Almanya'nın yasal statüsü - Legal status of Germany

Almanya'nın hukuki statüsü neslinin tükenme sorununu ya da başka şekilde sürdürülmesini, ilgilendiren Alman ulus devletin (yani Alman İmparatorluğu 1871 yılında oluşturulan birleşme yükselişi ve düşüşünden sonrasında) Nazi Almanyası askerî ait ve anayasal aradan işgal ait Almanya dört tarafından Müttefik Alman Demokratik Cumhuriyeti (1945 den 1949 kadar güçler bir kez daha geçerli hale Doğu Almanya ) katıldı Federal Almanya Cumhuriyeti ( Batı Almanya 1990 yılında).

genel bakış

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra , yasal statünün belirlenmesi, örneğin, 1949 sonrası Federal Almanya Cumhuriyeti'nin (Batı Almanya) 1945 öncesi Alman Reich'ın halefi olup olmayacağı sorununu çözmek için ilgiliydi - tüm sonuçlarıyla. antlaşmaların devamı gibi - veya uluslararası hukuka göre , önceki Alman Reich ile aynı olacaksa, (o sırada kodlanmamış) devlet halefiyeti . Ayrıca, örneğin, özellikle eski doğu toprakları ile ilgili olarak toprak iddialarını ileri sürmek veya reddetmek için yetkinin belirlenmesi, bu yasal statünün belirlenmesine bağlıydı.

1945 Potsdam Anlaşması , Almanya'nın savaş sonrası sınırlarının kesin olarak sınırlandırılması da dahil olmak üzere, II. Dünya Savaşı'nı sona erdiren tam bir barış anlaşmasının "amaca uygun bir hükümet kurulduğunda Almanya Hükümeti tarafından kabul edilmesi" gerektiğini belirtmişti. Federal Cumhuriyet her zaman, Doğu ve Batı Almanya halkları özgür bir demokratik devlet içinde yeniden bir araya gelmeden böyle bir hükümetin kurulamayacağının söylenemeyeceğini savundu; ancak Batı Almanya, Doğu Almanya ve Berlin halklarından oluşan birleşik bir devletin bu amaçla tüm Alman halkını temsil edip edemeyeceği konusunda Batı Almanya'da bir dizi görüş devam etti. Kilit soru, Oder-Neisse hattıyla doğuya bağlı kalan bir Almanya'nın , herhangi bir koşul olmaksızın bir barış antlaşmasını imzalarken 'birleşik bir Almanya' gibi davranıp davranamayacağıydı.

Federal Almanya Cumhuriyeti Temel Kanunundan ( Grundgesetz ) ilgili bir soru ortaya çıktı . Batı Almanya tarafından 1949'da geçici bir anayasa olarak kabul edildiği gibi, önsöz açıkça gelecekteki özgür ve birleşik bir Alman devletini bekliyordu; "Bütün Alman halkı, özgür kendi kaderini tayin hakkıyla, Almanya'nın birliğini ve özgürlüğünü gerçekleştirmeye çağrılmaktadır." Temel Kanun, yeniden doğmuş ve birleşik bir Alman devletinin kurulması için potansiyel olarak iki yol sağladı; ya 23. Madde uyarınca , Federal Cumhuriyetin ( Bundesland ) adı geçen Devletlerin ötesinde 'Almanya'nın diğer bölgeleri' sonradan kabul için başvurabilir; veya Anayasa'nın yerini alacak yeni bir kalıcı anayasanın oluşturulmasında Alman halkının tamamının seçilmiş temsilcileri tarafından kurucu gücün ( pouvoir kurucu ) uygulanabileceği 146. Madde uyarınca. 146. madde uyarınca bir anayasanın kabul edilmesi, birleşik bir Alman Devletinin yasal geçerliliğinin bir bütün olarak "Alman halkının özgür kararına" dayanacağını ima ederdi.

Mayıs 1945'te Alman Yüksek Komutanlığının teslim olmasının ardından Almanya'da etkin bir ulusal hükümet yoktu; tüm ulusal askeri ve sivil otorite ve yetkiler bu nedenle dört Müttefik Güç tarafından kullanıldı . Müttefikler daha sonra eski Alman Reich'ın artık var olmadığını iddia ettiler; bu nedenle, Almanya için 'en yüksek otorite' olarak, kapsam veya süre sınırlaması olmaksızın tüm egemen yetkileri üstlenme hakkına sahiptiler ve herhangi bir hükümetin yasal olarak kendi halkına yapabileceği gibi, Alman ulusal topraklarında Alman halkına her türlü önlemi meşru bir şekilde uygulayabilirlerdi – o bölgenin bazı kısımlarını ve insanları başka bir ülkeye geçerli olarak devretmek dahil. Ayrıca, işgalci güçleri savaş zamanında hükümet sistemi, ekonomik sistem veya kontrolleri altındaki topraklardaki sosyal kurumlarda -Dördüncü Cenevre Sözleşmesi'nde bulunan- temel değişiklikleri uygulamaktan alıkoyan uluslararası sözleşmelerin , fesih nedeniyle geçerli olmadığını ve uygulanamayacağını savundular. arasında Nazi Almanyası ve toplam Nazilerden arındırılması Alman kurumların ve yasal yapıların mutlak ahlaki zorunluluklar olarak Müttefik Güçler tarafından kabul edilmişti. Sonuç olarak, Potsdam Anlaşması , Berlin'i ve dört Müttefik kontrol bölgesini yeniden birleştiren II. ancak bu devletin egemenliğini yalnızca o zaman Müttefik Kuvvetler tarafından üstlenilenden alacağı ve anayasasının Dışişleri Bakanları Konseyi aracılığıyla tüm Müttefiklerin onayını gerektirecektir .

Bununla birlikte, 1950'lerden itibaren, bir Alman hukuk bilginleri okulu, Müttefiklerin yalnızca Alman egemenliğinin velayetini aldığı, eski Alman devletinin harekete geçmek için güçsüz kılındığı; ve sonuç olarak, özgürce kurulmuş bir Alman hükümeti, Federal Cumhuriyet şeklinde bir kez ortaya çıktığında, Müttefik Kontrol Konseyi kurumlarından herhangi bir resmi egemenliğin devrini gerektirmeden eski Alman Reich'ın kimliğini ve yasal statüsünü sürdürecekti. (o zamana kadar feshedilmiş olan).

'ulusal halk' olarak Almanya; 'devlet bölgesi' olarak Almanya'ya karşı

Almanya'nın 1871 Birleşmesinde, Reich anayasal olarak bir monarşiler federasyonu olarak kuruldu ve her biri federasyona belirli bir bölgeyle girdi; ve sonuç olarak 'Alman Reich'ının üniter milliyetçiliği başlangıçta (1871 anayasasının 1. Maddesinde) bölgesel terimlerle, Alman monarşilerinin bu özel alt kümesinin eski sınırları içindeki topraklar olarak belirtildi.

Alman devletine ilişkin bu coğrafi anlayış, Birinci Dünya Savaşı'na kadar olan dönemde, Almanya'nın jus sanguinis ilkesine göre Alman ulusal halkıyla özdeşleşmiş üniter bir ulus devlet olarak anlaşılması ve " ulusun egemenliği" Frankfurt Anayasası'nda ; her ne kadar pek çok etnik ' Alman ' (İsviçre ve Avusturya'nın Almanca konuşan halklarında olduğu gibi) 1871 Alman İmparatorluğunu oluşturan ulusal halkın dışında kalmış olsa da; ve ayrıca 1871 İmparatorluğu'nun, ağırlıklı olarak Alman olmayan nüfusa sahip geniş toprakları ( Posen gibi ) içerdiğini . Bu geçiş , Weimar Cumhuriyeti anayasasında resmileşti ; burada 1. Madde, Reich'ın yetkisini Alman ulusal halkından aldığını; Madde 2, Reich'ın altındaki eyalet topraklarını, anayasanın kabulü sırasında Alman devletinin yetkisi dahilinde olan topraklar olarak tanımlar.

Alman devletinin ve Alman halkının kimliği iki yönlüydü: Alman devletinin kurumları meşruiyetlerini yalnızca Alman halkından almakla kalmadı, aynı zamanda Alman halkı da içkin kimliklerini ve yurtseverlik görevlerini kolektif bir şekilde teşkilatlanmalarından aldı. Alman İmparatorluğu'nun organı ve kurumu. Daha sonra, Alman Reich terimi, hem ulusal halkla özdeşleşmek hem de Alman devletinin topraklarını belirtmek için uygulanmaya devam etti, ancak terimin Alman ulusal halkına uygulanması giderek artan bir şekilde birincil olarak görülmeye başlandı. İkinci Dünya Savaşı'nın ardından, 'Alman Reich' terimi anayasal formülasyonlarda kullanım dışı kaldı ve yerini , devleti Alman ulusal halkının bir bütünü olarak belirtmek için uygulandığı şekliyle bir bütün olarak ulus terimi aldı ; ve bir bütün olarak Almanya terimi , devleti Alman ulusal topraklarının bir bütünü olarak belirtmek için kullanılır.

Bununla birlikte, Almanya'nın yasal statüsünün birleşik Alman halkının bir işlevi olduğu ve herhangi bir zamanda Alman devletinin yargı yetkisine giren bölgelerin sınırları ile sınırlandırılmadığı Alman anayasal anlayışının temelini oluşturmaktadır.

Wehrmacht'ın teslim olması

Generalfeldmarschall Wilhelm Keitel Berlin'de Teslimiyet Belgesini imzaladı

Sonra Machtergreifung ait Nazi Partisi 1933 yılında, devlet gücü Reich içinde daha şahsında olmuştu Chancellor ( Reichskanzler ) Adolf Hitler , ölümünden sonra kimin Reich Başkanı Paul von Hindenburg eşzamanlı olarak görev 2 Ağustos 1934 tarihinde hükümet başkanı gibi kafa devlet (tarz Führer ve Reichskanzler ). Ayrıca, savaşın son aylarında, Nazi Almanyası içindeki her düzeydeki hükümet işlevleri, Nazi Partisi aygıtına asimile edilmişti . Hitler'in 30 Nisan 1945'te intihar etmesinin ardından, siyasi vasiyetinde atanan halef rejim , kabinenin 2 Mayıs oturumu sırasında istifa etti. Hitler'in vasiyetinde Reich Cumhurbaşkanı olarak atanan Büyük Amiral Karl Dönitz , siyasi yönetim kurma görevini Öncü Bakan Lutz Graf Schwerin von Krosigk'e verdi ; bununla birlikte, müteakip Flensburg Hükümeti Almanya içinde herhangi bir fiili merkezi hükümet otoritesine sahip değildi ve herhangi bir Mihver , Müttefik veya tarafsız hükümet tarafından tanınmadı .

Bu olaylar , 8 Mayıs'ta Berlin-Karlshorst'ta üç Alman silahlı servisinin ve askeri Yüksek Komutanlığın ( Oberkommando der Wehrmacht ) atanmış temsilcileri tarafından imzalanan Alman silahlı kuvvetlerinin ( Wehrmacht ) koşulsuz tesliminden önce geldi ; tamamen askeri bir kapitülasyon olduğu için, Alman Reich'ın sivil otoritesinin yasal statüsü için doğrudan sonuçlar ortaya çıkamazdı. Bununla birlikte, Almanya'daki tüm sivil merkezi otorite ve güç , Adolf Hitler'in ölümüyle fiilen ortadan kalkmış olduğundan ve Nazizmin herhangi bir biçimde sürdürülmesine göz yumulamayacağından, kalan tüm askeri otoritenin teslim olması, Müttefik Kuvvetler için doğrulandı. eski Alman devletinin tamamen yasal olarak yok olması. "Almanya'nın kayıtsız şartsız teslim olması böylece gerçekleşmiş oldu...". Daha sonraki tarihçiler, 8 Mayıs 1945'i Nazi Almanya'sının varlığının sona erdiği tarih olarak değerlendirdiler.

30 Nisan'dan bu yana ABD Dışişleri Bakanlığı , Almanya ile diplomatik ilişkilerini sürdüren tüm tarafsız ülkelere, Alman büyükelçiliklerini kapatmaya hazırlanmaları ve arşivlerini ve kayıtlarını Batılı Müttefiklerin büyükelçiliklerine teslim etmeleri için aktif olarak baskı yapıyordu; ve bazıları bunu 8 Mayıs'tan önce bile yapmıştı. Ancak, Alman Yüksek Komutanlığı'nın askeri teslimiyeti, Alman devletinin ortadan kaldırılması ve tüm devlet otoritesinin Müttefik Devletler tarafından üstlenilmesi olarak kabul edildiğinden, tarafsız ülkelerde kalan tüm elçilikler, Batılı Müttefikler tarafından derhal kapatılması emredildi, diplomatik personeli geri çağrıldı ve kayıtları şu veya bu Müttefik elçiliğine devredildi. Cenevre Sözleşmeleri uyarınca Almanya ve müttefikleri bakımından koruyucu güç olarak gösterilen bu tarafsız ülkelere, bu işlevin artık sona erdiği bildirildi ve Dışişleri Bakanlığı tarafından tüm büyükelçilik kayıtlarını ve Alman devlet mallarını güvenlerine teslim etmeleri istendi. Batı Müttefiklerine geçti. Tüm koruyucu güçler, resmi olarak diplomatik ilişkileri keserek, Müttefiklerin taleplerine tam olarak uydular; sonuç olarak Alman devleti 8 Mayıs 1945'te diplomatik bir varlık olmaktan çıktı.

23 Mayıs'ta Müttefikler Flensburg yönetimini kapattılar ve üyelerini tutukladılar. Bu, yalnızca 5 Haziran'da, dört Müttefik Gücün baş komutanlarının Berlin Deklarasyonu'nda Almanya'da "üstün otorite"nin üstlenilmesini ilan etmesiyle doldurulan yasal bir boşluğu resmileştirdi : Müttefik kuvvetler yalnızca kontrolü ele geçirmekle kalmadılar. hükümet değil, aynı zamanda bir bütün olarak Alman devletinin tüm yetkilerini ve yasal otoritesini de üstlendi. Dört Güç, Alman devlet gücünün tek deposu olarak, Alman topraklarının gelecekteki sınırlarını belirlemek için yetkilerini ileri sürseler de, bunun Almanya'nın ilhakını etkilemeyeceği açıkça belirtildi :

"Almanya'da düzenin korunması, ülkenin idaresi ve muzaffer Devletlerin gereklerine uyulması sorumluluğunu üstlenebilecek hiçbir merkezi Hükümet veya makam yoktur. Böylece Almanya'nın kayıtsız şartsız teslimi gerçekleşmiş ve Almanya tabi olmuştur. şimdi veya bundan sonra kendisine yüklenebilecek bu tür gerekliliklere."

[...]

"Amerika Birleşik Devletleri, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği ve Birleşik Krallık Hükümetleri ve Fransız Cumhuriyeti Geçici Hükümeti, bu vesileyle, Alman Hükümeti'nin sahip olduğu tüm yetkiler de dahil olmak üzere, Almanya'ya karşı en yüksek otoriteyi üstlenirler. Yüksek Komutanlık ve herhangi bir eyalet, belediye veya mahalli idare veya makam.Yukarıda belirtilen amaçlar için, söz konusu yetki ve yetkilerin üstlenilmesi, Almanya'nın ilhakını etkilemez.

Amerika Birleşik Devletleri, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği ve Birleşik Krallık Hükümetleri ve Fransa Cumhuriyeti Geçici Hükümeti bundan böyle Almanya'nın veya onun herhangi bir bölümünün sınırlarını ve Almanya'nın veya herhangi bir bölgenin durumunu belirleyeceklerdir. Alman topraklarının bir parçası olarak mevcut."

1937 sınırları içinde Almanya'yı işgal etti

Devlet otoritesi o andan itibaren , 1948'de fiilen askıya alınana kadar Müttefik Kontrol Konseyi tarafından yürütüldü . Alman Reich'ın taraf olduğu tüm savaş öncesi uluslararası anlaşmalar, 1945'ten itibaren Almanya ile ilgili olarak reddedildi (müzakere edilen belirli devam anlaşmalarına tabi olarak). ACC aracılığıyla). Uluslararası meşruiyet , Müttefiklerin mesleki üstünlüğünden kaynaklandı ve tarafsız ülkeler, Müttefik Kontrol Konseyi'ni Almanya'daki tek egemen otorite olarak tanımaya davet edildi. Bununla birlikte, Alman vatandaşlığı tanınmaya devam etti ve bir Alman ulusal bölgesinin hala var olduğu kabul edildi. Berlin Deklarasyonu'nda ileri sürülen meşruiyet sayesinde, Potsdam Konferansı'ndaki Müttefik Devletler , eski Alman İmparatorluğu'nun doğu bölgelerini Polonya ve Sovyet yönetimine devrettiler; nihai bir barış anlaşması bekleniyor. Geri kalan Alman toprakları, başkent Berlin'in ortak meslek bölgesi ile birlikte savaş sonrası 'bütün olarak Almanya'yı oluşturacak olan ve bir Müttefik Komutanlığının idaresine tabi olan dört meslek bölgesine bölündü ( Alliierte Kommandantur  [ de ] ] ) ) , bu da Müttefik Kontrol Konseyi'ne bağlıydı. Polonya'nın batı sınırı, nihai bir barış konferansında kesin olarak sınırlandırılmayı bekleyen Oder-Neisse hattında belirlendi; tüm bölgeler Bunun doğusundaki Dördüncü Cenevre Sözleşmesi, Sovyet işgal bölgesinin ve dolayısıyla 'bütün olarak Almanya'nın dışında tutuluyor.

"Almanya, 31 Aralık 1937 sınırları içinde, her birine üç yetkiden birinin verileceği üç bölgeye ve ortak işgal tarafından yönetilen Berlin için özel bir bölgeye ayrılacaktır. üç güçler" nin ( Londra Protokolü 12 Aralık arasında 1944; Fransa'ya uzatma kadar yer almadı Yalta Konferansı , Şubat 1945'te)

Bu arada, Alman kamu idaresinin tabandan yeniden inşası başladı. Belediye idareleri ( Gemeinden ) neredeyse kesintisiz olarak faaliyetlerini sürdürmüş ve 1946 yılına gelindiğinde tüm meslek bölgelerinde yerel seçimler yapılmıştır. Almanya'nın batılı müttefiklerinin meslek bölgeleri içinde yer alan federal eyaletlerine Mayıs 1945 ile Temmuz 1947 arasında bir kez daha eyalet hükümetleri atandı. Ayrıca, anayasal yetkiye sahip eyalet meclisleri seçildi ve 1946'dan itibaren eyalet anayasaları yürürlüğe girdi. referandumlar .

savaş durumu

Amerika Birleşik Devletleri ve Almanya arasındaki düşmanlıkların sona erdiği 13 Aralık 1946'da Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Harry S. Truman tarafından ilan edilmişti . Bununla birlikte, Almanya ile savaş durumunun sona ermesi, Başkan Truman'ın 9 Temmuz'daki bir talebinin ardından 19 Ekim 1951'e kadar ABD Kongresi tarafından onaylanmadı. Bu nedenle Alman sivilleri uzun bir süre yasal olarak hala düşman vatandaşları olarak kabul edildi. Bu durumun bazı tuhaf sonuçları oldu: örneğin, beyaz ABD askerleri ile beyaz Alman kadınları arasındaki evliliklere Aralık 1946'ya kadar izin verilmiyordu. (ABD Ordusu o zamanlar hala ırklar arası evlilikleri yasaklıyordu, bu yüzden siyah askerler 1948'e kadar beklemek zorunda kaldı.) Ocak 1946'da İsveç Kızıl Haçı'nın Almanya'ya yiyecek göndermesine izin verildi, ancak yardım kuruluşlarının yiyecek göndermeye yönelik daha önceki girişimleri, 1917 Düşmanla Ticaret Yasası uyarınca ABD Hazine Bakanlığı tarafından engellenmişti ve ABD birliklerine yiyecek göndermeme emri verilmişti. Alman sivillerle yiyecek tayınları.

22 Kasım 1949 tarihli Petersberg Anlaşması'nda Batı Alman hükümetinin savaş durumuna son vermek istediği ancak talebin kabul edilemeyeceği kaydedildi. ABD'nin Almanya ile savaş durumu yasal nedenlerle sürdürüldü ve biraz yumuşatılsa da "ABD, Batı Almanya'da bir ABD kuvveti tutmak için yasal bir zemini korumak istediği" için askıya alınmadı. Fransa, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri dışişleri bakanlarının 12 Eylül ile 19 Aralık 1950 tarihleri ​​arasında New York'ta yaptıkları bir toplantıda, Batı Almanya'nın Soğuk Savaş'taki konumunu güçlendirmeye yönelik diğer önlemlerin yanı sıra , şu ifade edildi: Batılı müttefikler "yasalarla Almanya ile savaş durumuna son verecekti". 1951 boyunca, birçok eski Batılı Müttefik Almanya ile savaş durumlarına son verdi: Avustralya (9 Temmuz), Kanada, İtalya, Yeni Zelanda, Hollanda (26 Temmuz), Güney Afrika ve Birleşik Krallık (9 Temmuz) Almanya ile Sovyetler Birliği arasındaki savaş 1955 başlarında sona erdi. Federal Almanya Cumhuriyeti'nin egemenliği, topraklarının askeri işgalinin resmen sona ermesiyle 5 Mayıs 1955'te verildi. Bununla birlikte, örneğin resmi olarak Federal Cumhuriyetin bir parçası olmasına izin verilmeyen Batı Berlin ile ilgili olarak özel haklar korunmuştur . 1990'da imzalanan Almanya'ya Ait Nihai Çözüm Antlaşması'nın (İki Artı Dört Antlaşması olarak da bilinir ) 1994'te tam olarak uygulanmasına kadar askeri bir mevcudiyet de sürdürüldü .

Bu anlaşmanın şartlarına göre, Dört Güç, Berlin de dahil olmak üzere, daha önce Almanya'da sahip oldukları tüm haklardan vazgeçti . Sonuç olarak, Almanya 15 Mart 1991'de tamamen egemen oldu .

BM Düşman Devlet Maddesi

Ana madde: BM Düşman Devlet Maddesi

Almanya Birleşmiş Milletler'e katıldıktan sonra, Almanya'yı "düşman devlet" olarak tanımlayan BM Şartı'nın 53. ve 107. maddelerinin hala uygulanıp uygulanmadığı konusunda anlaşmazlıklar olmuştu , ancak Dört Güç, özel haklarından feragat ettiğinde bu maddeler konu dışı kaldı. 1990 antlaşması ve 1995'te BM Genel Kurulu kararıyla resmen eskimiş olarak kabul edildi.

Batı ve Doğu Almanya

Altında Potsdam Anlaşması üç Müttefik Güçler, Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere ve Sovyetler Birliği, nihai bir barış anlaşması Müttefik barış kabul amacıyla yeterli bir Alman hükümetinin yeniden kurulması beklemek zorunda olacağını kabul etmişti terimler. Bu arada, Müttefik Kontrol Konseyi'nin Almanya içindeki tüm egemenlik yetkisini kullanmak üzere harekete geçmesi amaçlandı ; iken Dışişleri Bakanları Konseyi yeni Alman Devlet kurumlarının gelişimini denetleyecek. Fransa her iki organın üyeliğine davet edildi ( De Gaulle Potsdam'a davet edilmemiş ve orada yapılan herhangi bir anlaşmaya bağlı olmayı reddetmiş olsa da); ama Fransa baştan itibaren, Almanya'nın tek bir birleşik devlet olarak yeniden ortaya çıkmasına yol açabilecek herhangi bir ortak Müttefik eylemini engelleme politikası izledi. Sonuç olarak, birleşik Alman egemenliğini sonunda geri getirebilecek herhangi bir resmi kurum veya kuruluş kuruluşu, başlangıçta Fransız itirazları tarafından durduruldu.

Daha sonra, Soğuk Savaş düşmanlıkları büyüdükçe, aynı kurumlar Batılı Müttefikler ve Sovyetler Birliği arasındaki anlaşmazlıklar nedeniyle büyük ölçüde geçersiz hale geldi. Bu nedenle, Birleşik Devletler ve Birleşik Krallık, Sovyet Bloku Doğu Avrupa'da kalırken kısmen Sovyet otoritesine tabi birleşik bir Alman devletinin ortaya çıkmasına izin verilemeyeceğine dair Fransız görüşüne geldiler ve bu nedenle üç Batılı Müttefik , bir Alman devletinin kurulmasına karar verdiler. üç işgal bölgesindeki bölgelerden oluşan bir Batı Alman federasyonu . Bu, 23 Mayıs 1949'da Parlamento Konseyi tarafından kabul edilen ve Batılı işgal güçleri tarafından onaylanan Temel Kanunun ilan edilmesiyle kuruldu . Temel Kanunu ile oluşturulan Federal Cumhuriyeti üzerine hareket etme yetkisi federal seçimde 14 Ağustos, kurucu toplantısında yapılan Bundestag 7 Eylül'de parlamentonun, ilk investiture Federal Cumhurbaşkanının , Theodor Heuss 13 Eylül'de, atanmasına Konrad Adenauer ilk olarak Federal Başbakan 15 Eylül'de ve katılımı , Federal Kabine 20 Eylül 1949. in açmak Sovyet Askeri İdaresi 7 Ekim uygulanan üzerinde Halk Odası ( Volkskammer cinsinden) parlamentoyu Sovyet işgal bölgesi ve Doğu Berlin'de geçti Resmi olarak "Alman Demokratik Cumhuriyeti" (GDR) olarak adlandırılan Doğu Almanya Anayasası . GDR Bakanlar Kurulu 1949 12 Ekim göreve başladı.

10 Nisan 1949'da Batılı Müttefikler işgal tüzüğünü hazırlamış ve Parlamento Konseyi'ne iletmişlerdi. 12 Mayıs'ta resmi olarak duyurulan yasa, dış politika ve dış ticaret gibi bir dizi egemen hakkı üç batılı Müttefik makamına ayırdı . Batı Alman Anayasasında yapılacak herhangi bir değişiklik (Batı) Müttefiklerin iznine tabiydi, belirli yasalar reddedilebilir ve askeri valiler kriz zamanlarında tüm hükümet gücünü devralabilirdi. Bu çekinceler , 20 Haziran'da kurulan ve eski batı işgal bölgelerinde en yüksek devlet gücünü kullandığını iddia eden üç batılı müttefikin Müttefik Yüksek Komisyonu tarafından yerine getirilecekti . 22 Kasım 1949'da Şansölye Konrad Adenauer , Batı Almanya'nın egemenliğinin sınırlı kaldığının kabul edildiği Petersberg Anlaşması'nı imzaladı . Ancak Anlaşma, Alman Hükümeti'nin haklarını, İşgal Tüzüğü'nün orijinal versiyonunda sağlanan yetkilere karşı genişletti.

By Genel Anlaşması 1955, batı müttefikleri Batı Almanya'nın tam egemenliğini tanıdı. Bununla birlikte, Müttefik Yüksek Komisyonu, uyku halindeki Müttefik Kontrol Konseyi'nin yetkisi dışında hareket ettiği için, batı Almanya üzerinde ne gibi bir egemen otorite talep edebileceği oldukça belirsizdi; ya da herhangi bir egemen otoriteyi yeni Batı Alman hükümetine geçerli bir şekilde aktarıp aktaramayacağı. 1950'lerden itibaren, Müttefik Kuvvetler tarafından kurulan kurumlar tarafından yasal statüsüne tamamen dokunulmamış olan ve devam eden tek bir Alman İmparatorluğu olduğu ve Federal Cumhuriyetin bu Reich'ın tek yasal halefi olduğu iddiası, hem Federal Hükümet tarafından kabul edildi. kendisi ve Federal Anayasa Mahkemesi tarafından . Bu temelde, Federal Cumhuriyet , Almanya'nın tüm savaş sonrası toprakları için münhasır bir yetki talep etti .

Başlangıçta, Alman Demokratik Cumhuriyeti'nin 1949 anayasası bu iddianın bir ayna görüntüsü versiyonunu benimsedi - gelecekteki tüm Alman anayasasını kendi siyasi şartlarına göre öngörerek çerçevelendi - ancak daha geniş bir ulusal Alman ulusuna yapılan tüm referanslar anayasal olarak kaldırıldı. 1968 ve 1974'teki değişiklikler ve bu tarihten itibaren GDR, 1949'dan itibaren iki tamamen ayrı egemen Alman devletinin var olduğunu iddia etti. Federal Cumhuriyet'in Soğuk Savaş Müttefikleri , Federal Cumhuriyeti eski Alman topraklarındaki tek meşru demokratik olarak örgütlenmiş devlet olarak kabul ettikleri için iddialarını kısmen desteklediler (GDR, yasadışı olarak kurulmuş bir Sovyet kukla devleti olarak yorumlanıyor ); ancak 1945 öncesi Reich'ın Federal Cumhuriyetin organları içinde de jure devam eden "metafizik" varlığına ilişkin ilintili argümanları kabul etmediler .

Daha sonra, Ostpolitik altında, 1970'lerin başında Federal Cumhuriyet, Doğu Bloku ülkeleriyle düşmanca ilişkilere son vermeye çalıştı ve bu sırada 1972'de GDR ile bir Temel Antlaşma müzakere etti ve onu iki Alman devletinden biri olarak tanıdı. tek bir Alman ulusu içinde ve Almanya'nın GDR içindeki bölümleri üzerinde yasal olarak egemen yargı yetkisinden feragat ederek. Anlaşmaya Federal Anayasa Mahkemesi'nde itiraz edildi - görünüşe göre Temel Yasa'nın birleşik bir Alman devleti için üstün beklentileriyle çelişiyordu - ancak anlaşmanın yasallığı mahkeme tarafından onaylandı. Bununla birlikte, bu karar, Alman İmparatorluğu'nun bir "genel devlet" olarak varlığını sürdürdüğü ve gelecekteki Alman birliği için çabalama görevinden vazgeçilemeyeceği iddiasının yeniden öne sürülmesiyle ağır bir şekilde nitelendi. Reich şu anda harekete geçme yeteneğine sahip değildi. Federal Cumhuriyet gerçekten de Alman Reich'ı ile aynıydı; ancak bu, Federal Cumhuriyet'in sınırlarında kalan ve geriye dönük olarak Federal Cumhuriyet'in ortaya çıkmasından önceki 1945-1949 dönemini kapsamayan 'kısmi bir kimlik'ti. Batılı Müttefikler bunu, Federal Cumhuriyet'in Almanya için münhasır bir yetkiye ilişkin eski iddialarına yönelik herhangi bir desteği reddetmek için bir ipucu olarak aldılar ve o noktada hepsi, Doğu Almanya'yı ayrı, egemen bir devlet olarak tanıdı ve her iki Alman devletinin de Alman devleti olarak kabul edilmesini destekledi. Birleşmiş Milletler'in eşit statüdeki üyeleri.

1975'te her iki Alman devleti de , Doğu ve Batı Almanya'nın ayrılması ve Doğu Almanya ile Polonya arasındaki sınır dahil olmak üzere, Avrupa'nın savaş sonrası mevcut sınırlarının uluslararası hukukta meşru olarak onaylandığı Helsinki Nihai Senedi'ne katıldı .

Alman devlet kurumlarının devamlılığı ve 'Memur' davası

Federal Anayasa Mahkemesi, savaş öncesi Alman İmparatorluğu'nun 1949'dan sonra Federal Cumhuriyetin organları ve kurumlarında devam ettiğini iddia etmesine rağmen, bu ilkeyi yorumlamada hem Alman akademik anayasa hukukçularından hem de diğer Federal mahkemelerden önemli ölçüde farklıydı. Bu çatışma, Nazi dönemi yargı, kamu hizmeti ve akademik profesörlük üyelerinin yeni Federal Cumhuriyet'teki eski işlerine geri dönme hakkı talebiyle doruğa ulaştı. Temel Kanun'un 131. maddesine göre, bu kamu görevlilerinin yeniden işe alınmaları veya başka bir şekilde kıdem tazminatı veya emekli maaşı alma hakları federal kanuna tabi olarak belirtilmişti. 1951'de, istihdamda sınırlı tazminat ve emeklilik haklarının kısmi geri ödenmesini sağlayan bir yasa çıkarıldığında, birçok eski kamu görevlisi yasaya itiraz etti ve davaları Federal Adalet Divanı (FCJ) tarafından güçlü bir şekilde desteklendi .

FCJ'nin bu davalara verdiği desteğin özü , Nazi döneminde bu ilke büyük ölçüde ihlal edilmiş olsa da, Alman devletinin temel bir ilkesi olarak kamu görevlilerinin istihdam haklarının siyasi müdahaleden korunduğu önermesine dayanıyordu; ve dolayısıyla şimdi Nazizmden kurtulmuş olan Alman devleti 1945'ten sonra varlığını sürdürdüğü için, işgalci güçlerin onları geçici olarak ortadan kaldırma eylemlerine rağmen, kamu görevlilerinin istihdamı da öyleydi. Ayrıca, FCJ , Alman ordusunun 1945'teki resmi teslimiyetinde, Alman sivil devletinin herhangi bir teslimiyetinin olmadığını kaydetti; ve böylece devlet ve kurumları yasal olarak Federal Cumhuriyet altında yeniden etkinleştirilmeyi bekliyor olarak kabul edilebilir. Nazi rejiminin yasadışı eylemlerinde bireysel suç ortaklığı oluşturan bir yargı süreci olmaksızın, kamu görevlilerinin görevlerine iade edilmelerinin reddedilmesi, toplu cezalandırma anlamına geliyordu; ve bu nedenle anayasaya aykırıydı.

Federal Anayasa Mahkemesi (FCC) , 1953 tarihli bir kararında, tüm kamu hizmetleri komisyonlarının 8 Mayıs 1945'te kapatıldığını ileri sürerek tüm bu iddiaları kesinlikle reddetmiştir. Nasyonal Sosyalist Parti tarafından, yalnızca devletin yasal biçimindeki bir değişiklik değil (ki bu, memurların yasal statüsüne dokunulmamış olurdu), daha çok, Alman sivil devletinin kurumsal örgütlenmesinin zaten ortadan kalkmış olmasıydı, Nasyonal Sosyalist Parti'nin iktidarı ele geçirmesinin ardından. Sonuç olarak, 1945'te ve daha önceki yıllarda, istihdam edilecek gerçek bir Reich kamu hizmeti yoktu. Aynı mantık yargı ve üniversite profesörleri için de geçerliydi.

İstisnasız Alman sivil devlet organları ve kurumlarının tamamı, Nazi rejimi altında "Nazi Partisi'nin hizmetinde bir güç aygıtı" haline getirilmişti; 1933'te "parti ve devletin birliğini koruma yasası" ile başlatılan ve devamı devlet kurumlarının aşamalı olarak Nazi Partisi'ne dahil edilmesi veya onun yerini alması sonucunu doğuran bir süreç. Bu nedenle, Nazi Partisi söndüğünde, Nazi sivil devleti ve içindeki tüm işler de öyleydi. Rechtsstaat'ın veya hukukun üstünlüğü altındaki sivil devletin hiçbir yönü , Nazi iktidarının koşulları altında işlevini sürdürmeye muktedir olamazdı; ve hiçbiri bunu yapmamıştı. Sonuç olarak, 1949 sonrası federal kanunla eski devlet memurlarına sunulan herhangi bir yardım, temel bir hak değil, parlamenter lütuf meselesiydi. Özellikle FCC , tüm kamu görevlilerinin, yargı görevlilerinin ve üniversite profesörlerinin, istihdamda kalmanın katı bir koşulu olarak, eski yeminin yerine anayasayı korumak için Hitler yemini almaları gerektiğini kaydetti . Yemin edenler (zorla bile olsa), yemini reddedenlerin görevden alınmasına zımnen suç ortaklığı yaptılar.

Alman İmparatorluğu'nun tüzel kişiliğinin Federal Cumhuriyet'inki haline geldiği düşünülse de, Reich'ın tüm organları ve kurumları, Nazi Rejimi'nin ve onların 1949 sonrası halefi devlet kurumlarının eylemleriyle çoktan ortadan kalkmıştı. hiçbir şekilde onların devamı değildi. Alman federal devlet aygıtının tamamı yeni doğmuştu, 1949'dan beri "sıfırdan yeniden inşa edildi".

Nazi sivil devletinin , bir devlet kılığına giren bir suç teşebbüsü olan bir 'suç devleti' ( Verbrecherstaat ) olarak görülmesi gerektiği sonucu çıktı . Yargıçları yargıç değildi, profesörleri profesör değildi ve memurları devlet memuru değildi. Bunda, Federal Anayasa Mahkemesi, Nazi rejimi altındaki sivil ve askeri otoritenin ilgili yasal statüsünde mutlak bir farklılığı sürdürdü; Alman halkının silahlı bir ulus olarak askeri örgütlenmesi, Alman halkının hukukun üstünlüğü altındaki bir devlet olarak sivil örgütlenmesinden tamamen farklıydı. Silahlı kuvvetlerin tüm üyelerinden kendi Hitler yemini şekline yemin etmeleri istenmesine rağmen, Alman askerleri, denizcileri ve havacıları olarak askeri statüleri 8 Mayıs 1945'e kadar geçerliliğini korudu.

Almanya'nın Yeniden Birleşmesi

Alman Demokratik Cumhuriyeti 1989'da çöktü ve Almanya'nın yeniden birleşmesini kaçınılmaz hale getirdi, ancak bu, 1989 öncesi Doğu Almanya'nın eski eylemlerinin ve yasalarının ne kadar meşru bir Alman egemen devletinin eylemleri olarak kabul edilmesi gerektiği sorusunu gündeme getirdi.

Bazı akademisyenler, 1945 öncesi Reich'ın egemenliğinin varlığını sürdürdüğü teorisinin yeniden canlanmasını savundu; tek geçici temsilcisi olarak 1949 sonrası Federal Cumhuriyet ile (yalnızca FRG sınırları içinde de olsa). Buna karşılık, bu, Federal Cumhuriyetin halefi olarak Temel Yasanın 146. maddesi uyarınca birleşik bir ulus tarafından oylanarak yürürlüğe giren, tüm Almanları kapsayan yeni bir anayasanın gerekliliğini ima etmek için alındı. geçersiz kılınmak. 1990'daki birliğin, mevcut Alman devletlerinin özgür temsili demokratik kurumların kararıyla Federal Cumhuriyetin Temel Yasasına katılımlarını ilan edebilecekleri 23. Maddenin daha hızlı süreci kapsamında başlatılması durumunda. Bu süreç, hem Federal Cumhuriyetin Temel Kanun uyarınca süregelen egemenlik statüsünü hem de eski Doğu Almanya'nın siyasi kurumlarının hem Temel Kanun'a katılımı ilan etmede hem de daha önce sahip olma konusundaki fiili ve hukuki kapasitelerini zımnen doğruladı. halkı üzerinde hükümet kurdu ve onları uluslararası hukukta temsil etti; 1990'dan önce İnsan Hakları ilkeleriyle tutarsız olan eylemlerle ilgili olarak nüfusu tazminat talep edebilecek (ve cezalara tabi tutulabilecek) eski GDR'yi 'adaletsiz bir devlet' olarak sınıflandırmada 1990 sonrası kapsamlı bir nitelemeye tabidir; Doğu Alman kamu hukukuna dahil edilmiştir.

146. Madde'nin birleştirilmesi, Batı Almanya'da iltihaplı sorunlara yol açacak uzun süreli müzakereleri gerektirebilirdi. Bu dikkate alınmadan bile, Doğu Almanya neredeyse tamamen ekonomik ve siyasi bir çöküş içindeydi. Karşılaştırıldığında, 23. Maddenin yeniden birleştirilmesi altı ay gibi kısa bir sürede tamamlanabilir.

Bu nedenle, iki Almanya Mayıs 1990'da ekonomilerinin acil bir şekilde birleşmesini kabul ettiklerinde, daha hızlı Madde 23 yolu ile yeniden birleşmeyi sürdürmeyi de kabul ettiler. 23 Ağustos 1990'da, Doğu Almanya'nın Volkskammer'ı, Temel Yasa'nın 23. maddesi uyarınca Doğu Almanya'nın Federal Cumhuriyet'e katıldığını ilan etti; ve böylece 3 Ekim 1990'da yürürlüğe girecek olan yeniden birleşme sürecini başlattı. Bununla birlikte, yeniden birleşme eyleminin kendisi (Temel Kanunda yapılan temel değişiklikler de dahil olmak üzere birçok özel şart ve koşuluyla) müteakip Birleşme Antlaşması ile anayasal olarak sağlandı. 31 Ağustos 1990; bu, eski GDR ile Federal Cumhuriyet arasında, artık uluslararası hukukta birbirlerini ayrı egemen devletler olarak tanıyan bağlayıcı bir anlaşma yoluyladır. Anlaşma, 20 Eylül 1990'da Volkskammer ve Federal Meclis tarafından, anayasal olarak gerekli olan üçte iki çoğunlukla, bir yandan DDR'nin ortadan kaldırılmasını ve Federal Cumhuriyetin Temel Kanununda kabul edilen değişiklikleri etkileyen, yürürlüğe girmesi için oylandı , Diğer yandan.

Bu şartlara göre, Alman Demokratik Cumhuriyeti , 3 Ekim Orta Avrupa Saati ile gece yarısı itibariyle varlığını sona erdirdi ve topraklarında yakın zamanda yeniden kurulan beş devlet Federal Cumhuriyet'e katıldı. Doğu ve Batı Berlin , genişleyen Federal Cumhuriyet'in başkenti olan tek bir şehir devleti olarak yeniden birleşti . Süreç, ikisinden üçüncü bir durum yaratmadı. Aksine, Batı Almanya, Doğu Almanya'yı etkin bir şekilde emdi ve Temel Kanunun yürürlükte olduğu alan, eski GDR bölgesini kapsayacak şekilde genişletildi. Böylece genişleyen Federal Cumhuriyet, eski Batı Almanya'nın aynı yasal kimliği altında devam etti.

GDR, Temel Yasanın 23. Maddesi uyarınca Federal Cumhuriyet'e katılımını sözde ilan etmiş olsa da, bu, Temel Yasa'yı o zamanki haliyle kabul ettiği anlamına gelmiyor, daha çok Birleşme Antlaşması uyarınca sonradan değiştirilen Temel Yasa'yı ve Nihai İskan Antlaşması ( "İki Artı Dört Antlaşması"). Bu değişiklikler, Federal Anayasa Mahkemesi'nin daha önce Federal Cumhuriyet'in tarihi Alman İmparatorluğu ile kimliğini "genel bir devlet" olarak koruduğu tüm maddeleri, özellikle de bu yasanın temelini oluşturan 23. Maddeyi ortadan kaldırma etkisine sahipti. Volkskammer'in devam eden katılım beyanı.

"İki Artı Dört Antlaşması" uyarınca, hem Federal Cumhuriyet hem de Doğu Almanya, kendilerini ve ortaklaşa devam etmelerini, 1990 öncesi ortak sınırlarının, Almanya'nın herhangi bir hükümeti tarafından talep edilebilecek tüm bölgeyi oluşturduğu ve dolayısıyla Bir bütün olarak Almanya'nın bir parçası olan bu sınırların dışında başka toprak yok. Almanya'nın yeniden birleşmesi için gerekli olan 1990 Temel Kanun değişiklikleri , Federal Cumhuriyet ve Doğu Almanya'nın kurulmasından önce 1945-1949 Sovyet İşgali'nin yetkisi altında gerçekleştirilen eylemler için tazminat veya tazminat sağlanmasını da açıkça hariç tutmuştur.

Bu durum, bazı özel şahısların yeniden birleşme anlaşmalarının anayasaya uygunluğuna, özellikle 1945 ve 1949 yılları arasında Sovyet otoritesi altında mülklerine el konulan kişilere sunulan tazminat ve iade seviyelerine ilişkin olarak itiraz etmesinden dolayı, anayasal sorunların daha da karmaşık hale gelmesine neden oldu. Davacılar, Federal Cumhuriyetin tarihsel olarak egemenliğinin Alman Reich'ın eski hükümetlerinin egemenliğinin bir devamı olduğunu iddia ettiği gibi, 1990'dan sonra da kamulaştırılan mülk sahipleri (veya mirasçıları) lehine tazminat sağlaması gerektiğini savundu. Alman egemen gücünün uykuda olduğu dönemdeki eylemler için. Davalar nihayetinde 2005 yılında Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin Büyük Dairesi'nde görüldü ve bu karar sürekli olarak Federal Cumhuriyetin 1990 sonrası eylemleri lehinde bulundu – bu nedenle Federal Cumhuriyet'in egemenliğinin aşağıdakileri koruduğu iddiasını reddeden argümanları reddetti. kesintisiz ama hareketsiz bir savaş sonrası Alman Reich - 1945-1949 yıllarında dört Müttefik Gücün " işgal kuvvetlerine 'egemenlik' yetkileri veren bir savaşın ve koşulsuz teslimiyetin ardından nevi şahsına münhasır bir işgal" uyguladığını ilan eder. .

Yeniden birleşme sürecinde, Temel Yasanın 23. maddesi yürürlükten kaldırılarak, Almanya'nın diğer eski bölgelerinin daha sonra Federal Cumhuriyet'e katılımlarını ilan etme olasılığı ortadan kaldırılmıştır; 146. Madde, yeni birleşik cumhuriyetin topraklarının o zaman bir bütün olarak Almanya'nın tamamını kapsadığını açıkça belirtmek üzere değiştirilmiştir; "Almanya'nın birliğinin ve özgürlüğünün kazanılmasından itibaren tüm Alman halkı için geçerli olan bu Temel Yasa, Alman halkı tarafından özgürce kabul edilen bir anayasanın yürürlüğe girdiği gün yürürlükten kalkacaktır." Bu, önsözün 1990'da yeniden yazılmasıyla doğrulandı; "Almanlar ... Almanya'nın birliğini ve özgürlüğünü özgür kendi kaderini tayin hakkıyla elde ettiler. Bu Temel Yasa böylece tüm Alman halkı için geçerlidir."

Bu nedenle 1990'dan itibaren, Doğu Almanya, Batı Almanya ve Berlin'in birleşik toprakları ve nüfusları dışında Almanya ve Alman halkı için gelecekteki herhangi bir yasal kimliği korumak için hiçbir anayasal temel olamazdı.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar