Kanada Senatosu - Senate of Canada
|
Kanada Senatosu Senat du Kanada
| |
|---|---|
| 44. Parlamento | |
| Tip | |
| Tip |
arasında Kanada Parlamentosu |
| Liderlik | |
ISG'nin kolaylaştırıcısı
|
Yuen Pau Woo 25 Eylül 2017'den beri |
CSG Lideri (geçici) |
Scott Tannas 4 Kasım 2019'dan beri |
PSG'nin lideri
|
Jane Cordy 12 Aralık 2019'dan beri |
| Yapı | |
| Koltuklar | 105 |
.svg) | |
Siyasi gruplar |
|
| seçimler | |
| Tarafından Atama vali genel üstünde tavsiye ait başbakanı | |
| Buluşma yeri | |
 | |
| Senato Odası Kanada Senatosu Binası 2 Rideau Street Ottawa , Ontario Kanada | |
| İnternet sitesi | |
| sencanada | |
| Tüzük | |
| Senato Kuralları (İngilizce, Fransızca) | |
Kanada Senatosu ( Fransızca : Senat du Canada ) 'dir üst meclisi ait Kanada Parlamentosu . Senato, İngiliz Lordlar Kamarası'ndan sonra modellenmiştir ve başbakanın tavsiyesi üzerine genel vali tarafından atanan 105 üyeden oluşur . Koltuklar bölgesel bazda atanır: Ontario , Quebec , Denizcilik illeri ve Batı illeri olarak tanımlanan dört bölge , her biri 24 koltuk alır, kalan dokuz koltuk ülkenin geri kalan bölümlerine ayrılır: altısı Newfoundland ve Labrador'a ve üç kuzey bölgesinin her birine birer tane . Senatörler, zorunlu emeklilik yaşı olan 75'e ulaşana kadar görev yaparlar.
Senato Parlamentosu Üst ve iken Avam Kamarası olan alt kanadı , bu eski ikincisi daha güçlü anlamına gelmez. Yalnızca , protokol amaçları için öncelik sırasına göre , üyelerinin ve görevlilerinin Avam Kamarası üyelerini ve görevlilerini geride bırakmasını gerektirir . Bir uygulama ve gelenek meselesi olarak, Avam Kamarası baskın odadır. Başbakan ve Bakanlar Kurulu yalnızca Avam Kamarası'na karşı sorumludur ve yalnızca o odanın güvenini korudukları sürece görevde kalırlar. Parlamento, hükümdarla birlikte iki meclisten oluşur ( genel vali tarafından re'sen viceroy olarak temsil edilir ).
Mevzuatın yasalaşması için her iki meclisin de onayı gereklidir ve bu nedenle Senato , Avam Kamarası tarafından geçirilen faturaları reddedebilir . 1867 ve 1987 arasında, Senato yılda ikiden az yasa tasarısını reddetti, ancak bu son yıllarda arttı. Mevzuat normalde her iki mecliste de sunulabilmesine rağmen, hükümet faturalarının çoğu Avam Kamarası'ndan kaynaklanır ve Senato "akıllı ikinci düşünce" odası olarak hareket eder ( Kanada'nın ilk başbakanı John A. Macdonald tarafından çağrıldığı gibi). ).
Tarih
Senato, 1867'de Birleşik Krallık Parlamentosu'nun Kanada Eyaleti'ni ( Quebec ve Ontario'ya ayrılmıştı ) Nova Scotia ve New Brunswick ile tek bir eyalette birleştiren 1867 İngiliz Kuzey Amerika Yasası'nı (BNA Yasası) kabul etmesiyle ortaya çıktı. federasyonu, Dominion of Canada . Kanada parlamentosu Westminster sistemine (yani Birleşik Krallık Parlamentosu modeline) dayanıyordu . Kanada'nın ilk başbakanı Sir John A. Macdonald , onu, seçilmiş Avam Kamarası'nın "demokratik aşırılıklarını" dizginleyecek ve bölgesel temsil sağlayacak "akıllı bir ikinci düşünce" organı olarak nitelendirdi. Avam Kamarası nüfusu düzgün bir şekilde temsil ederse, üst meclisin bölgeleri temsil etmesi gerektiğine inanıyordu. Avam Kamarası'nda gözden geçirici bir organ veya frenden daha fazlası olması amaçlanmamıştı. Bu nedenle, seçilmiş bir Senato çok popüler ve çok güçlü olabileceği ve Avam Kamarası'nın iradesini engelleyebileceği için kasıtlı olarak atanmış bir meclis haline getirildi.
2008 yılında Kanadalı Heraldic Kurumu bir kurum olarak, bir, Senato verilen arması odasının topuz tasviri oluşan arkasında (üst haznede hükümdarın otoritesini temsil eden) escutcheon ait Kanada'nın Arms .
| değişiklik eylemi | Yürürlük tarihi | Normal toplam | §26 toplam | Ont. | Que. | Deniz İlleri | Batı İlleri | NL | NWT | YT | hayır. | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| NS | not | PEI | Erkek adam. | M.Ö | sask. | Alta. | ||||||||||
| Anayasa Yasası, 1867 | 1 Temmuz 1867 | 72 | 78 | 24 | 24 | 12 | 12 | |||||||||
| Manitoba Yasası, 1870 | 15 Temmuz 1870 | 74 | 80 | 24 | 24 | 12 | 12 | 2 | ||||||||
| Britanya Kolumbiyası Birlik Şartları | 20 Temmuz 1871 | 77 | 83 | 24 | 24 | 12 | 12 | 2 | 3 | |||||||
| Prince Edward Adası Birlik Şartları , 1867 Anayasa Yasasının §147'sine göre | 1 Temmuz 1873 | 77 | 83 | 24 | 24 | 10 | 10 | 4 | 2 | 3 | ||||||
| Alberta Yasası ve Saskatchewan Yasası | 1 Eylül 1905 | 85 | 91 | 24 | 24 | 10 | 10 | 4 | 2 | 3 | 4 | 4 | ||||
| Anayasa Yasası, 1915 | 19 Mayıs 1915 | 96 | 104 | 24 | 24 | 10 | 10 | 4 | 6 | 6 | 6 | 6 | ||||
| Newfoundland Yasası , 1915 Anayasa Yasasının ¶1(1)(vii) uyarınca | 31 Mart 1949 | 102 | 110 | 24 | 24 | 10 | 10 | 4 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | |||
| Anayasa Yasası (No. 2), 1975 | 19 Haziran 1975 | 104 | 112 | 24 | 24 | 10 | 10 | 4 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 1 | 1 | |
| Anayasa Yasası, 1999 (Nunavut) | 1 Nisan 1999 | 105 | 113 | 24 | 24 | 10 | 10 | 4 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 1 | 1 | 1 |
Senato reformu
Senato reformu tartışması en az 1874'e kadar uzanıyor, ancak bugüne kadar anlamlı bir değişiklik olmadı.
1927'de, Ünlü Beş Kanadalı kadın, Yüksek Mahkeme'den kadınların senatör olmaya uygun olup olmadığını belirlemesini istedi. Gelen kişiler Durumunda , mahkeme oybirliğiyle "kalifiye kişiler" değildi çünkü kadınlar senatörler haline olamayacağını düzenledi. Temyizde, Danışma Meclisi Yargı Komitesi kadınların kişi olduğuna karar verdi ve dört ay sonra Cairine Wilson senatoya atandı.
1960'larda, Sessiz Devrim ve Batı'nın yabancılaşmasının yükselişiyle birlikte reform tartışması ortaya çıktı . Senato'daki ilk değişiklik, zorunlu emeklilik yaşının 75 yıl olarak belirlendiği 1965 yılında gerçekleşti. O zamandan önce yapılan randevular ömür boyuydu.
1970'lerde vurgu, senatörlerin atamalarına eyalet düzeyindeki katılımın artmasıydı. 70'lerden bu yana, anayasal Senato reformu için en az 28 büyük teklif yapıldı ve 1987 Meech Gölü Anlaşması ve 1992 Charlottetown Anlaşması da dahil olmak üzere tümü başarısız oldu .
1980'lerden başlayarak, senatörlerin seçilmesi için öneriler sunuldu. Parlamento Ulusal Enerji Programını yürürlüğe koyduktan sonra Batı Kanadalılar Üçlü E (seçilmiş, eşit ve etkili) bir senato çağrısında bulundular. 1982'de Senato'ya bazı anayasa değişiklikleri üzerinde nitelikli bir veto hakkı verildi. 1987'de Alberta, Alberta Senatosu aday seçimleri için yasa çıkardı . Sonuçları 1989 Alberta Senato adayı seçimlerinde bağlayıcı olmayan idi.
Kanada Senatosu'ndaki harcama skandalının ardından Başbakan Stephen Harper , yeni atamalar için moratoryum ilan etti. Harper on yıllardır seçilmiş bir Senato için savunmuştu, ancak önerileri , nüfusları birlikte ulusal nüfusun en az yarısını oluşturan en az yedi il tarafından onaylanan bir anayasa değişikliği gerektiren 2014 Yüksek Mahkeme kararıyla engellendi .
2014'te Liberal lider Justin Trudeau, tüm senatörleri Liberal gruptan ihraç etti ve 2016'da başbakan olarak , her ikisi de anayasa değişikliği gerektirmeden Senato'yu daha az partizan yapma girişimleri olan Senato Randevuları için Bağımsız Danışma Kurulu'nu kurdu. Yönetim kurulu üyeleri, boşluk olan her yargı alanından üyelerden oluşur. Başbakan, kurulun tavsiyesini kabul etmek zorunda değil. Bazı eyaletler, Senato'ya bir miktar meşruiyet kazandırarak durumu daha da kötüleştireceğini belirterek katılmayı reddetti. 2016 yılında bu yeni atama süreci başlatıldığından, tamamı bu prosedüre göre seçilen 52 yeni senatör, boşalan kadrolara atanmıştır. Tüm Kanadalılar artık herhangi bir zamanda bir Senato randevusu için doğrudan başvurabilir veya liyakat kriterlerini karşıladığını düşündükleri birini aday gösterebilirler .
Oda ve ofisler
Orijinal Senato odası, 1916'da Parlamento Binalarını tüketen yangında kayboldu. Daha sonra Senato , Parlamento Tepesi'ne taşındığı 1922 yılına kadar bugün Kanada Doğa Müzesi olan maden odasında oturdu . Merkez Bloğun tadilattan geçmesiyle birlikte , Senato'nun 2019'da toplanmaya başladığı Kanada Senatosu Binası'nda geçici odalar inşa edildi .
Odanın her iki yanında bir orta koridorla ayrılmış sandalyeler ve masalar vardır. Odanın üstünde halka açık bir galeri var.
Kürsü arasında Hoparlör odasının bir ucunda olduğunu ve kısmen yapılmış yeni kraliyet tahtlar içermektedir İngiliz ceviz dan Windsor Büyük Park .
Parlamento Tepesi'nin dışında, çoğu senatörün Wellington Caddesi'nin karşısındaki Victoria Binası'nda ofisleri var .
Kompozisyon
 |
|---|
.svg){kind=small} Kanada portalı
|
Nitelikler
Senatörler , başbakanın tavsiyesi üzerine Kanada Genel Valisi tarafından atanır . Geleneksel olarak, başbakanın partisinin üyeleri seçilirdi. Anayasa, bir kişinin senatör olabilmek için 30 ila 75 yaşları arasında "Kraliçe'nin Uyruğu" olmasını ve atandıkları il veya bölgenin bir mukimi olmasını gerektirir. Senatörlerin ayrıca, borçlarının ve yükümlülüklerinin en az 4.000 $ üzerinde mülke sahip olmaları gerekir; bu, senatörlerin ekonomik kaprislere ve kargaşaya maruz kalmamalarını sağlamak için getirilen bir kuraldır. 75'lik zorunlu bir emeklilik yaşı vardır. Oturan bir senatör, aşağıdaki durumlarda görevden diskalifiye edilir:
- Senato'nun iki ardışık oturumuna katılmamak;
- yabancı bir gücün tebaası veya vatandaşı olmak;
- iflas ilan etmek ;
- vatana ihanetten veya kovuşturulabilir bir suçtan hüküm giymiş ; veya
- Mülkiyet veya ikamet açısından yeterliliği sona erdirmek (bir devlet dairesine sahip oldukları için Ottawa'da kalmaları gereken durumlar hariç).
temsil
Her il veya bölge, belirli sayıda Senato sandalyesine sahip olma hakkına sahiptir. Anayasa, Kanada'yı her birinde 24 senatör bulunan dört bölgeye ayırır: Ontario, Quebec, Maritimes ve Western Canada . Newfoundland ve Labrador altı senatör tarafından temsil edilmektedir. Kuzeybatı Bölgeleri , Yukon ve Nunavut bir senatör her tahsis edilir. Quebec senatörleri, eyaletleri içindeki belirli bölgelere atanan tek kişilerdir. Bu kural, Quebec'ten hem Fransızca hem de İngilizce konuşanların Senato'da uygun şekilde temsil edilmesini sağlamak için kabul edildi.
Dünyadaki diğer üst meclislerin çoğu gibi, Kanada formülü, Avam Kamarası için zaten yapıldığından, üye seçimi için birincil kriter olarak nüfusa göre temsili kullanmaz. Bunun yerine, formül vurulduğunda amaç, bölgesel çıkarlar arasında bir denge sağlamak ve gerektiğinde alt meclisin gücünü kontrol etmek için "akıllı bir ikinci düşünce" evi sağlamaktı. Bu nedenle, federasyona üye olduklarında nüfus yoğunluğu düşük olan ve bir bölge içinde yer alan en kalabalık il (Ontario) ve iki batı ili az temsil edilirken, Denizciler fazla temsil edilmektedir. Örneğin, nüfusu yaklaşık beş milyon olan British Columbia, Ottawa'ya altı senatör gönderirken, her ikisi de bir milyonun altındaki nüfusa sahip Nova Scotia ve New Brunswick'in her birinin 10'ar senatör hakkı var. Sadece Quebec, toplam nüfus içindeki payına yakın bir senatör payına sahiptir.
Senatörler, en az 4.000 $ değerinde araziye sahip olmalı ve atandıkları il veya bölgede ikamet ediyor olmalıdır. Geçmişte, ikamet şartı genellikle liberal bir şekilde yorumlandı, birincil konutlar, ikinci konutlar, yazlık evler, yatırım amaçlı gayrimenkuller ve gelişmemiş arsalar dahil olmak üzere mülk niteliğini karşılayan hemen hemen her holdingin oturma şartını karşıladığı kabul edildi; Senatör, nitelikli bir mülkü ikametgah olarak listelediği sürece, tipik olarak, orada gerçekten anlamlı bir şekilde ikamet edip etmediklerini doğrulamak için başka bir çaba gösterilmemiştir. Bazı senatörlerin konut gideri taleplerinde usulsüzlük iddialarıyla karşı karşıya kalması nedeniyle, özellikle 2013'te ikamet, artan bir incelemeye tabi tutuldu. 2016'dan beri Hükümet, atananların atandıkları il veya bölgede en az iki yıl ikamet etmelerini şart koşuyor ve atananların destekleyici belgeler sunması gerekiyor.
| İl veya bölge | Senato bölgesi | senatörler | Senatör başına nüfus (2018 tahmini) |
Toplam nüfus (2018 tahmini) |
senatörlerin yüzdesi | nüfusun yüzdesi |
Hayır koltuk, Avam Kamarası |
Koltukların yüzdesi, Commons |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 Ontario
|
Ontario | 24 | 600.476 | 14.411.424 | %22.9 | %38.6 | 121 | %35.8 |
 Quebec
|
Quebec | 24 | 350.904 | 8.421.698 | %22.9 | %23.0 | 78 | %23.1 |
 Britanya Kolombiyası
|
Batı Kanada | 6 | 836.053 | 5.016.322 | %5,7 | %13.1 | 42 | %12.4 |
 Alberta
|
6 | 721.701 | 4.330.206 | %5,7 | %11,7 | 34 | %10,0 | |
 Manitoba
|
6 | 226.139 | 1.356.836 | %5,7 | %3.6 | 14 | %4.1 | |
 Saskatchewan
|
6 | 194.317 | 1.165.903 | %5,7 | %3.2 | 14 | %4.1 | |
 Nova Scotia
|
Denizcilik | 10 | 96.469 | 964.693 | %9.5 | %2.6 | 11 | %3.3 |
 Yeni brunswick
|
10 | 77.223 | 772.238 | %9.5 | %2.1 | 10 | %3.0 | |
 Prens Edward Adası
|
4 | 35.727 | 154,750 | %3.8 | %0.4 | 4 | %1,2 | |
 Newfoundland ve Labrador
|
Yok | 6 | 87,512 | 525.073 | %5,7 | %1,5 | 7 | %2.1 |
 Kuzeybatı bölgesi
|
1 | 44.445 | 44.445 | %0.9 | %0.1 | 1 | %0.3 | |
 Yukon
|
1 | 40.333 | 40.333 | %0.9 | %0.1 | 1 | %0.3 | |
 Nunavut
|
1 | 38.650 | 38.650 | %0.9 | %0.1 | 1 | %0.3 | |
Toplam/Ortalama, Kanada
|
105 | 354.691 | 37.242.571 | 100% | 100% | 338 | 100% | |
| Not: İstatistik Kanada tarafından yürütülen ve yayınlanan en son resmi 2016 Kanada Nüfus Sayımı'na dayanan nüfus verileri . | ||||||||
1867 tarihli Anayasa Yasası'nın 26. maddesi uyarınca, egemenin dört bölgeye eşit olarak bölünmüş dört veya sekiz fazladan senatörün atanmasını onaylayabileceği bir anayasa hükmü vardır . Onay, başbakanın tavsiyesi üzerine hükümdar tarafından verilir ve genel valiye gerekli mektupların patentini vermesi talimatı verilir. Bu hüküm yalnızca bir kez kullanıldı: 1990 yılında, Başbakan Brian Mulroney Mal ve Hizmet Vergisini (GST) oluşturan bir yasa tasarısının geçmesini sağlamaya çalıştığında . Sekiz ek senatörün atanması, İlerici Muhafazakar Parti için hafif bir çoğunluğa izin verdi. 1874'te Başbakan Alexander Mackenzie tarafından Bölüm 26'yı kullanmak için başarısız bir girişimde bulunuldu . İngiliz Kabinesinin tavsiyesi üzerine Kraliçe Victoria tarafından reddedildi . Ancak bu madde, Senato koltuk sayısında kalıcı bir artışa yol açmıyor. Bunun yerine, normal yollarla görevden ayrılan senatörlerin, eyaletleri normal sandalye sayısına dönene kadar değiştirilmediği bir yıpratma süreci uygulanır.
1989'dan beri, Alberta seçmenleri eyaletin Senato koltukları için "bekleyen senatörleri" veya adayları seçtiler . Ancak bu seçimler herhangi bir federal anayasal veya yasal hüküm uyarınca yapılmamaktadır; dolayısıyla başbakanın atama için adayları önermesi gerekmemektedir. Senato'ya bekleyen sadece üç senatör atandı: ilki 1990 yılında Brian Mulroney'nin tavsiyesi üzerine atanan Stan Waters ; ikincisi, 1998 ve 2004'te bekleyen bir senatör seçilen ve 2007'de Başbakan Stephen Harper'ın tavsiyesi üzerine Senato'ya atanan Bert Brown ; üçüncüsü ise 2004'te seçilen ve 2012'de atanan Betty Unger'dı .
Bir senatörün temel yıllık maaşı 2019'da 150.600 dolardı, ancak üyeler sahip oldukları diğer ofislerin (örneğin, Konuşmacı unvanı) haklarında ek maaş alabilirler. Çoğu senatörler üzerinde hemen rütbe Milletvekillerinin de öncelik sırasına Konuşmacı sadece Avam Kamarası Başkanı yukarıda sıralanmış ve her ikisi de bir kaç rütbeleri yüksek kalan senatörler daha vardır olmasına rağmen,.
Mevcut kompozisyon
| Kafkas | senatörler | |
|---|---|---|
| Bağımsız Senatörler Grubu | 43 | |
| Tutucu | 18 | |
| Aşamalı Senato Grubu | 14 | |
| Kanadalı Senatörler Grubu | 13 | |
| Bağlı olmayan | 6 | |
| Boş | 11 | |
| Toplam | 105 | |
- Notlar
açık pozisyonlar
Başbakanın, genel valiye, ortaya çıkan boş pozisyonları doldurmak için yeni senatörler atamasını tavsiye etmesinin gerekli olup olmadığı konusunda bazı tartışmalar var. Dönemin Muhalefet lideri Tom Mulcair , boş kadroları doldurmak için anayasal bir gereklilik olmadığını savundu. Anayasa uzmanı Peter Hogg, atamaları önermeyi reddetmesi, Senato'nun işini yapamayacak veya anayasal işlevini yerine getiremeyecek kadar küçülmesine neden olursa mahkemelerin "bir çare bulmaya cazip gelebileceğini" söyledi.
Vancouver avukatı Aniz Alani, zamanın başbakanı Stephen Harper'ın mevcut boşlukları doldurmak için senatörlerin atanmasını tavsiye etmeyi açıkça reddetmesinin, bunun yapılmamasının 1867 tarihli Anayasa Yasasını ihlal ettiğini öne sürerek, yargı denetimi için başvuruda bulundu .
24 Temmuz 2015'te Harper, genel valiye Senato'daki 22 boş koltuğu doldurmasını tavsiye etmeyeceğini ve eyaletlerin "kapsamlı bir reform planı hazırlamasını veya bununla başa çıkmanın tek yolunun olduğu sonucuna varmasını" tercih etmeyeceğini açıkladı. statüko yürürlükten kaldırılmasıdır". Boş kadroların birikmesine ne kadar süre izin vereceğini söylemeyi reddetti. Kanada anayasasına göre, senatörler, Başbakanın tavsiyesi üzerine genel vali tarafından atanır. Anayasa uzmanı Adam Dodek'e göre, böyle bir tavsiye gelmezse, "aşırı durumlarda, Genel Vali'nin bu tür bir yetkiyi [atanma] tavsiyesi olmadan kullanmaya zorlanacağı konusunda hiçbir soru yoktur".
5 Aralık 2015'te, yeni Liberal hükümet, Senato'ya uygunluk için belirli yeni kriterler kullanarak, liyakate dayalı yeni bir atama sürecini duyurdu. Herhangi bir siyasi partiye bağlı olmayan bağımsız adaylar, Senato'nun partizan yapısını ortadan kaldırmaya başlamayı amaçlayan bir reform olan beş üyeli yeni bir danışma kurulu (yıl sonuna kadar yürürlüğe girecek) tarafından onaylanacak. O zaman Senato'da 22 boş yer vardı. 12 Nisan 2016 tarihinde, yedi yeni senatörler Başbakan dahil, yemin ettiler Justin Trudeau 'ın elle toplanmış Senato'da Hükümet Temsilcisi , Hon. Peter Daha Sert .
Ekim ve Kasım 2016 için tüm boş kadroları dolduracak bir dizi ek atama duyuruldu. Bu senatörler çağrıldığında, bağımsız bağlantısız senatörler, Yukarı Meclis tarihinde ilk kez parti kurullarının ikisinden de daha fazla sayıda oldular. Bağımsız senatör grubu, toplam senatör sayısının yarısından fazlasını içerecek şekilde büyüdü.
12 Aralık 2018'de, kalan dört boş yer Nova Scotia, Yukon, Kuzeybatı Toprakları ve Ontario'da dolduruldu. Bu atamalarla, Senato sekiz yıldan beri ilk kez tam bir senatör kadrosuna sahip oldu. Aralık 2018'den bu yana, ek senatörler emekli oldu, böylece Senato şu anda tekrar 105'ten biraz daha az üyeye sahip.
Memurlar
Senato başkanı , başbakanın tavsiyesi üzerine genel vali tarafından atanan Sözcü'dür. Konuşmacıya, her parlamento oturumunun başında Senato tarafından seçilen bir Speaker Pro Tempore ("Mevcut Konuşmacı") yardımcı olur. Konuşmacı katılamazsa, onun yerine Speaker Pro Tempore başkanlık eder. Ayrıca, Kanada Parlamentosu Yasası , Konuşmacıya geçici olarak görev yapmak üzere başka bir senatör atama yetkisi verir. Muriel McQueen Fergusson , 1972'den 1974'e kadar ofisi tutan Kanada Parlamentosu'nun ilk kadın Başkanıydı.
Konuşmacı, Senato oturumlarına başkanlık eder ve üyeleri konuşmaya davet ederek tartışmaları kontrol eder. Senatörler, Konuşmacı'nın üzerinde karar verdiği bir kuralın (ya da geçerli düzenin) ihlal edilmesi durumunda, bir düzen noktası ileri sürebilir. Ancak, Konuşmacının kararları tüm Senato'ya itiraz edilebilir. Başkanlık yaparken, bir siyasi parti üyeliğini korurken, Meclis Başkanı tarafsız kalır. Avam Kamarası Başkanının aksine, Senato Başkanı belirleyici oy kullanmaz, bunun yerine diğerleriyle aynı şekilde oy kullanma hakkını elinde tutar. Aralık 2015'ten itibaren 42. Parlamento'dan itibaren, Senatör George Furey Senato Başkanı olarak başkanlık ediyor.
Mevzuatı Senato aracılığıyla yönlendirmekten sorumlu senatör, başbakan tarafından seçilen ve rolü hükümet adına yasa çıkarmak olan bir senatör olan Senato'daki Hükümet Temsilcisidir . Pozisyon, Senato'daki eski Hükümet Lideri pozisyonunun yerini almak üzere 2016 yılında oluşturuldu. Muhalefet eşdeğerdir Senato'da muhalefet lideri tarafından seçilir Muhalefet Lideri Avam. Ancak, Avam Kamarası'ndaki Resmi Muhalefet, Senato'daki Resmi Muhalefet'ten farklı bir partiyse (2011'den 2015'e kadar olduğu gibi), Senato partisi kendi liderini seçer.
Üye olmayan Senato görevlileri arasında Katip, Katip Yardımcısı, Kanun Katibi ve diğer birkaç katip bulunur. Bu görevliler, Meclis Başkanına ve üyelere Senato'nun kuralları ve prosedürü hakkında tavsiyelerde bulunur. Başka bir memur, görevleri Senato odası içinde düzen ve güvenliğin korunmasını içeren Kara Çubuk'un Usher'ıdır. Kara Çubuğun Görevlisi , "kara çubuk" unvanının ortaya çıktığı törensel siyah abanoz bir asa taşır . Bu pozisyon, Avam Kamarası'ndaki Silahlı Çavuş pozisyonuna kabaca benzer, ancak Usher'ın görevleri doğada daha törenseldir. Güvenlik ve altyapı sorumluluğu Parlamento Bölge Hizmetleri Genel Müdürü'ne aittir.
Komiteler
Kanada Parlamentosu, çeşitli amaçlar için komiteler kullanır. Komiteler yasa tasarılarını detaylı olarak inceler ve değişiklik yapabilir. Diğer komiteler çeşitli devlet kurumlarını ve bakanlıkları inceler.
Senato komitelerinin en büyüğü, adından da anlaşılacağı gibi, tüm senatörlerden oluşan Bütünün Komitesi'dir. Bütünün Komitesi, Senato odasında toplanır, ancak biraz değiştirilmiş tartışma kuralları altında ilerler. (Örneğin, bir Üyenin belirli bir önergede yapabileceği konuşma sayısında bir sınırlama yoktur.) Başkan, başkan olarak bilinir. Senato, yasaları değerlendirmek veya bireylerin ifadelerini dinlemek de dahil olmak üzere, bir dizi amaç için kendisini Bütünün Komitesine dönüştürebilir. Parlamento memuru olmak için adaylar, atanmalarından önce niteliklerine ilişkin soruları yanıtlamak için genellikle Bütünlük Komitesi'nin huzuruna çıkarlar.
Senato ayrıca, her biri belirli bir hükümet alanından (örneğin finans veya ulaşım) sorumlu olan birkaç daimi komiteye sahiptir. Bu komiteler yasaları inceler ve Senato tarafından kendilerine havale edilen konularda özel çalışmalar yürütür ve oturumlar düzenleyebilir, kanıt toplayabilir ve bulgularını Senato'ya rapor edebilir. Daimi komitelerin her biri dokuz ila on beş üyeden oluşur ve kendi başkanlarını seçer.
Özel komiteler, belirli bir konuyu ele almak üzere özel olarak Senato tarafından atanır . Özel bir komite için üye sayısı değişir, ancak partizan kompozisyonu kabaca tüm Senato'daki partilerin gücünü yansıtacaktır. Bu komiteler, yasa tasarılarını (örneğin, C-36 Yasa Tasarısı ( Terörle Mücadele Yasası ), 2001 Özel Senato Komitesi) veya belirli endişe konularını (örneğin, Yasadışı Uyuşturucu Özel Senato Komitesi) incelemek üzere görevlendirilmiştir.
Diğer komiteler, hem Avam Kamarası üyelerini hem de senatörleri içeren ortak komiteleri içerir. Halihazırda iki ortak komite bulunmaktadır: Temsil edilen yasaları dikkate alan Düzenlemelerin İncelenmesine Dair Daimi Ortak Komite ve iki Konuşmacıya kütüphanenin yönetimi konusunda tavsiyelerde bulunan Parlamento Kütüphanesi Daimi Ortak Komitesi. Parlamento ayrıca özel ilgi veya önem taşıyan konuları değerlendirmek için özel olarak özel ortak komiteler kurabilir .
Yasama işlevleri
Mevzuat her iki mecliste de sunulabilse de, faturaların çoğu Avam Kamarası'ndan kaynaklanmaktadır. Senato'nun tartışma takvimi Avam Kamarası'nınkinden daha esnek olduğundan, hükümet bazen ilk olarak Senato'da özellikle karmaşık yasalar çıkaracaktır.
İngiliz modeline uygun olarak, Senato'nun vergi getiren veya kamu fonlarını tahsis eden faturalar oluşturmasına izin verilmemektedir. Britanya'dan farklı olarak, ancak Amerika Birleşik Devletleri'ne benzer şekilde, Senato'nun yetkisi üzerindeki bu kısıtlama yalnızca bir sözleşme meselesi değil , 1867 Anayasa Yasası'nda açıkça belirtilmiştir . Ayrıca, Avam Kamarası, fiilen, Senato'nun Kanada anayasasında yapılacak bir değişikliği onaylamayı reddetmesini geçersiz kılabilir; ancak bu geçersiz kılmayı kullanmadan önce en az 180 gün beklemeleri gerekir. Bu iki istisna dışında, iki Parlamento Meclisinin gücü teorik olarak eşittir; her birinin onayı bir yasa tasarısının geçişi için gereklidir. Ancak uygulamada, Avam Kamarası parlamentonun baskın odasıdır ve Senato, yetkilerini demokratik olarak seçilmiş meclisin iradesine karşı çıkacak şekilde çok nadiren kullanır. Senato 1939'dan beri Avam Kamarası'ndan bir yasa tasarısını veto etmese de, Senato tarafından bir yasa tasarısında önerilen küçük değişiklikler genellikle Avam Kamarası tarafından kabul edilir.
Senato, Avam Kamarası'ndan daha az partizan ve çatışmacı olma eğilimindedir ve konularda fikir birliğine varma olasılığı daha yüksektir. Ayrıca, önerilen yasa tasarılarını ya bir bütün olarak ya da komiteler halinde ayrıntılı olarak incelemek için genellikle daha fazla fırsata sahiptir. Bu dikkatli inceleme süreci, bu terimin John A. Macdonald tarafından kullanıldığında yaptığından biraz farklı bir anlama sahip olmasına rağmen, Senato'nun bugün hala "akıllı ikinci düşünce" odası olarak adlandırılmasının nedenidir. Senato'nun formatı, son okumasından önce mevzuatta birçok küçük iyileştirme yapmasına izin veriyor.
Senato, zaman zaman yasaları gözden geçirme, değiştirme ve hatta reddetme konusunda daha aktiftir. Konfederasyondan sonraki ilk 60 yılda, Avam Kamarası tarafından yaklaşık 180 fatura kabul edildi ve daha sonra Kraliyet Onayı alınmayan Senato'ya gönderildi, çünkü bunlar Senato tarafından reddedildi veya Senato tarafından kabul edilmeyen değişikliklerle kabul edildi. Commons tarafından kabul edildi. Buna karşılık, 1928'den 1987'ye kadar olan altmış yıllık dönemde bu sayıdaki faturaların dörtte birinden azı benzer nedenlerle kaybedildi. 1980'lerin sonu ve 1990'ların başı bir çekişme dönemiydi. Bu dönemde Senato , ABD ile 1988 serbest ticaret faturası ( 1988 Kanada federal seçimini zorlayan ) ve Mal ve Hizmet Vergisi (GST) gibi konularda mevzuata karşı çıktı . 1990'larda Senato dört yasayı reddetti: Avam Kamarası tarafından kürtajı kısıtlayan bir yasa tasarısı (C-43), federal kurumları düzene sokmak için bir öneri (C-93), Lester B. Pearson havaalanının yeniden geliştirilmesi için bir yasa tasarısı (C). -28) ve suçla ilgili olduğu için yazarlıktan yararlanmaya ilişkin bir yasa tasarısı (C-220). 2000'den 2013'e kadar Senato toplam 75 faturayı reddetti.
Aralık 2010'da Senato , Kanada'yı 2020'ye kadar emisyonlarda %25 ve 2050'ye kadar %80'lik bir azalma taahhüt edecek olan sera gazı düzenlemesini içeren Bill C-311'i reddetti . Avam Kamarası ve Senato'daki Muhafazakarlar çoğunluğu tarafından 43'e karşı 32 oyla reddedildi. Tasarı üzerinde fiili tartışmanın gerçekleştiği tek oturum, parlamento dışı dil ve partizan siyasi söylem açısından dikkate değerdi .
Boşanma ve diğer özel faturalar
Tarihsel olarak, 1968'de Boşanma Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Quebec veya Newfoundland'da boşanma mevzuatı yoktu . Bu illerde çiftlerin boşanmasının tek yolu, özel bir boşanma kanunu için federal parlamentoya başvurmaktı . Bu faturalar öncelikle özel bir komitenin boşanma talebini incelemeyi üstleneceği Senato tarafından ele alındı. Komite, talebin haklı olduğunu tespit ederse, evlilik bir Parlamento Yasası ile feshedilecekti . Benzer bir durum 1930'dan önce Ontario'da mevcuttu. Boşanma Yasası, Kanada genelinde mahkeme sistemi aracılığıyla erişilen tek tip bir yasal temel sağladığı için bu işlev 1968'den beri uygulanmamaktadır.
Bununla birlikte, giderek daha nadir olmakla birlikte, özel faturalar genellikle Senato'da ve yalnızca özel bir kişinin (gerçek veya yasal) dilekçesi üzerine başlar. Kamu faturalarının geçmesi gereken genel aşamalara ek olarak, özel faturalar ayrıca Senato'nun dilekçe sahibinin talebinin diğer kişilerin haklarını bozmamasını sağlamak için bazı yargı işlevlerini yerine getirmesini gerektirir.
Araştırma fonksiyonları
Senato ayrıca soruşturma işlevlerini de yerine getirir. 1960'larda Senato, Kitle İletişim Özel Senato Alt Komitesi veya Davey Komisyonu ile medya yoğunlaşması üzerine ilk Kanada raporlarını yazdı, çünkü "atanan senatörler yayıncıların getirdiği editoryal baskıdan daha iyi yalıtılacaktı"; bu da basın konseylerinin oluşumunu tetikledi. Daha yakın tarihli araştırmalar arasında, sağlık hizmetlerine ilişkin Kirby Komisyonları ( Romanow Komisyonu'nun aksine ) ve Senatör Michael Kirby'nin akıl sağlığı hizmetleri ve 2006'da Kanada Haber Medyası'ndaki Nihai Rapor yer almaktadır .
Majestelerinin Hükümeti ile İlişki
Avam Kamarası'ndan farklı olarak, Senato'nun başbakanın veya hükümetin görev süresinin sona ermesi kararında hiçbir etkisi yoktur. Yalnızca Avam Kamarası, başbakanları bir gensoru önergesi ileterek veya arzı geri çekerek istifalarını sunmaya veya Parlamentonun feshedilmesini tavsiye etmeye ve seçim kararları çıkarmaya zorlayabilir . Bu nedenle, Senato'nun hükümet üzerindeki denetimi sınırlıdır.
Bununla birlikte, Senato belirli yetkililerin atanmasını onaylar ve bazı durumlarda yalnızca sebep için ve bazen Avam Kamarası ile birlikte, genellikle Konsey'deki Valinin bir tavsiyesi olarak belirli yetkililerin görevden alınmasını onaylar. Bu kategorideki görevliler arasında Kanada Genel Denetçisi bulunur ve Senato, Kanada Baş Seçim Görevlisini görevden alma kararına katılmalıdır.
Kabine bakanlarının çoğu Avam Kamarası'ndandır. Özellikle, John Turner hariç, 1896'dan beri her başbakan Avam Kamarası üyesidir . Tipik olarak, Kabine yalnızca bir senatör içerir: Senato'daki Hükümet Lideri. Bazen, iktidar partisi belirli bir bölgeden üye içermediğinde, Bakanlar Kurulu'nda bölgesel dengeyi korumak için bakanlık pozisyonlarına senatörler atanır. Bunun en son örneği 6 Şubat 2006'da Stephen Harper'ın Michael Fortier'e hem azınlık hükümetinin seçilmiş temsilinin olmadığı Montreal bölgesini temsil eden bir senatör hem de Kamu Bakanı olarak Kabine pozisyonu olarak atanmasını tavsiye etmesiydi . İşleri ve Devlet Hizmetleri. Fortier, 2008 genel seçimlerinde Avam Kamarası koltuğuna aday olmak için (başarısız bir şekilde) Senato koltuğundan istifa etti .
yayın
Avam Kamarası'ndan farklı olarak, Senato'nun işlemleri tarihsel olarak CPAC tarafından gerçekleştirilmedi , çünkü üst meclis uzun süredir oturumlarının televizyonda yayınlanmasına izin vermeyi reddetti. 25 Nisan 2006'da Senatör Hugh Segal , Senato toplantılarının televizyonda yayınlanmasını önerdi; önerge, görüşülmek üzere Senato Tüzüğü, Usulleri ve Parlamento Hakları Daimi Komitesine havale edildi ; önerge prensip olarak kabul edilmiş olmasına rağmen, o dönemde seçilen komite toplantıları dışında Senato tutanaklarının yayını fiilen başlatılmamıştı.
Senato işlemlerinin tam yayını, ilk kez 18 Mart 2019'da, Senato'nun Kanada Senatosu Binası'na geçici olarak taşınmasıyla eşzamanlı olarak başlatıldı .
Ayrıca bakınız
- Kanadalı senatörlerin listesi
- Geçerli Kanadalı senatörlerin listesi
- Kanada Senatosu bölümleri
- Kanada Senatosu oturma planı
- Kanada parlamentosunun usul memurları ve üst düzey yetkilileri
- başbakan tarafından Kanada Senatosu atamaları listesi
- Kanada Senatosu Sayfası Programı
- Kanada Senatosu harcamaları skandalı
- ortak adres
Referanslar
daha fazla okuma
- Smith, David E. (2003). İki Kamaralı Perspektifte Kanada Senatosu . Toronto Üniversitesi Yayınları. ISBN'si 9780802087881.