Vilayet Hukuku - Vilayet Law

Osmanlı Türkçesinde Vilayet Hukuku, Düstur seri 1, Cilt 1, Sayfa 608'de yayınlandı
Vilayet Hukuku ( Fransızca : loi des vilays ; 1867), Fransızca, osmanlı Mevzuatı'nın II. cildinde , Gregory Aristarchis tarafından yayınlanmıştır ve Demetrius Nicolaides tarafından düzenlenmiştir.

1864 Vilayet Kanunu ( Osmanlıca : ولایت نظامنامه‌سی , Vilâyet Nizamnâmesi ; Fransızca : Loi des vilayets , ya da Vilayet İnkılabı Kanunu olarak da bilinir) , geç Osmanlı İmparatorluğu'nun Tanzimat döneminde yürürlüğe girmiştir . Bu yönetim dönemine reform hareketleri damgasını vurmuştur. Vilayet Kanunu'nun kendisinde kilit bir oyuncu olan Midhat Paşa tarafından büyük ölçüde yönetilen taşra hareketleriyle Vilayet Kanunu, ortaçağ eyalet sisteminin yerini alarak imparatorluk içindeki eyaletleri yeniden düzenledi .

Miladi takvimde ilk yayın tarihi 8 Kasım 1864, Türkçe tarihi 7 Cümadelahir (Cem. II) veya Jumaada al-Akhir (Cumada al-Thani ) 1281'dir. Kanun 1867'de değiştirildi. Osmanlı Türkçesi versiyonu ilk yayınlanan Takvim-i Vekayi'de No. 773, ve yayınlanan Düstür Cilt i, sayfalar 517-538, 1867 versiyonu Düstür Cilt i basılmıştır, sayfa 608-624. Yunan versiyonu, sayfa 2911. Fransız versiyonu yayınlandı ( "Οθωμανικοί κώδικες" seçeneğini kullanarak demotik Yunan ile, "Osmanlı Kodları" anlamına gelen "Othōmanikoi kōdēkes") Оθωμανικοί Κώδηκες yayınlandı Mevzuat Ottomane tarafından yayınlanan, Grégoire Aristarchi Bey'in , Volume II , sayfa 273.

Arka plan

Eyaletler

Osmanlı İmparatorluğu'nun Eyalet haritası (1609)

Tarafından tesis Murad , eyalet sistemi içine imparatorluğu bölünmüş iller ile başlayan Rumeli içinde Balkanlar ve Anadolu'da yer Küçük Asya . Eyaletler bir beylerbey veya "lordların efendisi" tarafından yönetiliyordu . Eyalet, sancak adı verilen alt bölümler içeriyordu .

vilayet

Tuna Vilayeti , Osmanlı Balkanları (1860'lar)

Bazıları tarafından Fransız Prefet sistemini yakından örnek aldığı düşünülen yeni düzenleme, imparatorluğun eyaletlerini eyalet sisteminden daha küçük alt bölümlere ayırdı . Eyalet sisteminde alt bölümler olarak sadece sancaklar bulunurken , vilayet sistemi kazaları (daha küçük idari birimler), kasabaları ( kasset ), köyleri ( karye ) veya köy kümelerini ( nahiye ) içeriyordu . Vilayetler Kanunu ile teşkilat unvanları oluşturulmasa da, içinde bulundukları hiyerarşi öyleydi.

Sancak

Her vilayet çok sayıda ayrılmaz birime bölündü. Her sancak içinde bir şehir merkezi vardı. Ayrıca her sancak, kaza adı verilen daha küçük idari birimler içeriyordu. İdari birimler olarak sancaklar, yüzyıllar boyunca imparatorluk içinde varlığını sürdürmüştür.

kaza

Kaza terimi başlangıçta her bir İslami ( şeriat ) mahkemeye özel yetki alanlarını belirtmek için kullanılmıştır . Bir idari birim olarak kaza, imparatorluk içinde 1840'tan beri varlığını sürdürüyordu. Bir kazanın özel ve önemli bir özelliği, hükümetin takdirine bağlı olarak yeniden örgütlenmenin kolay olmasıydı: köyler, bir sancaktaki mevcut kazalar arasında aktarılabilirdi, süreçte mutlaka bir kazayı ortadan kaldırmak değil.

İdari Ofisler

(Vilayet Kanunu Yunan : Νόμος των Βιλαετίων ( "Osmanlı Kodları" içinde) Yunanca : Оθωμανικοί Κώδηκες "Othōmanikoi kōdēkes" ile demotik Yunan "Οθωμανικοί κώδικες" kullanarak), Rum versiyonu Düstur , tarafından düzenlendi Demetrius Nikolaydes'in

Vilayet Yasası, her il içinde, üst düzey ofislerin birçoğunun doğrudan Konstantinopolis'ten (şimdi İstanbul ) atandığı bir bürokratik hiyerarşi yarattı . Osmanlı hükümeti tarafından atanan üst düzey yetkililerin listesi şöyle:

Doğrudan Osmanlı hükümeti tarafından atanan alt düzey görevliler şunlardır:

Midhat Paşa, Tuna Vilayetinin valisi olarak görev yaptığı süre boyunca vilayet sistemi içinde başka kurum ve kuruluşlar kurmaya geldi. Liste aşağıdaki gibidir:

Valilik, sivil, mali, polis, siyasi ve yasal işler departmanları olarak yeniden düzenlendi. Resmi olarak vali, en yüksek makama sahip olan il içindeki tüm yetkililer üzerinde yetkiye sahipti. Ancak vali, doğrudan padişah tarafından atanan sancak ve kaza görevlilerini atamamıştır . Ayrıca, görev yaptıkları bakanlıklara da rapor veren görevliler söz konusu olduğunda valinin yetkisi bulanıklaşıyor.

İdari ve Adli Kurullar ( meclis )

Vilayet Kanunu, eyalet yönetimini yeniden düzenlemenin yanı sıra, hükümet yetkililerine danışma kurulları olarak meclisler kurumunu da içeriyordu. Bu konseyler, halk ile Osmanlı hükümeti arasında bir denge arayan seçilmiş ve atanmış görevlilerden oluşuyordu. Her konseyin seçilmiş ve atanmış görevliler arasında kendine özgü ve sabit bir oranı vardı.

Konsillerin kendileri, Osmanlı devlet adamları tarafından, 1856 Hatt-i Hümayun'da konsüllerin hem Müslüman hem de gayrimüslim üyelerinin eşit temsili için verilen sözlerin yerine getirilmesi olarak övüldü ve bahsedildi .

Ancak, bu çerçeve ile ilgili sorunlar vardı; eşitlik, meclis üyelerinin tamamına değil, sadece meclislerin seçilmiş üyelerine ( âza-yi müntahabe ) uygulanırdı . Bu "vaat", vilayet sistemi genelinde sistematik olarak uygulanmadı. Kaza düzeyindeki idari konseyler muaf tutuldu ve inancı belirsiz yalnızca üç seçilmiş üyeye sahipti. Ayrıca, atanan memurların çoğu Müslüman olduğu için, atanan pozisyonlar gündeme geldiğinde Müslümanlar çoğu ilde çoğunluğu korudular.

İdari Konseyler ( İdare meclisleri )

İdari konseyler, çeşitli il müdürlüklerine danışman olarak hizmet etti. Her eyalet kademesinin (vilayet, sancak, kaza vb.) kendi danışma konseyi vardı. Vali (vali), kaymakamlar (sancak valileri) ve kazaların müfettişleri için özel meclisler vardı . Köy düzeyinde Ataların (bir Kurullar var İhtiyar Meclisi muhtarlar (danışmanlık amacıyla tamamen seçilmiş üyelerden oluşan) muhtar ).

Üst düzey idare meclisleri, alt meclislerin kararlarını "denetim organı" olarak görürdü. Örneğin Meclis-i İdare-i Vilayet , sancak ve kaza düzeyindeki idare meclislerinde alınan karar veya kararları rutin olarak gözden geçirirdi.

Konsey Seçim Süreci

Konsey seçim süreci oldukça ayrıntılı ve kapsamlıydı. Köy düzeyinde demokratikliğe en yakın olan süreç, üst düzey seçimler gerçekleştikçe hükümet tarafından çok daha sıkı bir şekilde kontrol edildi.

Köy düzeyinde, oy hakkına sahip olanlar, köyle "bağları" olan, 18 yaşından büyük , doğrudan yıllık vergi olarak 50'den fazla kuruş ödeyen erkeklerdi . Bu adamlar, belirli köyleri için muhtarları ve İhtiyarlar Meclisi'nde oturanları seçebiliyorlardı. Bir erkeğin göreve aday olabilmesi için, bölgeyle "bağları" olan otuz yaşında veya daha büyük olması ve yıllık doğrudan vergi olarak 100 kuruş ödemesi gerekiyordu. Bu seçimler her yıl yapılıyordu ve kaza müfettişi tarafından onaylanması gerekiyordu.

Kaza düzeyinde, seçimler iki yılda bir seçim komisyonu tarafından yapılırdı. Bu komisyon, kaza müdürü , kadı , müftü , imam , kaza katipleri ve gayrimüslimlerin dini liderlerinden oluşuyordu . Komisyon, doğrudan yıllık vergi olarak 150 kuruş ödeyen ve tercihen okuryazar olan 30 yaş ve üstü uygun adayların bir listesini derlemekle görevlendirildi. Bu liste daha sonra adayların yaklaşık üçte birinin reddedileceği Yaşlılar Konseyi'ne sunuldu. Liste daha sonra incelenmek üzere sancak kaymakamına geçti ve adayların üçte biri daha elenecekti. Adayların geri kalan üçte biri olası üyeler listesini oluşturdu.

Aynı süreç sancak ve vilayet düzeyindeki meclisler için de tekrarlandı. Hiyerarşinin birbirini izleyen her düzeyi için daha yüksek mülkiyet nitelikleri mevcuttu.

Bu seçim süreci, kurumları "atanan görevlilerin rehberliğinde devlet denetimine daha açık hale getirmek" içindi. Burada bir miktar katılıma izin verildi. Bu seçim sisteminin daha olası bir başka nedeni de var: "Meclislerin artık dar yerel çıkarlar tarafından gasp edilmemesini sağlamak" ve böylece meclislerin vilayete gerektiği gibi hizmet etmesine izin vermek.

Midhat Paşa

Midhat Paşa

Midhat Paşa , başta Tuna vilayeti ve beş yıl sonra Bağdat bölgesi olmak üzere en başarılı vilayetlere vali olarak başkanlık etti .

Midhat'ın başarıları, yeni ofisler ve kurumlar yaratma ve yönetme konusundaki hayal gücüne ve ayrıca doğrudan Konstantinopolis'ten atananları yoğun bir şekilde etkileme yeteneğine atfedilmiştir.

Miras

1864 Vilayet Kanunu, kavram olarak güçlü bir reform hareketi olmasına rağmen, büyük ölçüde başarısız görülmüştür. Bu, ofislerin ve yapının bölünmesinde başarısızlık olduğu anlamına gelmez. Yani makamlara atananlarda bir eksiklik vardı. Birçok yetkilinin yetersiz olduğu, uzak bir eyalet için Konstantinopolis'ten ayrılmaya isteksiz olduğu ya da mevcut siyasi entrikalara ve yeni yeniden düzenlenen eyaletlerdeki yerel ileri gelenlerle ( ayanlar ) mücadeleye açık olduğu biliniyordu .

Ayrıca bakınız

Referanslar

Kaynaklar

  • http://www.britannica.com/EBchecked/topic/293631/Iraq/22899/The-governorship-of-Midhat-Pasa
  • Genç, George (1905). Osmanlı Kolordusu; recueil des code, lois, reglements, ordonnances et actes les plus önemlis du droit intérieur, et d'études sur le droit coutumier de l'Empire ottoman (Fransızca). 1 . Clarendon Basın .
  • Naim Kapucu; Hamit Palabıyık (2008). Türk Kamu Yönetimi: Gelenekten Modern Çağa
  • Petrov, Milen V. 2006. "Kırsal için Tanzimat: Midhat Paşa ve Tuna Vilayeti, 1864–1868." Sipariş No. 3223822, Princeton Üniversitesi
  • DE Sürahi (1972). Osmanlı İmparatorluğu'nun Tarihsel Coğrafyası: İlk Çağlardan On Altıncı Yüzyılın Sonlarına Kadar . Brill Arşivi
  • Walter F.Weiker. İdari Bilimler Üç Aylık , Cilt. 13, No. 3, Örgütler ve Sosyal Kalkınma Özel Sayısı (Aralık, 1968), s. 451-470

Referans notları

Diğer notlar

daha fazla okuma

Dış bağlantılar