Konsolide Ödenekler Yasası, 2021 - Consolidated Appropriations Act, 2021
Uzun başlık | 30 Eylül 2021'de sona eren mali yıl için konsolide ödenekler yapan, koronavirüs acil müdahale ve yardımı sağlayan ve diğer amaçlar için bir kanun. |
---|---|
tarafından yasalaştırıldı | 116 Amerika Birleşik Devletleri Kongresi |
etkili | 27 Aralık 2020 |
alıntılar | |
Kamu hukuku | Yayınevi 116–260 (metin) (pdf) |
yasama tarihi | |
|
Konsolide Ödeneklerin Yasası, 2021 ( HR 133 ) bir $ 2.3 olduğunu trilyon harcama faturası birleştirir $ 900 milyar olduğunu uyarıcı kabartma için COVID-19 Amerika Birleşik Devletleri'nde pandemik bir $ 1.4 ile trilyon öğrencilerin harcama faturası için 2021 federal mali yıl (birleştirerek 12 ayrı yıllık ödenek faturaları) ve hükümetin kapanmasını önler . Tasarı, Mart 2020'de yürürlüğe giren 2,2 trilyon dolarlık CARES Yasası'nı aşan, şimdiye kadar yürürlüğe giren en büyük harcama önlemlerinden biri. Mevzuat, Nisan 2020'den bu yana pandemiyi ele alan ilk yasa tasarısı. Senato Tarih Ofisi'ne göre , 5.593 sayfada, yasa, Kongre tarafından şimdiye kadar geçirilen en uzun yasa tasarısıdır.
Tasarı, 21 Aralık 2020'de Kongre'nin her iki kanadında da iki partili çoğunluğun desteğiyle kabul edildi. Tasarı, topal ördek oturumu sırasında Demokratlar ve Cumhuriyetçiler arasında haftalarca süren yoğun müzakerelerin ve uzlaşmanın ürünüydü . Başlangıçta tasarıyı eleştiren Başkan Donald Trump , 27 Aralık'ta yasayı imzaladı.
yasama tarihi
Arka plan
Mart ve Nisan aylarında yaklaşık 2,5 trilyon dolarlık teşvikin onaylanmasının ardından Senato Çoğunluk Lideri Mitch McConnell, daha fazla harcama yapılmaması konusunda uyardı. O zamandan Ekim ortasına kadar, Cumhuriyetçiler ve Demokratlar, çoğunlukla parti çizgisinden destek alan ve her iki taraf da diğer partinin özel çıkarları dahil etmesine yönelik eleştirilerini dile getiren bir dizi olası yasa tasarısı önerdiler. Eylül ayında, hükümetin kapanmasını önlemek için salgınla ilgili olmayan bir harcama faturası kabul edildi ve Kongre'nin ayrı bir yardım faturasına odaklanmasına izin verildi. 4 Kasım'da McConnell , Kasım ve Aralık aylarında topal ördek oturumu sırasında uyaranların geçmesinden yana konuştu . İki gün sonra, Başkan Donald Trump'ın Ulusal Ekonomik Konseyi'nin direktörü Larry Kudlow , McConnell gibi Trump yönetiminin de 2-3 trilyon dolardan daha küçük bir hedef paketle ilgilendiğini belirtti .
müzakereler
1 Aralık'ta McConnell, 2021 mali yılı için harcama faturasında bir tür rahatlama olacağını ima etti. Ertesi gün, Meclis Başkanı Nancy Pelosi ve Senato Azınlık Lideri Chuck Schumer 908 milyar dolarlık iki partili planı onayladı . Bir dizi Cumhuriyetçi senatör daha sonra bunu onayladı ve Lindsey Graham (R-SC), Trump ile "kapsamlı olarak" tartıştığını söyledi.
8 Aralık'ta Mnuchin , Pelosi ve Schumer'in "kabul edilemez" olarak nitelendirdiği 916 milyar dolarlık bir karşı teklif sundu, çünkü işsizlik sigortası fonunu yetişkinler ve çocuklar için bir kerelik 600 dolarlık doğrudan ödeme karşılığında 180 milyar dolardan 40 milyar dolara düşürdü .
11 Aralık'ta, teşvik müzakereleri için daha fazla zaman tanımak için bir haftalık geçici harcama faturası yasaya göre imzalandı.
Sonraki hafta, her iki taraftan da tartışmalı iki önlem , İki Partili Devlet ve 2020 Yerel Destek ve Küçük İşletmeleri Koruma Yasası adı verilen 160 milyar dolarlık ayrı bir yasa tasarısına taşındı . Bu yasa tasarısı, Demokrat'ın daha fazla eyalet ve yerel hükümet yardımı talebini ve Cumhuriyetçi'nin tasarısını içeriyordu. işletmeler için güçlü bir COVID dava sorumluluk kalkanı talebi.
Senatör Josh Hawley (R-MO) ve Senatör Bernie Sanders (I-VT) , CARES Yasası tarafından sağlanan aynı tutarda (yetişkin başına 1.200 dolar, yıllık 75.000 dolardan az gelir ve 500 dolar) doğrudan ödemeler için bir öneriyi 18 Aralık'ta oylamaya sunmayı planladı. çocuk başına), ancak bu Senatör Ron Johnson (R-WI) tarafından engellendi .
18 Aralık'ta, hükümetin hafta sonu boyunca finanse edilmesini sağlamak için 48 saatlik bir geçici yasa tasarısı kabul edildi, oylamayı 21 Aralık Pazartesi gününe kadar uzatmak için bir günlük bir geçici yasa tasarısı kabul edildi.
Senatör Pat Toomey'in (R-PA) talebi üzerine , tasarı, Fed aracılığıyla gelecekteki acil kredilerin kongre onayını gerektirecek ve kullanılmayan CARES Yasası fonunda yaklaşık 429 milyar doları iptal edecek şekilde değiştirildi .
Tasarıyı daha hızlı geçirmek için Kongre, daha önce Amerika Birleşik Devletleri-Meksika Ekonomik Ortaklık Yasası olan HR 133'ü yasama aracı olarak kullandı ve tasarıyı mevcut metnini içerecek şekilde değiştirdi.
Zorluklar
Son birkaç gün içinde, yaklaşık 5.500 sayfalık metinden oluşan tasarının, yazıcı arızaları ve bozuk bir bilgisayar dosyası nedeniyle fiziksel olarak bir araya getirilmesinin zor olması nedeniyle lojistik zorluklar ortaya çıktı. Tasarının eğitim bölümünü temsil eden dosya, tüm bölümlerin tek bir genel dosyada birleştirilmesi gerektiğinden bir sorun teşkil ediyordu. Senatör John Thune (R-SD), "Maalesef bir bilgisayar arızası yaşamak için kötü bir zaman" dedi. Gecikmeler, Kongre'deki iki oylamanın 21 Aralık akşamına ertelendiği anlamına geliyordu.
Her iki tarafın da birkaç üyesi, içinde ne olduğunu anlamak için çok az zamanları olan bu kadar büyük bir faturanın kendilerine sunulmasından dolayı mutsuz olduklarını dile getirdiler. Temsilci Alexandria Ocasio-Cortez (D-NY) , "Tasarıda ne olduğunu duymak yeterince iyi değil. Kongre üyelerinin bizim oylamamız beklenen yasa tasarılarını görmeleri ve okumaları gerekiyor" diye yazdı ve süreci "rehine" ile karşılaştırdı. Temsilci Michael Burgess (R-TX) ise, "Bu, yasa çıkarmanın, her şeyi sonuna kadar saklamanın ve ardından çok büyük bir yasa tasarısını geçirmenin zor bir yolu" dedi. Senatör Ted Cruz (R-TX) , tüm sürecin "ABSURD" olduğunu tweetledi.
Kongre tasarıyı onayladı
21 Aralık akşamı oylamalar yapıldı ve büyük, iki partili çoğunluk onları destekledi. Tasarı, bir kısmı 327-85'i ve diğer kısmı 359-53'ü geçen, House'da iki kısma ayrıldı. Federal ajanslar için fon sağlayan ilk oylamaya 41 Demokrat ve 43 Cumhuriyetçi karşı çıktı. Teşvik kısmı ikinci oylamadaydı ve Demokratlar tarafından 230-2'lik bir farkla ve Cumhuriyetçiler tarafından 128-50'lik bir farkla desteklendi (geri kalanını iki bağımsız oluşturdu). Bunu takiben, Senato'da 92-6'yı geçen tek bir oylama yapıldı.
Ayrıca 21 Aralık gecesi, Trump 28 Aralık'a kadar bir haftalık geçici bir yasa tasarısı imzaladı ve 5.593 sayfalık yasa işlenirken kapanmaktan kaçındı. Metin uzunluğu açısından Kongre tarafından şimdiye kadar geçirilen en büyük yasa tasarısıydı. 24 Aralık'ta Kongre, tasarıyı Trump'a göndermek için resmi süreci başlattı.
Cumhurbaşkanlığı anlaşmazlığı ve imza
Trump, neredeyse yalnızca 2020 başkanlık seçiminin kendisinden çalındığına dair yanlış iddialarını desteklemeye odaklandığı için, pandemi yardımı ve çok amaçlı mevzuat konusundaki son müzakereler dizisinde büyük ölçüde yoktu . Trump'ın Hazine Bakanı Steven Mnuchin ve diğer Trump yönetim yetkilileri, müzakerelerin her aşamasında yer aldı ve nihai anlaşmaya desteklerini ifade etti.
22 Aralık akşamı, tasarının geçmesinden bir gün sonra yayınlanan bir videoda Trump, tasarıdan duyduğu memnuniyetsizliği dile getirerek, tasarıyı "utanç" olarak nitelendirdi ve "savurgan ve gereksiz" harcamalar içerdiği için eleştirdi. dış yardım, Smithsonian Enstitüsü ve Kennedy Center için fonların dahil edilmesi ) ve yeterli pandemi yardımı olmaması, 600 dolarlık bireysel ödemeleri "gülünç derecede düşük" olarak nitelendiriyor. Trump'ın son dakika açıklaması Kongre'yi şok etti ve müzakerelere yoğun bir şekilde dahil olan Mnuchin de dahil olmak üzere yönetim yetkililerini şaşırttı ve utandırdı. Videoda Trump, COVID-19 ile ilgili olmadığı için faturadaki çeşitli harcama kalemlerinden şikayet etti, ancak bu harcamalar faturanın COVID-19 teşvik kısmı değil, normal yıllık (mali yıl 2021) ödeneklerinin bir parçasıydı. Ayrıca Trump'ın şikayet ettiği bütçe kalemleri, Trump'ın o yıla ilişkin kendi bütçe teklifinin bir parçasıydı ve Trump'ın daha önce imzaladığı bütçelerdeki bütçe hükümlerine benziyordu.
Senato Çoğunluk Lideri Mitch McConnell, Trump'ın tasarıyı veto etmesi halinde Senato'nun geçersiz kılma oylaması için 29 Aralık'ta toplanmaya hazır olduğunu söyledi .
22 Aralık gecesi Trump, Kongre'den kendisine 600 dolarlık bireysel ödemeler yerine 2.000 dolarlık faturanın bir versiyonunu göndermesini istedi. Meclis Başkanı Pelosi ve Meclis Çoğunluk Lideri Steny Hoyer , bu değişikliğin Demokratik desteğini işaret ederken, Senato Azınlık Lideri Schumer, Trump'ı mevcut tasarıyı imzalamaya teşvik etti ve daha sonraki bir tarihte "daha fazla yardım geçmekten memnuniyet duyuyoruz" dedi. Anlaşma sağlanamazsa hükümet kapanabilir ve Trump'a göre, "bir sonraki yönetim bir COVID yardım paketi teslim etmek zorunda kalacak ve belki o yönetim ben olacağım". Trump'ın bir cep vetosu kullanabileceği iddia edildi .
Başkan 23 Aralık'ta Mar-a-Lago malikanesine gitti ve niyetini belirsiz bıraktı. 24 Aralık'ta Meclis Demokratları , teşvik kontrollerinin boyutunu 2.000 dolara çıkarmak için oybirliğiyle yasa çıkarmaya çalıştı , ancak Meclis Cumhuriyetçileri önerilen artışı engelledi. Her iki partideki birçok isim, Trump'ı tasarıyı imzalamaya çağırdı ve imzalamaması durumunda hükümeti açık tutmak için geri dönüş stratejileri planladı.
İki tür pandemi yardımı ödemesi, Pandemi İşsizlik Yardımı ve Pandemi Acil İşsizlik Tazminatı , 27 Aralık sabahı sona erdi. 27 Aralık akşamı Demokratlar ve Cumhuriyetçilerin ağır baskısı altında kalan Trump, talepleri olmadan tasarıyı yasalaştırdı. Tanışma. Tasarıyı imzaladıktan sonra Trump, çeşitli yanlış ifadeler ve şikayetler içeren bir bildiri yayınladı. Trump, " Kongre'ye bu fonların tasarıdan çıkarılmasında ısrar eden resmi bir iptal talebi " ile birlikte tasarının "kırmızı çizgili bir versiyonunu" oluşturacağını belirtti . Kongre'nin bu talep üzerine hareket etmesi beklenmiyor. Trump'ın tasarıyı imzalamada yaklaşık bir hafta gecikmesi, acil yardım fonlarında 900 milyar dolarlık bir artışa neden oldu ve bir gün önce tasarıyı imzalamadığı için, işsizlik programlarına kayıtlı milyonlarca Amerikalı'nın 2020'nin son haftası için bir ödeme alması muhtemel değil. .
NAKİT Yasası
28 Aralık'ta Meclis , yılda 75.000 doların altında kazananlar için doğrudan ödemeleri 2.000 dolara çıkarmak için bağımsız bir yasa tasarısı olan Ek Yardımla Amerikalıların Bakımı Yasasını ( CASH Yasası ) kabul etti. 115.000 dolara kadar kazananlar için aşamalı olarak kaldırılacak. 464 milyar dolara mal olacağı tahmin edilen Meclis , kuralların askıya alınmasıyla gerekli olan üçte iki çoğunluk oyu ile tasarıyı geçti .
29 Aralık'ta Senato Azınlık Lideri Chuck Schumer, tasarıyı oybirliğiyle kabul etmek için harekete geçti, ancak Senato Çoğunluk Lideri Mitch McConnell tarafından engellendi. Bir iptalini: O günden sonra McConnell diğer iki Trump talepleri artmış ödemeleri birleştirerek mevzuat tanıttı Bölüm 230 arasında bölümünden yola çıkarak (başkan dahil etmek istemişti Mali Yıl 2021 için Milli Savunma Yetki Yasası ) ve kurulmasını bir seçmen sahtekarlığı araştırma komisyonu. McConnell daha sonra Trump'ın bu öğelerin teşvik kontrollerine bağlanmasını istediğini iddia etti, ancak bununla ilgili bir kayıt yok. Senatör Chris Murphy (D-CT) , 2000 dolarlık teşvik çeklerini " zehirli haplar " ile batırmaya karşı uyardı . 31 Aralık'ta Schumer, tasarıyı tekrar oybirliğiyle kabul etmeye çalıştı ve yine McConnell tarafından engellendi. Schumer, başkanın diğer iki talebinin ayrı ayrı oylanmasını önerdi.
30 Aralık'ta McConnell, NAKİT Yasasını yüksek gelirlileri yeterince aşamalı olarak ortadan kaldırmadığı için eleştirdi. Bernie Sanders (Josh Hawley'in desteğiyle), Trump'ın 2021 savunma faturasını vetosunu geçersiz kılmak için bir oylama yaparak yasayı yok saymaya zorlamaya çalıştı . 1 Ocak 2021'de Schumer, 2.000 dolarlık teşvik çekleri için tekrar oylama çağrısında bulundu, ancak Cumhuriyetçi bir senatör tarafından engellendi ve yasanın 116. Kongre tarafından onaylanması umutlarını sona erdirdi . 6 Ocak'ta Schumer, 117. Kongre'de 2.000 dolarlık ödemenin kendisi için en önemli öncelik olduğunu söyledi . Başkan seçilen Joe Biden , ödemelerin 2.000 dolara çıkarılmasını da destekledi.
Hükümler
Koronavirüs Tepki ve Rölyef Ek Ödenek Yasası, 2021 mevzuat Bölümü M ve Bölüm N ek coronavirüs hükümler içermektedir. Mart 2020'de kabul edilen CARES Yasası ve Maaş Koruma Programı gibi eylemlerin bir devamı niteliğindedir ve farklı partiler ve Kongre evleri arasındaki müzakerelerde sekiz aylık çoğunlukla çok az ilerlemenin ardından gelir. Müzakerelerin çoğu, güçlü bir şekilde tutulan politika farklılıklarına itiraz edildiğinden çok az ilerleme kaydetti. Yeniden seçilme teklifini kaybeden görevdeki cumhurbaşkanı, tartışmaların sonraki aşamalarında genellikle çok az rol oynadı.
Associated Press , faturanın pandemik yardım kısmının yaklaşık 900 milyar dolar olduğu tahmin ediliyor . 14 Ocak'ta, Kongre Bütçe Ofisi , Bölüm M ile 184 milyar dolar ve Bölüm N ile 682 milyar dolar olmak üzere toplam 866 milyar dolar puanını açıkladı. Associated Press'in tahminleri şöyleydi:
- Küçük işletmeler için 325 milyar dolar
- Maaş Koruma Programı aracılığıyla 284 milyar dolarlık bağışlanabilir kredi
- Düşük gelirli topluluklardaki işletmeler için 20 milyar dolar
- Ekonomik olarak tehlikede olan canlı mekanlar, sinema salonları ve müzeler için 15 milyar dolar
- Genişletilmiş çalışan elde tutma vergisi kredisi: brüt gelir eşiği %20'ye düşürüldü; küçük işveren sınırı 500'e çıkarıldı; PPP borçluları uygun; üç ayda bir çalışan başına 7.000 ABD Doları değerinde.
- Düzeltilmiş brüt geliri 75.000 dolardan düşük olan çoğu Amerikalı için 600 dolarlık teşvik kontrolü için 166 milyar dolar
- Artan federal işsizlik yardımlarının uzatılması için 120 milyar dolar (14 Mart 2021'e kadar haftada 300 dolar)
- 54 milyar doları devlet K-12 okullarına, 23 milyar doları yüksek öğretime dahil olmak üzere okullar ve üniversiteler için 82 milyar dolar; Valiler Acil Eğitim Yardım Fonuna 4 milyar dolar; ve Kızılderili okulları için 1 milyar doların biraz altında
- Aşılar , testler ve sağlık sağlayıcıları
için 69 milyar dolar
- Aşı ve tedavi tedariki ve dağıtımının yanı sıra stratejik bir stok, 30 milyar doları aştı
- Test, kişi izleme ve azaltma 22 milyar dolar aldı
- Sağlık çalışanları 9 milyar dolar aldı
- Akıl sağlığı 4.5 milyar dolar aldı
- Kira yardımı programları için eyalet ve yerel yönetimlere federal yardım için 25 milyar dolar (kira borçlarını, kamu hizmetlerini ve ev enerji maliyetlerini de kapsar)
- 30 Haziran 2021'e kadar aylık Ek Beslenme Yardımı Programı (SNAP/gıda damgası) faydasını %15 artırmak için 13 milyar dolar
- Tarım ve hayvancılık endüstrisine 13 milyar dolarlık doğrudan ödeme,
- ( Amerikan Çiftlik Bürosu Federasyonu analizine göre) mısır (1.8 milyar dolar), soya fasulyesi (1,7 milyar dolar), buğday (890 milyon dolar) ve pamuk üreticilerine gidecek olan sıra mahsulü üreticileri için dönüm başına 20 dolarlık ödemeler için yaklaşık 5 milyar dolar (240 milyon dolar).
- Hayvancılık ve kümes hayvanı yetiştiricileri için 1 milyar dolara kadar artı sığır üreticileri için belirli "artı-artı" ödemeler
- Süt ürünleri üreticileri için 470 milyon dolar artı USDA'nın gıda bankalarına bağışlanmak üzere süt ürünlerine dönüştürülmek üzere süt satın alması için ek 400 milyon dolar
- Küçük et ve kümes hayvanları işleyicileri için 60 milyon dolar
- Çocuk bakımı için 10 milyar dolar (özellikle Çocuk Bakımı Gelişim Blok Hibe programı)
- ABD Posta Servisi için 10 milyar dolar (önceki bir federal kredinin affı şeklinde)
Mevzuat ayrıca Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezleri tarafından empoze edilen tahliye moratoryumunu (yıllık geliri 99.000 ABD Dolarından az olan kiracıların kira ödememesi nedeniyle tahliyelerin durdurulması) 31 Ocak 2021'e kadar uzatıyor ; moratoryum başlangıçta 2020'nin sonunda sona erecek şekilde ayarlanmıştı.
Düzenli ödenekler
Düzenli yıllık ödenek faturaları , faturanın A'dan L'ye kadar olan Bölümlerini içerir ve toplamları yaklaşık 1,4 trilyon ABD dolarıdır . Bu hükümler arasında şunlar yer almaktadır:
- Meksika-ABD sınır duvarı için 1.375 milyar dolar
- Federal fonların kürtaj için kullanılmasını yasaklayan Hyde Amendment
Bölüm A – Tarım, kırsal kalkınma, FDA
- Ek Beslenme Yardım Programı (SNAP) için 114 milyar $ ve Çocuk Beslenme Programları için 25.118 milyar $, 42 milyon $ Yaz Elektronik Fayda Transfer programı (yeni eyaletlere genişleme dahil) ve 30 milyon $ okul yemek ekipmanı hibeleri ve 6 milyar $ dahil İsteğe bağlı Kadınlar, Bebekler ve Çocuklar fonunda
- Tarım, kırsal kalkınma, FDA ve ilgili kurumlar için 23.4 milyar dolar ( 2020 mali yılına göre 217 milyon dolarlık bir artış)
- Kırsal geniş bant için 300 milyon dolar ve telesağlık için 250 milyon dolar dahil olmak üzere öğrenciler, aileler ve işsiz işçiler için geniş bant erişimini genişletmek için 7 milyar dolar
B Bölümü – Ticaret, adalet, bilim
- Aşağıdakiler dahil olmak üzere adalet harcamaları:
- ABD Adalet Bakanlığı için toplam 33,8 milyar dolar ( 2020 mali yılına göre 1,18 milyar dolar artış )
- Kadına Yönelik Şiddet Yasası programları için 513,5 milyon dolar, Byrne JAG için 484 milyon dolar, Topluma Yönelik Polislik Hizmetleri Programı için 386 milyon dolar, Devlet Suçlu Yabancılar için 244 milyon dolar dahil olmak üzere 3.385 milyar dolarlık kolluk yardımı ( 2020 mali yılına göre 107 milyon dolarlık bir artış ) Yardım Programı, cinsel saldırı kiti ve DNA kanıt birikimi için 189 milyon dolar, İkinci Şans Yasası mahkum yeniden giriş programları için 100 milyon dolar, opioid kriz hibe programları için 526,5 milyon dolar , Okul Şiddetini DURDUR Yasası için 132 milyon dolar ve Ulusal Anında Suç Geçmişi Kontrolü için 85 milyon dolar iyileştirme hibeleri.
- First Step Act programları için 409,4 milyon dolar
- Polisin suistimalini izlemek için bir veri tabanı oluşturulması için 5 milyon dolar
- NASA'ya 23,3 milyar dolar
C Bölümü – Savunma
- Savunma Bakanlığı için 695,9 milyar dolar ( 2020 mali yılına göre 9,7 milyar dolar düşüş )
- Denizaşırı Acil Durum Operasyonları fonu için 68,7 milyar dolar
- Asker maaşına yüzde 3 zam
- İkinci bir Virginia sınıfı saldırı denizaltısı için 2,3 milyar dolar , yılda iki saldırı denizaltı inşası için baskı yapan bazı yasa koyucular için önemli bir öncelik
- Uzay Kuvvetleri'ne 2 milyar dolar
Bölüm D – Enerji ve su geliştirme
- ABD Enerji Bakanlığı için 39.62 milyar $ ( 2020 mali yılına göre 1 milyar $ artış )
Bölüm E – Mali hizmetler, genel hükümet
- ABD Hazine Bakanlığı için 13,49 milyar dolar ( 2020 mali yılına göre 429,9 milyon dolar artış ),
- İç Gelir Servisi'ne 11,92 milyar dolar
- Toplumsal Kalkınma Finansal Kurumlar Fonu için 270 milyon dolar
- Terörizm ve Mali İstihbarat Dairesi için 175 milyon dolar
- Vergi İdaresi Genel Müfettişi için 170 milyon dolar
- Mali Suçları Uygulama Ağı için 127 milyon dolar
- Hazine Müfettişi için 41 milyon dolar
- Tasarruf bonosu kayıtlarının dijitalleştirilmesi için 25 milyon dolar
- Amerika Birleşik Devletleri programlarında ve uygulamasında Yabancı Yatırım Komitesi için 20 milyon dolar
Bölüm F - İç güvenlik
- ABD İç Güvenlik Bakanlığı için 51,88 milyar dolar ( tahsilat tahsilatları ve büyük afet fonları hariç tutulursa, 2020 mali yılına göre 1,41 milyar dolar artış )
- Federal Acil Durum Yönetim Ajansı için 21.67 milyar dolar ( 2020 mali yılına göre 604.1 milyon dolar düşüş , ancak Trump'ın bütçe talebinden 12.32 milyar dolar daha fazla)
Bölüm G – İç, çevre
- ABD İçişleri Bakanlığı için 13.7 milyar $ isteğe bağlı fon ( 2020 mali yılına göre 186 milyon $ artış ), Ulusal Park Servisi için 3.12 milyar $ , Islah Bürosu için 1,67 milyar $ (su kaynakları ve Batı kuraklık programları), 1,27 milyar $ için Arazi Yönetimi Bürosu ; Yerüstü Madenciliği Islah ve Uygulama Ofisi için 222.6 milyon dolar, Vergi Yerine Ödeme programı için 515 milyon dolar ; için fon Toprak ve Su Koruma Fonu
- Çevre Koruma Ajansı'na 9,2 milyar dolar ( 2020 mali yılına göre 180 milyon dolarlık bir artış )
Bölüm H – Çalışma, sağlık, eğitim
- Aşağıdakiler dahil olmak üzere işgücü finansmanı:
- ABD Çalışma İstihdam ve Eğitim İdaresi Bakanlığı için 9,4 milyar dolar, İşgücü Yeniliği ve Fırsat Yasası eğitim formülü hibeleri için 2,85 milyar dolar dahil
- Mesleki Güvenlik ve Sağlık İdaresi için 592 milyon dolar, Ücret ve Saat Bölümü için 246 milyon dolar, Kayıtlı Çıraklık Programı için 185 milyon dolar, Uluslararası Çalışma İşleri Bürosu için 96 milyon dolar, Community College Eğitim Hibelerini Güçlendirme programı için 45 milyon dolar
- "Temel isteğe bağlı finansman" Sağlık ve İnsan Hizmetleri için 97 milyar dolar , ayrıca Çocuklar ve Aileler için İdare için 24,7 milyar dolar isteğe bağlı fon , Ulusal Sağlık Enstitüleri için 42,9 milyar dolar , Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezleri için 7,9 milyar dolar, için 5,9 milyar dolar Çocuk Bakımı ve Gelişimi Blok Grant , $ 2.8 Halk Sağlığı ve Sosyal Hizmetler Acil Fonu milyar $ 6 için milyar Madde Kullanımı ve Ruh Sağlığı Hizmetleri İdaresi , $ 7.5 için milyar Sağlık Kaynakları ve Hizmetleri İdaresi , $ 2.4 için milyar Ryan Beyaz HIV / AIDS programı , Community Services Block Grant için 745 milyon dolar, HHS Sekreteri Ofisine 551 milyon dolar ve Azınlık Sağlığı Ofisi için 62 milyon dolar .
- Aşağıdakiler dahil olmak üzere eğitim harcamaları:
- ABD Eğitim Bakanlığı için 73,5 milyar dolar ( 2020 mali yılına göre 785 milyon dolarlık artış ).
- Düşük gelirli okullara Başlık I hibeleri için 16.5 milyar $ , Engelli Bireyler Eğitimi için 14.1 milyar $ , Başlık II öğretmen mesleki gelişim devlet hibeleri için 2.1 milyar $ , Başlık IV Öğrenci için 1.2 milyar $ dahil olmak üzere İlk ve Orta Öğretim Yasası kapsamında formül hibeleri için finansman Destek ve Akademik Zenginleştirme Hibeleri, Head Start için 10.7 milyar $ ve Çocuk Bakımı ve Gelişim Blok Hibesi için 5,9 milyar $ , Kariyer ve Teknik Eğitim Devlet Hibeleri için 1,3 milyar $ ve Federal TRIO Programları için 1,1 milyar $ . Tüm formül hibe programlarının ödenekleri, 2020 mali yılına göre bir artışı temsil ediyordu .
Bölüm I – Yasama organı
- 757,3 milyon ABD Doları Kongre Kütüphanesi, 675,1 milyon ABD Doları Capitol Mimarı, 661,1 milyon ABD Doları Devlet Hesap Verebilirlik Ofisi , 515,5 milyon ABD Doları Capitol Polisi , 117 milyon ABD Doları Devlet Yayın Dairesi , 57,3 milyon ABD Doları dahil olmak üzere yasama organı için 5,3 milyar ABD Doları için Kongre Bütçe Ofisi , 5 $ için milyon Eden Hekim Dairesi ve 2 $ Ev Modernizasyon Girişimleri Hesabı için milyon. Tasarı, Kongre üyeleri için herhangi bir ücret artışı içermiyor.
Bölüm J - Askeri inşaat ve gazi işleri
- ABD Gazi İşleri Bakanlığı için 243 milyar dolarlık zorunlu ve isteğe bağlı finansman (önceki yıldan avans ödenekleri dahil). VA finansmanı, bir önceki mali yıla göre neredeyse %12 arttı. VA ödenekleri, gazilerin ruh sağlığı için 10,3 milyar dolar (özellikle intiharı önleme için 312 milyon dolar dahil), Gaziler Yardım İdaresi'nin sakatlık iddialarının birikmesini ele almak için 3.2 milyar dolar, MİSYON Yasası toplum bakımı için 16 milyar dolar, VA elektronik sağlık kaydı modernizasyonu için 2.6 milyar dolar , Kıdemli evsizliği ele alan programlar için 1,9 milyar dolar ve Bakıcılar Programı için 1,2 milyar dolar. Kanun ayrıca, VA finansmanının sürekliliğini sağlamak ve gelecekteki bir kısmi hükümet kapatmasının VA'yı etkilemesini önlemek için 2022 mali yılı için 130 milyar dolarlık peşin ödenek sağlıyor.
- Askeri inşaat için ödenekler önceki mali yıla göre %28 düştü.
K Bölümü - Devlet ve yabancı operasyonlar
Yasa, Dışişleri Bakanlığı, dış operasyonlar, ilgili programlar ve Yurtdışı Acil Durum Operasyonları (OCO) fonları için 55.5 milyar dolar tahsis etti. Bu, önceki mali yılda tahsis edilen miktardan bir artış, ancak Meclis ve Senato tarafından onaylanan faturalardan daha düşüktü. Yasa ayrıca, küresel sağlık savunucularının bir hedefi olan Aids, Tüberküloz ve Sıtma ile Mücadele için Küresel Fon'un yenilenmesine ABD katkısının finansmanını da içeriyordu. Dış yardım ödeneklerinde yaklaşık %1'lik bir artış var.
- Dışişleri Bakanlığı operasyonları için 16,68 milyar dolar
- Yurtdışı Acil Durum Operasyonları (OCO) fonlarında 8 milyar dolar
- İnsani yardım ve afet yardımı için 7,8 milyar dolar
- Kalkınma yardımı hesabı için 3.4 milyar dolar
- Demokrasi programları için 2.42 milyar dolar
- Venezuela için demokrasi tanıtım programları için 33 milyon dolar
- Çok taraflı yardım için 2,1 milyar dolar
- USAID işletme giderleri ve USAID Genel Müfettişlik Ofisi için 1,66 milyar dolar
- İçin 1.3 milyar $ Yabancı Askeri Finansman programı (belirli koşullara bağlı olanlar fonların harcanacağı) Mısır için 1.3 milyar $ dahil
- Gıda güvenliği ve tarımsal kalkınma için 1 milyar dolar
- Millennium Challenge Corporation için 906 milyon dolar
- Eğitim için 875 milyon dolar ( Global Partnership for Education için 100 milyon dolar ve Education Cannot Wait için 25 milyon dolar dahil)
- İsrail'e füze savunma sistemleri için 500 milyon dolar
- ABD Uluslararası Kalkınma Finans Kurumu için 299 milyon dolar
Bölüm L – Ulaştırma, konut ve kentsel gelişim
- ABD Ulaştırma Bakanlığı için 86,7 milyar dolar (2020 mali yılına göre 553 milyon dolarlık bir artış).
- Federal Karayolu İdaresi için %94'ü federal yardım otoyol programının bir parçası olarak eyaletlere ve yerel yönetimlere tahsis edilen 49,1 milyar dolar
- Federal Transit İdaresi için 13 milyar dolar
- Konsolide Demiryolu Altyapısı ve Güvenlik İyileştirmeleri ve İyi Onarım Durumu programları için Federal Devlet Ortaklığı dahil olmak üzere Federal Demiryolu İdaresi için 2,8 milyar dolar
- Amtrak için 2 milyar dolar , bunun 1.3 milyar doları Ulusal Ağ Hibeleri ve 700 milyon doları Kuzeydoğu Koridor Hibeleri için.
- ABD Ordusu Mühendisler Birliği için 7,8 milyar dolar
- ABD Konut ve Kentsel Gelişim Departmanı için 60,3 milyar dolarlık bütçe yetkisi ( ihtiyari ödeneklerden 49,6 milyar dolar, makbuzlardan 10.7 milyar dolar), 2020 mali yılına göre "programlı finansmanda 3,8 milyar dolarlık bir artış " ve Trump'ın bütçe talebinden 12,3 milyar dolar daha fazla. . Kongre, Trump'ın Toplu Konut Sermaye Fonu, EV , Toplum Geliştirme Blok Hibesi ve Seçim Mahalleleri programları için tüm finansmanı ortadan kaldırma önerisini reddetti .
Diğer hükümler
O'dan Z'ye ve AA'dan FF'ye kadar olan Bölümler, koronavirüs yardımı ve yıllık ödeneklerle ilgisi olmayan ek mevzuat ("yetkilendirme konuları" olarak adlandırılır) içerir. Ayrıca, tasarının ödenek hükümleri çeşitli poliçe kullanıcıları içermektedir . Bu tür hükümlerin çok amaçlı harcama mevzuatına eklenmesi ("Noel ağacının doldurulması") bir kongre oturumunun sonuna doğru yaygındır. Bunlar arasında:
- Washington'daki Ulusal Alışveriş Merkezi'nin üzerinde veya yakınında bulunan Smithsonian Enstitüsü içinde Ulusal Kadın Tarihi Müzesi ve Amerikan Latino Ulusal Müzesi'ni kurmaya yönelik bir yönerge
- istihbarat programlarının yeniden yetkilendirilmesi
- CASE Yasası aracılığıyla Amerika Birleşik Devletleri Telif Hakkı Bürosunda bir asliye mahkemesi oluşturulması ve Telif Hakkıyla korunan materyalin Yasal Akışı Koruma Yasası aracılığıyla toplu olarak yayınlanması için ağır cezalar oluşturulması dahil olmak üzere telif hakkı ve ticari marka korumaları
- Boeing 737 MAX olaylarının ardından uçak güvenliği konularını ele alan Uçak Sertifikasyon, Güvenlik ve Sorumluluk Yasası'nın dahil edilmesi
- Adını 2018 Merrimack Valley gaz patlamalarında ölen bir adamın adını taşıyan Leonel Rondon Boru Hattı Güvenlik Yasası'nın dahil edilmesi ; tasarı boru hattı güvenlik gereksinimlerini güçlendiriyor
- E-sigara ve vaping ürünlerinin çevrimiçi satın alımları teslim edildiğinde yüz yüze yaş doğrulaması gerektiren Çocuklara E-Sigaraların Çevrimiçi Satışını Önleme Yasası'nın dahil edilmesi
- Önceki yıllarda bir skandala konu olan at dopingiyle mücadele amacıyla at yarışı endüstrisi için ulusal güvenlik standartlarını belirleyen At Yarışı Dürüstlük ve Güvenlik Yasası'nın dahil edilmesi
Sağlık hizmeti
- En sürpriz tıbbi faturaların yasaklanması — ağ dışı sağlayıcılardan gelen ve hastalardan alınan beklenmedik ve bazen büyük faturalar . 2022'de yürürlüğe girecek olan yasak, ağ dışı sağlayıcıların sigortalı hastaları doğrudan faturalandırmak yerine tazminat almak için sigortacılarla pazarlık yapmasını gerektirecek. Şaşırtıcı faturalandırma yasağı doktorlar, hastaneler ve hava ambulansları için geçerli olacak, ancak kara ambulansları için geçerli değil. Sürpriz fatura yasağı geniş bir halk desteğine sahipti; benzer bir hüküm 2019'da neredeyse geçti, ancak sağlık sağlayıcıları ve çoğuna sahip olan özel sermaye şirketleri arasında engellendi.
- Üç yıl boyunca toplum sağlığı merkezleri için fonların yeniden yetkilendirilmesi
- Sağlık hizmeti sunucuları ve prosedürleri için Medicare ve Medicaid geri ödeme oranlarının uzatılması
Vergi hükümleri
- Süresi dolan vergi indirimlerini uzatan çeşitli "vergi genişleticiler"; bira, şarap ve damıtılmış alkollü içki üreticileri için tüketim vergisinde önceden kalıcı bir indirim yapılması dahil ( alkol endüstrisi tarafından savunulan bir önlem ); rüzgar üretimi vergi kredisinin uzatılması ( Amerikan Rüzgar Enerjisi Birliği tarafından savunulmaktadır ); motor sporları eğlence endüstrisi için bir vergi artırıcı ( NASCAR ve diğerlerinden yararlanan ); ve "iki tekerlekli takılabilir elektrikli araçlar" ( elektrikli motosikletler ve scooterlar ) alıcıları için bir vergi artırıcı
- Bir vergi indirimi kurumsal yemek giderleri için; Bu hükmün dahil edilmesi Trump ve yönetim yetkilileri tarafından zorlandı, ancak siyasi yelpazedeki ekonomistlerin yanı sıra gereksiz bir " üç martini öğle yemeği " vergi indirimi olarak nitelendiren birçok Meclis Demokratı tarafından eleştirildi . Müzakereler sırasında Demokratlar, Cumhuriyetçilerin çalışan yoksullar ve düşük gelirli aileler için vergi kredilerinin genişletilmesine yönelik anlaşması karşılığında kesintiyi dahil etmeyi kabul ettiler.
Eğitim
- maksimum Pell Grant miktarını 150 $ artırmak (6.495 $'a getirmek)
- hapsedilen öğrencilerin Pell Hibeleri almalarına izin vermek
- 44 tarihsel siyah kolej ve üniversiteye verilen federal kredilerden 1.3 milyar dolarlık borcu bağışlamak
- FAFSA formunun basitleştirilmesi (boyutunun 108 sorudan 36 soruya düşürülmesi)
- Eğitim Bilimleri Enstitüsü'ne 28 milyon dolar ödenek
Dış ve insan hakları politikası
- Dışişleri Bakanlığını ABD-Tayvan ilişkilerini yöneten kılavuzunu gözden geçirmeye yönlendiren Tayvan Güvence Yasası'nın dahil edilmesi
- Birleştirilmesi Tibet Politikası ve Destek Yasası , bir kurulmasını yönlendiren ABD konsolosluğuna içinde Tibet ve ABD politikasını tazeleyen Dalay Lama arkaya veya reenkarnasyon , Çin Halk Cumhuriyeti Hükümeti veya başka bir hükümet tarafından o "Müdahalede belirten bir halef veya reenkarnasyonu ait tanınması süreci 14 Dalay Lama net bir kötüye temsil edeceğini ve herhangi bir gelecek Dalay Lamas din özgürlüğü hakkının arasında Tibet Budistleri ve Tibet halkının."
- 2004 Beyaz Rusya Demokrasi Yasasını yeniden yetkilendiren ve genişleten Beyaz Rusya Demokrasi, İnsan Hakları ve Egemenlik Yasası'nın dahil edilmesi, hileli olduğu iddia edilen 2020 Belarus cumhurbaşkanlığı seçimini reddetmenin ABD politikası olduğunu belirterek ; Lukashenka'yı Belarus'un meşru olarak seçilmiş lideri olarak tanımayı reddetmek ; ve Belarus üzerindeki mevcut insan hakları yaptırım rejiminin güçlendirilmesi
- Hem Dışişleri Bakanlığı içinde hem de dış müttefiklerle yaptırım politikasını koordine etmek için Dışişleri Bakanlığı bünyesinde bir Yaptırımlar Koordinasyon Ofisinin kurulması
Enerji ve çevre hükümleri
- 2020 Enerji Yasası olarak bilinen ve 35 milyar doların üzerinde fon sağlayan Enerji Bakanlığı'ndaki temiz enerji araştırma ve geliştirme programlarına yönelik kapsamlı bir güncelleme . Mevzuat, Senato Enerji ve Doğal Kaynaklar Komitesi Başkanı Lisa Murkowski tarafından önerilen Amerikan Enerji İnovasyon Yasasına dayanmaktadır.
- ABD Ordusu Mühendisler Birliği'nin kıyı koruma , taşkın kontrolü ve çevre projeleri gibi su projeleri için 10 milyar dolar . 2020 Su Kaynaklarını Geliştirme Yasası'ndan (oturumda daha önce Meclis tarafından kabul edilen) dili birleştiren mevzuat, rekor sayıda su projesine izin veriyor
- İklim değişikliğine katkıda bulunan güçlü bir sera gazı olan hidrokloroflorokarbonların (HFC'ler) aşamalı olarak kaldırılması ; önlem, aksi takdirde 0,5 °C'lik ek bir küresel ısınmayı önlemek için HFC kullanımını 15 yılda %85 oranında azaltacaktır. Bu , Amerika Birleşik Devletleri'nin geçiş sırasında onaylamadığı , Montreal Protokolü'nün Kigali Değişikliğinin hedefleriyle uyumludur .
- 2021 yılına kadar çeşitli enerji verimliliği vergi teşviklerini genişletmek
- Yapımı 179D ticari bina vergi indirimi enerji verimliliği bina için iyileştirmeler için
- Black Lung Disability Trust Fund'ı finanse eden yeraltı ve yerüstü maden kömürü tüketim vergisinin 2021'in sonuna kadar uzatılması
- Petrol Sızıntı Yükümlülüğü Güven Fonu'nu finanse eden ham petrol üzerindeki varil başına yüzde 9'luk tüketim vergisinin 2025'in sonuna kadar uzatılması
- Yeniden yetki Boru Hattı ve Tehlikeli Malzemeler Güvenlik İdaresi arasında, (PHMSA) ABD Ulaşım Bakanlığı beş yıldır. PHMSA'nın yeniden yetkilendirilmesi bir uzlaşmanın sonucuydu ve başlangıçta Demokratlar Meclisi tarafından önerilen iddialı iklim değişikliği azaltma ve metan kontrolü hükümlerini içermiyordu.
- Engellenen büyük adaçayı orman tavuğu altında listelenen olmaktan Tehlikedeki Türler Yasası
- New Mexico'daki Chaco Kültür Ulusal Tarih Parkı bölgesinde petrol ve gaz çıkarımının sınırlandırılması
- Saguaro Ulusal Parkı alanına küçük eklemeler
- New River Gorge National River'ın New River Gorge Ulusal Parkı ve Koruma Alanı olarak yeniden adlandırılması
Ekonomik analizler
Ekonomistler, yardım yasasının (COVID-19 aşılarının geliştirilmesi ve dağıtımıyla bağlantılı olarak) teşvik edici bir etkiye sahip olacağını ve 2021'in ikinci yarısında ABD'nin ekonomik toparlanmasını güçlendireceğini, ancak ilk yarıda zor durumdaki bir ekonomiyi önlemek için çok geç geldiğini tahmin ediyorlardı. 2021'in yarısı. İlerici bir düşünce kuruluşu olan Groundwork Collaborative tarafından görevlendirilen ekonomist Adam Hersh ve Mark Paul tarafından yapılan bir analiz , Kongre'nin tam bir iyileşme elde etmek için yaklaşık dört kat daha büyük bir kısa vadeli teşviki yürürlüğe koyması gerektiği sonucuna vardı.
Tasarının bütçe açıklarıyla mücadele eden eyalet ve yerel yönetimlere hibe verilmemesi, gelir eksikliğinin eyalet ve yerel yönetimlerin işleri ortadan kaldırmasına ve vergileri artırmasına yol açacağını belirten ekonomistler tarafından eleştirildi.
Ekonomistler , fatura tarafından tahsis edilen 25 milyar dolarlık kira yardımı programlarının, yaklaşan bir tahliye krizini önlemek için yetersiz olduğunu belirtti.
Ayrıca bakınız
- ABD'de COVID-19 salgınının ekonomik etkisi
- COVID-19 pandemi mevzuatı listesi
- ABD federal hükümetinin COVID-19 pandemisine yanıtı