Ücretsiz Uygun Halk Eğitimi - Free Appropriate Public Education

Bir hakkı Ücretsiz Uygun Halk Eğitim ( FAPE ) tarafından garanti engelli, olduğu tespit edilen ABD'deki tüm öğrencilerin bir eğitim hakkı olduğunu 1973 Rehabilitasyon Yasası ve Engelliler Eğitim Yasası ile Bireyler (IDEA).

FAPE, okulların engelli öğrencilere özel eğitim ve ilgili hizmetleri, bu öğrencileri geleceğe hazırlamak için tasarlanmış, kamu pahasına sunmasını gerektiren On Dördüncü Değişiklik'ten kaynaklanan bir medeni haktır . FAPE hakkı, çeşitli tüzükler ve içtihatlar yoluyla geliştirilmiştir ve uygulaması yıllar içinde gelişmiştir.

Temel bilgiler

FAPE, Eşit Koruma ve Hukuki Süreç maddelerini içeren Amerika Birleşik Devletleri Anayasasının On Dördüncü Değişikliğine dayanan bir sivil haktır .

FAPE, 7 CFR 15b.22'de "(i) engelli kişilerin bireysel ihtiyaçlarını, engelli olmayan kişilerin ihtiyaçları kadar yeterli şekilde karşılamak üzere tasarlanmış ve (ii) düzenli veya özel eğitim ve ilgili yardım ve hizmetlerin sağlanması olarak tanımlanmaktadır. değerlendirme, yerleştirme ve prosedürel güvencelerle ilgili olarak kişinin eğitim ortamı için belirtilen gereklilikleri karşılayan prosedürlere bağlı kalmaya dayanır. ABD Yasası'nda FAPE, belirli bir öğrenciye göre kişiselleştirilen ve devlet tarafından belirlenen standartları karşılayan, kamu masraflarıyla ve ücretsiz olarak sağlanan bir eğitim programı ve ilgili hizmetler olarak tanımlanır.

Bir öğrenciye FAPE sağlamak için okullar, öğrencilere özel eğitim ve gerektiğinde ilgili hizmetler de dahil olmak üzere çocuğu "ileri eğitim, istihdam ve bağımsız yaşam" için hazırlamak üzere tasarlanmış bir eğitim sağlamalıdır.

Tarih

temeller

Çeşitli yasalar, bir öğrencinin FAPE hakkı için yirminci yüzyılın ortalarından sonuna kadar yer açmaya başladı. Örneğin, 1958 tarihli Altyazılı Filmler Yasası, 85-905 Kamu Yasası, en azından kısmen, sağırların eğitim deneyimlerini zenginleştirmeyi amaçladı ve eğitim fırsatlarının işiten akranlarından biraz farklı olduğunun kabul edildiğini gösterdi. Ayrıca, 1959 tarihli Mesleki Personelin Eğitimi Yasası, 86-158 sayılı Kamu Yasası, bireylerin "zihinsel engelli" olarak kabul edilen öğrencileri nasıl eğiteceklerini öğrenmek için aldıkları eğitim türlerini ve miktarını artırdı (ancak şimdi tercih edilen terim zihinsel ve gelişimsel engelli öğrencilerdir. ). Ek olarak, 1965 yılında yürürlüğe giren ve aynı yıl 89-313 sayılı Kamu Yasası ile değiştirilen İlk ve Orta Öğretim Yasası , Kamu Yasası 89-10, engelli öğrencilerin eğitimi için devletlere hibe yardımı sağlamıştır.

Alt federal mahkemelerdeki, yani bölge mahkemesi düzeyindeki içtihatlar benzer bir yönde hareket etmeye başladı. 1972'de Pennsylvania Engelli Çocuklar Derneği (PARC) - Pensilvanya Topluluğu davasında mahkeme, bir devletin herhangi bir zihinsel engelli öğrencinin kamu eğitimine erişimini reddedemeyeceğine, geciktiremeyeceğine veya sonlandıramayacağına karar verdi. Karar, Pennsylvania Eğitim Kurulu, on üç okul bölgesi ve eyaletin eğitim ve kamu refahı sekreterlerinin Pennsylvania Topluluğu'na dava açmasından sonra alındı. Görüş, eğitimin sadece akademisyenlere değil, aynı zamanda öğrencilere çevrelerini nasıl yöneteceklerini öğretmeye odaklanan sürekli bir süreç olarak görülmesi gerektiğini savundu.

Benzer şekilde, Columbia Bölgesi Mills v. Board of Education davasında, aynı yıl karar verilen bir davada, DC devlet okulları tarafından "zihinsel engelli, duygusal olarak rahatsız veya hiperaktif" olarak etiketlenen bir grup öğrenci, kabul edilmedikleri için kendilerine karşı bir hukuk davası açtılar. olmadan usulüne altında Eşit Koruma Madde ve Ondördüncü Değişiklik . Mahkeme okulun kararını kınadı ve DC'deki tüm çocukların herhangi bir fiziksel, zihinsel veya duygusal engeli ne olursa olsun, ücretsiz ve uygun bir halk eğitimine hakkı olduğunu ilan etti. Yine de FAPE'nin bu öncüleri, trendin sadece başlangıcıydı.

1973 Rehabilitasyon Yasasının 504.

1973 Rehabilitasyon Yasası , federal yardım alan federal ajanlar yanı sıra eyalet ve yerel programlar için ayrımcılık yapmama gereksinimlerini kurdu. Yasa, bireyler tarafından ayrımcılığı doğrudan engellemez ( Engelli Amerikalılar Yasası , aşağıda olduğu gibi) ancak çabalarını eyalet ve federal yardımın yerel alıcıları tarafından yapılan ayrımcılığa odaklar. 504. madde , "Amerika Birleşik Devletleri'nde başka bir şekilde engelli olarak vasıflandırılan [n]hiçbir kişi ... yalnızca engelliliği nedeniyle, katılımdan dışlanmayacak, sosyal yardımlardan mahrum bırakılmayacak veya bunlara maruz bırakılmayacaktır. Federal mali yardım alan herhangi bir program veya faaliyet kapsamında veya herhangi bir Yürütme ajansı veya Amerika Birleşik Devletleri Posta Servisi tarafından yürütülen herhangi bir program veya faaliyet kapsamında ayrımcılık."

Sonuç olarak, eyalet halk eğitim programları federal ayrımcılık yapmama gerekliliklerine tabi hale geldi. Bununla birlikte, Bölüm 504 daha derinlemesine, eyleme geçirilebilir bir belge oluşturma eğiliminde olan Bireyselleştirilmiş Eğitim Programının veya IEP'nin aksine, yalnızca söz konusu okulun çocuk için bir "plan" (genellikle "504 Planı" olarak adlandırılır) geliştirmesini gerektirir. . IEP'ler özel eğitim ve ilgili hizmetleri içerebilirken, 504 Planları yalnızca konaklama sunar. Çıta daha düşük ve daha az spesifik olduğundan, genellikle daha fazla öğrenci IEP'lerden 504 Plana hak kazanır.

Tüm Engelli Çocuklar İçin Eğitim Yasası

1975'te Kongre, Devlet okullarının tüm öğrencilere, masrafları kamu tarafından karşılanarak (yani, FAPE) benzersiz ihtiyaçlarına uygun bir eğitim sağlaması gerektiğini belirten, Tüm Engelli Çocuklar için Eğitim Yasası olarak da bilinen 94-142 sayılı Kamu Yasasını kabul etti .

Kamu Hukuku 94-142 ayrıca şunları içeriyordu:

  • Öğrencilerin ve velilerinin hakları , On Dördüncü Değişikliğin Eşit Koruma Maddesi kapsamında kanunla korunmaktadır .
  • Öğrenciler ve eğitim hakkı sahipleri (neredeyse her zaman aileleri) yasal süreç (diğer tarafların yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğini belirlemek için yargı denetimine erişim dahil) ve bildirim hakkına sahiptir.
  • Okulların kendi yetki alanları dahilinde engelli öğrencileri bulmaları ve bu öğrencileri hizmetlere yönlendirmeleri gerekir (genellikle "çocuk bulma" yükümlülükleri olarak adlandırılır).
  • Öğrencilerin engelli olup olmadıklarını belirlemek için değerlendirme yapma hakları vardır.
  • Engelli öğrencilerin Bireyselleştirilmiş Eğitim Planları veya IEP'leri olmalıdır.
  • Bir IEP, "çocuğun eğitimden yararlanabilmesi için makul bir şekilde hesaplanmalıdır", örneğin, geçme notu alma ve not yükseltme gibi.
  • Ebeveynler, IEP toplantılarında bulunmak dahil ancak bununla sınırlı olmamak üzere, öğrencilerinin IEP'sinin oluşturulmasına katılma hakkına sahiptir.
  • Engelli öğrenciler, ideal olarak mümkün olan yerlerde engelli olmayan akranlarıyla birlikte "en az kısıtlayıcı çevrede" (LRE) eğitim almalıdır.
  • Kongre, engelli öğrencilerin eğitim masraflarının %40'ına kadarını finanse etmektedir.

94-142 sayılı Kamu Kanunu, 1975 yılından bu yana birkaç kez değiştirilmiş ve yeniden yetkilendirilmiştir. 1986 yılında, Kamu Hukuku 99-457 olarak değiştirilmiştir. 1990 Değişiklik, Kamu Hukuku 101-476, adını Tüm Engelli Çocuklar Yasası için Eğitim için Engelliler Eğitim Yasası ile Bireyler .

Engelliler Eğitim Yasası (IDEA) ile Bireyler

1997 tarihli Kamu Yasası 105-17 değişiklikleri, tüm öğrencilerin genel eğitim müfredatına erişimini sağlamak için LRE gerekliliklerini genişletti ve her IEP için yardımcı teknoloji cihazlarının ve hizmetlerinin (mutlaka dahil edilmese de) dikkate alınmasını gerektirdi.

2004 tarihli Kamu Yasası 108-446, okullarından devam eden engelli bireylere geçiş hizmetleri sağlamaya odaklandı. Değişiklikler, geçiş hizmetlerinin öğrencileri uygun istihdam fırsatlarına ve/veya topluluk kaynaklarına bağlamaya bakması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, IEP'lerin hem kısa hem de uzun vadeli hedefleri olması gerektiğini ve öğrenci disiplini için yasal çerçeve oluşturması gerektiğini belirtti. Kamu Yasası 108-446, öğretmenlerin "yüksek nitelikli" olarak kabul edilebilmesi için, öğretmen sertifikalarına ilişkin bilgileri içeriyordu. FAPE'yi sağlarken, Kamu Yasası 108-446 ayrıca devletlerin öğrencilerinin karşılaması için hedefler belirlemesi gerektiğini ve bunu yapmamanın fon kaybı gibi federal yaptırımları beraberinde getirdiğini açıklığa kavuşturmuştur.

Engelli Amerikalılar Yasası (ADA)

Engelli Amerikalılar Yasası'nın (ADA) II. Başlığı , devlet okulları bölgeleri de dahil olmak üzere eyalet ve yerel yönetim kurumları tarafından engelliliğe dayalı ayrımcılığı yasaklamaktadır. ADA'nın III. Başlığı ayrıca, kamuya açık olarak kabul edilen özel okullarda engelli öğrencilere karşı ayrımcılığı yasaklamaktadır.

Özel okulların engelli öğrencilere FAPE sağlaması gerekmese de (tanım gereği özel okul kamu eğitimi sağlamaz), ADA uyarınca engelli öğrencilerin özel eğitim programlarına eşit erişimlerini sağlamak için makul adımları atmalıdırlar. . Çoğu zaman bu, bir öğrencinin cep telefonu taşımasına izin vermek, sınıfta teyp veya dizüstü bilgisayar kullanımına izin vermek veya bir öğrenciye sınıflar arasında yürümek için fazladan zaman tanımak gibi okul kurallarında değişiklik anlamına gelir. Bir okul ayrıca bilgisayar destekli transkripsiyon hizmetleri, oditoryum tabanlı dersler için yardımcı dinleme cihazları, altyazılı kod çözücüler, açık ve kapalı altyazı, TDD'ler ve video metin gösterimleri gibi yardımcı yardımlar ve hizmetler sağlayabilir .

Okul, hizmetin sağlanmasının programlarını temelden değiştireceğini veya önemli zorluk veya masraf gerektireceğini gösterebilirse, özel okulun konaklama sağlaması gerekmez ve bazı durumlarda ek hizmetler için ekstra ücret talep edebilirler. Örneğin, bir okul ek bir ücret karşılığında tüm öğrencilere okul sonrası ders veriyorsa, okul sonrası ders isteyen engelli bir öğrenciden aynı ücreti alabilir.

Yargıtay kararları

In Hendrick Hudson Central Okul Bölgesi v Eğitim. Rowley Kurulu , Yargıtay ücretsiz ve uygun kamu eğitim uzman öğretim erişim sağlayan gerektiğine hükmetti. Ancak Mahkeme, okulun sağır bir öğrencinin FAPE'nin şartlarını karşılaması için bir tercüman sağlamak zorunda olmadığına karar verdi. Çocuk bir kaynaştırma sınıfında bir sonraki sınıfa geçiyorsa, FAPE'nin karşılandığı varsayılır. Başka bir deyişle, devletin "her çocuğun potansiyelini maksimize etmesine" gerek yoktur. Bu sol aileler, savunucular ve okullar aynı şekilde şunu merak ediyor: FAPE'nin parametreleri nereye kadar uzanıyor?

Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi sonunda, Endrew F. v. Douglas County Okul Bölgesi'nde engelli öğrencilerin FAPE'deki hakları konusunda oybirliğiyle karar verdi . Mahkeme, IDEA'nın engelli öğrencilere bir yıldan bir sonraki yıla yalnızca simgesel ilerlemeden daha fazlasını hakkı tanıdığına karar verdi. " De minimisten daha fazlası " standardı reddedildi. Mahkeme, tüm öğrencilerin zorlu hedeflere ulaşma şansına sahip olması gerektiğine karar verdi. Öğrencilerin koşulları ışığında, okullar "uygun ilerlemeyi" mümkün kılan bireyselleştirilmiş eğitim programları sunmalıdır.

Eğitim Bakanlığı politikası

Eğitim Bakanlığı, yüksek mahkemenin Endrew'daki kararını ele alan dokuz sayfalık bir soru-cevap belgesi ile çıktı . Yetkililer, öğretmenlerin, okul yetkililerinin, velilerin ve paydaşların bu kararı gerçek senaryolarda nasıl uygulamaları gerektiğine dair düşüncelerini sundular. Örneğin, eğitim departmanına göre, BEP'ler hem işlevsel hem de eğitim performansını iyileştirmeli ve çocuk yıllık hedeflere uygun olarak ilerleme kaydedemiyorsa yeniden değerlendirilmelidir.

uygulama

In Eğitim v. Rowley Kurulu Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi okul bölgesi 1) prosedürü ve 2) eğitim parası ile yapmak zorunda, FAPE gereklilik karşılanmış olup olmadığını belirlemek için iki bölümlü bir soruşturma ortaya koydu.

prosedür gereksinimleri

İlk olarak, devletin "Kanunda belirtilen prosedürlere uymuş" olması gerekir. Bu prosedürler, engelli bir çocuğun ebeveynlerinin okul kayıtlarını incelemesine, toplantılara katılmasına ve şikayette bulunmasına olanak tanır. Bir çocuğun eğitim yerleşimini değiştirmek için herhangi bir teklif hakkında ebeveynlere de bilgi verilmelidir ve bağımsız bir eğitim değerlendirmesine (IEE) hak kazanırlar. Yasaya uymadıkları için tarafsız bir yasal süreç duruşması başlatabilir ve duruşmada olumsuz bir karara itiraz eden müteakip bir hukuk davası açabilirler.

Ancak, zararsız prosedür hatalarının FAPE'nin reddi anlamına gelmediğini unutmayın. Bununla birlikte, "eğitim fırsatının kaybedilmesine neden olan veya ebeveynlerin IEP formülasyon sürecine katılma fırsatlarını ciddi şekilde ihlal eden prosedürel yetersizlikler, açıkça FAPE'nin reddedilmesine neden olur."

Eğitim yararı

İkincisi, geliştirilen BEP "çocuğun eğitimden yararlanabilmesi için makul bir şekilde hesaplanmalıdır". Bununla birlikte, IDEA, bireysel öğrencilere eğitimsel fayda sağlayan özel eğitim ve ilgili hizmetlerden oluşan yalnızca temel bir fırsat tabanını garanti eder. Bir IEP'de sunulan ücretsiz ve uygun halk eğitimi, paranın satın alabileceği en iyi veya çocuğun eğitim potansiyelini en üst düzeye çıkaran eğitim olmak zorunda değildir. Bunun yerine, yalnızca çocuğun eğitimden yararlanmasına izin veren hizmetler tarafından desteklenen, çocuğun benzersiz ihtiyaçlarını özel olarak karşılayan bir eğitim olması gerekir.

Rowley , IDEA'nın "Devletlere herhangi bir özel eğitim standardı empoze ettiği şeklinde okunamayacağını" söyledi. Bununla birlikte, tüm öğrencilerin zorlu hedeflere ulaşma şansına sahip olması gerektiğine karar veren Endrew'da "sadece de minimisten daha fazlası " standardı reddedildi . Öğrencilerin koşulları ışığında, okullar "uygun ilerlemeyi" sağlayan bireyselleştirilmiş eğitim programları sunmalıdır.

Açık bir kriter, bazı mahkemelerin talep ettiği ve hepsinin muhtemelen uygun şekilde iddialı olarak kabul edeceği, kademe kademe ilerlemedir. Ancak, daha az siyah ve beyaz olan durumlarda (çoğunlukla engelli öğrencilerde olduğu gibi), mahkemeler ne kadar ilerlemenin yeterli olduğu sorusuyla mücadele etmiştir; standartlar belirsizliğini koruyor.

FAPE ve özel okul öğrencileri

Engelli tüm çocukların Amerika Birleşik Devletleri'nde FAPE alma hakkı vardır.

Eyalet düzeyinde, çoğu özel okul öğrencisi IDEA haklarını almaz.

IDEA kapsamında, devlet okulu bölgelerinin özel okul öğrencilerini özel eğitim hizmetleri için değerlendirmesi gerekir, ancak kamu bölgelerinin bu özel okul öğrencilerine bu hizmetleri sağlaması zorunlu değildir.

Özel okullara veli talebi üzerine devam eden öğrencilerin özel eğitim hizmeti alma hakları yoktur ve veli başına talep edilmesi gerekir.

IDEA, okul bölgelerinin özel bir okula kayıtlı olan engelli çocuklara uygun hizmetler sağlamasını talep eder. Bu gereksinim kapsamında, eyalet (SEA) ve yerel (LEA) eğitim kurumlarının, bu eğitim ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamak için sürece yardımcı olması gerekmektedir.

Özel okul temsilcileri ve özel okula kayıtlı engelli çocuğu olan ailelerin temsilcileri, öğrencilerin eğitim hedeflerini karşılamak için gerekli hizmetleri planlamak için LEA'dan danışmanlık alacaktır.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar