İş Sağlığı ve Güvenliği vb. 1974 Yasası - Health and Safety at Work etc. Act 1974

İş Sağlığı ve Güvenliği vb. 1974 Yasası

Birleşik Krallık Parlamentosu
Uzun başlık	İşyerinde kişilerin sağlık, güvenlik ve esenliğini güvence altına almak, başkalarını işyerindeki kişilerin faaliyetleriyle ilgili sağlık veya güvenlik risklerine karşı korumak, muhafaza ve kullanımı kontrol etmek ve yasadışı edinimi önlemek için ek hükümler getiren bir Kanun, tehlikeli maddelerin bulundurulması ve kullanılması ve atmosfere belirli emisyonların kontrol edilmesi; istihdam tıbbi danışmanlık hizmeti ile ilgili daha fazla hüküm sağlamak; bina yönetmelikleri ile ilgili yasayı ve 1959 tarihli Yapı (İskoçya) Yasasını değiştirmek; ve bağlantılı amaçlar için.
Alıntı	1974 c 37
Tarafından tanıtıldı	İstihdamdan Sorumlu Devlet Bakanı Michael Foot 22 Mart 1974
bölgesel kapsam	İngiltere ve Galler, İskoçya, Kuzey İrlanda, açık deniz
Tarih
Kraliyet onayı	31 Temmuz 1974
Başlangıç	1 Ekim 1974'ten itibaren
yürürlükten kaldırıldı	-
Diğer mevzuat
Değiştiren	-
tarafından yürürlükten kaldırıldı	-
Alakalı	Çevre Koruma Yasası 1990 Demiryolları Yasası 2005
Durum: Mevcut mevzuat
Orijinal olarak yürürlüğe giren tüzük metni
Vb Yasası 1974 İş Sağlığı ve Güvenliği Metin bugün Birleşik Krallık'ta içinde, (herhangi bir değişiklik dahil) yürürlükte olduğu legislation.gov.uk .

İş Sağlığı ve Güvenliği vb. 1974 Yasası ( c 37 ) ("HSWA 1974", "HASWA" veya "HASWA" olarak kısaltılır) 2011 itibariyle temel yapı ve yetkiyi tanımlayan Birleşik Krallık Parlamentosu Yasasıdır . Birleşik Krallık'ta işyeri sağlığı, güvenliği ve refahının teşvik edilmesi, düzenlenmesi ve uygulanması için .

Kanun, işverenler , çalışanlar , müteahhitler , işyerinde kullanılmak üzere mal ve madde tedarikçileri, iş yerlerini kontrol eden kişiler ve bunları yöneten ve bakımını yapanlar ve genel olarak kişiler üzerindeki genel görevleri tanımlar . Kanun, 1974'ten bu yana, çeşitli endüstriler, disiplinler ve riskler için kapsamlı bir özel hükümler sistemi oluşturan Kanuni Araç aracılığıyla hükümet bakanları tarafından geniş bir düzenleme rejimine olanak tanır . Birleştikten sonra Sağlık ve Güvenlik Komisyonu ile Sağlık ve Güvenlik Yöneticisinin oluşturulması yoluyla bir kamu denetimi sistemi kurmuştur ve nihai olarak iki yıla kadar sınırsız para cezası ve hapis cezasına kadar uzanan cezai yaptırımlarla desteklenen kapsamlı uygulama yetkileri vermektedir . Ayrıca Kanun, işyeri sağlığı ve güvenliğine ilişkin Avrupa Birliği hukuku ile kritik bir arayüz sağlar .

Arka fon

İstihdam ve Verimlilikten Sorumlu Devlet Bakanı Barbara Castle , 1970 yılında bir Çalışan Kişiler (Sağlık ve Güvenlik) Yasası çıkardı , ancak yasa tasarısının etrafındaki tartışmalar kısa süre sonra, iş güvenliği ile ilgili temel sorunları ele almadığına dair bir inanç yarattı. Aynı yıl, İş Güvenliği ve Sağlığı Yasası Birleşik Devletler federal yasasına geçti . Sonuç olarak, Harold Wilson'ın ilk hükümetinin sonlarına doğru Lord Robens başkanlığında bir soruşturma komitesi kuruldu . Ne zaman Muhafazakar Parti sonrasında iktidara gelen 1970 Büyük Britanya genel seçim , onlar için beklemek tercih Kale Bill meclis süre verdi Robens Raporu 1972 Muhafazakar yayınlandı İstihdam Sorumlu Devlet Sekreteri William Whitelaw 28 yeni Bill tanıttı Ocak 1974 ama İşçi Şubat 1974 Birleşik Krallık genel seçimlerinde iktidara döndü ve Bill yine kaybetti. Yeni Çalışma idaresi nihayet o yıl bir Yasa Tasarısının geçmesini sağladı.

Kanunun Yapısı

Kanun, iş yerinde sağlık ve güvenliğin yönetimine ilişkin genel ilkeleri ortaya koymakta ve Kanuni Araçlar olarak çıkarılan yönetmelikler veya bir uygulama kuralları aracılığıyla özel gereksinimlerin oluşturulmasını mümkün kılmaktadır . Örneğin, 2002 Sağlık İçin Tehlikeli Maddelerin Kontrolü Yönetmeliği (COSHH), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetimi Yönetmeliği 1999 , Kişisel Koruyucu Donanım (KKD) İş Yönetmeliği 1992 ve Sağlık ve Güvenlik (İlk Yardım) Yönetmeliği 1981 ayrıntılı gereksinimleri ortaya koyan tüm Yasal Belgelerdir. Aynı zamanda Yasanın amacı, mevcut karmaşık ve karışık mevzuat sistemini rasyonelleştirmekti (bölüm 1(2)).

Birleşik Krallık'ın 1972'de Avrupa Birliği'ne (AB) katılmasından bu yana, Avrupa Birliği yasalarına uymak için birçok sağlık ve güvenlik düzenlemesine ihtiyaç duyulmuştur ve AB direktiflerini uygulamak için Kanun kapsamındaki Kanuni Belgeler çıkarılmıştır . Özellikle, Kanun, işyerinde sağlık ve güvenlikle ilgili 89/391/EEC sayılı Direktife uymanın başlıca yoludur . 85/374/EEC Ürün Sorumluluğu Direktifini uygulamak için 1987 tarihli Tüketici Koruma Yasası ile işyerinde kullanılan eşyalar ve maddelerle ilgili görevler olan 6. bölümdeki diğer önemli değişiklikler yapılmıştır .

Hedefler

Bölüm 1, Kanunun amaçlarını şu şekilde ortaya koymaktadır:

• İşyerinde kişilerin sağlık, güvenlik ve refahını güvence altına almak ;
• İşyerindeki kişiler dışındaki kişileri, işyerindeki kişilerin faaliyetlerinden kaynaklanan veya bunlarla bağlantılı olarak ortaya çıkan sağlık veya güvenlik risklerine karşı korumak;
• Patlayıcı veya son derece yanıcı veya başka bir şekilde tehlikeli maddelerin tutulmasını ve kullanımını kontrol etmek ve genel olarak bu tür maddelerin yasa dışı edinilmesini, bulundurulmasını ve kullanılmasını önlemek.

Başlangıçta yasalaştırıldığı gibi, dördüncü bir hedef vardı:

• Zararlı veya rahatsız edici maddelerin atmosfere yayılmasını kontrol etmek ;

ancak bu hüküm, 1990 tarihli Çevre Koruma Yasası ile emisyonların kontrolü tek tip bir mevzuat şemasına getirildiğinde yürürlükten kaldırılmıştır . Genel olarak, orijinal Kanundaki emisyonlarla ilgili diğer hükümler daha sonra yürürlükten kaldırılmıştır.

Genel görevler

işverenlerin görevleri

Bölüm 2, " Makul olarak uygulanabilir olduğu sürece , tüm çalışanlarının işyerinde sağlık, güvenlik ve refahını sağlamak her işverenin görevidir " (vurgu eklenmiştir) ve özellikle böyle bir görevin uzanır:

• Karşılığı ve bakım bitki ve çalışma sistemlerinin olduğunu, bu yüzden uzakta makul, uygulanabilir olduğu ölçüde güvenli ve olmayan risklere karşı sağlık ;
• Eşyaların ve maddelerin kullanımı, taşınması, depolanması ve nakliyesi ile bağlantılı olarak, makul olarak uygulanabilir olduğu sürece, güvenlik ve sağlık risklerinin bulunmamasını sağlamaya yönelik düzenlemeler;
• Makul olarak uygulanabilir olduğu ölçüde, çalışanlarının işyerinde sağlık ve güvenliğini sağlamak için gerekli olan bu tür bilgi, talimat, eğitim ve denetimin sağlanması;
• İşverenin kontrolü altındaki herhangi bir iş yeri ile ilgili olarak makul olarak uygulanabilir olduğu sürece, bu işyerinin güvenli ve sağlık açısından risk içermeyen bir durumda tutulması ve güvenli ve güvenli erişim ve çıkış araçlarının sağlanması ve bakımı. bu tür riskler olmadan;
• Çalışanları için, makul ölçüde uygulanabilir olduğu sürece, güvenli, sağlık açısından risk içermeyen ve işyerinde refahları için tesisler ve düzenlemeler açısından yeterli bir çalışma ortamının sağlanması ve sürdürülmesi.

Bölüm 3, tüm işverenlerin ve serbest meslek sahiplerinin , makul ölçüde uygulanabilir olduğu ölçüde, çalışanlar dışındaki kişilerin, örneğin yükleniciler, ziyaretçiler, genel halk ve müşteriler gibi kişilerin güvenliğini sağlama görevini belirtmektedir .

İşverenler ayrıca bir güvenlik politikası hazırlamalı ve inceleme altında tutmalı ve bunu çalışanlarının dikkatine sunmalıdır (s.2(2)). Sendikalar güvenlik temsilcileri atayabilir ve güvenlik komiteleri talep edebilir. Temsilcilerin güvenlik konularında kendilerine danışılma hakkı vardır (ss.2(4), (6) ve (7)). 1996'dan beri işverenler, güvenlik konularında tüm çalışanlara danışmakla yükümlüdür. Hiçbir işveren, sağlık ve güvenlik düzenlemelerinin sağlanması için bir çalışandan ücret talep edemez (s.9).

Kanun ev hizmetlileri için geçerli değildir (s.51).

Binaların kontrolüne sahip kişilerin görevleri

Bölüm 4, örneğin ticari ev sahipleri , hazır ofis konaklama yöneticileri ve ayrıca bakım yüklenicileri gibi bina sakinlerinin , bu binaları iş için kullanan kişilere karşı görevlerini tanımlar . Bu tesisler ve giriş ve çıkış yolları, makul ölçüde uygulanabilir olduğu sürece güvenli ve sağlık açısından risk oluşturmayacak şekilde olmalıdır.

İşyerinde kullanılan eşyalara yönelik görevler

"İş yerinde kullanım için bir makale" herhangi bir (s.53(1)):

• münhasıran olsun veya olmasın, işteki kişiler tarafından kullanılmak veya çalıştırılmak üzere tasarlanmış tesis (yani makineler) ve
• Bu tür herhangi bir tesiste bileşen olarak kullanılmak üzere tasarlanmış eşya.

Bölüm 6(1) , işyerinde kullanılmak üzere herhangi bir eşyayı tasarlayan , üreten , ithal eden veya tedarik eden herhangi bir kişinin aşağıdakileri yapma görevini tanımlar :

• Makul olarak uygulanabilir olduğu sürece, eşyanın, işyerinde bir kişi tarafından kurulduğu, kullanıldığı, temizlendiği veya bakımı yapıldığında her zaman güvenli ve sağlık açısından risk oluşturmayacak şekilde tasarlandığından ve yapıldığından emin olun;
• Güvenliği sağlamak için gerekli olabilecek bu tür testleri ve incelemeleri gerçekleştirin ;
• Ürünle birlikte verilen kişilere, ürünün tasarlandığı veya test edildiği kullanım hakkında ve ürünün güvenli ve risksiz olmasını sağlamak için gerekli tüm koşullar hakkında yeterli bilgi verilmesini sağlamak için gerekli adımları atın. sökülürken veya atılırken de dahil olmak üzere her zaman sağlık ; ve
• Kişilere, herhangi bir şeyin sağlık veya güvenlik için ciddi bir risk oluşturduğunun bilinmesi nedeniyle gerekli olan tüm bilgi revizyonlarının sağlanmasını, makul olarak uygulanabilir olduğu ölçüde sağlamak için gerekli adımları atın.

Bir kişi, makul olduğu sürece başkaları tarafından yapılan testlere güvenebilir (s.6(6)). Bir kişi , bir öğenin güvenliğini sağlamak için başka bir kişinin yazılı taahhütüne güvenebilir (s.6(8)) Tasarımcılar ve üreticiler , makul olarak uygulanabilir olduğu sürece riskleri belirlemek ve ortadan kaldırmak için araştırma yapmalıdır (s.6(2) )). Erectors ve montajcılar bir makale bu yüzden dikilmiş ve seti, kullanılan temizlenmeli veya bir kişi tarafından muhafaza ediliyor zaman güvenli ve her zaman sağlık riskleri olmadan olacağı yüklü olduğunu, yanı uygulamaların elverdiği ölçüde sağlamak için sorumlulukları var iş (s.6(3)).

Bölüm 6, 1987 tarihli Tüketicinin Korunması Yasası ile fuar alanı ekipmanını ve bunların işyerindeki kişiler tarafından kullanımını ve halkın eğlenmesini kapsayacak şekilde genişletildi .

İşyerinde kullanılan maddelere karşı yükümlülükler

Bölüm 6(4), işyerinde kullanılmak üzere herhangi bir maddeyi üreten, ithal eden veya tedarik eden herhangi bir kişinin aşağıdakileri yapma görevini tanımlar:

• Makul olarak uygulanabilir olduğu sürece, bir kişi tarafından işyerinde veya işyerinde kullanıldığında, işlendiğinde, işlendiğinde, depolandığında veya nakledildiğinde, maddenin her zaman güvenli ve sağlık için risk oluşturmayacağından emin olun;
• Güvenliği sağlamak için gerekli olabilecek bu tür testleri ve incelemeleri gerçekleştirin ;
• Madde ile tedarik edilen kişilere, maddenin yapısal özelliklerinin yol açabileceği sağlık veya güvenlik riskleri ve gerçekleştirilen herhangi bir ilgili testin sonuçları hakkında yeterli bilgi verilmesini sağlamak için gerekli adımları atın. maddeyle ilgili veya maddeyle bağlantılı olarak ve maddenin güvenli ve sağlık açısından risk oluşturmaması için gerekli koşullar ve maddenin ne zaman atıldığı ; ve
• Kişilere, herhangi bir şeyin sağlık veya güvenlik için ciddi bir risk oluşturduğunun bilinmesi nedeniyle gerekli olan tüm bilgi revizyonlarının sağlanmasını, makul olarak uygulanabilir olduğu ölçüde sağlamak için gerekli adımları atın.

İşyerinde kullanılan eşyalarla ilgili düzenlemelere benzer şekilde, bir kişi, işyerinde kullanılan maddelerin güvenliğini sağlamak için başka bir kişi tarafından yapılan testlere veya yazılı taahhütlere de güvenebilir. Maddelerin risklerini belirleme ve ortadan kaldırma görevi üreticilere aittir.

Eşya ve maddelerin tedarikine ilişkin istisnalar

Görevleri sadece kişilere uzatmak iş yoluyla veya oyunculuk ticaret rağmen değil kâr için ve sadece kendi kontrolleri altında konulara (S.6 (7)). Birleşik Krallık'a ithalat yapan kişiler, Birleşik Krallık dışında gerçekleşen ve üzerinde kontrolleri olan tasarım ve üretim gibi faaliyetler için sorumluluktan muaf değildir. Kiralama satın alma veya kredi sözleşmesi yoluyla eşya veya madde tedarik eden finans şirketlerinin 6. madde (s.6(9)) kapsamında herhangi bir görevi yoktur.

çalışanların görevleri

Bölüm 7 uyarınca, tüm çalışanların işteyken aşağıdaki görevleri vardır:

• Kendisinin ve işteki eylemlerinden veya ihmallerinden etkilenebilecek diğer kişilerin sağlığı ve güvenliği için makul özeni göstermek; ve
• Kanun kapsamındaki görevlerini veya gerekliliklerini yerine getirebilmeleri için işverenler veya diğer kişilerle gerekli olduğu ölçüde işbirliği yapın.

Genel olarak kişilerin görevleri

8. Bölüm, "hiç kimse, ilgili yasal hükümlerden herhangi biri uyarınca sağlık, güvenlik veya refah yararına sağlanan herhangi bir şeye kasten veya dikkatsizce müdahale edemez veya kötüye kullanamaz."

makul derecede uygulanabilir

Makul olarak uygulanabilir olan şey bir olgu sorunudur . Yargıtay 1949 yılında düzenlenen bu

her durumda, riski ortadan kaldırmak için gerekli önlemlere karşı tartılması gereken risktir. Risk ne kadar büyükse, şüphesiz maliyet faktörüne verilecek ağırlık da o kadar az olacaktır.

—  Lord Adalet Tucker

ve:

Makul bir şekilde uygulanabilir , 'fiziksel olarak mümkün'den daha dar bir terimdir ve bana öyle geliyor ki, risk miktarının bir ölçeğe yerleştirildiği ve riski önlemek için gerekli önlemlerde fedakarlığın yapıldığı mal sahibi tarafından bir hesaplama yapılması gerektiğini ima ediyor ( para, zaman veya sıkıntı) diğerine konur ve eğer aralarında büyük bir orantısızlık olduğu gösterilirse - fedakarlıkla ilgili risk önemsizdir - sanıkların sorumluluğu onlara yükler.

—  Lord Adalet Asquith

Bir cezai kovuşturmanın bir görev ihlalinden kaynaklandığı ve sanığın savunması, aksi halde hareket etmenin pratik veya makul olarak uygulanabilir olmayacağı yönündeyse , ispat yükü davalıya düşer (s.40). Savcılık gösteren bir sorunları var makul şüphenin ötesinde bazı eylemler yapılması veya temin etmek ihmal edildiğini ilk bakışta sanık hakkındaki davayı. Ancak kovuşturma bunu başarırsa, davalı, alternatifin uygulanabilir veya makul bir şekilde uygulanabilir olmadığını, ancak yalnızca olasılıklar dengesi üzerinde kanıtlama yükümlülüğüne sahiptir . Temyiz Mahkemesi 2002 yılında bu şartın masumiyet karinesine ilişkin olarak Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin (AİHS) 6(2) maddesine uygun olduğuna karar vermiştir . Temyiz Mahkemesi "ters yükü" tamamen uygulanan kaydetti düzenleyici ziyade hakiki yerine, ihlalleri suçların tarafından potansiyel olarak cezalandırılır hapis . Ancak, 2008 tarihli Sağlık ve Güvenlik (Suçlar) Yasası , bu suçlar için mevcut cezaları iki yıl hapis cezasını da içerecek şekilde genişletmiştir. Geçirilmeden önce, Çalışma ve Emeklilik Dairesi , bunun "bireyin temel hakkı ile toplumun genel çıkarları arasında adil bir denge kurduğu" için hala AİHS ile uyumlu olduğu görüşünü dile getirdi.

2005 yılında, Avrupa Komisyonu savunmanın 89/391/EEC sayılı Direktife uygun olmadığı gerekçesiyle itirazda bulunmuştur. Bu yönergede (Madde 5(1) ve (4)):

"İşveren, işle ilgili her konuda işçilerin sağlık ve güvenliğini sağlamakla yükümlüdür." ancak, "Bu Direktif, Üye Devletlerin, olayların işverenin kontrolü dışında olan olağandışı ve öngörülemeyen koşullardan veya sonuçları olağanüstü olaylardan kaynaklandığı durumlarda, işverenlerin sorumluluğunun hariç tutulması veya sınırlandırılması seçeneğini kısıtlamaz. gereken tüm özenin gösterilmesine rağmen kaçınılamazdı."

Komisyon, "makul olarak uygulanabilir" savunmanın direktifte izin verilenden çok daha geniş olduğunu savundu, ancak 2007'de Avrupa Adalet Divanı İngiltere için savunmanın aslında uyumlu olduğunu tespit etti.

Geliştirme riskleri savunma

1987 tarihli Tüketicinin Korunması Yasası ile eklenen Bölüm 6(10), bir riskin "gerçekleşmesi makul olarak öngörülemeyen bir risk olduğu gösterilen" işlerde kullanılan eşya ve maddelere ilişkin görevleri uygulamamaktadır . Bu, geliştirme riskleri savunması olarak bilinir .

Sağlık ve Güvenlik Yöneticisi

Bölüm 10 , Kraliyet adına ilgili işlevlerini yerine getiren Sağlık ve Güvenlik Komisyonu ve Sağlık ve Güvenlik Yöneticisi olmak üzere iki kurumsal organ oluşturdu (bölüm 10 ve Çizelge 2). Organların, borç para almaktan başka her yolla hedeflerini ilerletmek için geniş yetkileri vardı (ss.11(6), 13). 1 Nisan 2008'de iki organ birleşerek Sağlık ve Güvenlik Yöneticisi adını aldı.

Sağlık ve Güvenlik Komisyonu

HSE ile birleşmeden önce, Komisyon bir başkan ve uygun Dışişleri Bakanı tarafından istişareden sonra atanan altı ila dokuz kişiden oluşuyordu (bölüm 10(2)-(4)). Komisyonun görevleri (bölüm 11(2)):

• Kanunun amaçlarının işleyişi ile ilgili konularda ilgili kişilere yardım ve teşvik etmek;
• çalışmalarıyla bağlantılı olarak araştırma ve yayın, eğitim ve bilgilendirme için düzenlemeler yapar ve bunları teşvik eder ;
• Bu güvence için düzenlemeler yapmak devlet daireleri , işverenler, çalışanlar, kendi temsilci kuruluşları ve diğer kişiler, bu türden sorunları bir bilgi ve danışmanlık hizmeti ile sağlanır ve bilgilendirilmesi sağlanmıştır ve yeterince üzerinde tavsiye;
• düzenlemeler önermek.

Komisyonun ayrıca, Dışişleri Bakanını planlarından haberdar etmesi ve kendisine verilen herhangi bir talimatı yürürlüğe koyarak, Dışişleri Bakanının politikalarıyla uyumu sağlaması gerekiyordu (bölüm 11(3)). Dışişleri Bakanı Komisyona talimat verebilir (bölüm 12). 1 Nisan 2006'da Komisyonun demiryolu güvenliği konusundaki sorumluluğu sona erdi . Komisyon, görevlerinin herhangi birini Yürütme'ye devredebilir veya başka bir şekilde yönlendirebilir (bölüm 11(4)) ve Yürütme'yi herhangi bir kaza hakkında bir kamu soruşturması veya başka bir soruşturma yürütmesi için yönlendirebilir (bölüm 14). Ancak 1 Nisan 2008 tarihinden itibaren tüm yetki ve sorumlulukları Yürütme'ye devredilmiştir.

Sağlık ve Güvenlik Yöneticisi

Yürütme, bir başkan ve tümü Dışişleri Bakanı tarafından 2008 itibariyle, Çalışma ve Emeklilik Devlet Bakanı tarafından atanan 7 ila 11 kişiden oluşur (Çizelge 2). 2008 birleşmesinden önce, Yürütme, kendisine devredilen veya Komisyon tarafından başka şekilde yönlendirilen tüm işlevleri yerine getirmek ve Dışişleri Bakanına bilgi ve uzman tavsiyesi sağlamak zorundaydı (bölüm 11(5)). Yürütme, Devlet Bakanı görevlerin bir kısmını yerel yönetime devredebilmesine rağmen, Kanun ve onun kapsamında yapılan düzenlemelerin uygulanmasından sorumludur (bölüm 18).

Sağlık ve güvenlik düzenlemeleri

Dışişleri Bakanı, sağlık ve güvenlik düzenlemeleri yapmak için geniş yetkilere sahiptir (bölüm 15). Düzenlemelerin ihlali, bölüm 33 uyarınca cezai kovuşturmaya yol açabilir. Ayrıca, Sağlık ve Güvenlik Yöneticisi uygulama kuralları yayınlayabilir (bölüm 16). Uygulama kurallarının ihlali başlı başına bir suç teşkil etmese de, Kanun kapsamında bir suç ihlalinin kanıtı olabilir (bölüm 17)

icra

Çalışanların düzenlemeleri karmaşık bulabileceği düşünüldüğünde, bireysel dava açma olasılığı düşük olduğundan, Sağlık ve Güvenlik Yöneticisi Yasayı uygular. Bununla birlikte, HSE, düzenlemeye daha merkezi olmayan ve hedefli bir yaklaşıma izin veren 18. bölüm kapsamında işlevlerini yerel yönetime devredebilir. Herhangi bir icra makamı, yetkilerini belirten yazılı bir belge ile müfettişler atayabilir. Bu, yetkilerinin kanıtıdır (bölüm 19). İnfaz makamları , müfettişin yetkileri dahilinde olduğuna dürüstçe inanarak hareket etmesi halinde , müfettişi herhangi bir hukuk davasına karşı tazmin edebilir (bölüm 26). Yetkilileri uygulayabilecek yerel yönetim organları şunlardır:

• İngiltere:
  • İlçe Meclisleri hiçbir vardır Bölge Konseyleri ;
  • Bölge Konseyleri;
  • Londra İlçe Konseyleri ;
  • Londra Şehri Ortak Konseyi ;
  • İç Tapınağın Yardımcı Saymanı ;
  • Orta Tapınağın Müsteşarı ;
  • Scilly Adaları Konseyi ;
• İskoçya:
  • Bir yerel yönetim alanı için konseyler; ve
• Galler:
  • İlçe Konseyleri veya İlçe İlçe Konseyleri .

Yerel yönetim organları, ofisler , mağazalar , perakende ve toptan dağıtım, otel ve yiyecek içecek işletmeleri, benzin dolum istasyonları , bakım evleri ve eğlence endüstrisi dahil olmak üzere çeşitli işyerleri ve faaliyetlerle ilgili olarak yetkilileri zorlayabilir . 2008 itibariyle, 1,1 milyon işyerinde bu tür 410 organın sorumluluğu bulunmaktadır. 1 Nisan 2006'dan itibaren Demiryolu Düzenleme Ofisi (ORR), İş Sağlığı ve Güvenliği vb. 1974 Yasası ve onun kapsamında çıkarılan yasalar, bir demiryolunun (veya tramvayın) işletilmesiyle ilgili tüm sağlık ve güvenlik konuları için uygulayıcı otorite haline geldi. .

Müfettişler

Bölüm uyarınca, müfettişler aşağıdaki yetkilere sahiptir:

• Herhangi bir makul zamanda veya tehlikeli bir durumda, Kanun'u bu şekilde uygulamak için gerekli olduğuna inandığı herhangi bir binaya girmek;
• görevini yerine getirirken herhangi bir ciddi engelden korkmak için makul bir nedeni varsa , yanına bir polis memuru almak ;
• yanına al:
  • icra makamı tarafından usulüne uygun olarak yetkilendirilmiş diğer herhangi bir kişi; ve
  • giriş yetkisinin kullanıldığı herhangi bir amaç için gerekli olan herhangi bir ekipman veya malzeme;
• Kanunun uygulanması amacıyla her durumda gerekli olabilecek inceleme ve soruşturmayı yapmak;
• herhangi bir inceleme veya soruşturma amacıyla makul ölçüde gerekli olduğu sürece, binaların veya herhangi bir bölümünün veya içindeki herhangi bir şeyin, genel veya özel olarak, bozulmadan bırakılmasını;
• Böyle almak ölçümleri ve fotoğraf ve böyle yapmak kayıtları o muayene veya soruşturma amacıyla gerekli gördüğü;
• Bulunan herhangi bir nesne veya maddenin ve tesisin içindeki veya çevresindeki atmosferin numunelerini almak ;
• Sağlık veya güvenlik açısından tehlike arz eden bir eşyanın veya maddenin sökülmesine veya herhangi bir işleme veya teste tabi tutulmasına neden olmak, ancak bu Kanun'un uygulanması için gerekli olan durumlar dışında, zarar vermeyecek veya imha etmeyecek şekilde;
• böyle bir eşyaya sahip olmak ve aşağıdakiler için gerekli olduğu sürece onu alıkoymak:
  • onu inceleyin ve yapmaya gücünün yettiği her şeyi ona yapın;
  • incelemesi tamamlanmadan kurcalanmamasını sağlamak;
  • 21 veya 22. bölümler kapsamındaki bir tebligata ilişkin herhangi bir kovuşturma veya kovuşturmada kanıt olarak kullanılabilir olmasını sağlayın ;
• herhangi bir inceleme veya soruşturmayla ilgili herhangi bir bilgiyi verebileceğine inanmak için makul bir nedeni olan herhangi bir kişinin (kendisi tarafından atanan bir kişi dışında kişilerin bulunmaması ve müfettişin izin verebileceği herhangi bir kişinin bulunmaması halinde) hazır bulunun) müfettişin sormayı uygun gördüğü sorular ve cevaplarının doğruluğuna dair bir beyan imzalamak;
• aşağıdakilere ilişkin herhangi bir kaydın üretilmesini, denetlenmesini ve kopyalarının alınmasını zorunlu kılar:
  • ilgili yasal hükümlerden herhangi biri uyarınca tutulması gereken herhangi bir defter veya belge; ve
  • herhangi bir inceleme veya soruşturma amacıyla görmesi gereken diğer kitap veya belgeler;
• herhangi bir kişinin, o kişinin kontrolündeki veya o kişinin sorumluluklarına sahip olduğu herhangi bir konu veya şeyle ilgili olarak, müfettişin kendisine verilen yetkilerden herhangi birini kullanmasını sağlamak için gerekli olan kolaylıkları ve yardımları kendisine sağlamasını istemek;
• Kanunun uygulanması için gerekli olan diğer herhangi bir yetki.

1987 tarihli Tüketiciyi Koruma Yasası, bir gümrük memurunun ithal edilen malları 48 saate kadar alıkoyma yetkisini ekledi (bölüm 25A). Susma hakkı ilkesine uygun olarak , müfettişin bir kişiden yanıtlamasını istediği sorulara verilen cevaplar, kendisine, eşine veya hemcins ortağına karşı delil olarak kullanılamaz (madde 20(7)), ne de müfettiş talep edemez. yasal mesleki ayrıcalıkla korunan bir belgenin üretimi (bölüm 20(8)).

İyileştirme bildirimleri

Bir müfettiş, bir kişinin (bölüm 21) halihazırda Yasayı ihlal ettiği görüşündeyse; veya ihlalin devam etmesini veya tekrarlanmasını muhtemel kılan koşullarda geçmişte Kanuna aykırı davranmışsa, kendisine bir iyileştirme bildirimi sunabilir :

• Yasanın ihlal edildiğine veya gelecekte olacağına inandığını belirterek;
• Kanun'un ilgili hükümlerini belirterek, bu görüşte olmasının gerekçelerini belirterek; ve
• kişinin aykırılığı bir süre içinde düzeltmesini istemek, 2008 itibariyle 21 gün, 24. madde uyarınca temyizin yapılabileceği süreden daha erken olmamak üzere .

Bir bildirime itiraz, 21 gün içinde , bir veya daha fazla değerlendiriciyi kendileriyle birlikte görevlendirebilecek bir iş mahkemesine yapılır (s.24).

Yasak bildirimleri

Bir müfettiş, ciddi kişisel yaralanma riski içeren faaliyetlerin yürütüldüğü veya yürütülme olasılığının olduğu görüşündeyse , kendisine bir yasak bildirimi sunabilir (bölüm 22):

• müfettişin bu görüşte olduğunu belirterek;
• kendi görüşüne göre bu riski doğuran veya doğuracak hususları belirtmek;
• kendi görüşüne göre, bu konulardan herhangi birinin Yasanın ihlalini içerdiği veya içereceği durumlarda:
  • bu fikirde olduğunu belirterek;
  • ilgili yasal hükümlerin belirtilmesi; ve
  • neden bu görüşte olduğunun ayrıntılarını vermek; ve
• eksiklikler giderilmeden faaliyetlerin sürdürülmeyeceğinin belirtilmesi.

Bildirim, hemen veya belirli bir sürenin sonunda başlayabilir (bölüm 22(4). Bir bildirime itiraz, 21 gün içinde , bir veya daha fazla değerlendiriciyi kendileriyle birlikte görevlendirebilecek olan bir iş mahkemesine yapılır (bölüm 24).

Soruşturma

Bölüm 33(1), Kanun veya yönetmelik kapsamındaki bir görevin ihlali, bir bildirimin ihlali veya bir müfettişi engelleme dahil olmak üzere 15 cezai suç oluşturur. In İngiltere ve Galler Yasası uyarınca kovuşturma başlangıçta sadece bir denetçi tarafından veya izni ile getirilen olabilir Başsavcılık'a ancak Çevre Ajansı da 1 Nisan 1996 (bölüm 38) üzerinde yetkilendirilmiştir. Kanun kapsamındaki tüm suçlar ya özet suçlar ya da her iki şekilde de yargılanabilir suçlardır, bu nedenle müfettişler Sulh Mahkemesi'ne bilgi vererek kovuşturmaya başlarlar . Müfettişler, yasal olarak nitelikli olmasalar bile, Sulh Hakimleri önünde dinleyici haklarını kullanma yetkisine sahip olabilirler (bölüm 39).

Bir kişinin, bazı eylem veya ihmal yoluyla, varsa neden işlemek için başka bir kişiyi actus reus Yasası kapsamındaki suçtan sonra onlar da diğer kişinin kovuşturmaya değildi ya da oldukları için dava edilemeyen bile, suçlu olan Taç (bölüm 36). Bir suç, bir yöneticinin , yöneticinin , sekreterin veya yönetici sıfatıyla hareket eden bir üyenin rızasıyla veya göz yummasıyla veya ihmali ile bir kurum tarafından işlendiğinde , o kişi de bir suç işlemiş olur (madde 37).

Bir kişinin Kanuna göre mahkûm edilmesi durumunda, mahkeme onun durumu düzeltmesine veya söz konusu bir eşyanın müsaderesine hükmedebilir (madde 42).

Sivil sorumluluk

Bölüm 2 ila 8'e göre yasal yükümlülüğün ihlali için hiçbir hukuki sorumluluk yoktur ve herhangi bir düzenlemenin aksini belirtmediği sürece sağlık ve güvenlik düzenlemelerinin ihlali için sorumluluk vardır ( Kurumsal ve Düzenleyici Reform Yasası tarafından değiştirildiği şekliyle 47. bölüm 2013 ). Bununla birlikte, kendi başına dava konusu olmayan bir ihlal, genel hukuk ihmali iddiası için delil olabilir . Özellikle, delil olarak cezai mahkûmiyet verilebilir.

Kraliyetin Sorumluluğu

Kraliyet , sağlık ve güvenlik yönetmeliklerine ve Yasanın kendisine bağlıdır (bölüm 48):

• Bildirimler (bölüm 21-25); ve
• Cezai suçlar (33-42. maddeler);

— Crown'un bir çalışanı cezai olarak sorumlu olabilir (s.48(2)). Yasa, 1997 tarihli Polis (Sağlık ve Güvenlik) Yasası (bölüm 51A) ile 1 Temmuz 1998'de polisi de kapsayacak şekilde genişletildi . Dışişleri Bakanı, "Devletin güvenliği veya yasal olarak alıkonulan kişilerin güvenli gözetimi için bunu yapması gerekli veya uygun göründüğü ölçüde" , Konsey Kararıyla Kraliyet'i muaf tutabilir (bölüm 48(bölüm). 4)). 1987'de, Kraliyet Davaları Yasası 1947 , askeri personelin Savunma Bakanlığı'na dava açmasına ve Silahlı Hizmetleri Yasa ile uyumlu hale getirmesine izin vermek için yürürlükten kaldırıldı.

Diğer hükümler

55'ten 60'a kadar olan bölümler , İngiltere ve Galler'de İstihdam Tıbbi Danışmanlık Hizmetinin devam etmesini sağlar . Bölüm 68, Dışişleri Bakanının Yasanın belirli hükümlerini Parlamento Yasası yerine Kanuni Belge ile değiştirmesini sağlayan bir Henry VIII maddesidir .

61'den 76'ya kadar olan bölümler, başlangıçta HSE'nin bina düzenlemeleri oluşturmasına ve değiştirmesine olanak sağladı ve onlara bina kontrolü ve onayı üzerinde başka yetkiler verdi. Bu bölümler, 1984 tarihli İnşaat Yasası tarafından yürürlükten kaldırılmış ve bunların yerine genel bir yapı düzenlemeleri planı getirilmiştir.

bölgesel kapsam

Yasa ilk olarak İngiltere ve Galler'de, İskoçya'da (kısmen) ve Kuzey İrlanda'da (kısmen) uygulanmıştır (bölüm 84). Hükümleri 1978'de Kuzey İrlanda için yeniden yürürlüğe girdi ve uygulama Kuzey İrlanda Sağlık ve Güvenlik Ajansı'nın sorumluluğundaydı . Ajansın adı 1998 yılında Kuzey İrlanda Sağlık ve Güvenlik Yöneticisi olarak değiştirilmiştir .

Bölüm 84(3), Dışişleri Bakanının Konsey Kararı ile hükümleri İngiltere, Galler ve İskoçya dışında genişletmesine izin verdi . 1995 yılında hükümler uygulamaya geçilmiştir deniz tesisat , kuyu ve boru hatları UK içinde kara suları , maden ocaklarında karasuları ve diğer bazı uzanan mühendislik karasularında faaliyetleri. Bir üzerinde Faaliyetleri geminin onun yönetimi altında ustası dışındadır.

Eylemin performansı

2008'deki eylemin performansını gözden geçiren Lord Grocott şunları gözlemledi:

1974 ile 2007 arasında, çalışanların başına gelen ölümcül yaralanmaların sayısı yüzde 73 düştü; bildirilen ölümcül olmayan yaralanmaların sayısı yüzde 70 azaldı. 1974 ve 2007 arasında, 100.000 çalışan başına yaralanma oranı yüzde 76 gibi büyük bir düşüş gösterdi ve İngiltere, rakamların mevcut olduğu en son yıl olan 2003 yılında Avrupa Birliği'nde en düşük ölümcül yaralanma oranına sahipti. AB ortalaması 100.000 işçi başına 2.5 ölüm oldu; İngiltere'deki rakam 1.1 idi.

Ayrıca bakınız

• Birleşik Krallık iş hukuku
• İngiliz haksız fiil hukuku

Notlar

Referanslar

Kitabın

• Çeşitli yazarlar, Tolley's Health and Safety at Work Handbook 2008 (Butterworths 2007) ISBN  0-7545-3318-2
• Lord Mackay of Clashfern, Halsbury's Laws of England (4. basım 2004) Cilt 20, "İş Sağlığı ve Güvenliği"
• JR Ridley ve J Channing, İş Güvenliği (Butterworth-Heinemann 2003) ISBN  0-7506-5493-7
• J Stranks, Sağlık ve Güvenlik Yasası (5. basım Prentice Hall 2005) ISBN  0-13-197646-X

Nesne

• RC Simpson, 'İş Güvenliği ve Sağlığı: Robens Komitesi Raporu 1970-72' (1973) 36(2) Modern Hukuk İncelemesi 192-198
• W Cullen, Güvenlik mevzuatının gelişimi ( Royal Society of Edinburgh 1996 )
• HSE, Otuz yıl sonra ve ileriye bakıyor: Büyük Britanya'da sağlık ve güvenlik sisteminin gelişimi ve geleceği ( 2004 )