Wye Nehri Muhtırası - Wye River Memorandum

İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu (solda), ABD Dışişleri Bakanı Madeleine Albright ve Yaser Arafat , Wye River Memorandum'unda, Ekim 1998

Wye Nehri Memorandumu arasında müzakere bir anlaşma oldu İsrail ve Filistin Yönetimi bir zirvede Wye Nehri , Maryland Memorandumu 1995 uygulanmasını devam amaçladık Ekim 1998 15-23 arasında gerçekleştirilen, ABD, Batı Şeria Geçici Anlaşma ve Gazze Şeridi (Oslo II Anlaşması). Bu imzalanan Beyaz Saray tarafından Benjamin Netanyahu ve Yaser Arafat , ABD Başkanı liderliğindeki müzakereler yoluyla, Bill Clinton 17 Kasım 1998 İsrail'in 120 üyeli parlamentoda, On Ekim 1998, 23, Knesset'te 75-19 oyla Muhtırası onaylandı, . Muhtıra, imza tarihinden on gün sonra, 2 Kasım 1998'de yürürlüğe gireceğini belirledi.

18 Aralık 1998'de Clinton yönetimi ve AB, Mutabakat Zaptı'nın ilk aşamasının her iki tarafça uygulanmasından duydukları memnuniyeti açıkladı. Ancak İsrail, daha fazla yeniden konuşlandırmanın (FRD) yalnızca 1. aşamasını uygulamış, yani gerekli %13 yerine C Alanının %2'sinden çekilmiştir . Her iki taraf da birbirini Wye River Memorandumu kapsamındaki sorumluluklarını yerine getirmemekle suçladı ve anlaşmanın daha fazla uygulanması yarım kaldı.

Toplantı

Zirve, Wye Mills, Maryland yakınlarındaki Aspen Enstitüsü Wye River Konferans Merkezlerinde ABD tarafından aracılık edildi , ABD Başkanı Bill Clinton , 15 Ekim'de gözlerden uzak Wye River Konferans Merkezi'nde zirveyi açtı ve en az altı kez sahaya geri döndü. anlaşmayı sonuçlandırmak için Netanyahu ve Arafat'a basın. Netanyahu ve Arafat'ın kalan engelleri aşmasını sağlamak için son hamlede Clinton , iki adam arasındaki gerilimi azaltmada geçmişte rol oynayan Kral Hüseyin'i müzakerelere katılmaya davet etti.

Müzakerelerin son gününde, anlaşma neredeyse suya düştü. İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu , Başkan Bill Clinton'dan , İsrail'e gizli bilgi verdiği için 1985'ten beri ömür boyu hapis cezasına çarptırılan Amerikan deniz istihbarat subayı Jonathan Pollard'ı serbest bırakmasını istemişti . Netanyahu, Clinton'un Pollard'ı serbest bırakmaya söz verdiğini iddia ederken ve Clinton'un sadece davayı "incelemeye" söz verdiğini söylemesiyle acı bir anlaşmazlık ortaya çıktı. O zamanki CIA Başkanı George Tenet'in Pollard'ın serbest bırakılması halinde istifa etmekle tehdit ettiği bildirildi.

Anlaşma nihayet Netanyahu ve FKÖ Başkanı Yaser Arafat tarafından Beyaz Saray'da imzalandı ve Başkan Clinton resmi tanık olarak kilit bir rol oynadı.

Arka fon

Filistin lideri Yaser Arafat, 1997'de Davos'ta İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu ile görüştü.

Oslo II Anlaşması'nın uygulanması ve İsrail'in Batı Şeria'nın bazı bölgelerinden çekilmesini kolaylaştırmak için İsrail ve Filistin Yetkilileri bir dizi anlaşma ve protokol imzaladı. Belgeler, daha fazla yeniden konuşlandırma ve güvenlikle ilgili olanlar da dahil olmak üzere karşılıklı sorumlulukları içeriyordu.

1994 yılında, "İsrail ile FKÖ Arasında Yetki ve Sorumlulukların Devir Hazırlayıcı Anlaşması" imzalandı. Bunu 1995 yılında "Yetki ve Sorumlulukların Daha Fazla Devri Hakkında Protokol" izledi. 1997 Hebron Protokolü , Hebron'un %80'inden çekilmesini ve iki bölgeye bölünmesini kararlaştırdı.

Yeniden konuşlandırmalar

Wye Nehri Muhtırası'ndaki Diğer Yeniden Yerleşimler (FRD), Batı Şeria'daki nüfuslu bölgelerden önceki yeniden konuşlandırmayı takip edecek olan Oslo II Anlaşması Ek I Ek 1'deki üç aşamaya atıfta bulunur. Yalnızca 1. ve 2. aşamalar belirtilir. Aşama 3, başlatılacak olan bir "Üçüncü ileri yeniden yerleştirme komitesine" devredildi.

Sonraki yeniden dağıtımların birinci ve ikinci aşaması

Oslo II Anlaşması'nda belirtilmeyen birinci ve ikinci Aşamalar, C Alanından %13'ünün Filistinlilere aktarılmasını ve B Alanının bazı bölümlerinin A Alanına kaydırılmasını içeriyordu. Yeniden yerleşim, "Zaman" bölümünde belirtilen üç aşamaya bölündü. hat".

  • Aşama 1 (Kasım 1998): Alan C'den B'ye %2; B'den A'ya %7,1
  • Aşama 2 (Aralık 1998): Alan C'den B'ye %5
  • Aşama 3 (Ocak 1999): Alan C'den B'ye %5; C'den A'ya %1; B'den A'ya %7,1

Toplamda, %13, C Alanından transfer edilecektir. B Alanı %13 ve A Alanı %14 oranında artacaktır.

Memorandum uygulanmış olsaydı, C Alanı teorik olarak yaklaşık %74'ten %61'e düşürülecekti. Ancak I. Madde, B Bölgesi'nin %3'ünün tam İsrail kontrolüne sahip Tabiatı Koruma Alanları olarak belirleneceğini, yani Filistinlilerin oraya ne serbest erişime sahip olacakları ne de yeni yapılar inşa edebilecekleri anlamına geliyordu. Bu spesifikasyon, Başbakan Netanyahu'nun İsrail'in topraklarını geri çekmesine ilişkin "alt çizgisi" ile ilgili bir yanlış anlaşılmanın sonucuydu. Amerikalı müzakereci Dennis Ross'a bölge yüzdesi olarak "en düşük genç" kadar yükselebileceğini söyledi ve Ross, Başkan Arafat'ı %13 rakamını kabul etmeye ikna etti. Daha sonra Netanyahu, %11 geri çekilmeyi kastettiğinde ısrar etti, bu nedenle Ross, %11 ve %13 rakamları arasında köprü kurmak için doğa rezervlerini kullanma fikrini ortaya çıkardı.

Güvenlik

Geçici Anlaşma'nın güvenlik düzenlemelerine ilişkin hükümlerde, Filistin tarafı, İsrail tarafına yönelik terör, suç ve düşmanlık eylemlerinin, İsrail tarafının yetkisine giren kişilere ve onların malvarlığına karşı işlenmesini önlemek için gerekli tüm tedbirleri almayı kabul ettiğini, Tıpkı İsrail tarafının Filistin tarafına, Filistin tarafının yetkisi altındaki kişilere ve onların mallarına yönelik terör eylemleri, suç ve düşmanlıkların önlenmesi için gerekli tüm önlemleri almayı kabul etmesi gibi. Taraflar ayrıca yetkileri dahilindeki suçlulara karşı yasal önlemler almayı ve yetkileri dahilindeki herhangi bir kuruluş, grup veya kişi tarafından birbirlerine karşı kışkırtmayı önleme konusunda anlaştılar.

A: Güvenlik eylemleri

1: Terör örgütlerini yasaklamak ve bunlarla mücadele etmek

(a) Filistin tarafı, teröre ve her iki tarafa karşı şiddete karşı sıfır tolerans politikasını bildirecekti. (b) Filistin tarafının hazırladığı bir çalışma planı ABD ile paylaşılacak ve ardından terör örgütleriyle ve alt yapılarıyla sistemli ve etkin mücadelenin sağlanması için derhal uygulamaya geçilecektir. (c) İkili İsrail-Filistin güvenlik işbirliğine ek olarak, bir ABD-Filistin komitesi, terörist hücrelerini ortadan kaldırmak için atılan adımları ve terörü planlayan, finanse eden, tedarik eden ve teröre yataklık eden destek yapısını gözden geçirmek için iki haftada bir toplanacaktı. (d) Filistin tarafı, şiddet ve terör eylemlerine karıştığından şüphelenilen belirli kişileri, daha fazla soruşturma ve şiddet ve terör eylemlerine karışan tüm kişilerin kovuşturulması ve cezalandırılması amacıyla yakalayacaktır. (e) Bir ABD-Filistin komitesi, şiddet ve terör eylemlerine yataklık ettiğinden veya işlediğinden şüphelenilen kişilerin durumunu etkileyen kovuşturma, cezalandırma veya diğer yasal önlemlere ilişkin kararlarla ilgili bilgileri gözden geçirmek ve değerlendirmek üzere toplanacaktır.

2: Yasadışı silahların yasaklanması

(a) Filistin tarafı, önceki anlaşmalara uygun olarak, Filistin yargı yetkisi altındaki bölgelerde her türlü ateşli silah, mühimmat veya silah ithalatını, imalatını veya ruhsatsız satışını, edinilmesini veya bulundurulmasını suç sayan etkili bir yasal çerçevenin mevcut olmasını sağlayacaktır. (b) Ek olarak, Filistin tarafı, önceki anlaşmalara uygun olarak, bu tür tüm yasa dışı maddelerin toplanması ve uygun şekilde ele alınması için sistematik bir program oluşturacak ve güçlü ve sürekli olarak uygulayacaktır. ABD, programın yürütülmesine yardımcı olmayı kabul etti. (c) Filistin yargı yetkisi altındaki bölgelere kaçakçılık veya diğer yetkisiz silah veya patlayıcı madde sokulmasını önlemede yardımcı olmak ve işbirliğini geliştirmek için bir ABD-Filistin-İsrail komitesi kurulacaktır.

3: kışkırtmanın önlenmesi

(a) Filistin tarafı, her türlü şiddet veya teröre teşviki yasaklayan ve her türlü şiddet veya terör ifadesine veya tehdidine karşı sistematik olarak hareket etmek için mekanizmalar kuran bir kararname çıkaracaktır. Bu kararname, aynı konuyu ele alan mevcut İsrail mevzuatıyla karşılaştırılabilir. (b) Bir ABD-Filistin-İsrail komitesi, olası şiddet veya teröre teşvik vakalarını izlemek ve bu tür tahriklerin nasıl önlenebileceğine ilişkin tavsiyeler ve raporlar sunmak için düzenli olarak toplanacaktır. İsrail, Filistin ve ABD taraflarının her biri, komiteye bir medya uzmanı, bir kanun uygulama temsilcisi, bir eğitim uzmanı ve mevcut veya eski seçilmiş bir yetkili atayacak.

B: Güvenlik işbirliği

İki taraf, güvenlik işbirliğinin bir ortaklık ruhuna dayanması ve diğer şeylerin yanı sıra aşağıdaki adımları içermesi konusunda anlaştılar:

1: İkili işbirliği

İki taraf arasında sürekli, yoğun ve kapsamlı tam ikili güvenlik işbirliği olacaktır.

2: Adli işbirliği

Adli tıp uzmanlığı, eğitim ve diğer yardımların değişimi olacaktır.

3: Üçlü komite

İkili İsrail-Filistin güvenlik işbirliğine ek olarak, üst düzey bir ABD-Filistin-İsrail komitesi, etkili güvenlik işbirliği ve koordinasyonuna yönelik herhangi bir engelle başa çıkmak için mevcut tehditleri değerlendirmek ve atılması gereken adımları ele almak için en az iki haftada bir olmak üzere gerektiği şekilde bir araya gelecek. terör ve terör örgütleriyle mücadele için alınmıştır.

C: Diğer güvenlik sorunları

1: Filistin polis gücü

(a) Filistin tarafı, önceki anlaşmalara uygun olarak İsrail tarafına polislerinin bir listesini verecektir. (b) Filistin tarafı teknik yardım talep ederse, ABD diğer donörlerle işbirliği içinde bu ihtiyaçların karşılanmasına yardımcı olmaya hazır olduğunu belirtti. (c) İzleme ve Yönlendirme Komitesi, işlevlerinin bir parçası olarak bu hükmün uygulanmasını izleyecek ve ABD'yi bilgilendirecektir.

2: FKÖ sözleşmesi

Filistin Kurtuluş Örgütü Yürütme Komitesi ve Filistin Merkez Konseyi, FKÖ Başkanı Yasir Arafat'ın Başkan Clinton'a , FKÖ ile FKÖ arasında değiş tokuş edilen mektuplarla tutarsız olan Filistin Ulusal Şartı hükümlerinin geçersiz kılınmasına ilişkin 22 Ocak 1998 tarihli mektubunu yeniden teyit etmelidir . İsrail Hükümeti, 9-10 Eylül 1993.

3: Cezai konularda hukuki yardım

Cezai konularda adli yardımın diğer biçimleri arasında, şüpheli ve sanıkların tutuklanması ve nakledilmesi talepleri vardı. Taraflar, Amerika Birleşik Devletleri'nden yukarıdaki taleplere yanıt vermek için atılan adımlar hakkında düzenli olarak rapor vermelerini talep etmişti.

4: İnsan hakları ve hukukun üstünlüğü

Kabul edilen insan hakları ve hukukun üstünlüğü normları ve halkı koruma, insan onuruna saygı gösterme ve tacizden kaçınma ihtiyacı tarafından yönlendirilecektir.

Ekonomik meseleler

  1. İsrail ve Filistin tarafları, ilişkilerini geliştirme konusundaki kararlılıklarını yeniden teyit ettiler ve Batı Şeria ve Gazze Şeridi'nde ekonomik kalkınmayı aktif olarak teşvik etme ihtiyacı üzerinde anlaştılar .
  2. İsrail ve Filistin tarafları, Gazze Sanayi Sitesi'nin zamanında açılmasına izin verecek düzenlemeler üzerinde anlaştılar.
  3. Her iki taraf da Güvenli Geçiş müzakerelerini derhal yenilemeliydi. Kuzey güzergahındaki müzakereler, bir an önce anlaşmaya varılması hedefiyle devam edecek.
  4. İsrail ve Filistin tarafları, Filistin ekonomisinin gelişimi ve Filistin ticaretinin genişlemesi için Gazze Limanı'nın büyük önemini kabul ettiler.
  5. İki taraf, çözülmemiş yasal sorunların iki halk arasındaki ilişkilere zarar verdiğini kabul etti.
  6. İsrail ve Filistin tarafları da ekonomik ilişkilerini geliştirmek için stratejik bir ekonomik diyalog başlatmalı.
  7. Taraflar, anlaşmaların uygulanmasında her iki tarafa da yardım etmede uluslararası bağışçı yardımının devamının önemi üzerinde anlaştılar.

Daimi statü müzakereleri

İki taraf daimi statü müzakerelerini hızlandırılmış bir şekilde derhal yeniden başlatacak ve 4 Mayıs 1999'a kadar bir anlaşmaya varma ortak hedefine ulaşmak için kararlı bir çaba gösterecek.

tek taraflı eylemler

Müzakereler için olumlu bir ortam yaratılmasının gerekliliğini kabul eden taraflar, Geçici Anlaşma uyarınca Batı Şeria ve Gazze Şeridi'nin statüsünü değiştirecek herhangi bir adım atmamalı veya başlatmamalıdır .

İsrail'deki siyasi etki

Wye anlaşması İsrail'de geniş çapta popülerdi ve Kasım ayı başlarında yapılan anketlere göre İsraillilerin %74'ü anlaşmayı destekliyor. Bununla birlikte, Başbakan Netanyahu, Likud partisi içinde muhalefet hissetti ve Clinton yönetiminden Wye'nin uygulanması hakkında kamuoyu güvencesi ararken kabine onayı oylamasını erteledi. Netanyahu, muhalefet lideri Ehud Barak ile bir ulusal birlik hükümetine katılmak yerine , Filistinli protestocular ve İsrail askerleri arasındaki çatışmalar nedeniyle Aralık ayı başlarında Wye uygulamasını durdurarak Likud aşırılık yanlılarını yatıştırmaya çalıştı. Netanyahu'nun politikalarının Barak'ın İşçi Partisi ve Likud sağından onaylanmaması, hükümetine karşı bir güvensizlik oyu ile sonuçlandı ve bu da Mayıs 1999'da genel seçimlere yol açtı ; Barak galip geldi ve İsrail-Filistin barış sürecini sürdürme sözü verdi.

Referanslar

Dış bağlantılar