Amerika Birleşik Devletleri başkanlık geçişi - United States presidential transition
Amerika Birleşik Devletleri portalı |
| ||
---|---|---|
geçişler
Planlanan geçişler
|
||
In ABD'de , bir başkanlık geçiş sırasında süreçtir ABD'nin başkanlığına seçilen dan Amerika Birleşik Devletleri'nin federal hükümetin yönetimini ele geçirmek için hazırlar görevdeki başkan . Görevde olmayan bir adayın geçiş planlaması, cumhurbaşkanlığı seçiminden önce ve sonraki günlerde herhangi bir zamanda başlasa da, geçiş resmi olarak Genel Hizmetler İdaresi'nin (GSA) seçimin "görünür galibi" olduğunu ilan etmesiyle başlar . Kongre tarafından geçiş için tahsis edilen fonlar ve seçilen cumhurbaşkanının yemin edeceği göreve başlama gününe kadar devam eder , bu noktada cumhurbaşkanlığının yetkileri , dokunulmazlıkları ve sorumlulukları yasal olarak yeni başkana devredilir.
20 Değişiklik için Anayasada 1933 yılında kabul edilen, başlangıcı taşındı ve başkan ve şartlarının biten başkan ve böylece de geçiş dönemi kısaltılması, Ocak 20 Mart 4'ten. Seçimden sonra, giden bir başkana genellikle topal bir başkan denir . Dönem çok kısa olsa da, bir cumhurbaşkanının ölmesi, istifa etmesi veya görevden alınması durumunda da dönem içinde bir geçiş söz konusu olabilir.
1963 tarihli Cumhurbaşkanlığı Geçiş Yasası , iktidarın düzenli ve barışçıl geçişini kolaylaştıracak mevcut mekanizmaları sağlar . Mevcut federal yasa ve gelenek uyarınca, büyük parti başkan adayları, adaylıkları partileri tarafından resmileştirildiğinde, gizli ulusal güvenlik brifingleri alırlar. Ayrıca, ofis alanı, ekipman ve ilgili belirli masrafların ödenmesi de dahil olmak üzere Genel Hizmetler İdaresi tarafından sağlanan başkanlık geçiş hizmetlerinden ve olanaklarından yararlanma hakkına sahiptirler. Başkanlık seçiminden hemen sonra, 9.000'den fazla federal kamu hizmeti liderliğini listeleyen ve yeni gelen bir yönetimin gözden geçirmesi ve doldurması veya onaylaması gereken siyasi atama pozisyonlarını destekleyen Plum Book'un gözden geçirilmiş bir baskısı yayınlandı . Resmi geçiş, görevde olmayan bir adayın seçimi kazandığı açık olduğunda başlasa da, oyların sayımı tüm oylar sayılana kadar devam eder, bundan sonra her eyaletten yetkililer, cumhurbaşkanlığı seçmenleri resmen atanmadan önce devletin nihai sayımını onaylar ve Seçim Kurulu , başkan ve başkan yardımcısı için oy kullanmak üzere Aralık ayı ortasında toplanır.
Geçiş normalde görevde olmayan adaylar tarafından bazı seçim öncesi planlamaları içerir ve giden ve gelen başkanların kadrolarından kilit personelin değerlendirilmesini içerir, kaynak gerektirir ve yeni yönetimdeki pozisyonlar için adayları incelemek gibi bir dizi faaliyeti içerir. gelen yönetimin yürütme organının işleyişine aşina olmasına yardımcı olmak ve kapsamlı bir politika platformu geliştirmek.
Arka plan
Geç 1948 şekliyle "olarak dek bir başkanın seçilmesinden ve görevi varsayımı arasındaki dönemi tanımlamak için dönem "başkanlık geçiş" kullanılması genel kullanım için gelmiş görünmüyor Fetret " da Bu süre uygulanmış . ABD tarihinin büyük bölümünde, bunlar çok daha az ayrıntılı operasyonlardı ve çok fazla önceden planlama ve hatta giden başkanın işbirliği olmadan gerçekleştirildi. Yasal olarak, gelecek dönem başkanının göreve başlama tarihine kadar başkente gelmesi ve görevden ayrılan yönetimle önemli politika veya prosedür tartışmaları yapması gerekmez.
1950'lere kadar, başkanlık geçişleri fikrine kamuoyunun çok fazla dikkati çekilmedi. Başkan Harry S. Truman , Cumhuriyetçi Parti adayı Dwight D. Eisenhower'a istihbarat brifingleri vermeyi teklif ederek ve ardından seçilen Başkan Eisenhower'ı 1952 seçimlerindeki zaferinden sonra Beyaz Saray'a davet ederek modern başkanlık geçişleri için zemin hazırladı . Kampanya sırasında Truman'ın kendisine yönelttiği bir hakaretten kıvranan Eisenhower ("General siyaset hakkında bir domuzun Pazar hakkında bildiğinden daha fazlasını bilmiyor"), seçimden önce Truman'dan doğrudan bir brifing almayı reddetti. Truman ayrıca federal kurumlara geçişe yardımcı olmalarını emretti. Sekiz yıl sonra, John F. Kennedy iç ve dış politika konularında kapsamlı bir geçiş planlaması yaptı, ancak seçimden dört hafta sonra 6 Aralık 1960'a kadar Eisenhower ile görüşmedi .
cumhurbaşkanlığı geçiş kanunları
1963 tarihli Cumhurbaşkanlığı Geçiş Yasası ( Pub.L. 88–277 ), düzenli ve barışçıl bir iktidar geçişini kolaylaştıracak mekanizmaları oluşturmuştur ve birçok kez değiştirilmiştir: 1998 tarihli Cumhurbaşkanlığı Geçişleri Etkililik Yasası ( Pub.L. 100– 398 ), 2000 Yılı Cumhurbaşkanlığı Geçiş Yasası ( Pub.L. 106–293 (metin) (pdf) ), 2010 Seçim Öncesi Cumhurbaşkanlığı Geçiş Yasası ( Pub.L. 111–283 (metin) (pdf) ), 2015 yılı Cumhurbaşkanlığı Geçişleri İyileştirme Yasası ( Pub.L. 114–136 (metin) (pdf) ) ve 2019 Başkanlık Geçiş Yasası.
2010 Seçim Öncesi Başkanlık Geçiş Yasası, Genel Hizmetler İdaresi'nin potansiyel başkanlık geçiş ekiplerine ofis alanı, tesisler, geçiş personeli için finansman ve devlet hizmetlerine erişim sağlamasını şart koşuyor . Örneğin, 2012'de Mitt Romney'in geçiş ekibine yapılan harcama, tüm fonlar federal hükümet tarafından tahsis edilen 8,9 milyon dolar olacaktı .
2019 Başkanlık Geçiş Yasası, görevdeki cumhurbaşkanının olası bir yetki devrini kolaylaştırmak için bir seçim yılının Haziran ayına kadar "geçiş konseyleri" kurmasını şart koşuyor.
İşlem
Geçiş süreci, önde gelen başkan adaylarının bir yönetim inşa etmek için ön planlar yapmaya ve seçilmeleri halinde cumhurbaşkanlığını üstlenmeye başlamak üzere bir geçiş ekibi oluşturmasıyla başlar. Bu, adayın seçtiği herhangi bir zamanda gerçekleşebilir. 2008'de Demokrat Parti adayı Barack Obama'nın başkanlık kampanyası , Seçim Gününden birkaç ay önce olası bir başkanlık geçişi için gayrı resmi olarak planlamaya başladı. Obama'nın "Obama- Biden Geçiş Projesi" olarak adlandırılan geçiş ekibi , önceki geçiş çabalarını, federal hükümet kurumlarının çalışmalarını ve gelen yönetim tarafından ilk önce hangi öncelikli pozisyonların doldurulması gerektiğini analiz etti. Nisan 2012'de, Mitt Romney Cumhuriyetçi Parti adayı olmadan önce , Romney başkanlık kampanyası potansiyel bir geçiş planlamaya başladı. Romney'in geçiş ekibi , bir Romney yönetiminin ilk 200 günü için bir yasama gündemini de içeren "Romney Hazırlık Projesi" olarak adlandırılan yetki devri için kapsamlı planlar yaptı.
2016 cumhurbaşkanlığı seçim döngüsü sırasında Donald Trump , olası Cumhuriyetçi adayı olduktan sonra Mayıs ayında geçiş ekibini kurmaya başladı . Sonbahar kampanyasındaki rakibi Hillary Clinton , Demokrat aday olduktan sonra Ağustos ayına kadar bir takım kurmayarak bu konuda geride kaldı. Bu seçim öncesi aşamadaki temel faaliyetler şunları içerir: geçiş için hedeflerin belirlenmesi; kilit geçiş ekibi personelinin bir araya getirilmesi ve organize edilmesi; sorumlulukları ekip arasında paylaştırmak ve her bir temel iş akışı için kaynakları ve personeli paylaştırmak; tüm geçiş süreci boyunca ekibe rehberlik edecek genel bir yönetim iş planı geliştirmek; ve bilgi paylaşımını teşvik etmek ve seçilen personel için güvenlik izni sürecini başlatmak için Kongre, giden yönetim, Genel Hizmetler İdaresi, Devlet Etik Ofisi , FBI ve Personel Yönetimi Ofisi ile ilişkiler kurmak .
GSA yöneticisi, bir başkanlık seçiminin "görünen kazananını" resmi olarak belirler. Görevdeki başkan değilse, kazanan federal kurumlara ve geçiş fonlarına erişebilir. Devlet fonlarını serbest bırakmak için, GSA Yöneticisinin, görevde olmayan bir adayı seçimin "görünür galibi" ilan eden bir "tespit" mektubu yayınlaması gerekir. Bildiri, geçişin resmi başlangıcını işaret eder ve bu olmadan kazanan adayın geçiş ekibi devlet finansmanı, güvenli ofis alanı, ekipman ve ajanslara erişim hakkına sahip değildir. Ancak geçiş ekibi tarafından üretilen e-postaların ve telefon kayıtlarının mülkiyeti ve gizliliği hakkı, GSA ve hükümete göre güvenli değildir.
GSA'nın gelecek dönem başkanını nasıl belirleyeceği konusunda kesin kurallar yoktur. Güvenilir haber kuruluşları bir alttaki kazanan veya ilan ettikten sonra Tipik olarak, GSA baş kararı verebilecek imtiyaz kaybeden tarafından. GSA yöneticisinin beyanı maaş, destek ve bilgisayar sistemleri için yaklaşık 9,9 milyon dolarlık geçiş fonu sağlıyor; geçiş yetkililerinin hükümet e-posta adresleri oluşturmasına ve federal ofis alanı almasına izin vermek; ve geçiş ekibinin, gelen adaylar için gerekli mali açıklama ve çıkar çatışması formları üzerinde Devlet Etik Ofisi ile çalışmaya başlamasına izin verin .
Fiili geçiş aşaması, cumhurbaşkanlığı seçiminin hemen ardından (herhangi bir seçim anlaşmazlığı hariç), görevdeki bir başkanın yeniden seçilmediği veya ikinci dönemini tamamladığı zaman başlar. Obama-Trump geçişi durumunda, seçimin ertesi günü, yani 9 Kasım 2016'da görevden ayrılan Başkan Barack Obama , önceki akşam Beyaz Saray'ın Gül Bahçesi'nden bir açıklama yaparak , önceki akşam ( görünüşe göre seçim galibi) Donald Trump ve "başkanlıklarımız arasında başarılı bir geçiş olmasını" sağlamak için tartışmalar için onu Beyaz Saray'a resmen davet etti. Obama arasında "örneği takip" için onun personeli talimatını vermişti söyledi idaresi arasında George W. Bush o "daha profesyonel ya da emin biz sorunsuz bir geçiş vardı yapımında daha zarif değil" dedi 2008 yılında. Sürecin bu aşaması 72 ile 78 gün arasında sürer ve açılış gününde sona erer. Bu süre zarfında, geçiş ekibi, kampanya personelinin ve ek personelin günlük operasyonlara akın etmesiyle ilgilenmeli ve hükümetin işlevlerini devralmaya hazırlanmalı. Bu aşamadaki kilit faaliyetler arasında gelecek dönem başkanının ofisine personel sağlanması ; ajans inceleme ekiplerinin görevlendirilmesi; gelecek dönem başkanının yönetim ve politika gündemlerini ve programını oluşturmak; ve yeni başkanın önceliklerini yerine getirmek için gerekli kilit yeteneklerin belirlenmesi.
Randevular
İçin bir uygulamadır Kabine sekreter ve üst düzey siyasi atamalar üzerindeki etkisi ile kendi istifasını için Açılış günü yeni başkanın (20 Ocak). Sekreter yardımcılarının da istifalarını sunmaları bekleniyor, ancak genellikle yeni sekreterin Senatosu tarafından onaylanana kadar vekil sıfatıyla kalmaları isteniyor .
Kayda değer geçişler
Başkanlık geçişleri, emekli olan başkan George Washington'un başkanlığı 1796 Amerika Birleşik Devletleri başkanlık seçimlerini kazanan John Adams'a devrettiği 1797'den beri şu veya bu şekilde var olmuştur . Çoğunun sorunsuz gitmesine rağmen, birçoğu inişli çıkışlı oldu ve birkaçı felakete yaklaştı.
Buchanan-Lincoln
1860-61 geçişi sırasında James Buchanan için Abraham Lincoln (4 Mart 1861 ile 6 Kasım 1860), yedi devletler Şubat ayında ayrıldı. Buchanan, eyaletlerin ayrılma hakkına sahip olmadığı, ancak federal hükümetin onları durdurmak için savaşa girmesinin de yasa dışı olduğu görüşündeydi. Buchanan , 4 Mart 1861'de barışçıl bir şekilde gücü Lincoln'e devretti . Amerikan İç Savaşı , Lincoln'ün göreve başlamasından sadece bir ay sonra, 12 Nisan 1861'de başladı.
Grant-Hayes
In 1876 seçimlerinde başarılı Ulysses S. Grant , 20 ilişkin anlaşmazlıklar vardı seçmen oy dört devletler yeterince biri için bir çoğunluğu garanti etmek Rutherford B. Hayes ya Samuel J. Tilden -Birlikte birden iddiaları ile seçimlere hile . Bu, açılış gününde cumhurbaşkanının ofisini kimin alacağını belirsiz hale getirdi. Bu anayasal kriz , federal birliklerin Güney'den çekildiği 1877 Uzlaşması ile planlanan açılıştan sadece iki gün önce çözüldü ve Yeniden Yapılanma dönemi sona erdi.
Hoover-Roosevelt
Dan (4 Mart 1933 ile 8 Kasım 1932) 1932-1933 geçiş Herbert Hoover için Franklin D. Roosevelt'in sırasında oldu Büyük Buhran .
Seçimden sonra Roosevelt, Hoover'ın krizi durdurmak ve yatırımcıları sakinleştirmek için ortak bir program hazırlamak için bir toplantı yapma taleplerini reddetti, bunun seçeneklerini sınırlayacağını ve bunun "Roosevelt'in böyle bir atmosferde göreve yemin etmesini garanti edeceğini" söyledi. Hoover'ın Amerika'nın en nefret edilen adamı haline geldiği krizden". Bu dönemde binlerce banka battıktan sonra ABD ekonomisi zarar gördü. Hoover ve Roosevelt arasındaki ilişki, başkanlar arasındaki en gergin ilişkilerden biriydi: Hoover'ın halefi hakkında söyleyecek pek iyi şeyleri olmasa da yapabileceği çok az şey vardı. Roosevelt ise sözde-ve olabilir onu bırakarak kadar değişen selefi amaçlayan eylemler çeşitli kindar görevlisine içinde etkileşime vermedi Beyaz Saray doğum günü tebrik mesajı listesinin Hoover'ın ismi nereden vurduğu için Hoover Barajı boyunca Colorado Nehri yönelecek sınırında 1947 yılına kadar resmi olarak sadece Boulder Barajı olarak biliniyordu.
Clinton-Bush
2000-01 geçiş Bill Clinton'a karşı George W. Bush nedeniyle birkaç hafta kısalmıştır Florida Yeniden sayım krizinden sonra sona erdi Yargıtay onun iktidar çarptırdı Bush v. Gore , Bush yapılan başkan seçerler.
Bush ile başkanlık rakibi Al Gore'un seçimleri 12 Aralık 2000'e kadar kararsız bırakması arasındaki yeniden sayım çabası ve dava nedeniyle , Bush'un resmi geçişi sadece 39 günle Birleşik Devletler tarihinin en kısasıydı.
Bush-Obama
2008-09 Bush'tan Barack Obama'ya geçiş sorunsuz kabul edildi ve Bush, Obama'nın Kongre'den 350 milyar dolarlık banka kurtarma fonunu serbest bırakmasını isteme talebini kabul etti . Açılış konuşmasının başında Obama, Bush'u "ulusumuza yaptığı hizmetin yanı sıra bu geçiş boyunca gösterdiği cömertlik ve işbirliğinden dolayı" övdü. Beyaz Saray web sitesi yeniden tasarlandı ve tam olarak 20 Ocak 2009 saat 12:01'de "kesildi". Bu, bazıları tarafından "İnternet çağının ortaya çıkardığı yeni bir açılış geleneği" olarak tanımlandı. Ek olarak, bilgi sistemi Obama yönetimine bir önceki yönetimden tek bir elektronik kayıt olmadan sağlandı. Yalnızca e-postalar ve fotoğraflar 12:01 eşiğinde ortamdan kaldırılmadı, bireysel ofislerin telefon numaraları ve kıdemli personel için yaklaşan toplantılar gibi veri öğeleri de kaldırıldı.
Bununla birlikte, Nisan 2012'ye kadar, Bush yönetimi, Başkan'ın Yürütme Ofisi içindeki başkanlık bileşenleri için elektronik kayıtları Ulusal Arşivler ve Kayıtlar İdaresi'ne aktardı . Bu kayıtlara 80 terabayttan fazla veri, 200 milyondan fazla e-posta ve 4 milyon fotoğraf dahil edildi.
Obama-Trump
Başkanlık seçimlerinin yapıldığı 8 Kasım 2016 akşamı, görevi sona eren başkan Barack Obama , olası kazanan Donald Trump ile konuştu ve "arasında başarılı bir geçiş olduğundan emin olmak için" tartışmalar için onu 10 Kasım'da Beyaz Saray'a resmen davet etti. başkanlıklarımız"
9 Kasım'ın başlarında, medya kuruluşları Trump'ın Seçim Koleji'nde başkanlık seçimini kazanmaya yetecek kadar oy alacağını tahmin etti ve Demokrat Parti adayı Hillary Clinton , o günün ilerleyen saatlerinde seçimi ona verdi. Yine 9 Kasım'da, GSA Yöneticisi Denise Turner Roth , Trump'ın gelecek dönem başkanını resmi olarak belirlemek için "teyit mektubu" yayınladı ve geçiş ekibine ofis alanı sağlandı ve ayrıca personel için hükümet fonu almaya hak kazandı. Ayrıca 9 Kasım'da Trump ve Başkan Yardımcısı Cumhurbaşkanı seçilen Mike Pence'e , ilk brifingi 15 Kasım'da gerçekleşecek olan Başkan'ın Günlük Özetinin tamamı teklif edildi . Trump geçiş web sitesi 9 Kasım'da başlatıldı.
Trump geçiş ekibi Mike Pence tarafından yönetildi ve altı başkan yardımcısı vardı: eski geçiş başkanı Chris Christie , Ben Carson , Newt Gingrich , Michael Flynn , Rudy Giuliani ve Jeff Sessions .
Trump-Biden
Görevdeki başkan Donald Trump , 3 Kasım Seçim Gününde 2020 cumhurbaşkanlığı seçimlerinde erken zafer ilan etti ve daha fazla oy sayımının durdurulmasını istedi. Başkan ayrıca yanlış bir şekilde yaygın dolandırıcılık, yolsuzluk ve diğer suistimalleri iddia etti ve diğer çözüm yollarının yanı sıra sayımın durdurulması, oyların reddedilmesi, sonuçların onaylanmasını engellemek isteyen birçok eyalette birden fazla dava başlattı. Trump, bazı eyaletlerde kullanılan dijital oylama sistemi tarafından 2,7 milyon oyunun "silindiğini" temelsiz iddia etti ve oyların kendisinden Joe Biden'a kaydırıldığını söyledi . Yetkililer 2020 seçimini tarihin en güvenlisi olarak nitelendirdi ve elli eyaletin tümünden yetkililer dolandırıcılık iddialarını yalanladı.
Demokrat başkan adayı Joe Biden genellikle 7 Kasım'da-seçerler başkan olarak tanındı, 2020 yılına GSA Yönetici , Emily Murphy , bir Trump atanan başlangıçta temelinde Biden "belirgin kazanan" ilan "tesbitin" harfi çıkarmayı reddetti seçim sonucuna itiraz edildiğini söyledi. Deklarasyon, geçişin resmi başlangıcını işaretleyecekti: stopaj, Biden geçiş ekibinin tam fonlarını, güvenli ofis alanını ve ajanslara erişimini engelledi. ( 2016 cumhurbaşkanlığı seçimlerinin ardından, vekaleten GSA yöneticisi ertesi gün 9 Kasım 2016'da "teftiş" mektubu yayınladı.) Biden'ın günlük olarak sınıflandırılmış ulusal güvenlik brifingleri de reddedildi. Ayrıca, Dışişleri Bakanlığı yabancı liderlerin iletişimlerine erişimi reddetti ve Biden ekibini diğer resmi olmayan kanallardan iletişim kurmaya bıraktı. CBS News'e göre, "Geçmiş geçişlerde, Dışişleri Bakanlığı aramaların lojistiğini kolaylaştırdı ve çeviri hizmetleri, olası konuşma noktaları ve hatta notlar aldı".
23 Kasım'da Murphy, Biden'ı "görünen kazanan" olarak adlandıran ve Trump'ın hala kabul etmemiş olmasına rağmen geçiş için kendisine fon sağlayan bir tespit mektubu yayınladı.
Sonra yanlısı Trump protestocular baskın Ocak 6, 2021 tarihinde ABD Capitol o yaygın dolandırıcılık ve usulsüzlük yaptığı sahte iddialarını yinelemek sürdürmesine rağmen, Trump, "Benim odak şimdi güç pürüzsüz, düzgün ve sorunsuz geçiş döner" diye bir açıklama sundu .
Başkan Trump , 1869'da Ulysses S. Grant'in ilk açılışında Andrew Johnson bulunmadığından , onu seçtiği halefinin açılışına katılmayan ilk başkan yapan Joe Biden'ın Açılışına katılmadı . Başkan Yardımcısı Mike Pence , Joe'ya katıldı. Biden'ın açılışı.
başkanlık geçişleri listesi
Dış bağlantılar
Ayrıca bakınız
- Koşullu seçim , ABD başkanlık seçimlerinde hiçbir adayın Seçim Kurulunda oyların salt çoğunluğunu kazanamadığı durumlarda kullanılan prosedür .
- Gece yarısı düzenlemeleri , giden bir yönetim tarafından görevden ayrılmadan önce oluşturulan kurallar
- Eski Başkanlar Yasası
Referanslar
Daha fazla okuma
- "Cumhurbaşkanlığı Geçiş Yasası: Hükümler ve Finansman" . Kongre Araştırma Servisi . 13 Kasım 2020.