan ödemelerden elde edilmektedir. Bir mali yılın sonunda , Ulusal Meclis, bir sonraki mali yılın bütçesini beş ay içinde gözden geçirmelidir. Ulusal bütçenin gözden geçirilip onaylanmasından sonra kamuoyunun görüşüne sunulur. Yerel bütçeler de aynı prosedürleri takip eder. Belarus Cumhuriyeti Ulusal Bankası Belarus devlet bankası ve ulusal para birimi vermekle sorumlu ofisi Belarus ruble .
Sekizinci Bölüm: Anayasanın Uygulanması
Sekizinci Bölüm, Anayasanın uygulanması ve değiştirilmesine yönelik süreçleri açıklamaktadır. Anayasa, ülkenin en yüksek yasasıdır, bu nedenle diğer yasalar ve fermanlar onunla çelişemez. Bir çatışma olursa, Anayasa uygulanır. Anayasa çelişkili değil, yasa ve kararname çelişkiliyse, yasa uygulanır.
Anayasayı değiştirmek için, Ulusal Meclisin tedbiri dikkate alabilmesi için iki şeyden birinin gerçekleşmesi gerekir : Başkan değişikliği önermeli veya 150.000 uygun seçmen Ulusal Meclise bir dilekçe göndermelidir. Ulusal Meclisin her iki meclisi de önerilen değişiklikleri en az üç ay boyunca tartışmak zorundadır. İki koşul, bir tartışmanın gerçekleşmesini engelleyebilir: Ya bir olağanüstü hal vardır ya da Temsilciler Meclisi'nin mevcut döneminde altı aydan az bir süre vardır. Bir değişikliğin yürürlüğe girmesi için, Ulusal Meclis'in her iki meclisinin üçte ikisi veya ulusal bir referandumda Beyaz Rusya'nın oy kullanan nüfusunun basit çoğunluğu tarafından onaylanması gerekir. Tek kısıtlama, Bir, İki, Dört ve Sekizinci Bölümlerin yalnızca ulusal referandumla değiştirilebilmesidir. Ulusal referandum düzenleme kuralları, Belarus Cumhuriyeti Seçim Yasası'nın 22 ila 25. Bölümlerinde sıralanmıştır. Anayasanın 1994 yılında ilk kez kabul edilmesinden bu yana, iki kez değiştirilmiştir; 1996'da bir kez ve 2004'te bir kez.
Dokuzuncu Bölüm: Son ve Geçiş Cümleleri
Anayasa'nın dokuzuncu ve son bölümü , 1996 Anayasa değişikliğinin kabulünden sonra eklenmiştir ve 1996'dan önce çıkarılan kanunları ele almaktadır. Anayasa'nın kabulünden önce çıkarılan kanunlar Anayasa'ya aykırı değilse, halen yürürlüktedir. Anayasadaki tüm değişiklikler, aksi belirtilmedikçe, cumhurbaşkanı tarafından resmi olarak yayınlandığında yürürlüğe girer. Anayasanın 1996 revizyonunun kabulü ile, 1994 tarihli "Belarus Cumhuriyeti Anayasasının Yürürlüğe Girmesine İlişkin Usul Hakkında" kanunun uygulanmasına son verildi. Dokuzuncu Bölüm, bir geçiş önlemi olarak, Belarus'un mevcut (Kasım 1996 itibariyle) liderliğinin, hizmet süreleri tamamlanana kadar hizmet vermeye devam edebileceğini belirtmektedir. Anayasa yürürlüğe girdiğinde, ulusal hükümetin kendilerine verilen görevleri yerine getirmesine izin verilir. Madde 143, Kısım 3'te aksi belirtilmedikçe, ulusal liderlik, Anayasa'nın yürürlüğe girmesinden iki ay sonra devlet hükümet organlarını oluşturmalıdır.
Değişiklikler
Lukashenko 1994 yılında cumhurbaşkanlığını üstlendikten sonra , yakın zamanda kabul edilen Anayasa'yı değiştirme niyetini belirtti. Lukashenko'ya göre değişiklikler, ofisinin gücünü genişletecek ve Belarus'ta Sovyet sonrası dönem siyasetinde bir dönüm noktasına işaret edecek. Bir May 1995 milli referandum değişikliği sürecindeki ilk adım oldu. Dört sorudan biri, üyelerin ulusal yasaları ihlal etmesi durumunda cumhurbaşkanının parlamentoyu dağıtıp dağıtmayacağı soruldu. Birkaç Yüksek Sovyet milletvekilinin protesto ettiği oylama, yasama meclisinin cumhurbaşkanı tarafından görevden alınmasına ilişkin hüküm lehinde% 77 ile sonuçlandı. Ulusal bayrak ve ulusal amblem gibi oy pusulasıyla ilgili diğer sorular Anayasa'yı bir bütün olarak etkilemedi, ancak statülerine Anayasa tarafından karar verildi. İki yıl sonra Lukashenko, Anayasa'yı potansiyel olarak değiştirecek ilk referandumu planladı. Anayasayla ilgili son referandum, yine Lukashenko tarafından planlanan 2004 yılında gerçekleşti.
1996
1996'da anayasa reformu için daha fazla çağrı geldi. Yüksek Konseyin önlemleri desteklemeyi veya oylama için bir tarih belirlemeyi reddetmesinin ardından Başkan Lukashenko tek taraflı olarak referandumu başlattı . Yüksek Kurulun Eylül 1996'da kendi referandumunu oluşturmaya yönelik daha önceki bir girişimi, Anayasa Mahkemesi tarafından "Anayasaya aykırı" olarak reddedildi. Referandum, çoğunlukla cumhurbaşkanlığının gücünü güçlendirmek için Anayasa'yı değiştirdi. Yapılan değişiklikler arasında şunlar yer aldı:
1- Üst Kurulu , tek kamaralı Belarus parlamentosu kaldırıldı. Yüksek Sovyeti tarafından değiştirildi Millet Meclisi , bir iki meclisli parlamentonun;
2- Başkan Alexander Lukashenko'nun görev süresi 1999'dan 2001'e uzatıldı.
Referandum sırasında yaklaşık 7,5 milyon seçmenin %84'ü değişiklikleri onayladı. O yılın 28 Kasım'ında Başkan Lukashenko yasadaki değişiklikleri imzaladı. Oylamayla doğrudan ilgili olmayan diğer sonuçlar arasında, Bakanlar Kurulu'nun Belarus'ta ekonomik, sosyal ve politik alanların gelişimi ile ilgili konularla ilgilenmesine izin veren genişleyen rolü yer aldı. Ancak 1996 referandumu, Yüksek Sovyet'i dağıtmaya yönelik ilk çağrı değildi. 1991 ve 1992'de, Moskova'da üst düzey SBKP yetkilileri tarafından yapılan Ağustos darbesinden sonra , hükümetteki demokratik güçler Yüksek Konseyi kalıcı olarak dağıtmak istediler. Belarus Halk Cephesi üyeleri referandum için baskı yaptı ve o sırada yasanın gerektirdiği imza sayısını elde etmesine rağmen, Yüksek Sovyet tedbiri bozdu.
1996 referandumunun sonuçları, muhalefet partilerinin yeni parlamentodan çıkarılmasına yol açtı. Şeffaflık ve oy pusulası doldurma ile ilgili sorunlar nedeniyle , Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri ve diğer bazı ülkeler oylamanın sonuçlarını tanımıyor.
2004
Ulusal Meclis için üyelerin seçilmesinin yanı sıra, Belaruslu seçmenlere cumhurbaşkanlığı süre sınırlamaları konusunda bir referandum sunuldu. Oylamadan önce, Başkan Alexander Lukashenko'nun Anayasa'nın istifa etmesini gerektirmeden önce yalnızca iki dönem görev yapmasına izin verildi. Referandum için seçmen katılımı yaklaşık %90'dı ve seçmenlerin %77,3'ü süre sınırlarını kaldırmayı kabul etti. Değişiklikler 17 Ekim 2004'te uygulandı. 1996 referandumu gibi oyların geçerliliği sorgulandı. Göre Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT), birçok yoklama yerleri bağımsız gözlemci olmadan gitti. AGİT, oylama standartlarının AGİT'in "özgür ve adil seçimler" şartlarını karşılamadığına inanıyordu. Diğer sivil toplum kuruluşlarından (STK) elde edilen veriler , seçmenlerin %50'sinin referanduma katılmadığına işaret ediyor, bu nedenle hükümet tarafından bildirilen sonuçların hatalı olduğunu iddia ediyorlar. İki yıl sonra, Lukashenko 2006 seçimlerinde yarıştı ve ilk oylamada oyların %83'ünü kazandı. Lukashenko, herhangi bir süre sınırlaması olmaksızın, sağlığına bağlı olarak siyasetten emekli olmayacağını ve 2011'de yeniden aday olabileceğini belirtiyor.
Anayasa değişikliği eleştirisi
Her iki referandum da Belarus içindeki siyasi muhalefetin yanı sıra AGİT gibi uluslararası gözlemciler tarafından da sert bir şekilde eleştirildi. Gözlemciler, her iki referandumun da şeffaf olmadığını ve gerçek sonuçların yayınlanmadığını belirtiyor. Gözlemcilerin oy sayımı sürecini görmelerine izin verilmedi. Özellikle, Başkan Lukashenko'ya karşı demokratik muhalefet, 1996 Anayasa referandumunu boykot etmeye karar verdi. Aynı seçim sırasında, uluslararası gözlemciler oy verme sürecinde sorunlarla karşılaştılar veya oy verme yerlerinde hükümet yanlısı reklamlar veya duyurular buldular. Muhalefet partileri, 1996'da Yüksek Sovyeti dağıtma oylamasının Belarus'un demokratik olarak seçilmiş son parlamentosunu kaldırdığını ve Lukashenko'nun kendi seçtiği parlamentoyu kurduğunu iddia ediyor. Seçimlerin ve Anayasanın kendisinin manipüle edildiği iddialarına rağmen, mevcut anayasanın Belarus demokratik muhalefetinin önde gelen liderleri tarafından onaylanan birkaç bölümü var.
Yargısal denetim
1998 tarihli bir dergide, New York Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Belarus hukuk bilginlerinin hukuk bilimi ile başa çıkmak için yeni bir teori ortaya koyduklarını kaydetti. Yasalar, Başkan Lukashenko'nun ve halkın iradesini takip ettikleri takdirde anayasaldır; cumhurbaşkanı ve halk bunu beğenmezse anayasaya aykırıdır. İkinci kategoriye giren yasalar, hukuk bilginleri tarafından "görmezden gelinmiş" kabul edilir. Haziran 1999'da, Birleşmiş Milletler'den Hâkimlerin ve Avukatların Bağımsızlığı Özel Raportörü Beyaz Rusya'yı ziyaret etti ve ulusal kanunlar, kararnameler ve Anayasa arasındaki tutarsızlığı kaydetti. BM raportörü , Dato Param Cumaraswamy , özellikle ulusal otoriteler tarafından çıkarılan geçici kararnameler süresi bitene veya Anayasayı ters olsaydı bile, halen yürürlükte olduğunu kaydetti.
Referanslar
Dış bağlantılar
- Geçerli metin
- 1994 metin
- 1996 metin
- Geçerli metin (Rusça)
- 1994 metin (Rusça)
- "1996 metni" (Rusça). Arşivlenmiş orijinal 12 Ekim 2003 tarihinde . Erişim tarihi: 4 Kasım 2010 .
- Geçerli metin (Belarusça)
- 1994 metin (Belarusça)
- 1996 metin (Belarusça)