Redcliffe-Maud Raporu - Redcliffe-Maud Report

Raporda önerildiği gibi İngiltere'de yerel yönetim
   üniter otorite
   Metropol alanı

Redcliffe-Maud Raporu (Cmnd. 4040) tarafından 1969 yılında yayınlanan Kraliyet Komisyonu üzerinde Yerel Hükümeti başkanlığında, İngiltere , Lord Redcliffe-Maud . Komisyonun önerileri İşçi Partisi hükümeti tarafından geniş çapta kabul edilse de, 1970 yılında seçilen Muhafazakar hükümet tarafından bir kenara bırakıldı.

Referans ve üyelik şartları

Komisyon, 7 Haziran 1966'da aşağıdaki görev tanımıyla atanmıştır:

"...İngiltere'de, Büyük Londra dışındaki Yerel Yönetimin yapısını, mevcut işlevleriyle ilgili olarak değerlendirmek; ve yetkiler ve sınırlar, işlevler ve bunların bölünmesi için, büyüklüğü ve niteliği göz önünde bulundurularak önerilerde bulunmak; bunların en etkili şekilde uygulanabileceği alanlar ve uygulanabilir bir yerel demokrasi sistemini sürdürme ihtiyacı ve rapor etmek."

Komisyonun üyeleri Redcliffe-Maud (başkan), John Eveleigh Bolton (başkan yardımcısı), Derek Senior , Sir James William Francis Hill , Victor Grayson Hardie Feather , Arthur Hedley Marshall , Peter Mursell , John Laurence Longland , Reginald Charles Wallis idi. , Thomas Dan Smith ve Dame Evelyn Adelaide Sharp .

Bulguları bildir

Redcliffe-Maud Raporunda önerilen iller

Genel olarak rapor , 19. yüzyılın sonunda oluşturulan tüm mevcut ilçe, ilçe , ilçe , kentsel ilçe ve kırsal bölge meclislerinin kaldırılmasını ve bunların yerine yeni üniter otoritelerin getirilmesini tavsiye etti . Bu yeni üniter otoriteler büyük ölçüde bölgesel istihdam, ticari, sosyal ve eğlence merkezleri olarak hareket eden ve yerel ulaşım altyapısını ve seyahat modellerini dikkate alan büyük şehirlere dayanıyordu.

58 yeni üniter otorite ve üç büyükşehir bölgesi ( Merseyside ; Güney Doğu Lancashire/Kuzey Doğu Cheshire veya 'Selnec' ve West Midlands), alt kademe metropol bölgelerine bölünecekti. Bu yeni yetkililer, Greater London ile birlikte , her biri kendi eyalet konseyine sahip sekiz eyalette gruplandırılacaktı.

Fonksiyonların bölünmesi

Komisyon üyeleri tavsiyelerine ulaşırken, kendilerinin tasarladıkları bir dizi ilke tarafından yönlendirildiler. Bunlar dahil:

  • Kasaba ve kır birbirine bağımlıdır, bu nedenle kentsel alanların ve kırsal hinterlandlarının ayrı yönetimi sona ermelidir.
  • "Fiziksel çevre hizmetleri" tek bir otoritenin elinde olmalıdır. Bu hizmetlere örnek olarak planlama ve ulaşım dahildir. Bu geniş alan hizmetlerini sağlamak için otorite, coğrafi nüfus ve hareket kalıplarını yansıtan ve tutarlı bir yönetim alanı sağlayan sınırlara sahip olmalıdır.
  • "Kişisel hizmetler" de aynı şekilde tek bir konsey tarafından yönetilmelidir. Bunlar eğitim, sosyal hizmetler, sağlık ve barınma dahil. Bu hizmetleri sağlamak için optimum nüfus aralığı 250.000 ila 1.000.000 idi.
  • Mümkün olan her yerde, her iki hizmet türü de tek bir üniter otoritenin elinde olmalıdır.
  • Yeni yetkililerin bulunduğu alanlar, tek bir konsey tarafından etkin ve demokratik bir şekilde yönetilebilir olmalıdır.

Buna göre, konseyin farklı kategorileri aşağıdaki yetki ve sorumluluklara sahip olacaktır:

  • İl meclisleri : Stratejik kalkınma planlarının hazırlanması. Mevcut bölgesel ekonomik planlama konseylerinin işlevlerini üstleneceklerdi.
  • Üniter alan konseyleri : Hem fiziksel çevre hem de kişisel hizmetler
  • Metropolitan alan konseyleri : Planlama, ulaşım ve genel konut politikası.
  • Büyükşehir ilçe meclisleri : Eğitim ve kişisel sosyal hizmetler.

Yerel konseyler

Başlangıçta bucak konseylerinin de kaldırılması öngörülmüştü, ancak Ulusal Parish Konseyleri Birliği (NACP) Sekreteri Charles Arnold-Baker , komisyonu korunmaları gerektiğine ikna etti.

Derek Senior'un muhalefet zaptı

Komisyon, kesin coğrafi ayrıntılara ilişkin bazı çekincelerle birlikte, neredeyse oybirliğiyle kabul edildi. Komisyonun bir üyesi olan Derek Senior, önerilere tamamen karşı çıktı ve raporun kendisinden biraz daha büyük olan bir muhalefet zaptı (Cmnd. 4040-I) ile kendi teklifini sundu. 148 ilçe ile birlikte değişen büyüklüklerde 35 şehir bölgesi ile iki kademeli bir sistemi tercih ederdi. Bunlar ayrıca beş ilde gruplandırılacaktı. Daha düşük bir düzeyde, aynı zamanda büyük şehirlerdeki toplulukları da kapsayacak olan , kabaca sivil bölge konseylerine eşdeğer olan 'ortak konseyler' olacaktır; Berwick-upon-Tweed'i çevreleyen alan için özel düzenlemeler yapılacaktı . Bu öneriler, geleneksel sınırları, Raporun kendisinin yaptığından çok daha büyük ölçüde, etkin bir şekilde görmezden geldi.

Reaksiyon

Raporun yayınlanmasından hemen sonra, Başbakan Harold Wilson , tavsiyeleri "prensipte" kabul ettiğini ve hükümeti, onu uygulamak için gerekli mevzuat üzerinde "hızlı bir şekilde ilerlemeye" adadığını ve daha sonra, mevzuatın muhtemelen 1970'te takip edeceğini açıklığa kavuşturdu. 71 veya 1971-72 parlamento oturumu. İşçi Partisi Hükümeti "İngiltere'de Yerel Yönetim Reformu" (başlıklı bir beyaz kağıt yayınladı Cmnd geniş raporun tavsiyeler kabul Şubat 1970 4276). Ancak Hükümet iki yeni metropolitan alan eklemişti: Batı Yorkshire (bölgeler olarak beş Bradford/Leeds/Halifax/Huddersfield/Mid-Yorkshire ünitesi ile) ve Southampton ve Portsmouth ünitelerine dayalı Güney Hampshire, Wight Adası bir ayrı semt.

Gözlemciler , o sırada muhalefette olan Muhafazakar Parti'nin konumlarını belirlemede aciliyeti olmadığını hissettiler . Gölge sözcüsü Peter Walker kendini taahhüt etmedi, bunun yerine parti tabanlarının görüşlerini belirlemek için bir dizi bölgesel konferans düzenledi. Raporlar, bu konferansların ezici bir çoğunlukla düşmanca olduğunu ve 1969'daki Muhafazakar Parti konferansının, yerel yönetimde bazı reformların desteklendiğini öne sürerken son derece kritik bir önergeyi kabul ettiğini ileri sürdü. Walker, gelecekteki bir Muhafazakar hükümetin Redcliffe-Maud'u uygulayamayacağına karar verdi, ancak raporu tamamen reddetmeyi reddetti.

Kırsal Bölge Konseyleri Birliği, üyelerinin çok daha büyük otoriteler altında toplanmasını sağlayacak önerilere hemen karşı çıktı. "RE Mote'a Oy Vermeyin" sloganıyla (Bay RE Mote'un duyarsız bir bürokrat olarak tasvir edildiği) ulusal bir kampanya başlattılar ve tüm üyelerine materyal dağıttılar. Slogan, etkilenen yetkililerden posta yoluyla yapılan ödemelerde kullanıldı. Swale Kırsal Bölge Meclisi , "RE Mote"un yerel Muhafazakar aday adayı R.D. Moate ile benzerliği nedeniyle kampanyadan çekilmek zorunda kaldı . Tesadüf eseri Moate, Muhafazakar Parti konferansında Redcliffe-Maud'a karşı önergeyi öne çıkarmıştı.

yeni hükümet

Muhafazakarlar 1970 genel seçimlerini kazandığında, bunu yerel yönetimde iki kademeli bir sisteme bağlı bir manifesto ile yaptılar. 1971'de "İngiltere'de Yerel Yönetim: Yeniden Düzenleme için Hükümet Önerileri" (Cmnd 4584) başlıklı bir başka beyaz kitap, nihayetinde 1974'ün yeniden örgütlenmesine yol açan niyetlerini açıkladı . Raporun genel planı terk edilse, belirli yeniliklerin birçok tür ilişkilendirmek planı olarak, üzerinde gerçekleştirilmiştir Slough ile Berkshire ve Bournemouth ile Dorset .

sonrası

1974'teki gerçek yeniden organizasyonda, üç büyükşehir bölgesi büyükşehir ilçeleri haline geldi , ancak alanları büyük ölçüde azaldı. Leeds / Bradford bölgesini ( Batı Yorkshire ), Sheffield / Rotherham bölgesini ( Güney Yorkshire ) ve Tyneside bölgesini ( Tyne and Wear ) kapsayan üç tane daha eklendi . Bristol ( Avon ) ve Teesside ( Cleveland ) merkezli otorite kavramı da korunmuştur. Yine de çoğu alanda, 1974 sistemi çok daha muhafazakardı ve daha geleneksel sınırları koruyordu.

Tamamen iki kademeli hükümetin durumu uzun sürmedi. Büyükşehir ilçeleri için il meclisleri, 1986'da Margaret Thatcher hükümeti tarafından kaldırıldı ve büyükşehir ilçelerini etkin bir şekilde üniter yetkililere dönüştürdü. 1990'larda bir dizi reform daha, birçok eski ilçe ilçesinin diğer alanlarla birlikte üniter otoriteler olarak yeniden kurulmasına yol açtı.

2004 yılında Hükümet ileri doğrudan seçilen tanıtmak için bir öneri koymak bölgesel meclisleri üç bölgelerin arasında Kuzey İngiltere'nin , gereken referandum birinci bölge ezici 'hayır' olarak olay (bir 'evet' oyu üretmek ve diğer referandumları terk edildi ). Önerilen bölgesel sınırlar, kuzeydeki üç Redcliffe-Maud eyaletine çok benziyordu. Bu reformla bağlantılı olarak, etkilenen bölgelerde tamamen üniter bir yerel yönetime geçiş olacaktı. Alanında Cumbria ve Lancashire , teklifler Raporunda olanlar için çarpıcı bir benzerlik taşıyordu.

Önerilen üniter ve metropol alanlar

Vilayet Sayı Üniter / metropolitan alan Büyükşehir bölgesi Yaklaşık kapsam
Kuzey Doğu 1 Northumberland metropol olmayan Northumberland
2 Tyneside Tyne and Wear artı Seaham eksi Sunderland
3 Durham tören County Durham eksi Easington ve Seaham
4 Sunderland ve Doğu Durham Sunderland ve Easington
5 Teesside Cleveland'ın eski metropol olmayan ilçesi artı Whitby vb.
Yorkshire 6 York metropol olmayan Kuzey Yorkshire ve York eksi Harrogate , Craven , Whitby
7 Bradford Bradford , Craven
8 Leeds Leeds , Harrogate
9 Halifax Calderdale
10 Huddersfield Kirklees eksi Batley ve Dewsbury çevresindeki kuzeydoğu bölgesi
11 Orta Yorkshire Wakefield artı Batley ve Dewsbury gibi Kirklees'in sınır bölgeleri
12 Sheffield ve Güney Yorkshire Sheffield , Rotherham , Barnsley artı Derbyshire'ın Dronfield bölgesi
13 doncaster doncaster
14 Kuzey Humberside East Riding of Yorkshire'ın tören ilçesi , Kuzey Yorkshire'ın küçük bir bölümü
15 Güney Humberside Kuzey Lincolnshire ve Kuzey Doğu Lincolnshire
Kuzey Batı 16 Cumberland ve Kuzey Westmorland Carlisle , eski Cumberland , çevresi Appleby içinde Westmorland
17 Furness ve Kuzey Lancashire Barrow-in-Furness , South Lakeland ve Lancaster
18 Fylde Blackpool , Fylde , Wyre
19 Preston-Leyland-Chorley Preston , Güney Ribble , Chorley
20 Siyah yanık Darwen, Hyndburn , Ribble Vadisi ile Blackburn
21 Burnley Burnley , Pendle , Rossendale
22 Merseyside Metropol Alanı Merseyside , ayrıca West Lancashire , Halton , Ellesmere Port ve Neston , Chester ve Vale Royal'in bir parçası bölgeleri .
23 Selnec Metropol Alanı Greater Manchester , artı Cheshire'ın kuzey kısmı .
Batı Midlands 24 Stoke ve Kuzey Staffordshire Stoke-on-Trent , Newcastle-under-Lyme , Staffordshire Moorlands , Stafford , Doğu Staffordshire , Congleton ve Crewe ve Nantwich
25 West Midlands Metropolitan Alanı Coventry , Wyre Forest , Bromsgrove, Redditch , Tamworth , Lichfield , South Staffordshire , Cannock Chase ve Stafford çevresi hariç West Midlands County .
26 Shropshire Shropshire ( Telford ve Wrekin dahil )
27 Hereford ve Güney Worcestershire Herefordshire ve güney Worcestershire , Wyre Forest , Bromsgrove ve Redditch bölgeleri hariç
28 Coventry ve Warwickshire Coventry dahil Warwickshire
Doğu Midlands 29 Derbi ve Derbyshire Derbyshire eksi Dronfield ve Glossop artı Burton upon Trent
30 Nottingham ve Nottinghamshire Nottinghamshire
31 Leicester ve Leicestershire Leicestershire ve Rutland'ın çoğu
32 Lincoln ve Lincolnshire Güney Hollanda ve Bourne ve Stamford çevresi hariç metropol olmayan ilçe
Güney Batı 33 Cornwall Cornwall eksi Saltash ve alan
34 Plymouth Plymouth , Batı Devon'un güney yarısı, Güney Hams'ın batı kısmı ve Cornwall'daki Saltash çevresi
35 Exeter & Devon Devon güney yarısında hariç Batı Devon ve batı kesiminde Güney Jambonlar
36 Somerset Frome çevresi hariç, Somerset'in metropol olmayan ilçesi
37 Bristol ve Banyo eski Avon ilçesi , ayrıca Wiltshire'ın bitişik bölgeleri ve Frome çevresi
38 Kuzey Gloucestershire Gloucestershire'ın metropol olmayan ilçesi
39 Wiltshire Batı Wiltshire'ın kuzey kısmı ve Kuzey Wiltshire'ın batı kısmı hariç, Wiltshire'ın tören ilçesi
40 Bournemouth ve Dorset Sherborne çevresi hariç Dorset'in tören bölgesi ve New Forest'ın batı yarısı
Doğu Anglia 41 Peterborough - Kuzey Fens ilçeleri Peterborough , FENLAND ve Güney Hollanda , artı etrafında alanlar Bourne , Stamford , Oundle ve Ramsey
42 Cambridge – Güney Fens ilçeleri Cambridge , Doğu Cambridgeshire ve Güney Cambridgeshire artı etrafında alanlar Newmarket , Saffron Walden , Haverhill , Royston , Huntingdon ve Aziz Ives
43 Norwich ve Norfolk Norfolk, batıda küçük bir alan ve Waveney bölgesi hariç
44 Ipswich, Suffolk ve Kuzey Doğu Essex Suffolk , Newmarket ve Haverhill çevresindeki alanlar , ayrıca Colchester , Tendring ve Braintree'nin kuzey kısmı hariç
Güney Doğu 45 Oxford ve Oxfordshire metropol olmayan Oxfordshire eksi Henley-on-Thames artı Brackley
46 Northampton ve Northamptonshire metropol olmayan Northamptonshire eksi Brackley ve Oundle çevresindeki alanlar
47 Bedford ve Kuzey Buckinghamshire Bedford ve Milton Keynes , ayrıca Buckingham ve Ampthill çevresindeki alanlar
48 Orta Buckinghamshire Chiltern ve Wycombe artı Aylesbury ve Tring çevresindeki alanlar
49 Luton ve Batı Hertfordshire Dacorum hariç Tring , St. Albans , Watford , Three Rivers , HERTSMERE hariç Potters Bar , Luton ve Güney Bedfordshire
50 Doğu Hertfordshire Broxbourne , East Hertfordshire , Welwyn Hatfield , Stevenage , Harlow , Royston hariç Kuzey Hertfordshire , Epping Ormanı ve Uttlesford'un batı yarısı ve Biggleswade ve Sandy çevresindeki alanlar
51 Essex Essex'in tören ilçesi eksi Colchester , Harlow ve Tendring , Epping Ormanı ve Uttlesford'un batı bölgeleri ve Saffron Walden çevresindeki alan
52 Okuma ve Berkshire metropol olmayan Berkshire artı Henley ve Buckinghamshire'ın güney kısmı
53 Batı Surrey Spelthorne , Elmbridge , Runnymede , Surrey Heath , Woking , Guildford , Waverley , Rushmoor , Hart ve Doğu Hampshire'ın kuzey kısmı
54 Doğu Surrey Epsom ve Ewell , Mole Valley , Reigate ve Banstead , Tandridge ve Crawley
55 Batı Kenti mevcut tören ilçesinin batı yarısı
56 Canterbury ve Doğu Kent mevcut tören ilçenin doğu yarısı
57 Southampton ve Güney Hampshire ilçeleri Southampton , Eastleigh , Testi Vadisi , kuzey kesiminde Winchester ve doğu kesiminde New Forest
58 Portsmouth, Güney Doğu Hampshire ve Wight Adası Wight Adası , ilçelerinde Fareham , Gosport , Portsmouth , Havant ve güney kısımları Winchester ve Doğu Hampshire
59 Batı Sussex Arun , Adur , Chichester , Horsham ve Worthing
60 Brighton ve Orta Sussex Brighton ve Hove , Orta Sussex ve Lewes
61 Doğu sussex Eastbourne , Hastings , Rother ve Wealden

1965 yılında Londra Hükümeti Yasası 1963 uyarınca yeniden düzenlenen Büyük Londra raporun kapsamı dışındaydı .

Referanslar

Notlar
bibliyografya