ABD'nin Filistin Ulusal Yönetimine güvenlik yardımı - United States security assistance to the Palestinian National Authority

Amerika Birleşik Devletleri sağlamıştır güvenlik yardımı için Filistin Yönetimi 1990'ların ortalarından bu yana (PA). Oslo Anlaşmaları FO'yu kurduktan sonra, ABD geçici olarak, genellikle başlangıçta gizlice yardım verdi. Ancak 2005 yılından bu yana, ABD Dışişleri Bakanlığı , Uluslararası Narkotik ve Kolluk İşleri Bürosu aracılığıyla İsrail ve Filistin toprakları için Birleşik Devletler Güvenlik Koordinatörlüğü (USSC) ofisini kurduğunda Filistin güvenlik örgütlerine doğrudan mali ve personel yardımı sağlamıştır. (INL). 2007'de USSC ekibi, bazı Filistin Yönetimi Güvenlik Güçlerini (PASF) eğitmeye başladı.Filistin Ulusal Güvenlik Kuvvetleri (NSF) ve Başkanlık Muhafızları , 2010 yılı sonuna kadar 10 NSF taburunu eğitmek, donatmak ve garnizonda bulundurmak niyetinde. Yıl içinde, Filistin Yönetimine yönelik ABD güvenlik yardımı genişledi ve övgülerin yanı sıra eleştiriler de aldı. Amerikalı, Filistinli ve İsrailli gruplardan.

genel bakış

Arafat dönemi (1993–2000)

Yitzhak Rabin , Bill Clinton ve Yaser Arafat at Oslo Anlaşmalarına 1993 13 Eylül imza törenine

ABD güvenlik sektörü yardımı , FKÖ Başkanı Yaser Arafat'ın yetkisi altında Filistin Polisi için Filistin Kurtuluş Örgütü'ne (FKÖ) yardım yoluyla, Oslo Anlaşmalarının bitiminde halka açık olarak başladı . Arafat 1993'ün başlarında polis gücü için uluslararası bağış talep ederken, Filistin Polisinin 1994'te Gazze ve Eriha'ya konuşlandırılmasından önce önemli bir koordinasyon gerçekleşmedi . Norveçli bilim adamı Brynjar Lia'ya göre , Building Arafat's Police: The Politics of Arafat adlı kitabında . Oslo Anlaşması'ndan sonra Filistin Topraklarında Uluslararası Polis Yardımı , uluslararası toplum, özellikle Avrupa Birliği (AB) ve Amerika Birleşik Devletleri, yeni kurulan Filistin Yönetimine bağış yardımını kolaylaştıracak uygun araçlar konusunda anlaşmazlığa düştü. Ek olarak, yetersiz polis teçhizatı, eğitimi ve kaynakları ile ilgili endişeler FKÖ ve Arafat için çok önemli olsa da, uluslararası aktörler Oslo anlaşmalarını desteklemeye yönelik genel çabalarının bu bileşenini vurgulamadılar. Lia, bunun ağırlıklı olarak, bağış yapan birçok ülkenin yeni uluslararası bağış yapılarıyla ilgisi olmayan gizli ikili güvenlik sektörü yardım programlarına sahip olmasından ve ayrıca FKÖ'nün güvenlik yardımını koordine edeceğine dair güveni olmayan Batılı bağışçılara taleplerini başarılı bir şekilde iletememesinden kaynaklandığını savunuyor. bağışçı memnuniyeti için.

Aralık 1993'te, 14 donör ülke artı AB, ABD, Dünya Bankası , FKÖ ve İsrail'in davet edildiği Oslo, Norveç'te ilk polis bağış konferansı düzenlendi . Mısır ve Ürdün katılan tek Arap ülkesiydi ve bağımsız olarak birkaç bin Filistinli polisin kendi topraklarında eğitimine destek veriyorlardı. Bu konferans önemli güvenlik sektörü yardım teklifleri üretmedi. 24 Mart 2004'te Norveç, Filistin polisinin El Halil , Gazze ve Eriha'ya konuşlandırılmasını FKÖ tarafından varılan yeni bir uzlaşmayla bağlantılı olarak görüşmek üzere, Filistin polisine bağışta bulunanların acil bir toplantısına çağrıldı. ve İsrail. Lia, "altta yatan nedenin büyük olasılıkla ABD'nin uluslararası yardımı siyasi müzakere sürecini desteklemek için uyarlama politikası olduğunu" öne sürüyor. Konferansa 21 ülkeden 73 resmi katılımcı artı BM, AB, Dünya Bankası, FKÖ ve FKÖ dahildi. İsrail, Özel Elçi Dennis Ross ve diğer üst düzey ABD yetkilileri de dahil olmak üzere yüksek profilli bir Amerikan varlığına sahip . Yine, destek vaatleri spesifik değildi.

Resmi polis ve güvenlik sektörü tartışmalarının yanı sıra, ABD bazı bağımsız eğitim ve ekipman bağışları üstleniyordu, ancak programlar -esas olarak Merkezi İstihbarat Teşkilatı (CIA) tarafından organize ediliyordu- uluslararası topluluğa açıkça ayrıntılı olarak anlatılmadı. Lia, FKÖ ile CIA arasındaki gizli temasların ve terörle mücadele işbirliğinin 1970'lerde ve 1980'lerdeki Lübnan İç Savaşı boyunca sürdüğünü, ancak Reagan ve Bush yönetimlerinde tercih edilmediğini yazıyor . Oslo anlaşmalarından sonra Clinton Yönetimi gizli bağları ve istihbarat eğitimini yeniden canlandırdı. Ocak 1994'te medya kaynakları, FKÖ yetkililerinin ve korumalarının, Arafat ile ABD Dışişleri Bakanı Warren Christopher arasında yapılan bir anlaşmanın sonucu olarak eğitim almak için ABD'ye gittiklerini bildirdi . Kamuoyunda ABD, polis ve güvenlik sektörü faaliyetlerine destek konusunda kararsızdı. Gazze-Jericho Anlaşması 4 Mayıs tarihinde imzalanmış FKÖ ile İsrail arasında, 1994 Gazze ve Eriha içine dağıtmak için vardı FKÖ polis fon kamu uluslararası çabaları koordine ABD ilgiyi artırmıştır. Anlaşmanın imzalanmasından bir gün sonra ABD, FKÖ polisi için 5 milyon dolarlık bir hibe açıkladı ve diğer ülkeleri aynı amaç için esnek fonlar bağışlamaya teşvik etmeye çalıştı.

ABD'nin FO güvenlik sektörü fonlarının kullanımıyla ilgili ilk endişeleri, sivil polisten ziyade güçlerin askeri yönelimi olarak algıladıklarından ve birlik sadakatine karşı temkinli olmalarından kaynaklanıyordu - güçler çoğunlukla Arafat'ın kişisel güvenlik detaylarından ve Filistin Kurtuluş Örgütü üyelerinden oluşuyordu. Ordu )— ABD'nin PA polisini finanse etmek için erken uluslararası çabaları hafifletme politikasını etkiledi. Yine de, 1996'da şiddet olaylarındaki artışın, Clinton Yönetimi'nin, Hamas gibi gruplarla mücadele için Arafat'a artan gizli güvenlik fonu ve yardımını hızlandırdığına inanılıyor . Elaine Sciolino , New York Times'daki 13 Kasım 2000 tarihli makalesinde, 1996-2000 yılları arasında CIA tarafından gerçekleştirilen ve Direktör George Tenet'in çalışmaları da dahil olmak üzere en üst düzeylerdeki katılımlarla yürütülen dört yıllık gizli programlamanın ana hatlarını çizdi . Yazdı:

CIA, İsrail'de Hamas tarafından gerçekleştirilen bombalama dalgasının ardından, ilk olarak 1996'nın başlarında barış çabalarının merkezinde yer aldı. O zamanki merkezi istihbarat müdür yardımcısı Bay Tenet, şimdiki ve eski Amerikalı yetkililere göre İsrailli ve Filistinli mevkidaşlarıyla ilk kez bir araya geldi.

Yetkililer, kısa bir süre sonra, Bay Clinton'ın Filistin güvenlik hizmetlerinin profesyonelliğini artırmak ve terörle mücadeleye yardımcı olmak için on milyonlarca dolar sağlamak için gizli bir program oluşturan bir başkanlık emrini imzaladığını söyledi.

CIA, Filistinlileri sorgulama teknikleri konusunda eğitmek ve dosyalarını düzenlemek için ajanlar gönderdi. Filistinliler, gelişmiş radyo iletişimi ve X-ray ekipmanı, bomba tespit tarayıcıları, bilgisayarlar, araçlar ve diğer ekipmanlarla yağmura tutuldu.

Ayrıca Sciolino'ya göre, CIA'nın barış sürecine katılımı 23 Ekim 1998 Wye River Muhtırası altında arttı, ancak 2000'de İkinci İntifada'nın başlamasıyla bir kenara bırakıldı . Aynı makalede Tenet'ten doğrudan bir karar vermesi istendiğinden bahsediyor. Arafat'a, PA başkanını Temmuz 2000 Camp David Zirvesi'nin şartlarını kabul etmeye teşvik etmesi için yalvardı, ancak başarısız oldu.

İkinci İntifada (2000–2004)

Eylül 2000'de Camp David Zirvesi barış görüşmelerinin başarısız olmasının ardından İkinci İntifada patlak verdi . Bu süre zarfında Filistin Yönetimi güvenlik güçlerinin ve İsrail askerlerinin ve sivillerin karıştığı şiddette keskin bir artış, ister direniş ister militanlık olarak kabul edilsin, ABD bağları yeniden kurmaya çalışsa da İsrail ve Filistin arasındaki güvenlik işbirliğinin kesilmesine katkıda bulundu. İsrail birlikleri, daha önce FY yönetimi altındaki bölgeleri yeniden işgal etti ve bölgelere yüzlerce barikat ve kontrol noktası ekledi ve Batı Şeria'nın tamamı boyunca İsrail tarafından gerekli bir güvenlik önlemi olarak gerekçelendirilen ancak Filistinliler tarafından şu şekilde tanımlanan tartışmalı bir bariyer inşa etmeye başladı. topraklarını elinden alma çabası. Ek olarak, İntifada sırasında İsrail, bakanlık binaları, kışlalar ve diğer tesisler dahil olmak üzere FO güvenlik altyapısının çoğunu yok etti. ABD'nin Filistin istihbarat teşkilatlarına terörle mücadele çalışmaları için yaptığı gizli yardımın, savaş sırasında FY'den tüm uluslararası kamu güvenlik yardımlarının kesilmesine rağmen İntifada boyunca devam ettiği bildiriliyor.

Yol Haritası anlaşması (2004–2006)

Başkan George W. Bush yönetimi tarafından düzenlenen Barış Yol Haritası (Yol Haritası) sonrasında , ABD Dışişleri Bakanı Condoleezza Rice , yeni PA Başkanı Mahmud Abbas'a reformda yardımcı olmak amacıyla ABD Güvenlik Koordinatörü (USSC) ekibinin oluşturulmasına nezaret etti. Filistin güvenlik sektörü Mart 2005'te, Ward Misyon başkanlığında, sevk edildi Korgeneral (Korgeneral) Kip Ward Tel Aviv'e. Bu yeni teşkilat, Filistin güvenlik sektörünü denetlemek ve tavsiye etmekle görevlendirildi ve USSC, ABD'nin USSC'yi PA'ya uluslararası güvenlik yardımı için tek kanal olarak göreceğini belirtti. USSC, Stratejik Değerlendirmeler Girişimi olarak bilinen üçüncü taraf bir Amerikan STK'sının yardımıyla bir ihtiyaç değerlendirmesi yapmayı seçti. Girişim daha sonra değerlendirmeyi denetlemek için Uluslararası Geçiş Yardım Grubu'nu (ITAG) oluşturdu. ITAG, Jarat Chopra tarafından yönetildi ve Filistin hükümeti ve FKÖ ile önemli deneyime sahip birkaç uluslararası danışmana sahipti. Filistin-Uluslararası Geçiş Güvenliği Planlama Ekibi (TSPT), Filistin İçişleri Bakanı General Nasser Youssef ve Korgeneral Kip Ward arasında ortak bir çaba olarak Nisan 2005'te kuruldu. Filistin tarafı, o sırada İçişleri Bakan Yardımcısı olan Tümgeneral Cemal Ebu Zayed tarafından yönetiliyordu. Uluslararası uzmanların çoğu da ITAG'ın bir parçasıydı. TSPT'nin birincil amacı, Filistin Yönetimi güçlerinin Gazze'deki güvenlik görevlerini üstlenme ve İsrail ile güvenlik sorunlarını koordine etme yeteneğini değerlendirmek için çalışan İsrail'in Gazze'den tek taraflı çekilme planına odaklanmaktı . 2005 yılının ortalarında on toplantı yapıldı, ancak Güvenlik Değerlendirme Girişimi'nin ISAG değerlendirmesinin bulgularına ilişkin raporunun sızdırılması ve ardından resmi olarak yayınlanmasından sonra Temmuz 2005'te büyük bir çatlak oluştu. Bu rapor: "Filistin Güvenlik Sektöründe Uluslararası Müdahale İçin Planlama Mülahazaları", General Youssef'i eleştirmesi ve Filistin güvenlik sektöründeki yolsuzluk ve reform eksikliğine yaptığı vurgu nedeniyle TSPT'nin Filistinli temsilcilerini utandırıyordu. Sonuç olarak, Korgeneral Ward, İsrail'in geri çekilmesinin ardından Stratejik Değerlendirmeler Girişimi ve ITAG ile ilişkilerini sonlandırdı.

Fetih-Hamas çatışması (2006-2007)

ABD'nin FY'ye kamu güvenliği yardımını yeniden tesis etmesinden kısa bir süre sonra, Korgeneral Keith Dayton USSC misyonunu devralmak üzere atandı ve Ocak 2006'da PA parlamento seçimleri Hamas'a Filistin Yasama Konseyi'nde sandalyelerin çoğunluğunu verdi ( Daha önce El Fetih partisinin hakimiyetinde olan PLC). Hamas, ABD hükümeti tarafından bir Yabancı Terör Örgütü olarak kabul edildiğinden, ABD fonlarının Filistin Yönetimi gibi daha geniş bir örgütün parçası olarak bile onları desteklemek için kullanılması yasa dışıdır. Seçimler başlangıçta ABD hükümeti tarafından desteklense de, ABD, Başkan Abbas'ı iktidarını pekiştirerek hükümet üzerindeki kontrolü elinde tutmaya teşvik etti. ABD buna, güvenlik yardımı için Filistin Yönetimi yerine doğrudan Abbas ve El Fetih'e para aktararak katkıda bulundu. Başkan Abbas'ı korumak için güvenlik güçleri olan Başkanlık Muhafızları, ABD desteğinin başlıca alıcılarıydı.

Filistin Yönetimi'ndeki bir fraksiyonu destekleme hareketi tartışmalıydı. Mayıs 2007'de Christian Science Monitor'den bir haber makalesi gerilimi şöyle tanımladı:

Bu politika, ABD ve İsrail'i Filistin-İsrail çatışmasının tarihinde oldukça sıra dışı bir rotaya sokuyor: El Fetih'e dört dörtlük destek, Hamas'ın artan gücünü yenilgiye uğratmasa bile kontrol altına alıyor ve Filistin Yönetimi'nin (PA) son zaferini kazanıyor. seçim.

Ancak çabanın başarılı olup olmayacağı kesin olmaktan uzak ve bazı analistler bu rotada riskler olduğunu söylüyor, bunların başında Filistin iç çatışmasını daha fazla körükleme, işgal altındaki topraklarda daha derin bir umutsuzluğa yol açma ve bir Filistin Yönetimi'nin daha az başarılı olmasına yol açma olasılığı var. İsrail ile barış konusunda bugün olduğundan daha tavizler.

Korgeneral Dayton'a göre, seçimden sonra USSC, Filistin Yönetimi'nin Başkanlık Muhafız birliklerini sınır geçişlerini denetlemek üzere eğiterek Gazze ekonomisini canlandırmak için uluslararası aktörleri koordine etmeye odaklandı . Dayton'un sözleriyle: "Başkanlık Muhafızları doğrudan Başkan Abbas'a rapor verdiğinden ve Hamas'tan etkilenmedikleri için, oyunda oldukları kabul edildi." Dayton konuşmasına devam ederek "diğer tüm güvenlik güçleri Hamas'ın ihmalinden, maaşlarının ödenmemesinden ve zulümden büyük ölçüde muzdaripken, Hamas'ın İran ve Suriye'den büyük bir destekle kendi güvenlik güçlerini oluşturmaya devam ettiğini" belirtti. Abbas'ın Hamas gücünü yasaklamasından sonra, Fetih ile Hamas arasında bir dizi şiddet olayı ve her iki tarafta da aylarca çok sayıda suikast yaşandı. İç savaştan kaçınmak için taraflar, Mekke anlaşması olarak bilinen anlaşmada bir birlik hükümeti kurma konusunda anlaştılar, ancak bu birlik hükümeti, Fetih ve Abbas'ın birliklerini münhasıran desteklemeye devam eden uluslararası toplum tarafından onaylanmadı. Dörtlü'nün BM elçisi olarak görev yapan Perulu diplomat Alvaro de Soto , 2007'de görevinden istifa ettiğinde ABD'nin aktif olarak uzlaşmaya karşı olduğunu ve "'Fetih ile Hamas arasında bir çatışma için bastırdığını'" belirtti. Nisan 2008'de Vanity Fair'de El Fetih'in Gazze'deki güvenlik şefi olarak kurulan bir Fetih savaşçısı olan Muhammed Dahlan'a ABD'nin Hamas'ı devirmek için silah ve yardımla verdiği desteği anlatan "Gazze Bombası" başlıklı bir makalede yapılmıştır. Gazze'de.

ABD'nin niyetinden bağımsız olarak, Haziran 2007'de Hamas tüm Gazze Şeridi'nin kontrolünü zorla ele geçirdi ve ardından PA Başkanı Abbas olağanüstü hal ilan etti ve Hamas üyesi olmayan yeni bir kabine kurdu. Bu kabine, atanan Başbakan Salam Fayyad'ı içeriyordu . Bölünme, ABD ve İsrail'in Filistin Yönetimi'ne fon sağlamasına yol açtı ve İsrail, Filistin Yönetimi güçleriyle koordinasyonu yeniden artırdı. Batı Şeria'da Hamas üyelerini ve savaşçılarını yakalamaya yönelik baskınlar ABD ve İsrail'in onayıyla gerçekleşti. Bu koşullar, ABD'nin Filistin Yönetimine yaptığı güvenlik yardımının baskın yönü haline gelen PASF eğitim programının oluşturulmasına yol açtı.

PASF eğitim programı (2007–2010)

PASF eğitim programı, Korgeneral Keith Dayton liderliğinde geliştirildi. ABD'nin, Filistin Yönetimi'nin Yol Haritası yükümlülüklerini ele almak için yaptığı bir plan olan 2008–2010 Filistin Reform ve Kalkınma Planını desteklediği baskın araçtır. Aşağıda daha ayrıntılı olarak açıklanmaktadır .

Güvenlik Sektörü Reformu (2007-2018)

USSC, uluslararası ortaklarıyla birlikte, Filistin güvenlik sektörü reformunun “tavsiye et ve yardım et” olarak adlandırılan ek “daha ​​yumuşak” yönlerini desteklemeye çalıştı. Bu, yani insan kaynaklarından oluşur; İçişleri Bakanlığı'ndan kaynaklanan komuta zinciri ve lojistik reform; yargıdan kaynaklanan hukuk devleti girişimleri; ve genel stratejik planlama. Dayton'ın belirttiği gibi, bu adımların amacı “hukukun üstünlüğünü uygulamak ve [PASF] hizmet ettikleri Filistin halkının liderliğine karşı hesap verebilir kılmak”tır. Bununla birlikte, şimdiye kadar, bu cephedeki ilerleme, eğit ve donat bileşeninden daha az oldu ve siyasi baskılarla karşı karşıya kaldı. Bununla birlikte, USSC desteğinin önümüzdeki yıllarda operasyonlarının bu yönüne odaklanması bekleniyor.

Sivil Gözetim Gündemi

İçişleri Bakanlığını güçlendirmek için ABD Güvenlik Koordinatörü tarafından yönetilen bir dizi girişim başlatıldı, bunlara “bir bütün olarak güvenlik sektörü için insan ve diğer kaynakları geliştirmek için uzun vadeli, merkezi planlama sağlamayı amaçlayan bir Stratejik Planlama Dairesi kurulması da dahildir. ” Teknik olarak sağlam olsa da, güvenlik şefleri bakanlığı atlayarak başbakan ve cumhurbaşkanı ile doğrudan ilişkilerini sürdürdükleri için bu ve benzeri girişimler İçişleri Bakanlığı'nı gerçekten yetkilendirmede başarısız oldu.

Amerika Birleşik Devletleri Güvenlik Koordinatörü

Kuruluş

USSC, Kudüs'te , Yarbay Kip Ward başkanlığındaki küçük bir ekip olarak Mart 2005'te başladı ve Aralık 2005 - Ekim 2010 arasında Yarbay Keith Dayton yönetiminde önemini artırdı. O zamandan beri organizasyon uluslararası toplumun çeşitli üyelerini kapsayacak şekilde genişlemiştir.

Başkan George W. Bush'un eski ulusal güvenlik danışman yardımcısı Elliott Abrams , SSCB'nin kurulmasına yönelik itici gücü üç faktöre dayalı olarak nitelendirdi: George W. Bush'un ikinci döneme yeniden seçilmesi ve Barış için Yol Haritası'na olan bağlılığı, Yaser Arafat'ın 11 Kasım 2004'te ölümü ve Mahmud Abbas'ın Ocak 2005'te FY başkanlığına seçilmesi. Arafat, Filistin güvenlik sektörünün reformuna dirençli olarak algılanırken, Abbas, üzerinde çalışılabilecek ılımlı biri olarak görülüyordu.

Misyon

Teğmen General Dayton'a göre, Mayıs 2009'da Washington Yakın Doğu Politikası Enstitüsü'nde konuyla ilgili yaptığı ufuk açıcı konuşmada USSC'nin misyonu:

çeşitli uluslararası bağışçıları, çabaların tekrarını ortadan kaldıracak tek bir eylem planı altında koordine etmek. Ek kaynakları harekete geçirmek ve İsrail'in Filistin Güvenlik güçlerinin doğası ve yetenekleri hakkındaki korkularını yatıştırmaktı. USSC, Filistin Yönetimine kuvvetini doğru boyutlandırmasında yardımcı olacak ve yeteneklerini geliştirmek, hukukun üstünlüğünü uygulamak ve onları hizmet ettikleri Filistin halkının liderliğine karşı sorumlu kılmak için gerekli yeniden yapılanma ve eğitim konusunda onlara tavsiyelerde bulunacaktı.

Dayton konuşmasında, görev süresi boyunca USSC'nin dört büyük yatırımını ve başarısını ortaya koydu:

  1. Eğit ve Donat — "Filistin ulusal güvenlik güçlerini bir Filistin jandarmasına, organize bir polis gücüne veya polis birimlerine dönüştürmeye odaklandık."
  2. İçişleri Bakanlığı'nda Kapasite Geliştirme - " Bakanlığı, bütçe, stratejik düşünme ve operasyonel olarak planlama kapasitesine sahip Filistin hükümetinin önde gelen bir kolu haline getirmek için önemli miktarda fon ve personel yatırımı yaptık."
  3. Altyapı -"Jericho'da Başkanlık Muhafızları için son teknoloji bir eğitim koleji inşa etmek için Filistinli müteahhitlerle birlikte çalıştık. .. "
  4. Kıdemli Liderlik Eğitimi - "tüm güvenlik servislerinden otuz altı kişiyi bir araya getiriyoruz ve günümüz sorunları hakkında nasıl düşüneceklerini ve ortaklaşa ve uluslararası standartlara uygun olarak nasıl çalışacaklarını öğreniyorlar."

yer

USSC Genel Merkezi , Kudüs'teki ABD Başkonsolosluğu'nda bir binadır . ABD personelinin bölgede Dışişleri Bakanlığı kuralları nedeniyle önemli seyahat kısıtlamaları var, ancak yabancı işçiler ve ABD'li müteahhitler aynı kurallarla karşı karşıya değil ve bu personelin bir kısmı Batı Şeria'daki Ramallah'ta bulunuyor .

Personel

USSC'nin personeli, Amerikalı, Kanadalı, İngiliz, Türk, Hollandalı, Polonyalı ve Bulgar askeri subaylar ve ABD sivilleri de dahil olmak üzere yaklaşık 75 kişiden oluşuyor. Kudüs ofisinde en fazla 16 kişi ABD askeri personeliyken, Ramallah'ta yaklaşık 20 Kanada askeri personeli ve yaklaşık 15 İngiliz askeri personeli görev yapıyor. USSC'nin Tel Aviv'deki ABD Büyükelçiliği'nde de personeli var. Ve 2018'den önce , ABD'li özel bir yüklenici olan DynCorp International, 28 sivil çalışan sağladı. Kudüs'teki INL ofisinde görev yapan ve USSC için program fonlarının (2018'de durdurulan) kullanımını denetleyen ve aynı zamanda müteahhitlerden sorumlu olan ABD dışişleri servisinden ek personel var. INL personeli ve müteahhitleri, ekipman depolarını yönetti ve ayrıca Batı Şeria altyapı inşaat projelerini yönetti.

DynCorp yüklenici personeli "Mobil Eğitim Ekipleri" (MTT), Ürdün'deki NSF taburlarını, sivil kontrol uygulama girişiminde İçişleri Bakanlığı'nın stratejik kapasite geliştirmesine yardımcı olmak için 2007 yılında açılan Stratejik Planlama Müdürlüğü'ne (SPD) personel yetiştirmek üzere eğitti. PA Güvenlik Güçleri üzerinden. Bu eğitim, 2018'de ABD'nin PA'ya sağladığı fonların askıya alındığını açıklamasıyla sona erdi.

Onların Yakın Doğu ve Asya Bürosu aracılığıyla Devlet Bakanı'na ve USSC personel raporu Genelkurmay Başkanı .

Tahsis edilen fonlar

USSC ekibinin, 2007 Mali Yılında ilk Kongre ödeneğini aldığı 2007 yılına kadar hiçbir proje finansmanı yoktu. Finansmanın tamamı, Dışişleri Bakanlığı'ndaki Uluslararası Narkotik Kontrol ve Kanun Uygulama Bürosu'na (INL) ödenekler yoluyla tahsis edildi.

  • 2007 Mali Yılı—86,4 Milyon Dolar
  • 2008 Mali Yılı—25 Milyon Dolar
  • 2008 Mali Yılı Ek—50 Milyon Dolar
  • 2009 - 25 Milyon Dolar
  • 2009 Mali Yılı Ek — 106 Milyon Dolar
  • 2010 Mali Yılı—100 Milyon Dolar

Dışişleri Bakanlığı'nın Korgeneral Dayton yönetiminde USSC'ye ödenekleri 2007–2010 yılları arasında toplam 392 milyon $'a ulaştı ve 2011 mali yılı için halen bekleyen 150 milyon $'lık bir talep var.

Toplamın 160 milyon dolarından fazlası PASF eğitim programına tahsis edildi. PA NSF'ye ve Başkanlık Muhafızlarına ekipman temini yaklaşık 89 milyon $'a ulaştı ve altyapı inşaatına 99 milyon $ yatırım yapıldı. Filistin İçişleri Bakanlığı için kapasite geliştirme programları bugüne kadar 22 milyon dolar olarak finanse edildi.

2011 mali yılı için eğitim (56 milyon dolar), ekipman (33 milyon dolar), altyapı (53 milyon dolar) ve kapasite geliştirme projeleri (3 milyon dolar) için 150 milyon dolar talep edildi.

Liderlik

Korgeneral Kip Ward

General Kip Ward, İsrail ve Filistin Yönetimi için ilk ABD Güvenlik Koordinatörüydü. Ward, Mart-Aralık 2005 arasında bu kapasitede görev yaptığı sırada bir korgeneraldi. FO güvenlik reformunu denetleme konusundaki asıl görevi, İsrail'in Ağustos 2005'te Gazze ve bazı Batı Şeria yerleşimlerinden tek taraflı çekilme planına hazırlanmaya odaklandı .

Teğmen General Keith Dayton

Birleşik Devletler Ordusu'ndan Korgeneral Keith Dayton, 2005'ten 2010'a kadar beş yıl boyunca İsrail ve Filistin Yönetimi için ABD Güvenlik Koordinatörü olarak görev yaptı. Dayton, Aralık 2005'te, sadece bir ay önce Korgeneral William "Kip" Ward'ın yerini aldı. Hamas, Ocak 2006 Filistin parlamento seçimlerinde sandalyelerin çoğunluğunu kazandı. Nathan Thrall, "Dayton'ın görevinin bir gecede güvenlik güçlerinde reform yapmaktan Hamas liderliğindeki bir hükümetin onları kontrol etmesini önlemeye dönüştüğünü" bildiriyor. Dayton, Ekim 2010'da USSC görevinden ayrıldıktan sonra ABD Ordusu'ndan emekli oldu ve şu anda Almanya, Garmisch-Partenkirchen'deki George C. Marshall Avrupa Güvenlik Araştırmaları Merkezi'nin direktörlüğünü yapıyor.

Korgeneral Michael R. Moeller

Birleşik Devletler Hava Kuvvetleri'nden Korgeneral Michael R. Moeller , Ekim 2010'dan Ekim 2012'ye kadar iki yıl boyunca ABD Güvenlik Koordinatörü olarak görev yaptı. Resmi askeri biyografisine göre, bu atamadan hemen önce Moeller, Strateji, Planlar ve Planlar Direktörü olarak görev yaptı. Karargah ABD Merkez Komutanlığı (CENTCOM) için Politika . General Moeller Çöl Fırtınası , Kalıcı Özgürlük ve Irak Özgürlüğü operasyonlarında pilot olarak görev yaptı . Bu, Amerika Birleşik Devletleri yasalarına (10 USC 601) göre "önem ve sorumluluk konumu" olarak tanımlandığından, görevli, korgeneral rütbesine sahiptir. Moeller'in Obama Yönetimi tarafından atanmasının CENTCOM ile USSC programı arasındaki koordinasyonu artırma çabası olduğu bildiriliyor. Buna ek olarak, Dayton'un yerine geçtiğinden beri, Korgeneral Moeller, selefinden oldukça hoşnutsuz olan PA ile ilişkilerini yumuşatma arzusuna atfedilen düşük bir profil tuttu. 15 Mayıs 2012'de Moeller, Başkan tarafından korgeneralliğe yeniden atanmak ve farklı bir "önem ve sorumluluk konumuna" atanmak üzere aday gösterildi.

Amiral Yardımcısı Paul J. Bushong

ABD Donanması'ndan Koramiral Paul J. Bushong , Ekim 2012'den Aralık 2014'e kadar ABD Güvenlik Koordinatörü olarak görev yaptı. 8 Haziran 2012'de Koordinatörlüğe aday gösterildi. Bu atamadan önce Amiral Bushong, Donanma Bölgesi Marianas Komutanı olarak görev yaptı. /ABD Pasifik Komutanlığı Temsilcisi, Guam, Kuzey Mariana Adaları Topluluğu, Mikronezya Federal Devletleri, Palau Cumhuriyeti/Komutan, ABD Deniz Kuvvetleri, Marianas, Guam.

Korgeneral Frederick S. Rudesheim

Birleşik Devletler Ordusu'ndan Korgeneral Frederick S. Rudesheim, Ocak 2015'ten Ekim 2017'ye kadar ABD Güvenlik Koordinatörü olarak görev yaptı. Bu atamadan önce General Rudesheim, ABD ordusunun Müşterek Kurmay Başkan Yardımcısı olarak görev yaptı. Ekim 2017'de Amerika Birleşik Devletleri Silahlı Kuvvetleri'nden emekli oldu ve Şubat 2018'de William J. Perry Yarımküre Savunma Araştırmaları Merkezi Direktörü olarak şu anki görevini üstlendi .

Korgeneral Eric P. Wendt

Birleşik Devletler Ordusu'ndan Korgeneral Eric P. Wendt, Kasım 2017'den Ekim 2019'a kadar ABD Güvenlik Koordinatörü olarak görev yaptı. Bu atamadan önce General Wendt, Amerika Birleşik Devletleri Hint-Pasifik Komutanlığı Genelkurmay Başkanı olarak görev yaptı . Kasım 2019'da NATO'nun Özel Harekat Komutanlığı'nın komutasını üstlendi .

Teğmen Gen. Mark C. Schwartz

Korgeneral Mark C. Schwartz Amerika Birleşik Devletleri Ordusu , Genel Schwartz Komutan Yardımcısı olarak görev Atamadan önce ekim 2019 tarihinden itibaren geçerli ABD Güvenlik Koordinatörü olan JSOC , ABD Özel Operasyonlar Komutanlığı .

Filistin Yönetimi Güvenlik Güçleri Eğitim Programı

Misyon

George W. Bush ve Mahmud Abbas , 10 Ocak 2008'de Ramallah'ta Filistin Başkanlık Muhafızları'nın onur kordonu önünde duruyorlar .

USSC, Filistin Otoritesinin üniformalı hizmetlerine yardıma odaklandı: Ulusal Güvenlik Güçleri (NSF) ve Başkanlık Muhafızları. Çoğunlukla Filistin Sivil Polis Gücünün güvenlik reformunu AB COPPS gibi diğer uluslararası örgütlere bıraktılar . NSF'nin nihayetinde her biri 500 askerden oluşan 10 taburdan oluşması planlanıyor - Batı Şeria'daki dokuz valiliğin her biri için ve bir yedek için. Filistin Yönetimi'nin güvenlik kontrolünün olmadığı Kudüs valiliği için bir tabur yok. NSF, ezici ihtiyaç zamanlarında düzenli polis gücüne destek görevi gören "hafif silahlı ve donanımlı jandarma tarzı bir güç" olarak kabul ediliyor. Onların "askeri bir tarzda, küçük birim veya şirket boyutundaki oluşumlarda görev yapmaları" ve ABD polis kuvvetlerindeki Özel Silahlar ve Taktik ekipleriyle karşılaştırılabilir bir sorumlulukları olması bekleniyor.

Filistin Yönetiminin Ulusal Güvenlik Güçleri, SSCB'nin öncelikli ilgi odağı oldu, ancak önemli görevlileri ve ileri gelenleri korumak gibi özel işlevlere sahip dört taburdan oluşan seçkin bir kuvvet olan Başkanlık Muhafızlarına da eğitim ve ekipman sağlandı.

GAO'ya göre eğitim programı misyonu: "Filistin Sivil Polisini, PA tarafından yönlendirilen diğer görevlerde destekleyen güvenlikle ilgili görevleri yerine getirebilecek iyi eğitimli, yetenekli mezunlar üreterek PA'nın güvenlik güçlerini dönüştürmesine ve profesyonelleştirmesine yardımcı olmaktır." Korgeneral Dayton'un sözleriyle, eğitim "ABD-Ürdün polisi eğitim kadrosu ve insan hakları, doğru güç kullanımı, isyan kontrolü ve sivil karışıklıkların nasıl ele alınacağı konusunda ağır olan ABD tarafından geliştirilmiş bir müfredatı içeriyor. ayrıca birim uyumu ve liderliğine odaklanmıştır ."

kursiyerler

Stajyerler tipik olarak 20-22 yaşlarındadır ve istikrarlı istihdam olasılığı nedeniyle, eğitim için yüksek bir talep olmuştur ve USSC yetkililerinin işe alınanların "birinci sınıf" olduğuna inanmalarına yol açmıştır.

NSF'ye potansiyel üyeler, ABD tarafından belirlenmiş bir yabancı terör örgütüyle herhangi bir bağlantı ve insan hakları ihlalleri için ( Leahy Değişiklik mevzuatı uyarınca) ABD tarafından kapsamlı bir şekilde incelenir . İsrail Güvenlik Ajansı antrenmanda katılmalarına izin verilmeden önce (Shin Bet), İsrail Polisi, Ürdünlüler ve Filistin Yönetimi tüm acemi isimlerini kontrol edin. Yeni işe alınanların yaklaşık %4,4'ü bu taramaya dayanarak geri çevriliyor.

İlk eğitimlere dayanarak, Korgeneral Dayton, yeni eğitilmiş NSF birliklerinin kalibresinden etkilenmişti. 2009'da bahsi geçen halka açık konuşmasında, "Ve yarattığımız şey - ve bunu alçakgönüllülükle söylüyorum - yarattığımız şey yeni insanlar" dedi. Dayton şöyle devam etti: "Filistin'in bu yeni adamları geri döndüklerinde motivasyon, disiplin ve profesyonellik gösterdiler ve çok büyük bir fark yarattılar..."

Eğitmenler

Askerlerin fiili eğitimi, Arapça öğretmenlik yapan Ürdün Kamu Güvenliği Müdürlüğü polis eğitmenlerinin işidir. ABD DynCorp yüklenicilerinden oluşan Mobil Eğitim Ekipleri tarafından desteklenirler. 2018'de ve 2019'un başlarında askerlerin eğitimi Ürdünlü polis eğitmenlerinden PASF dahili eğitmenlerine geçti.

Eğitim yerleri

NSF taburları, Ürdün'ün Amman kentinin dışındaki Ürdün Uluslararası Polis Eğitim Merkezi'nde (JIPTC) eğitim alıyor. Korgeneral Dayton'a göre, bu yeri seçmenin mantığı oldukça basit. Filistinliler bölgede eğitim almak istediler ama aşiret, aile ve siyasi etkilerden uzak olmak istiyorlardı. İsrailliler Ürdünlülere ve Ürdün'e güveniyor. Ürdünlüler yardım etmek için sabırsızlanıyorlardı."

Amman'ın 26 mil güneydoğusunda bulunan JIPTC, 2003 yılında ABD'nin Irak polisini eğitmesi için bir merkez olarak orada inşa edildi.

Bahar 2019 itibariyle, daha önce JIPTC'de yürütülen eğitim, şimdi Batı Şeria'da PASF'nin Merkezi Eğitim Enstitüsü Jericho'da (CTI-J.

Kurs içeriği

Müfredat, USSC, Ürdün Kamu Güvenliği Müdürlüğü ve PA yetkilileri ile istişare içinde INL tarafından geliştirilmiştir. Yeni işe alınanlar için dört aylık temel eğitime ek olarak, tüm müfrezeleri veya bireyleri eğitmek için özel kurslar sunulmaktadır. 2008 yılında Ramallah'ta gerçekleşen Kıdemli Liderlik kursları programa eklenmiştir. Kıdemli Liderlik kursları, Filistinli bir tümgeneral tarafından yönetilen 36 komutan için (Binbaşı, Yarbay, Albay) ABD'li müteahhitler (DynCorp) tarafından yürütülen eğitimlerle düzenlenmiştir. 2010 yılında, binbaşı ve kaptanlar için orta düzey liderlik kurslarının başlaması bekleniyordu.

Temel eğitim, "ateşli silah operasyonları, kalabalık kontrolü, yakın çevre operasyonları, devriye gezme, tutuklu operasyonları ve kontrol noktası operasyonları gibi geniş alanlara odaklanan sınıf içi ve pratik alıştırmaların bir karışımıdır." Eğitim, "komuta birliğini teşvik etmek ve dostluk inşa etmek" amaçlıdır.

Tesis inşaatı

Batı Şeria'da kışla ve eğitim merkezleri inşa etmek için bazı fonlar tahsis edildi. İlk tamamlanan proje, Jericho'da 2009 yılında tamamlanan ve 700 askere kadar barındırabilen Başkanlık Muhafız Koleji idi . Bu tesis 10,1 milyon dolara mal oldu. Jericho'da yapım aşamasında olan bir başka tesis, NSF birliklerini eğitiyor ve 2000 kişilik kapasiteye sahip olacak daha büyük bir PASF akademisine dönüşmesi planlanıyor. Binalar, ABD ve PA personelinin gözetiminde Filistinli işçiler tarafından inşa ediliyor. Her bir PA valiliği için başka kışlalar planlanıyor, ancak ABD'nin İsrail'den " B Bölgesi " arazisi üzerinde inşaat yapma izni henüz başarılı bir şekilde müzakere edilmedi.

Ekipman yardımı

Her eğitimli tabur, USSC tarafından araçlar, ofis ekipmanı, tıbbi ekipman, isyan teçhizatı, vücut zırhı, üniformalar ve standart yayın öğeleri gibi öldürücü olmayan ekipmanlarla sağlanır. Bu ekipman açıkça silahları ve mühimmatı kapsamamaktadır ve Korgeneral Dayton, "Biz herhangi bir silah veya mermi vermeyiz" demiştir.

Tüm ekipman, USSC tarafından onaylanan şekilde kullanıldığından emin olmak için dikkatli bir şekilde kontrol edilir. DynCorp, İsrail'den Batı Şeria'daki NSF birliklerine teslimat için onay alana kadar INL tarafından Kudüs'te depolanan ekipmanı sağlıyor. Ayrıca, tüm ekipmanın envanteri çıkarılır ve ABD hükümeti tarafından son kullanım denetimine tabidir. Dayton'ın belirttiği gibi bu süreç uzun olabilir, "İsrail devleti ile tamamen koordine edilmedikçe ve onlar da kabul etmedikçe Filistinlilere hiçbir şey sağlamıyoruz. Bazen bu süreç beni deli ediyor. başladığımda daha fazla saç - ama yine de çalışmasını sağlıyoruz."

Filistin güvenlik güçleri Ürdün ve Mısır gibi ülkelerden bazı silahlar alıyor, ancak İsrail kontrolüne ve incelemesine tabiler ve ciddi şekilde kısıtlandılar.

Finansman

Dışişleri Bakanlığı bugüne kadar PASF eğitim programı için 160 milyon dolar eğitim amaçlı, 89 milyon dolar ekipman, 99 milyon dolar tesislerin inşası ve yenilenmesi için ve 22 milyon doları İçişleri Bakanlığı'nda kapasite geliştirme için olmak üzere 392 milyon dolar sağladı. Ayrıca 2011 mali yılı için 150 milyon dolar talep edildi: Eğitim bileşeni için 56 milyon dolar, daha fazla ekipman için 33 milyon dolar, ileri altyapı projeleri için 53 milyon dolar ve stratejik kapasite geliştirme için 3 milyon dolar.

Değerlendirme

USSC tarafından eğitilmiş NSF birliklerinin konuşlandırılmasının birkaç önemli örneği, programın savunucuları tarafından başarılarının örnekleri olarak hizmet etti. Kuzey Batı Şeria, özellikle Cenin ve Nablus şehirleri böyle bir örnek olarak gösteriliyor. Mayıs-Haziran 2008'den itibaren, Filistin Muhafızları 3. Taburu [ABD tarafından JIPTC'de eğitilmiş] "Umut ve Gülümseme Operasyonu" adlı bir PA operasyonuna katıldı. toplumdan ve uluslararası alanda övgüler alan hukuk ve düzen". Ekim 2008'de, bazıları JIPTC'de eğitilmiş olan PA birlikleri, belirli mahallelerde kamu polisliğini geliştirmek için Hebron'da "Vatan Yükseliyor Operasyonu"na başladı. İsrailli yerleşimcilerle büyük bir çatışmadan kaçınma yetenekleri ve Hamas üyelerini yakalamaları, onlara ABD, İsrail ve PA'daki yetkililerden övgü aldı. Son olarak, Nisan 2009'da Qalqilya'da FO birliklerinin bir cami içinde bir silah laboratuvarı ve 80 kg patlayıcı içeren bir atölye ortaya çıkardığı bir operasyon, FO birlikleri ile bölgedeki Hamas üyeleri arasında bir dizi çatışmaya yol açan büyük bir terörle mücadele faaliyetiydi. Nihayetinde 5 Hamas üyesi, 4 PASF askeri ve 1 sivil çatışma döneminde hayatını kaybetti, ancak PA, ABD ve İsrailli yetkililer, aranan bir Hamas askeri komutanını öldüren operasyondan memnun kaldı.

İsrail Hava Kuvvetleri Aralık 2008'in sonlarında Gazze'yi bombalama kampanyasına başladığında, NSF 3. Özel Taburu, Batı Şeria'da düzeni sağlamak ve gösterilerin kontrol edilemez hale gelmesini önlemek için diğer PA güvenlik güçlerine yardımcı olmak için dağıtıldı. USSC, İsrail ve PA, bu konuşlandırmanın sonuçlarını başarılı olarak değerlendirdi, çünkü Batı Şeria'daki şiddet, bir ay süren İsrail saldırısı sırasında tırmanmadı . Korgeneral Dayton, 2009 politika konuşmasında, Dökme Kurşun Operasyonu sırasındaki PA tepkisinin, "halk ayaklanmasına ölçülü ve disiplinli bir yaklaşım" kullanarak ve göstericileri İsraillilerden uzak tutarak üçüncü bir intifadayı engellediğini öne sürdü. Onun sözleriyle "düzen beklentisi kaos olasılığını gölgede bıraktı." Gazeteci Nathan Thrall aynı olayı Filistin güvenlik güçlerinin itibarına en çok zarar veren olay olarak nitelendirdi, çünkü protestolara ve Hamas sempatizanlarına verilen sert tepki, PASF'yi İsrail operasyonuyla işbirlikçi gibi gösteriyordu.

ABD Hükümeti Sorumluluk Ofisi , Temmuz 2009–Mayıs 2010 tarihleri ​​arasında USSC eğitim programının denetimini üstlendi ve "Filistin Otoritesi: ABD Yardımı Güvenlik Güçlerini Eğitmek ve Donanımlandırmaktır, ancak Programın İlerlemeyi Ölçmesi ve Lojistik Kısıtlamalarla Karşılaşması Gerekiyor" başlıklı raporlarını yayınladı. onların bulguları. GAO raporu (GAO-10-505), USSC'nin programlamalarını değerlendirmek için "açık ve ölçülebilir sonuca dayalı performans göstergeleri oluşturmadığı" sonucuna varıyor, ancak GAO bu göstergelerin geliştirilmesini güçlü bir şekilde teşvik ediyor. Ek olarak, GAO, İsrail hükümetinin tesisler inşa etmek için onayını beklemenin veya ABD'nin Filistin topraklarına ekipman göndermesini beklemenin lojistik kısıtlamalarına dikkat çekiyor. Ayrıca, güvenlik güçlerinin işbirliği yapması gereken “sivil polis ve adalet sektörlerindeki kapasite eksikliği” nedeniyle PASF güçlerinin eğitiminde elde edilen kazanımlar sürdürülebilir olmayabilir.

USSC eğitim programının etkinliği ve yöntemleri ile ilgili bazı sorular gündeme geldi. Uluslararası Kriz Grubu başlıklı 7 Eylül 2010'dan itibaren rapor, "Çemberi kare alma: İşgal altındaki Filistin Güvenlik Reformu," birkaç temkinli notları. NSF'nin tüm toplumu temsil etmediğini belirten bir görüşmeci tarafından onaylandığı gibi, yeni üyeler için inceleme sürecinin "açık bir siyasi bileşene sahip olduğunu" yazıyorlar, örneğin herhangi bir İslami gruba meyilli olanlar katılmakta zorluk çekiyorlar. Ayrıca, PASF'deki iyileşme iddialarına yanıt olarak, Uluslararası Kriz Grubu, İsrail işbirliği gibi diğer faktörlerin askerlerin performansında önemli bir rol oynama olasılığını gündeme getiriyor.

Rapor ayrıca, programın günlük çalışmasında çok merkezi bir rol oynayan, ancak Başbakan gibi bazı üst düzey PA yetkilileriyle "zayıf bir kişisel ilişkiye" sahip olan USSC'nin liderliği, özellikle Korgeneral Dayton ile ilgili endişelere de odaklanıyor. Obama yönetiminde Salam Fayyad ve ABD'li yetkililer. Dayton, ABD, İsrail ve Filistin topraklarındaki pek çok kişi tarafından olumlu algılanırken, 2009'da daha önce bahsedilen konuşması, özellikle güvenlik güçlerini 'yeni' yapmak için kredi talep ettiğinde, açıklamalarıyla küçümsendiğini hisseden bazı Filistinlilerden öfke duymasına neden oldu. erkekler.' Hamas yetkilileri, ABD tarafından eğitilen güvenlik güçlerine atıfta bulunmak için "Dayton birlikleri" ifadesini icat ettiler ve Filistin Yönetimi'ni ABD ve İsrail ile güvenlik reformu konusunda işbirliği yaptıkları için eleştirdiler. PA, Dayton'ın konuşması hakkında ABD'ye şikayette bulundu ve bunun kamuoyundaki meşruiyetlerini baltaladığını söyledi. Konuşmanın ardından artan gerilimler Dayton'ın kamuoyundaki profilini düşürmesine neden oldu.

ABD'nin Filistin Yönetimine Güvenlik Yardımına Eleştirileri

Amerikan endişeleri

Haziran 2010'da, Mark Perry'nin Dış Politika'da çevrimiçi yayınladığı “Kızıl Takım: CENTCOM, Hamas ve Hizbullah konusunda alışılmışın dışında düşünüyor” başlıklı bir makale , Hamas'ı Filistin Yönetimi'nden tecrit etme stratejisine ilişkin ABD askeri yetkilileri arasındaki muhalefeti ele aldı. Bir "Kırmızı Takım" genellikle kuruluşun stratejik perspektifine meydan okuyan bir bakış açısını temsil eder ve resmi ABD politikasını temsil etmez. Kırmızı Ekip raporu, barış görüşmelerinin başarılı olması için Hamas'ın şiddetinden vazgeçmesinin yanı sıra Fetih-Hamas uzlaşmasının gerekli olacağını öne sürdü ve bu nedenle birleşik bir Filistin güvenlik gücü için çalışmayı önerdiler. Perry'ye göre, "CENTCOM'un Kırmızı Ekibi, George W. Bush'un yönetimi sırasında Batı Şeria'daki Fetih kontrolündeki güvenlik güçlerine eğitim sağlamak için ABD'nin çabalarından uzaklaşıyor. Bu çaba, şu anda Korgeneral Keith tarafından yönetilirken Dayton, raporda özel olarak belirtilmese de, Kırmızı Ekip, İsrailliler ve Filistinliler çatışmaya son verme konusunda müzakere etmedikçe bu tür girişimlerin başarısız olacağına inandığını açıkça belirtiyor."

USSC misyonunun eski bir üyesi ve o zamanki Korgeneral Keith Dayton'ın danışmanı olan emekli ABD'li Albay Philip J. Dermer, bölgeye seyahat ettikten sonra benzer duyguları ifade eden bir belge yazdı ve yayınlanmadan önce USSC'deki meslektaşlarıyla paylaştı. ABD çalışanlarının durumu ilk elden görmek için Batı Şeria'yı geçmesini engelleyen kısıtlayıcı seyahat politikalarına itiraz etti ve birkaç resmi toplantının USSC'nin bağlamı kavramasına veya "uygulanabilir, pasta değil" geliştirmesine izin vermediğini söyledi. -sky, ilerleme seçenekleri." Dermer, kendi görüşüne göre, Korgeneral Dayton'ın liderliği gibi programın birkaç başarılı unsuru hakkında yorum yaptıktan sonra, beş endişe alanını sıraladı:

  1. Filistinliler, değişikliklerin kalıcı ve nihayetinde etkili olup olmayacağı konusunda şüpheci.
  2. Filistinliler, ABD'nin program için kamuoyu önünde kredi almasına öfkeli.
  3. USSC misyonu tanımlanmamıştır ve istenen nihai sonuç belirsizdir.
  4. USSC çabaları, bölgedeki diğer ABD ve uluslararası aktörler tarafından stratejik olarak desteklenmemektedir.
  5. Önemli ABD'li ve uluslararası aktörlerin rollerini ve sorumluluklarını özetleyen, kuruluşların ortak bir vizyon doğrultusunda nasıl çalışabileceklerini gösteren stratejik bir belge yoktur.

Filistin endişeleri

Korgeneral Kip Ward yönetimindeki en eski USSC misyonunun rolü, Filistin Yönetimi güvenlik sektörünün üst düzey bir yetkilisi tarafından Ahmed Hüseyin takma adıyla "PNA Güvenlik Örgütlerinin Yeniden Yapılandırılması" başlıklı makalesinde eleştirildi. Hüseyin'e göre, Güvenlik Değerlendirme Girişimi, halkla ilişkiler politikası nedeniyle itibarını yitirdi ve KA güvenlik sektörünün ihtiyaçlarını uluslararası bağışçılara iletmeyi başaramadı. Ek olarak, USSC ekibinin İsrail'in geri çekilme planına çok fazla odaklandığını ve güvenlik güçlerinin uzun vadeli reformlarıyla yeterince ilgilenmediğini gördü.

Korgeneral Keith Dayton yönetimindeki PASF eğitim programı ve ardından Batı Şeria'daki asker konuşlandırması, NSF ve Başkanlık Muhafızlarını sivil özgürlükleri kısıtlamak ve insan haklarını ihlal etmekle suçlayan bazı Filistinliler arasında endişelere yol açtı. Jon Elmer'in "Bir İç Savaş Reçetesi" adlı kitabında, Batı Şeria'daki birkaç Filistinli ile röportajlar yapılıyor ve siyasi eğilimleri nedeniyle güvenlik güçleri tarafından yakalanma korkularını dile getiriyorlar. Ek olarak, Hamas üyeleri ABD eğitim programının Hamas ve El Fetih arasında uzlaşmadan ziyade şiddetli çatışmayı kışkırttığını düşünüyor. Bir İslamcı liderin "Camilerinize, sınıflarınıza, toplumlarınıza saldırırlarsa sabredebilirsiniz ama ne zamana kadar?" diye sorduğu aktarılıyor.

Dayton misyonuyla ilgili Mart 2010 tarihli bir Ma'an News hikayesi, Filistinlilerin PASF eğitim programına ilişkin dile getirdiği bazı şikayetleri referans alıyor. Bazı muhalifler, birlikleri yalnızca Fetih partisinin diğer tüm siyasi gruplar üzerindeki hakimiyetini ve gücünü pekiştirmenin bir aracı olarak görüyor. Göre Ma'an , "USSC tarafından sağlanan eğitim çoğunluğa gerçekten bağımsız ulusal kuvvet hesap olarak faaliyet aksine Filistin güvenlik güçleri etkili bir şekilde, İsrail güçlerinden işgali devralacak bir duruma yol açmaktadır endişe de vardır " Bu endişeler kapsamlı bir online içinde yankılandı rapora göre Elektronik İntifada gibi azınlık fraksiyon arasında hangi itiraz olayların referanslar onlarca bu Eylül 2010'da Popüler Filistin Kurtuluş Cephesi (FHKC) ve Hamas rapor edilir, tutuklama deneyimli taciz var ve PASF'nin elindeki işkence. Biri FHKC eylemci Deheisheh Mülteci Kampı'nda içinde Bethlehem anlattı Elektronik İntifada Bu. Bunlar altında siyaset olan iç Filistin siyasetinin devlet bugün '", [ABD Lt Genel Keith] Dayton. Dayton geldi ve yeni stratejiler hazırladı PA. Amerikan ve Avrupa çıkarları PA'da olanları destekledi. Dayton'dan önceki durum tamamen farklıydı ve şimdi bir korku ve gözdağı iklimi var. İnsanlar PA'nın eylemlerine karşı konuşmaya korkuyorlar.'"

İsrail endişeleri

Bazı İsrailliler, PASF eğitim programının İsrail devleti ve silahlı kuvvetleri için bir tehdit oluşturduğuna dair endişelerini dile getirdiler. Ağustos 2010'da Jerusalem Post'un "ABD, İsrail'in düşmanlarını eğitiyor mu?" başlıklı görüş makalesinde, David Bedein ve Arlene Kushner, Filistin güçlerinin sadakatine ilişkin şüphelerini dile getiriyorlar ve ABD tarafından eğitilen birliklerin, becerileri ve teçhizatı silahlı çatışmalarda kullanabileceğini savunuyorlar. Filistin Yönetimine polislik yapmak yerine İsrail ile çatışmak. Yazıyorlar, "Filistin birliklerinin silahlarını IDF'ye çevirebileceği korkusu, 10 yıl önce Filistin birliklerinin ABD tarafından ve hatta IDF tarafından beslenen ve eğitildiği ikinci intifadanın patlak vermesiyle meydana gelen emsalden kaynaklanıyor. İsrail'e karşı tam ölçekli bir silahlı eylem." Op-ed'e ek olarak, Bedein Yakın Doğu Politika Araştırma Merkezi için ABD'nin Filistin Yönetimi'ne yaptığı güvenlik yardımına yönelik eleştirilerini detaylandıran bir rapor yazdı .

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

Scott Lasensky, Underwriting Peace in the Middle East: US Foreign Policy and the Limits of Economic Inducements , Middle East Review of International Affairs : Cilt 6, Sayı 1 - Mart 2002

Dış bağlantılar