Avusturya'da insan kaçakçılığı - Human trafficking in Austria
Avusturya , insan ticaretine , özellikle zorla fuhuş ve zorla çalıştırmaya maruz kalan kadınlar , erkekler ve çocuklar için bir varış ve geçiş ülkesidir .
Kurbanlar Doğu Avrupa , Afrika ve Asya'dan geliyor. Avusturyalıların 2009'da ev işçilerine 4.3 milyar dolar harcadıkları bildiriliyor ; sömürünün bu sektörde önemli bir sorun olduğuna inanılıyor. Bazı zorunlu ev köleliği, diplomatik dokunulmazlıktan yararlanan , öncelikle Orta Doğu'dan gelen diplomatları içerir . Zorla çalıştırma tarım, inşaat, restoran ve turizm sektörlerinde meydana gelmektedir.
Roman çocukları ve Doğu Avrupa'dan diğerlerini içeren zorla dilenme sorun olmaya devam etti. Öncelikli olarak Nijeryalı insan ticareti mağdurlarıyla çalışan bir STK , insan tacirlerinin kurbanlarını kontrol etmek ve yasal olarak Avusturya'da tutmak için yasal fuhuş ve sığınma süreçlerini kötüye kullandıklarını bildirdi .
Avusturya Hükümeti, insan ticaretinin ortadan kaldırılması için asgari standartlara tam olarak uymaktadır. Hükümet, artan sayıda insan ticareti mağdurunu yardım için belirledi ve yönlendirdi ve polis, yasa uygulama çabalarına giderek daha fazla mağdur merkezli bir yaklaşım sergiledi. Gönülsüz ev hizmetçiliğini önlemek amacıyla hükümet , 2009 yılında düzenlemelerini , tüm yabancı ev işçilerinin, zorunlu çalışma mağduru olmaları durumunda nasıl yardım alabilecekleri konusunda bilgi almak için Dışişleri Bakanlığı'na şahsen gelmelerini zorunlu kılacak şekilde değiştirmiştir. Avusturya'daki yabancı elçiliklere bu yeni gerekliliği bildirmek için bir Birleşmiş Milletler etkinliğine ev sahipliği yaptı . Ancak Avusturya hükümeti, hüküm giymiş insan ticareti suçlularını yeterince cezalandırmadı ve mağdurların belirlenmesi ve sevk edilmesi için sistematik prosedürler uygulamadı. Ayrıca, insan ticareti mağduru olan bazı çocuklar, insan ticaretinin doğrudan bir sonucu olarak işlenen yasa dışı eylemler nedeniyle cezalandırılmıştır. ABD Dışişleri Bakanlığı'nın İnsan Ticaretini İzleme ve Mücadele Ofisi , ülkeyi 2017'de "Kademe 1"e yerleştirdi .
Soruşturma
Avusturya hükümeti raporlama döneminde soruşturma ve mahkum kaçakçılara orta çabaları gösterdi. Ancak, hüküm giymiş insan tacirlerinin yarısından fazlası 12 ay veya daha azını hapiste geçirdi; hüküm giymiş insan tacirlerinin üçte biri hapis cezası almamıştır.
Avusturya Ceza Kanununun 104(a) maddesi hem cinsel sömürü hem de zorla çalıştırma amaçlı insan ticaretini yasaklamaktadır . Savcılar tipik olarak, fuhuş amacıyla sınır ötesi insan ticaretini yasaklayan Ceza Kanununun 104(a) ve 217. maddelerinin yanı sıra , insan tacirlerini kovuşturmak için yabancı kaçakçılığına ilişkin hükümler içeren Yabancılar Polisi Yasasının 114. Maddesini kullanır. 104(a) ve 114. Maddelerde öngörülen cezalar 10 yıla kadar hapis cezasına kadar değişirken, 217. Maddede öngörülen cezalar altı aydan 10 yıla kadar hapis cezasına kadar değişmektedir. Bu cezalar yeterince katıdır ve tecavüz gibi diğer ciddi suçlar için öngörülen cezalarla orantılıdır.
Hükümetin 2008 yılında 1 insan ticareti suçlusunu kovuşturduğu ve mahkûm ettiği; bununla birlikte, yalnızca kaçakçılığın başlıca suçlama olduğu suçlular için verilen cezaları bildirmiştir. 2008'de hükümet, 18 insan ticareti suçlusunu mahkum etti, 2007'deki bu tür 30 mahkumiyetten bir düşüş. Bu suçlulardan üçünün cezaları bir ila üç yıl arasındaydı. Hükümet dört suçlunun cezalarını tamamen erteledi ve dokuz kişinin cezalarını kısmen erteledi ve 1 ila 12 ay arasında hapis cezasına çarptırıldı. Diğer iki hükümlü kaçakçı para cezası ödedi. Yerel gözlemciler, savcılar ve hakimler arasında insan ticaretiyle mücadele uzmanlığının bulunmadığını bildiriyor. Bir STK'ya göre, 2009'daki bir dava sırasında bir mağdur beş ayrı kez ifade verdi , ancak şüpheli daha sonra serbest bırakıldı. Avusturya hükümeti, işgücü kaçakçılığı suçlularını kovuşturduğunu veya mahkum ettiğini göstermek için verilerini ayrıştırmadı .
Koruma
Avusturya Hükümeti, raporlama döneminde insan ticareti mağdurlarını korumaya yönelik çabalarını sürdürmüştür. Ancak hükümet, çalışma veya yasal ve yasadışı fuhuş sektörlerindeki mağdurların belirlenmesi ve sevk edilmesi için henüz resmi ve sistematik prosedürler uygulamadı .
Viyana'daki polis, proaktif olarak insan ticareti mağdurlarını bakım için sevk etti ve seks ticareti göstergelerini tespit etme yeteneklerini geliştirmek için STK'larla işbirliği yaptı , ancak sevk, geçici ve kurbana duyarlı belirli memurlara bağlıydı. STK'lar, polisin, insan ticareti mağdurlarının daha etkili tanıklar haline gelmeleri için yeterli iyileşme süresi sağlamak için davalarda kendileriyle etkin bir şekilde ortaklık yaptığını bildirdi. Viyana'daki kadın mağdurlara açık barınak ve yardım sağlayan, ülkenin insan ticaretiyle mücadele konusunda uzmanlaşmış tek STK'sına fon sağlamaya devam etti. Bu sığınma evi 2009 yılı boyunca tam 18 yatak kapasitesine sahipti. Avusturya hükümeti bu STK'ya 2009'da 828.000 dolar sağladı, 2008'de bu rakam 542.700 dolardı. 2009'da 182 insan ticareti mağduruna danışmanlık ve diğer hizmetler sağladı; polis, önceki yıla göre 60 sevkle karşılaştırıldığında, bu kurbanların yaklaşık 90'ını sevk etti. Elli dokuz mağdur, devlet tarafından finanse edilen STK'dan sığınma aldı; tüm mağdurlar kendi ana dillerinde, Almanca kurslarında, bilgisayar kurslarında ve sağlık önleme konusunda sosyal ve hukuki danışmanlık şeklinde yardım aldılar .
Hükümet, yasal alternatifleriyle kaçakçılığı yabancı kurbanları sağlanan çıkarılması ve Nisan 2009'da geçici ikametgah için bir hak ile özel bir kategori olarak trafiğe kurbanları listelenen İkamet ve İskan Kanunu'nu çıkardı. Hükümet, mağdurları insan tacirlerinin soruşturulması ve kovuşturulmasına yardımcı olmaya teşvik etti ve bir STK, davalarında isteyerek işbirliği yapan yüksek oranda mağdur olduğunu bildirdi. Ayrıca, polis, zorla fuhuşa maruz kalan potansiyel kadın mağdurlar hakkında, bu mağdurlar istismarlarının unsurlarını kolluk kuvvetlerine ifşa etmekte isteksiz göründüklerinde, STK'lara bilgi sağlamıştır. Bir STK'ya göre, Avusturya'nın oldukça büyük, yasal ticari seks sektöründe hükümet tarafından yapılan tek sistematik düzenleme, cinsel yolla bulaşan hastalıklar için haftalık sağlık kontrollerinden ve kayıt kartlarının periyodik polis kontrollerinden oluşuyordu . 2009'da hükümet, zorla çalıştırma kaçakçılığının tespitini artırmak için iş müfettişlerini eğitmeye başladı.
Viyana Belediyesi'nin refakatsiz çocuklar için uzman merkezinde 2009 yılında, bazılarının insan ticareti mağduru olduğu bildirilen 121 çocuk konakladı. Bu merkezin raporlama döneminde zorla fuhuşa ve zorla dilenmeye maruz kalan çocukların ülkelerine geri gönderilmesini kolaylaştırdığı bildiriliyor . Ancak, yerel gözlemcilere göre, bu merkezin insan ticareti mağduru çocukları barındıracak kapasitesi sınırlı, insan ticaretiyle mücadele STK'sı olarak çalışmıyor ve güvenli bir geri dönüşü veya yeniden insan ticaretine karşı korunmayı sağlamak için çok az resmi takip veya güvence sağlandı. Ayrıca, merkez sadece polis tarafından yakalanan çocukları barındırıyordu ve açık bir tesisti ve insan tacirlerinin kurbanlarına erişmeye devam etmesine izin veriyordu.
Yerel uzmanlara göre, özellikle Viyana dışındaki yetkililer, çocuk ticareti mağdurlarının çoğunu tespit etmiyor ve Avusturya genelinde insan ticaretine maruz kalan potansiyel çocukları tespit etmek için özel hizmetler veya hedefe yönelik erişim çabaları yok. Bildirildiğine göre, hükümet, insan ticaretinin doğrudan bir sonucu olarak işlenen yasa dışı eylemler nedeniyle kimliği tespit edilen mağdurların cezalandırılmamasını sağlamıştır; bununla birlikte, yıl içinde en azından bazı çocuk seks ticareti mağdurları yasa dışı fuhuş yaptıkları için cezalandırılmıştır.
Önleme
Avusturya, halkı bilinçlendirme faaliyetleri yürüterek insan ticaretini önlemeye yönelik proaktif çabalarını sürdürmektedir. İnsan ticaretiyle ilgili televizyon programlarını sübvanse etmeye devam ediyor ve insan ticareti konusunda farkındalık yaratmayı amaçlayan uluslararası konferanslara ev sahipliği yapıyor. Ayrıca, insan ticareti mağduru kadınların fuhuş sektöründeki olası varlığı hakkında insanları eğitmek ve kadın fahişeleri broşürler dağıtarak ulusal yasalardaki hakları hakkında bilgilendirmek için kampanyalara fon sağlamakta ve iyi bilinen " kırmızı ışık bölgelerinde " aktif varlığını sürdürmeye devam etmektedir .
Aynı şekilde İçişleri Bakanlığı, kolluk kuvvetlerinin insan ticareti konusundaki farkındalığını artırabilecek ve mağdur tanımlama süreçlerini iyileştirebilecek literatür üretip dağıttı. Broşür, insan ticaretiyle mücadele STK'larının ve mağdurların korunmasından sorumlu devlet dairelerinin iletişim numaralarını listeler. Hükümet ayrıca, mağdurlara destek sunan bilgileri içeren broşürlerin üretimini ve dağıtımını da sübvanse etti. ECPAT Avusturya'ya göre , yaklaşık 4.500 Avusturyalı çocuk seks turizmine yönelik küresel talebe katkıda bulunuyor . Avusturya yasaları , çocukların ticari cinsel istismarına karışmak için yurtdışına seyahat eden Avusturya vatandaşları üzerinde sınır ötesi yargı yetkisi sağladı .
Yukarıdaki girişimler, "farkındalığı artırarak bölgesel, ulusal ve uluslararası düzeyde ilgili tüm faaliyetlerin koordinasyonunu, mağdur haklarını tesis ederek mağdurların korunmasını" ve "THB suçlularının kovuşturulmasını" içeren benimsenen strateji ile uyumludur. " Avusturya, Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi (2000) ve İnsan Ticaretini, Özellikle Kadın ve Çocuk Ticaretini Önleme, Bastırma ve Cezalandırma Protokolü; Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine Karşı Eylem Sözleşmesi (2005); BM Çocuk Hakları Sözleşmesi (1989) ve Çocukların Satışı, Çocuk Fahişeliği ve Çocuk Pornografisine İlişkin İhtiyari Protokol (2000); ve BM Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi.
2004 yılında, Avusturya hükümeti ayrıca Dışişleri Bakanlığı yönetiminde İnsan Ticareti ile Mücadele Görev Gücü'nü oluşturdu ve İnsan Ticaretiyle Mücadele Ulusal Eylem Planlarının uygulanmasını izlemek ve detaylandırmakla görevlendirildi. Bu ulusal planda 2009 ve 2012 yıllarında bir dizi değişiklik yapılmıştır.
Avusturya'nın insan ticareti mağdurlarının cezalandırılmaması ilkesine uyumu sağlamak için özel önlemler alması gerektiğini savunan gözlemciler var. Argüman, insan ticareti mağdurlarının suçlu sayılmasının mağdurları öne çıkmaktan ve yetkililerle işbirliği yapmaktan caydırdığıdır. Son zamanlarda Avusturya, yetkililerle işbirliği yapanların güvenlik sorununu çözmek için "kırmızı-beyaz-kırmızı kart" göçmen programı kapsamında mağdurlara oturma izni vermeye başladı.