İnsani Yardım Girişimi - Humanitarian Initiative

İnsani Girişimi çerçevesinde evrimleştiğini devletler grubudur Nükleer Silahsızlanma Antlaşması (NPT) daha yaygın ve nükleer silah diplomasi. 159 eyalet, girişimin 2015'teki Ortak Bildiri'nin son yinelemesine abone oldu. 2013'ten bu yana, Nükleer Silahların İnsani Etkisini araştıran bir dizi konferansa yol açtı ve Avusturya Hükümeti tarafından "yasal hükümleri doldurmak için" İnsani Yardım Sözü ile sonuçlandı. nükleer silahların yasaklanması ve ortadan kaldırılması için boşluk ". Söz, 1 Haziran 2015 itibariyle 108 hükümet tarafından onaylandı. İnsani Yardım Girişimi, nükleer silahsızlanmadaki ilerleme eksikliğine doğrudan bir cevap olarak görülüyor.

Kökenleri

2010 NPT Gözden Geçirme Konferansı resmen başarılı oldu ve 188 devlet partileri nükleer silahların her türlü kullanımı olurdu feci insani sonuçları üzerinde dili, bir konsensüs belgenin onaylanmasında ile bitirdi:

"Konferans, nükleer silahların herhangi bir şekilde kullanılmasının yıkıcı insani sonuçları konusundaki derin endişesini ifade ediyor ve tüm Devletlerin uluslararası insani hukuk dahil olmak üzere uygulanabilir uluslararası hukuka her zaman uyması gerektiğini yeniden teyit ediyor."

Bu dil, nükleer silahlarla ilgili insani perspektifi ileriye götürmek için bir görev olarak yorumlandı. 2012'de Viyana'da düzenlenen bir sonraki NPT konferansında İsviçre, bu nedenle 2015 NPT Gözden Geçirme Konferansı hazırlık komitesinin ilk oturumuna "nükleer silahsızlanmanın insani boyutuna ilişkin Ortak Bildiri" verdi. 2 Mayıs 2012'de yapılan açıklamaya 16 eyalet katıldı. İsviçre Federal Dışişleri Bakanlığı Nükleer Silahsızlanma ve Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Görev Gücü Başkanı Benno Laggner aynı yılın 22 Ekim tarihinde , Birleşmiş Milletler Birinci Genel Komitesi'ne açıklamanın çok benzer bir versiyonunu sundu. New York'ta Meclis . Bildiriye bu kez 35 ülke katıldı.

Ne zaman Güney Afrika 24 Nisan 2013 tarihinde düzenlenen 2015 NPT Gözden Geçirme Konferansında hazırlık komitesinin ikinci oturumuna "nükleer silahların insani sonuçlarına dair ortak bildiriyi" okuma Cenevre , deyim üyelik yapma, 80 devletlere şişti etmişti NPT tarihindeki en büyük mono-tematik ifade . Toplantı Başkanı Romanya Büyükelçisi Cornel Feruta, kurulan gruba "İnsani Girişimi" adını verdi. Daha sonra 2013'te, 125 eyalet Yeni Zelanda'nın BM Genel Kurulu'nda aynı açıklamanın yinelemesine katıldı ve 20 Ekim 2014'te UNGA Birinci Komitesinde 155 eyalet. 28 Nisan 2015'te, girişimin bir parçası olan 159 eyalet, 80'den fazla Birleşmiş Milletler üyeliğinin yüzdesi .

İnsani Yardım Girişimi'nin açıklamaları hala 16 orijinal devlet tarafından hazırlanıyor ve İsviçre Dışişleri Bakanlığı tarafından koordine ediliyor . Aynı zamanda, tümü ABD'nin "nükleer şemsiyesi" altında genişletilmiş nükleer caydırıcılığa dayanan 16 diğer devletten oluşan bir grup, insani sonuçlara ilişkin rakip bir bildiri okudu. Bu ifade, "Nükleer silahların hiçbir koşulda bir daha asla kullanılmaması insanlığın hayatta kalması için önemlidir." İfadesinin bulunmaması dikkat çekiciydi . Özellikle bu son cümle NATO ülkeleri ve diğer ABD tarafından itiraz edildi. uluslararası insancıl hukukun argümanlarına genellikle duyarlı müttefikler. Devletler, nükleer caydırıcılığı sürdürmek için, belirli koşullar altında nükleer silah kullanma yönünde inandırıcı bir tehdide sahip olmaları gerektiğini ve bu nedenle ilk insani girişimin açıklamasını onaylayamayacaklarını açıkladılar. Bununla birlikte, bu eyaletlerden 26'sı, geleneksel olarak Avustralya tarafından iletilen ve "İnsani Sonuçlar Grubu" adı verilen bir insani yardım bildirisine katıldı.

Nükleer Silah konferanslarının İnsani Etkisi

Oslo konferansı

4 ve 5 Mart 2013 tarihlerinde ilk Nükleer Silahların İnsani Etkileri Konferansı'na 127 ülkenin katıldığı NATO üyesi Norveç ev sahipliği yaptı . Konferansta bilim adamları nükleer silahların insanlar, şehirler, çevre ve küresel iklim üzerindeki etkisine dair yeni bulgular sundu. UNDP , OCHA ve ICRC gibi insani yardım kuruluşları , bir nükleer patlama durumunda dünyadaki hiçbir örgütün yeterli yardımı sağlayamayacağını ve yeterli kapasitenin inşa edilemeyeceğini açıkladı. Konferans, Meksika'nın bir takip konferansı duyurmasıyla, nükleer silahların insani sonuçlarına ilişkin tartışmanın etrafındaki ivmeye büyük katkı sağladı.

Nayarit konferansı

İkinci konferans düzenlendi Nayarit , Meksika'da 13-14 Şubat 2014 tarihinde ve tarafından koordine 146 devletleri, uluslararası ve insani yardım örgütleri yanı sıra sivil toplumu çekti Nükleer Silahlar Abolish için Uluslararası Kampanya . Konferansta Oslo toplantısının konularının yanı sıra kaza sonucu patlama riski veya yanlış hesaplama yoluyla nükleer silah kullanımı tartışıldı. Başkanın toplantı özetinde, Meksika Hükümeti şunları kaydetti:

«Bir nükleer silah patlamasının etkileri ulusal sınırlar tarafından kısıtlanmamaktadır - bu nedenle herkes tarafından paylaşılan derin bir endişe konusudur. (...) Günümüzde nükleer silah kullanım riski, nükleer silahların yayılması, nükleer komuta ve kontrol ağlarının siber saldırılara ve insan hatasına karşı savunmasızlığı ve devlet dışı aktörlerin nükleer silahlara potansiyel erişiminin bir sonucu olarak küresel olarak artmaktadır. özellikle terörist gruplar. Daha fazla ülke, daha yüksek düzeyde savaşa hazır olma durumunda daha fazla nükleer silah konuşlandırdıkça, bu silahların kazara, yanlış, izinsiz veya kasıtlı olarak kullanılması riski önemli ölçüde artmaktadır. (...) Hiçbir Devletin veya uluslararası kuruluşun, bir nükleer silah patlaması durumunda ihtiyaç duyulan kısa ve uzun vadeli insani yardım ve korumayı ele alma veya sağlama kapasitesine sahip olmadığı bir gerçektir. Üstelik, teşebbüs edilseler bile bu tür kapasitelerin tesis edilmesi mümkün olmayacaktır . (...)

Geçmişte silahların yasadışı ilan edildikten sonra ortadan kaldırıldığını hesaba katmalıyız. Nükleer silahların olmadığı bir dünyaya ulaşmanın yolunun bu olduğuna inanıyoruz. Bize göre bu, NPT'den ve Cenevre Sözleşmelerine Ortak Madde 1'den türetilenler de dahil olmak üzere uluslararası hukuk kapsamındaki yükümlülüklerimizle tutarlıdır. (...) Nükleer silahların insani etkisine ilişkin geniş tabanlı ve kapsamlı tartışmalar, Devletlerin ve sivil toplumun yasal olarak bağlayıcı bir araç aracılığıyla yeni uluslararası standartlara ve normlara ulaşma taahhüdüne yol açmalıdır. Başkanın görüşü, Nayarit Konferansı'nın, bu hedefe (...) nükleer silahların insani etkisini silahsızlanma çabalarının özü haline getiren diplomatik bir sürecin başlatılmasının zamanının geldiğini gösterdi.

Harekete geçme zamanı. Hiroşima ve Nagazaki saldırılarının 70. yıldönümü, hedefimize ulaşmak için uygun kilometre taşıdır. Nayarit, geri dönüşü olmayan bir noktadır. »

Viyana konferansı

Nükleer Silahların İnsani Etkisine İlişkin Viyana Konferansı, 8-9 Aralık 2014 tarihlerinde Avusturya Hükümeti ev sahipliğinde gerçekleştirildi. Konferansa ilk kez nükleer silahlarla donanmış Batılı devletler de ABD ve Birleşik Krallık'tan temsilcilerle katıldı . Fransız Hindistan ve Pakistan zaten önceki toplantıya katıldığını ederken hükümet, görevlisi katıldı gerilemiştir. Çin yüksek rütbeli bir diplomat gönderdi, ancak yalnızca gözlemci kapasitesine sahipti (yani 'akademik' olarak akredite edildi). Viyana Konferansı, nükleer patlamaların ve nükleer testlerin insani etkilerine dair kanıtların tekrarlanmasına ve bu tür patlamaların meydana gelme riskinin bilimsel analizine ek olarak, uluslararası insancıl hukukun , uluslararası çevre hukukunun katkılarıyla ilgili bir panel de içeriyordu . nükleer silahların yasal statüsü.

Papa Francis de konferansa kişisel bir mesaj göndererek nükleer silahsızlanma çağrısı yaptı. Vatikan nükleer caydırıcılık olduğunu yargılamak, nükleer silahlar üzerindeki konumunu yeniden dengelemek için bu fırsatı kullanılan "artık ahlaki zeminde sağlam şekilde durduğunu bir politika olarak kabul edilebilir."

Görünüm

Konferanslar dizisi, nükleer silahların insani etkisine yeniden dikkat çekilmesi ve Avusturya Taahhüdü 2015 NPT Gözden Geçirme Konferansı için beklentileri artırdı. Viyana Konferansı'nın bir sonraki konferansına Güney Afrika veya Brezilya'nın ev sahipliği yapabileceği söyleniyor . Meksika konferansın Özetle, Juan Manuel Gomez-Robledo, Meksika'nın yardımcısı Dışişleri Bakanı 70. Yıldönümünü etrafında başlaması nükleer silahların yasaklanması için yeni bir yasal enstrüman görüşmeler için aramıştı nükleer bombalama arasında Hiroşima ve Nagazaki'ye , yani Ağustos 2015.

İnsani Yardım Taahhüdü

Nükleer Silahların İnsani Etkileri üzerine Viyana konferansının kapanışında ve Başkan'ın özetinin yanı sıra, Avusturya Hükümeti ulusal sıfatıyla "nükleer silahların yasaklanması ve ortadan kaldırılmasına yönelik yasal boşluğu" hatırlatan Avusturya Taahhüdü'nü yayınladı . Bu nedenle Avusturya " kabul edilemez insani sonuçları ve ilgili riskler ışığında nükleer silahları damgalamak, yasaklamak ve ortadan kaldırmak için tüm ilgili paydaşlar, Devletler, uluslararası kuruluşlar, Uluslararası Kızılhaç ve Kızılay Hareketleri, parlamenterler ve sivil toplumla işbirliği yapma sözü verdi. . "Avusturya Taahhüdü, antlaşmanın uygulanmasını beş yıllık bir döngüde gözden geçiren Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Antlaşması'nın 2015 Gözden Geçirme Konferansı'na kadarki dönemde önemli bir gelişmeydi . Konferanstan önce 66 eyalet Taahhüdü onaylamıştı. Konferans sırasında, nükleer silah devletlerinin algılanan uzlaşmazlığı ve uzlaşı sonucuna ilişkin belirsiz beklentiler, artan sayıda eyaleti Taahhüdü onaylamaya itti. Avusturya, Pledge'i "uluslararasılaştırarak" İnsani Yardım Taahhüdü olarak yeniden adlandırarak tepki gösterdi. Konferansın sonunda 107 devlet bunu onayladı ve sivil toplum tarafından NPT incelemesinin "gerçek sonucu" olarak selamlandı. İnsani Yardım Taahhüdü, 1 Haziran 2015 tarihi itibarıyla 108 eyalet tarafından onaylanmıştır.

Nükleer silahsızlanmanın insani boyutu

İnsani Yardım Girişimi, bir azınlığın devletlere atfettiği güvenlik boyutundan ziyade nükleer silahların insani etkisine odaklanan nükleer silahsızlanmanın insani boyutuna odaklanmayı ileriye taşıyor. Tüm devletler her zaman uluslararası insancıl hukuka uymak zorunda olduğundan, ayrım gözetmeyen ve orantısız etkileri ve bu gerekliliklere uymayan saldırılardan kaçınma ihtiyacı nedeniyle nükleer silahların yasal olarak kullanılıp kullanılamayacağı şüphelidir. önlem ilkesine uygun. 1996 yılında, Uluslararası Adalet Divanı onun belirtilen nükleer silahlarla ilgili danışmanlık görüşü "nükleer silahların her türlü kullanımı uluslararası insancıl hukuk gereklerine uyumlu nasıl olabilir ruhuna uygun zordur," diye ama hakkında görüş vermek için reddedildi " caydırıcılık politikası "ya da" nükleer silahlara başvurmanın her durumda yasa dışı olacağı "sonucuna varmak. Nükleer Silahların İnsani Etkisi konulu üç konferans tarafından toplanan kanıtların ışığında, ICRC konumunu güçlendirerek nükleer silahların yasaklanmasını ve ortadan kaldırılmasını "insani bir zorunluluk" olarak nitelendirdi.

Yazar Eric Schlosser, 2013 tarihli "Komuta ve Kontrol" adlı kitabında nükleer silahlarla ilgili kazaları anlattı ve sayı ve ciddiyetin resmi olarak kabul edilenden daha fazla olduğunu savundu. Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası talebiyle elde edilen bir belge , çoğu "önemsiz" olmasına rağmen, 1950 ile 1968 yılları arasında Amerika Birleşik Devletleri'nde nükleer silahların karıştığı binden fazla kaza hakkında bilgi içeriyordu.

Tartışma

Açıklama, ABD nükleer şemsiyesi altındaki devletlerde tartışmalara yol açtı, ancak özellikle nükleer silahları eleştirdi. Alman dışişleri bakanı Almanya gelecekteki bir tekrarında deyimi katılmak için yollar ararlar edeceğini açıkladı.

Japonya'da Nagasaki Belediye Başkanı Tomihisa Taue, diğerlerinin yanı sıra İnsani Yardım Girişimi'ne katılmadığı için hükümete saldırdı. Japonya Dışişleri Bakanı Fumio Kişida daha sonra ülkesinin açıklamaya katılmamasının "oldukça üzücü" olduğunu söyledi. Kishida daha sonra Japonya'nın STK'lar ve Nagasaki belediye başkanının kamuoyu baskısının artmasının ardından açıklamanın bir sonraki yinelemesini imzalama kararını açıkladı . Şimdiye kadar NATO’nun dört üyesi ile Silahların Yayılmasını Önleme ve Silahsızlanma Girişimi’nin beş üyesi girişime katıldı.

Japonya, Avusturya Taahhüdü'nü onaylamayacağını duyurmak için benzer bir baskı altına girdi. Benzer şekilde, NATO devletleri, insani yardım girişiminin argümanlarıyla meşgul olma konusundaki isteksizliklerini gerekçelendirmek için artan bir baskı altına girdiler.

Eski Avustralya Dışişleri Bakanı Gareth Evans da Avustralya hükümetini , Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası uyarınca Nükleer Silahları Kaldırmaya Yönelik Uluslararası Kampanya tarafından elde edilen belgelerin Avustralya'nın nükleer silahsızlanma çabalarına karşı muhalefetini göstermesinin ardından açıklamadan uzak durmakla eleştirdi . Avustralya hükümeti, Yeni Zelanda öncülüğündeki insani girişim beyanlarını baltalamaya yönelik diplomatik girişimleri ve yakın vadede nükleer silahları yasaklayan bir antlaşma olasılığı nedeniyle ağır eleştiriler aldı.

Girişim Üyeleri

Avusturya Dışişleri Bakanı Sebastian Kurz , İnsani Yardım Girişimi'nin açıklamasını, 28 Nisan 2015 tarihinde, 159 ülke adına konuşan Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması 2015 Gözden Geçirme Konferansı'nda yaptı. Bu, "BM bağlamında önemli bir sorunla ilgili bugüne kadarki en büyük bölgeler arası ortak bildiri" olarak tanımlandı. Bildiriye şu 159 ülke imza attı: Afganistan, Cezayir, Andorra, Angola, Antigua ve Barbuda, Arjantin, Ermenistan, Avusturya, Azerbaycan, Bahamalar, Bahreyn, Bangladeş, Barbados, Beyaz Rusya, Belize, Benin, Bolivya, Bosna Hersek , Botsvana, Brezilya, Brunei Darussalam, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Kamboçya, Kamerun, Orta Afrika Cumhuriyeti, Çad, Şili, Kolombiya, Komorlar, Kongo, Cook Adaları, Kosta Rika, Côte d'Ivoire, Küba, Kıbrıs, DR Kongo, Danimarka, Cibuti, Dominik, Dominik Cumhuriyeti, Ekvador, Mısır, El Salvador, Ekvator Ginesi, Eritre, Etiyopya, Fiji, Finlandiya, Gabon, Gambiya, Gürcistan, Gana, Grenada, Guatemala, Gine, Gine Bissau, Guyana, Haiti, Holy See, Honduras, İzlanda, Endonezya, İran, Irak, İrlanda, Jamaika, Japonya, Ürdün, Kazakistan, Kenya, Kiribati, Kuveyt, Kırgızistan, Lao PDR, Lübnan, Lesotho, Liberya, Libya, Lihtenştayn, Makedonya, Madagaskar, Malavi, Malezya, Maldivler, Mali, Malta, Marshall Adaları, Moritanya, Mauritius, Meksika o, Mikronezya Federal Devletleri, Moldova Cumhuriyeti, Moğolistan, Karadağ, Fas, Mozambik, Myanmar, Namibya, Nauru, Nepal, Yeni Zelanda, Nikaragua, Nijer, Nijerya, Niue, Norveç, Umman, Palau, Filistin Devleti, Panama, Papua Yeni Gine, Paraguay, Peru, Filipinler, Katar, Ruanda, Saint Kitts ve Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent ve Grenadinler, Samoa, San Marino, São Tomé ve Príncipe, Suudi Arabistan, Senegal, Sırbistan, Seyşeller, Sierra Leone, Singapur, Solomon Adaları, Somali, Güney Afrika, Güney Sudan, Sri Lanka, Sudan, Surinam, Svaziland, İsveç, İsviçre, Tacikistan, Tanzanya, Tayland, Doğu Timor, Togo, Tonga, Trinidad ve Tobago, Tunus, Tuvalu, Uganda, Ukrayna, Birleşik Arap Emirlikleri, Uruguay, Vanuatu, Venezuela, Vietnam, Yemen, Zambiya ve Zimbabve.

Ayrıca bakınız

Referanslar