Belediye (Avusturya) - Municipality (Austria)

Bu makale,
Avusturya Siyaseti
Anayasa Federal Anayasa Hukuku Yasa Vergilendirme Eyalet Antlaşması İnsan hakları
Yönetici Başkan ( liste ) Alexander Van der Bellen Şansölye ( liste ) Sebastian Kurz Rektör Yardımcısı ( liste ) Werner Kogler Kabine   · Şu anda: Kurz II Bakanları   · Bakanlıklar
Yasama Ulusal Konsey Başkanlık Divanı : Sobotka Bures Hofer Parlamento liderleri : Wöginger • Rendi-Wagner • Kickl • Maurer • Meinl-Reisinger • Federal Konsey Parlamentonun üst meclisi Federal Meclis Her iki evin ortak oturumu
Yargı Anayasa Mahkemesi Başkan : Brigitte Bierlein Başkan Yardımcısı : Christoph Grabenwarter Yargıtay Başkan : Elisabeth Lovrek Yüksek İdare Mahkemesi Başkan: Rudolf Thienel  [ de ]
Seçimler Yasama: 2013 2017 2019 Başkanlık: 2004 2010 2016 Avrupalı: 2009 2014 2019
Siyasi partiler Halk Partisi Başkan : Sebastian Kurz Sosyal Demokrat Parti Başkan : Pamela Rendi-Wagner Özgürlük Partisi Başkan: Norbert Hofer (oyunculuk) GRÜNE Sözcü : Werner Kogler NEOS Başkan: Beate Meinl-Reisinger
Eyaletler Burgenland Vali : Niessl Başkent: Eisenstadt Karintiya Vali : Kaiser Başkent: Klagenfurt Aşağı Avusturya Vali : Mikl-Leitner Başkent: Sankt Pölten Salzburg Vali : Haslauer Başkent: Salzburg Steiermark Vali : Schützenhöfer Başkent: Graz Tirol Vali : Tabağı Başkent: Innsbruck Yukarı Avusturya Vali : Stelzer Başkent: Linz Viyana Belediye Başkanı ve Vali : Michael Ludwig Vorarlberg Vali : Wallner Başkent: Bregenz İlçeler Belediyeler
Avusturya portalı Diğer ülkeler
v t e

In Avusturya Cumhuriyeti , belediye ( Almanca : Gemeinde , bazen de Ortsgemeinde ) 'dir idari taksim tek kapsayan köy , kasaba veya şehir . Belediye, parlamento tarzı temsili demokrasi temelinde kurumsal statüye ve yerel özerkliğe sahiptir : parti listesi sistemi yoluyla seçilen bir belediye meclisi ( Gemeinderat ) , belediye yasalarını, bir belediye yürütme kurulu ( Gemeindevorstand ) ve bir belediye başkanı ( Konsey tarafından atanan Bürgermeister , bayan Bürgermeisterin ) belediye idaresinden sorumludur. Avusturya elli (köyü yaklaşık nüfusu arasında değişen 2095 belediyelere bölünür (1 Ocak 2020) şu anda Gramais içinde Tirol ) neredeyse iki milyona (şehir için Viyana ). Avusturya'da tüzel kişiliği olmayan bölge yoktur .

Temel bilgiler

Belediyelerin varlığı ve özyönetim hakkının taşıyıcıları olarak rolleri Avusturya anayasası tarafından güvence altına alınmıştır ( B-VG Madde 116 (1) ).

Anayasa, belediyelerin bir köy, kasaba veya şehrin hem idare etmekle hem de en iyi şekilde idare etmekle ilgilendiği varsayılabilecek her konuda özerk ( eigenverantwortlich ) olması anlamına gelir . Belediye yetkilileri, ulusal ve il mevzuatına uymakla yükümlüdür ve hukukun üstünlüğüne uymamalarından mahkemeler tarafından sorumlu tutulabilirler, ancak ulusal veya il yöneticilerine siyasi olarak sorumlu değildirler ve onlardan emir almazlar. ( B-VG 118 )

Viyana Belediye Binası

Avusturya'daki tüm gayrimenkuller bir belediyenin sınırları içinde kalmaktadır, yani tüzel kişiliğe sahip olmayan alanlar yoktur ve ne hükümet ne de herhangi bir mukim, her daimi ikamet eden kişinin bir belediye topluluğunun parçası olma şartından kaçınmanın bir yolu yoktur. ( B-VG 116 (2) ).

Tüm belediyeler şirkettir ve mülk sahibi olma, iş yapma, belediye vergilerini toplama ve genellikle kendi mali işlerini yönetme hakkına sahiptir. ( B-VG 116 (3) ). Belediyelerin , il idaresinin denetimine tabi olarak belediye birlikleri kurma ( B-VG 116a ) ve diğer belediyelerle anlaşma yapma ( B-VG 116b ) hakları vardır .

Belediyeler, halk tarafından seçilen bir yasama organı ve yasama organı tarafından kurulan ve denetlenen bir yürütme organı olan minyatür parlamenter demokrasilerdir :

• Belediye meclisi ( Gemeinderat ), komünal yasama organı olarak hizmet vermektedir. Üyeleri özgür, gizli , genel seçimlerde seçilir . İl seçimlerinde (belediyenin bulunduğu ilde) oy kullanma (veya aday olma) hakkına sahip söz konusu belediyenin kayıtlı daimi ikametgahı da yerel belediye seçimlerinde oy kullanabilir (veya aday olabilir). Varsayılan olarak, bu Avusturya vatandaşlarına oy hakkını kısıtlar, ancak iller belediye seçimlerinde oy kullanma ve aday olma hakkını diğer Avrupa Birliği üye devletlerinin vatandaşlarına genişletmeyi seçebilir . Anayasa , varsayılan oylama sistemi olarak parti listesinde orantılı temsili şart koşuyor , ancak seçilecek organize siyasi partilerin olmaması durumunda bireysel adaylar için doğrudan oylamaya izin veriyor ( B-VG 117 (2) ). Konsey, toplu olarak kararlara ulaşan müzakereci bir meclistir . ( B-VG 117 (3) ). Oturumları halka açıktır ( B-VG 117 (4) ).
• Belediye yürütme kurulu ( Gemeindevorstand )) topluluğun idari aygıtını denetler ( B-VG 117 (7) ). Her siyasi partinin yönetim kurulunda sahip olduğu sandalye sayısı, konseyde sahip olduğu sandalye sayısı ile orantılıdır ( B-VG 117 (5) ).
• Belediye başkanı ( Bürgermeister , kadın. Bürgermeisterin ) topluluğun hükümet başkanıdır. Varsayılan olarak, belediye başkanı konsey tarafından seçilir. İller, belediye başkanının bunun yerine seçim bölgesi tarafından seçilmesini şart koşabilir. ( B-VG 117 (6) )
• İl mevzuatı, sınırlar dahilinde belediye referandumu ve diğer doğrudan demokrasi biçimlerini sağlayabilir . ( B-VG 117 (8) )

Belediye hükümetlerinin yargı şubeleri yoktur.

Belediye türleri

Bildstein belediye binası , Vorarlberg , nüfus yaklaşık. 700

Pöllau belediye binası , Steiermark , nüfus yakl. 2000

Belediye Binası, Tirol , Tirol , nüfus yakl. 12,700. Hall, Orta Çağ'ın sonlarında Avusturya'nın en büyük şehirlerinden biriydi ve bugün hala bölgesel bir ekonomik ve kültürel merkezdir.

Feldkirchen belediye binası , Karintiya , nüfus yaklaşık. 14.000, Feldkirchen Bölgesi'nin başkenti

Daha büyük belediyelere tipik olarak şehir statüsü verilir ( Stadtrecht ). Bu ayrım, ortaçağ ve erken modern zamanlarda önemli olsa da , bugün tamamen semboliktir. Şehir durumu şu anda herhangi bir ek yasal sorumluluk getirmemektedir. Şu anda köylerden çok az fazlası olan ve sadece uzak geçmişte bölgesel nüfus merkezleri oldukları için şehir olarak adlandırılan birkaç şehir var. Örneğin, Rattenberg şehrinin yaklaşık 400 nüfusu vardır. Hardegg şehri yaklaşık 1200 nüfusa sahiptir, ancak tarihi şehir merkezi - eskiden çevredeki mezralara sahip olmayan Hardegg - sadece 80 kişiye ev sahipliği yapmaktadır. Anayasal olarak, şehir olan belediyeler ( Städte , sing. Stadt ) ile olmayan belediyeler arasındaki temel fark, şehirlerde belediye yönetim kurulunun Gemeindevorstand değil, Stadtrat ( B-VG 117 (1) ) olarak adlandırılmasıdır .

Geçmişte anlamlı olan ancak bugün sembolik olan benzer bir ayrım, pazar kasabasıdır ( Marktgemeinde ).

Daha geniş coğrafi erişime sahip ekonomik ve idari merkezler olan şehirler yasal şehir statüsüne yükseltilebilir . Bir yasal şehir ( Stadt mit eigenem Statut veya Statutarstadt ) bir görevleri ile, bir belediye olarak rolünü kaybetti ek olarak, kazanılmış olan ilçe idari merci . Statü, herhangi bir ek siyasi özerklikle birlikte gelmiyor: Bölge idari makamları, esasen vatandaşların ulusal hükümetle etkileşimde bulunmak için, örneğin sürücü ehliyetleri veya pasaportlara başvurmak için kullandıkları hizmet merkezleridir. Ulusal hükümet, bu temas noktalarını kendi adına yürütmek için genellikle illeri kullanır; yasal şehirler söz konusu olduğunda, belediye adım atar. Tıpkı Avusturya'nın geçmişte önemli oldukları için nominal olarak şehir olan birkaç köye sahip olması gibi, Avusturya'da da birkaç yüzyıl önce bölgesel başkentler oldukları için yasal şehir statüsüne sahip birkaç küçük kasaba var. Örnekler arasında Waidhofen an der Ybbs , nüfus yaklaşık. 11.000 veya Rust , nüfus yakl. 1900. Bugün yasal şehir statüsü isteyen bir belediyenin en az 20.000 nüfusa sahip olması gerekir. ( B-VG 116 (3) ) Yasal bir şehrin belediye yönetim kuruluna şehir senatosu ( Stadtsenat ) adı verilir . ( B-VG 117 (1) )

Gayri resmi olarak, ne şehir ne de pazar kasabası olmayan belediyelere bazen Landgemeinden , lit denir . "kırsal belediyeler".

Sorumluluklar

Anayasa, bir belediyenin içsel sorumluluklar alanı ( eigener Wirkungsbereich ) ile üst düzey hükümetlerin ( übertragener Wirkungsbereich ) belediyelere devredilen sorumluluklar alanını birbirinden ayırır . Anayasa, ulusal ve il hukukunun ekleyebileceği, ancak eksiltemeyeceği içsel alanın asgari kapsamını tanımlar: ( B-VG 118 (2) )

• Belediye vergilerini ( Gemeindeabgaben ) toplamak ve kendi maliyesini ve kendi mülklerini başka şekilde yönetmek.
• Belediye görevlilerini atamak.
• Belediye çalışanlarını işe almak ve denetlemek.
• Yerel güvenlik polisi ( Sicherheitspolizei ) ve olay kontrolü ( Veranstaltungspolizei ).
• Yol bakımı ve trafik polisi dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere trafik alanı yönetimi.
• Bitki koruma ( Flurschutz ).
• Sıhhi polis meseleleri, kurtarma hizmetleri, müdahale hizmetleri.
• Kamu ahlakı ( Sittlichkeitspolizei ).
• Geliştirme planlaması, yangın önleme ve genel bina yönetmeliği uygulaması.
• Mahkeme dışı uyuşmazlık çözümü için arabuluculuk hizmetleri.

Ek mevzuat, belediyelere çok sayıda ek sorumluluk verir. Belediyeler, diğer şeylerin yanı sıra, kamu su temini, kanalizasyon atımı, çöp imhası, kamusal aydınlatma ve mezarlık inşaatı ve bakımından sorumludur. Okullar ve anaokulları, yardımlı yaşam tesisleri, spor ve kültür tesisleri ve itfaiye departmanları işletiyorlar. Her Avusturya belediyesinin anayasal olarak garanti altına alındığı alan, uygulamada sahip olduğu yetkinin küçük bir kısmıdır. Kamu hizmetleri meseleleri ( Daseinsvorsorge ) , hem önem hem de bütçe açısından siyasi yönetimin ( Obrigkeitliche Verwaltungs ) konularından çok daha üstündür . ( Raschauer 2009 , Rz 330.)

Bölgesel özellikler

Alt bölümler

Markt Piesting belediye binası , Aşağı Avusturya , nüfus yakl. 3.000

Neufelden belediye binası , Yukarı Avusturya , nüfus yakl. 1.300

Viyana, Graz ve şehirleri Klagenfurt belde (ayrılır Stadtbezirk , halk dilinde sadece bezirke ). Belediye bölgeleri idari bölgelerle karıştırılmamalıdır ( politische Bezirke , ancak halk arasında sadece Bezirke olarak da adlandırılır ). İdari bölgeler anayasa tarafından sağlanır ve Avusturya'nın ulusal ve bölgesel yönetimlerinde önemli ve oldukça görünür bir rol oynar . Belediye bölgeleri, yerel yasalarla kurulan yerel yönetimlerin alt bölümleridir . Viyana, Graz ve Klagenfurt yasal şehirlerdir ve bu nedenle her biri bir idari bölgeye eşdeğerdir.

Viyana'nın 23 bölgesi ( Wiener Gemeindebezirke ) ve Graz'ın 17 bölgesi, sınırlı bir bölge düzeyinde özyönetim biçimine sahiptir. Bölge seçim bölgesi bir bölge meclisi ( Bezirksvertretung ) seçer , bölge meclisi de bir bölge komiseri ( Bezirksvorsteher ) seçer . Bölge meclisleri ve komisyon üyeleri, şehrin kendilerine devretmeyi seçtiği her şeyden sorumludur - genel olarak, okulları yönetirler ve yol bakımı, genel mahalle bakımı ve trafik planlaması ile ilgilenirler. Vergileri tahsil edememelerine ve şehir tarafından kendilerine tahsis edilen paraya bağlı olmalarına rağmen, belirli bir bütçe özerkliğine sahiptirler.

Klagenfurt'un 15 bölgesi, özel bir özerkliği olmayan, kabaca mahalle büyüklüğünde mahallelerdir.

İstatistik

1 Ocak 2018 itibariyle Avusturya'da 15 yasal şehir, 186 diğer şehir, 770 pazar kasabası ve 1127 diğer belediye olmak üzere toplam 2.098 belediye bulunmaktadır. Bu belediyelerden biri öne çıkıyor: Viyana şehri aynı zamanda hem yasal bir şehir hem de bir eyalet . 1,900,000 nüfuslu anda, aynı zamanda ulusal sermaye ikinci en kalabalık kenti, daha büyük yedi defa Graz .

Diğer sekiz eyalet için rakamlar aşağıdaki gibidir ( Statistik Austria 2018 ):

Nüfus açısından, her belediye sınıfı içinde büyük farklılıklar vardır:

Alanla ilgili olarak, en küçük belediye 0.11 kilometrekare (0.042 sq mi) ile Rattenberg'dir ; en büyüğüdür Sölden seyrek nüfuslu dağ topraklarında Tirol'un 466,78 kilometrekarelik (180,22 sq mi) de. Viyana şehri 414.65 kilometrekare (160.10 sq mi) ile ikinci sırada yer alıyor.

Ayrıca bakınız

• Avusturya'daki şehirler listesi

Referanslar

• "Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)] en son 15 Mayıs 2018'de değiştirildiği şekliyle" . Avusturya Başbakanlığı . Erişim tarihi: Eylül 13, 2018 .
• "Einwohnerzahl 1.1.2018 nach Gemeinden mit Status, Gebietsstand 1.1.2018" . Statistik Avusturya . Erişim tarihi: Eylül 20, 2018 .
• "Wiener Gemeinderat" . Viyana Şehri . Erişim tarihi: Eylül 15, 2018 .
• Raschauer, Bernhard (2009). Allgemeines Verwaltungsrecht (revize edilmiş 3. baskı). Viyana: Springer. ISBN   978-3-211-99261-6 .