Kanada'da anayasa tartışması - Constitutional debate in Canada

Kanada'nın Anayasal tartışma ülkenin temel hukuk ilişkin çeşitli siyasi konuları kapsayan devam eden bir tartışma konusudur. Tartışma, Fransa'nın Guadeloupe'u korumak için Yeni Fransa'nın çoğunu Büyük Britanya'ya devrettiği Paris Antlaşması'nın (1763) imzalanmasının ardından 7 Ekim 1763'te yayınlanan Kraliyet Bildirisi'ne kadar uzanabilir .

Kanada Eyaleti , New Brunswick ve Nova Scotia'yı Kanada olarak bir araya getiren 1867 Anayasa Yasası'nın yürürlüğe girmesinden bu yana, tartışma şu konulara odaklandı:

Anayasanın yorumlanması
Kuvvetler ayrılığı federal ve eyalet hükümetleri arasında
Federasyon içinde uygulanacak federalizm türü
Anayasanın değiştirilme şekli
Belirli medeni hakların anayasaya dahil edilmesi

Tarihsel bakış

Büyük Britanya'nın yeni edindiği Quebec kolonisi ile ilgili ilk politikası, 7 Ekim 1763'te Kraliyet Bildirgesi'nde açıklandı. Bildiri, Kanada'nın adını "Quebec Eyaleti" olarak değiştirdi, sınırlarını yeniden tanımladı ve İngiliz tarafından atanan bir sömürge hükümeti kurdu. Koloninin yeni valisine, halk temsilcilerinin genel kurullarını toplama ve çağırma yetkisi ve talimatı verildi.

Mevcut durum

Mevcut Kanada Anayasası , 1867 İngiliz Kuzey Amerika Yasası (BNA) ve müteakip değişikliklerden oluşmaktadır.

Yasama yetkilerinin dağılımı

BNA Yasası, eyaletler ve federal hükümet için yetki alanlarını tanımladı. 29 münhasır federal yargı ve 16 eyalet yargı yetkisi vardır. Eyalet yetki alanları anayasanın 92, 93 ve 95. maddelerinde listelenmiştir.

BNA Yasası, federal parlamentoya halihazırda eyalet olarak tanımlanmayan tüm " artık " yetkileri verdi . Ayrıca federal hükümete eyalet yasaları üzerinde veto yetkisi verdi . Üyeleri Kanada Senatosu , Kanada Yüksek Mahkemesi , hakim ve illerin en yüksek mahkemelerin tüm hâkim federal yürütme tarafından atanır.

Anayasa Yasası, 1982 , eyalet ve federal yasa arasında sorumlulukların bölünmeleri değiştirmek açıklık ve biraz genişletildi doğal kaynaklar ve enerji üzerinde eyalet yetkisi için hariç etmedi.

Hak ve özgürlükler şartı

Hak ve Özgürlükler Kanadalı Şartı tüzüğü temel özgürlükleri, demokratik hakları, hareketlilik hakları, yasal haklar, eşitlik hakları, dil hakları ve azınlık dilinde eğitim haklarının kapsar 1982 yılında Kanada'nın anayasaya enshrined oldu.

Değişiklik süreci

1982 anayasa reformu, artık Birleşik Krallık Parlamentosu'nun onayını gerektirmeyen bir değişiklik süreci getirdi . Değişiklik formülü, anayasanın 37 ila 49. maddelerinde açıklanmıştır. Genel olarak, değişiklikler Avam Kamarası, Senato ve Kanada nüfusunun en az %50'sini temsil eden eyalet meclislerinin üçte iki çoğunluğu (7/50 formülü) tarafından kabul edilebilir. Bazı değişiklik türleri, diğer değişiklik formüllerini kullanır.

tartışılan alanlar

İngiliz Kuzey Amerika Yasasının Yorumlanması

milletin kuruluşu

In Kanada Batı'da (Ontario), konfederasyon süreci yeni bir İngiliz milletinin vakıf eylemi olarak terfi etti. Proje genel olarak basında ve siyasi sınıfta geniş destek aldı. İngiliz Kuzey Amerika kolonilerinin yasama birliğine yol açan süreci Büyük Koalisyon ile birlikte yönetenler öncelikle Batı Kanada politikacılarıdır .

Konfederasyon karşıtı hareket, başlangıçta BNAA tarafından federe olan iki Denizcilik eyaletinden birinde oldukça güçlüydü. Denizcilik eyaletlerinin Liberal politikacıları, Büyük Koalisyon'un hareketini olaydan önce veya sonra desteklemediler.

In Nova Scotia , yeni federal meclisin 19 sandalyenin 36 il yasama organının 38 sandalyenin ve 18 ilk seçimde karşıtı Konfederasyonu adaylara gitti. Başbakan William Annand ve federal milletvekili Joseph Howe , Nova Scotia'nın yeni Dominion'dan çıkarılması için bastırdı . Howe sonunda McDonald federal hükümetinde bir pozisyonu kabul ederken, Annand 1869'a kadar Konfederasyonla savaşmaya devam etti.

Hareket, konfederasyon sürecini tersine çevirme fikrinin terk edilmesinden kısa bir süre sonra öldü. Konfederasyonun Kanada ulusunun kuruluş eylemi olduğu görüşü, federal hükümetin politikasıydı ve bugün hala öyle.

İki kurucu halk arasındaki anlaşma

In Kanada Doğu'da (Quebec), konfederasyon projesi tarafından teşvik edilmiş Parti bleu ve karşı çıktığı Parti allık . George-Étienne Cartier , Aşağı Kanada'nın 1840'taki zorunlu Birlik ile kaybettiği siyasi özerkliği yeniden kazanmanın bir yolu olarak projeyi destekledi ve destekledi . İlk başta isteksiz olan Katolik din adamları, eğitim ve "sağlık" ın önemli olduğu bilindiğinde sonunda konfederasyonu desteklediler. münhasır eyalet yetki alanları olacak.

1867'den 1960'lara kadar, BNAA'nın iki kurucu halkın eşitliğine ilişkin garantiler içeren yasal bir belge olduğu fikri, Fransız Kanada'nın entelektüel seçkinlerinin çoğu üyesi tarafından kabul edildi. Quebec'ten milliyetçi politikacılar (bazen Liberal, bazen Muhafazakar), Büyük Britanya'nın Fransız Kanadalılara vatandaşlıklarını korumak için verdiği anayasal güvenceleri nasıl savunacaklarını belirten programlara seçildiler. Henri Bourassa gibi federal politikacılar, Britanya İmparatorluğu içinde Kanada için daha fazla özerkliği savunurken, Honoré Mercier gibi eyalet politikacıları Kanada Dominyonu içindeki Quebec eyaletinin özerkliğini savundu.

Sadece başka bir İngiliz Yasası

Parti ruj ait Kanada Doğu'da onun atası partisi gibi, konfederasyon sürecini tersine Parti Patriote , Birliğin süreci karşı çıkmıştı. Antoine-Aimé Dorion gibi bazı allıklar , projenin reddedileceğinden emin olarak halkın doğrudan oylamasına sunulmasını talep etti. Konfederasyona yol açan süreç, onlara göre demokratik olmadığı için gayri meşru kabul edildi.

Diğer liberaller, sendika hükümetine yalnızca belirli sınırlı yetkiler verecek olan, oldukça merkezi olmayan bir konfederasyon önerdi. Parti, konfederasyon karşıtı kampanyaya öncülük etti ve ilk il seçimlerinde konfederasyon karşıtı 65 adaydan 13'ü seçildi ve kaydedilen oyların %45'ini aldı.

Çok daha sonra, 1950'lerin sonlarında, Parti rouge'un görüşleri , Quebec'in bağımsızlığının ilk savunucuları tarafından desteklenecekti.

Kanada federalizminin doğası

Konfederasyon / federasyon

Federal devletin kuruluşundan bu yana, bu yeni hükümet düzeyinin rolü tartışma konusu olmuştur. 1867'den itibaren, bazı politikacılar federal hükümeti Kanada'nın merkezi, ulusal hükümeti olarak görürken, diğerleri onu konfederal bir hükümet, eyaletlerin oluşturulması, ikincisinin ortak olduğu şeyleri yönetmekten sorumlu olarak gördüler.

Simetrik ve asimetrik federalizm

Simetrik federalizm , tüm federe devletlerin daha büyük topluluk içinde eşit statüye ve özerkliğe sahip olduğu bir siyasi örgütlenmeyi ifade eder.

Asimetrik federalizm , federe devletlerin daha büyük topluluk içinde değişken özerklik seviyelerine sahip olduğu bir siyasi organizasyona atıfta bulunur.

İki ulusçuluk, iki dillilik ve iki kültürlülük

Çoğunlukla Fransız Kanadalılar tarafından desteklenen iki uluslu konfederasyon, Fransız Kanadalıların ve İngiliz Kanadalıların aynı ülkede bir arada yaşamalarının ve ortak kurumları paylaşmalarının bir yolu olarak görülüyordu. Fransız Kanadalılar kendilerini ayrı bir ulus olarak gördükleri ve bu ulusun varlığını sürdürmesini istedikleri için, Quebec'ten birçok siyasi lider, Fransız dilinin federal hükümet ve tüm eyalet hükümetleri tarafından resmi olarak tanınmasını teşvik etti. Bu görüş bugün Sessiz Devrim öncesi dönemle ilişkilendirilmektedir.

Çok kültürlü ulus devlet

Pierre E. Trudeau'nun başbakanlığı sırasında Liberaller tarafından desteklenen bu Kanada görüşü, çok sayıda Kanadalı tarafından hemen benimsenir ve Kanada Haklar ve Özgürlükler Şartı'nın Yirmi Yedinci Bölümünde yer alır . Bununla birlikte, esasen tüm Quebec eyalet politikacıları tarafından yetersiz olduğu için kabul edilemez olarak görülüyor. Onlara göre, çok kültürlü ulus devlet modeli tek başına Quebec toplumunun ulusal karakterini ve bunun Kanada federasyonunun bir üye devleti olarak Quebec eyaleti için sonuçlarını tanımakta başarısız oluyor.

Göçe de açık bir ülke olan Quebec'te çoğulcu toplum kavramı genel olarak olumlu algılanıyor. Bununla birlikte, Quebec politikaları gettolaşmayla ilişkilendirilen çok kültürlülükten ziyade sivil “ kültürlerarasılıktan ” bahseder . Kanada çokkültürlülük politikası, Quebec'in Fransızca konuşan çoğunluğunu Kanada'nın birçok etnik grubundan biri olarak gösterdiği ve dolayısıyla Quebec'in ulusal karakterini inkar ettiği ve Quebec eyaletinin göçmenleri kendi ülkesine entegre etme çabalarını baltaladığı için genellikle olumsuz olarak algılanır. ana akım Fransızca konuşan toplum. Kamusal alanlarda dini riayet için makul düzenlemeler gibi kültürel çoğulculuk meseleleri üzerindeki tartışmalar , 2007-08 Bouchard-Taylor Komisyonu'nda , 2013'te önerilen Quebec Değerler Bildirgesi'nde olduğu gibi, 21. yüzyılda Quebec siyasetinde ve toplumunda öne çıkmıştır. 2014'te terk edilen ve 2019'da yasalaşan Devletin Laiklik Yasası .

çok uluslu devlet

Pek çok politikacı ve halk figürü, Kanada'nın kendisini de jure çok uluslu bir devlet ilan ederek kendi çeşitliliğini tanıma konusunda ilerleyeceğini düşünüyor . Quebec ile ilgili olarak, bu görüş Trudeau öncesi dönemde eski Başbakan Lester B. Pearson'ın "ulus içinde ulus" görüşüyle daha uyumlu olacaktır .

Tek millet, tek ülke

Quebec dışındaki birçok Kanadalı, Kanada'yı 10 eşit eyaletten oluşan yekpare bir ulus olarak düşünüyor. Ülkede tek millet gördükleri için Quebec veya başka bir eyaletle her türlü asimetrik ilişkiye karşı çıkıyorlar. Kanada'nın ulusal birliği savunmak ve desteklemek için güçlü bir federal hükümete ihtiyacı olduğuna inanan bazıları, yetkilerin eyaletlere dağıtılması konusunda prensipte isteksizdir. Diğerleri, Quebec'e verilenler diğer eyaletlere verilenlerden farklı olmadığı sürece geniş eyalet yetkilerini kabul eder (esas olarak Preston Manning'in 1992 tarihli The New Canada kitabında tanımlandığı gibi Meech Lake tartışması sırasında Reform Partisi'nin konumu) .

İki ülke, iki ülke

Ayrılmayla birlikte pek çok Quebec milliyetçisi, Kanada'nın süregelen anayasal tartışmalarına yanıt bulduklarını düşünüyor. 1837-38 Vatanseverler isyanından sonra marjinalleşen ayrılıkçı seçenek, 1960'ların Quebec Sessiz Devrimi'nin ardından güvenilir bir çözüm olarak yeniden dirildi. Bazı politikacılar bağımsızlığı, Kanada federal çerçevesi içinde özerkliğini korumak için Quebec mücadelesinin normal sonucu olarak görüyorlar. Bazıları bunu, her halkın kendi kaderini tayin hakkına ve Büyük Britanya ile Fransa arasındaki sömürge savaşlarının kurbanı olan 400 yıllık eski bir Fransız kolonisinin normal evrimi olarak gördükleri şeye daha geniş bir perspektiften bakıyor.

antlaşma federalizmi

Doktrini antlaşma federalizm devletler Kanada iki sendika, on ilde biri ve federal hükümet ve diğer oluşur Kraliyet ile Kanada'nın yerlileri . Bu doktrine göre, İlk Milletler , Eskimolar ve Métis , Kanada ulus-devletindeki azınlık gruplarından ziyade Kanada ile bir anlaşma içinde olan egemen uluslar olarak düşünülür.

Aborijin Halkları Kraliyet Komisyonu'nun (1996) raporunda,

Kanada federasyonunun şartları, yalnızca federal ve eyalet hükümetleri arasındaki ilişkileri düzenleyen resmi anayasal belgelerde değil, aynı zamanda Aborijin halkları ile Kraliyet arasındaki temel bağlantıları kuran anlaşmalarda ve diğer belgelerde de bulunur.

pozisyonlar

Statükoyu korumak

Kanada federal hükümetinin resmi konumu, Quebec dışındaki Kanadalıların ezici bir çoğunluğu ve Quebec içindeki bir azınlık (%20). Kanada Liberal Partisi, anayasal statükoyu koruma çabalarının arkasındaki ana aktördür.

anayasal reformlar

İngilizce konuşan Kanada ve Quebec'ten birçok federalistin konumu. Quebec'in ayrılmasını önlemenin tek yolu olarak görülüyor. Egemenlik hareketinin yükselişinden bu yana, bu seçenek Quebec seçmenleri arasında %40 oranında sağlam bir destek topluyor gibi görünüyor. Quebec'in özgüllüğünü (veya farklı toplumunu ) tanımak ve daha fazla özerklik ihtiyacını karşılamak için bir araç sağlamak için Kanada anayasasını reforme etme çabaları, yürürlüğe girmeden önce çöken Meech Gölü Anlaşması ve tarafından reddedilen Charlottetown Anlaşması ile sonuçlandı. Kanadalıların çoğunluğu ve ayrıca Quebeclilerin çoğunluğu 1995'teki referandumda. Seçenek, Quebec Liberal Partisi tarafından az çok enerjiyle hala destekleniyor .

Quebec'in bağımsızlığı

Bu konumudur Quebec sovereigntists . Quebec toplumunun kültürel, ekonomik ve sosyal açıdan normal gelişimini sağlamanın en iyi veya tek yolu olarak görülüyor. 1980'lerden bu yana, bu seçenek bir anketten diğerine Quebec seçmenleri arasında %40'lık sağlam bir destek topluyor gibi görünüyor. 1980'de Quebec hükümeti , Quebec seçmenlerinin %60'ı tarafından reddedilen egemenlik-birlik referandumu ve aynı seçmenlerin %50,6'sı tarafından reddedilen isteğe bağlı ortaklık ile egemenlik üzerine ikinci bir referandum düzenledi . Seçenek şu anda Quebec'teki her iki eyalet partisi olan Parti Québécois ve Québec solidaire tarafından desteklenmektedir . Ayrılma, Bloc Québécois ve esasen İngilizce konuşulan eyaletlerin tüm nüfusu dışındaki federal düzeydeki partiler tarafından bir seçenek olarak görülmemektedir .

Languages

In other projects