Samoa'da insan hakları - Human rights in Samoa

Samoa , Samoa resmen Bağımsız Devlet, yaklaşık 188.000 kişilik bir nüfusa sahiptir. Samoa , 1962'de Yeni Zelanda'dan bağımsızlığını kazandı ve geleneksel uygulamaların özelliklerini içeren bir Westminster Parlamenter demokrasi modeline sahip. İnsan Haklarını Koruma Partisi ( HRPP ) şu anda hükümette ve 20 yılı aşkın bir süredir böyle. 2016'da Samoa, Engelli Kişilerin Haklarına İlişkin Sözleşme'yi CRPD'yi ve ÇHS'nin üç isteğe bağlı protokolünü onayladı

İken Samoa Bağımsız Devleti Anayasası belli temel insan haklarının korunmasına sağlar, birkaç büyük sorunlar alınmaya devam edilmektedir. Başlıca endişe alanları, kadınların yeterince temsil edilmemesi, aile içi şiddet ve kötü cezaevi koşullarıdır. Birleşmiş Milletler himayesinde yayınlanan raporlar, insan haklarına yönelik toplumsal tutumların şüpheci olma eğiliminde olduğunu kaydetti, bu, bu tür hakların uygulanmasının Samoa gelenek ve göreneklerinin zararına olacağı endişesine atfedildi. Bir diğer endişe konusu, eşcinsellik yasa dışı olduğu için ülkedeki eşcinsel haklarıdır .

Uluslararası anlaşma yükümlülükleri

Samoa, Birleşmiş Milletler üyesidir ve ayrıca Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi'ni ( CEDAW ), Çocuk Hakları Sözleşmesi'ni ( ÇHS ), Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme'yi ( ICCPR) onaylamıştır. ), Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin ( ICC ) Roma Statüsü ve Uluslararası Çalışma Örgütü'nün ( ILO ) sekiz temel sözleşmesi . 2012 yılında Samoa, Tüm Kişilerin Zorla Kaybedilmeden Korunmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmeyi ( CPPED ) onayladı .

Sınırlı kaynaklar nedeniyle, Samoa daha önce sözleşmelerin belirlenen zaman dilimleri içinde rapor yayınlamadı. Örneğin Samoa, CEDAW kapsamındaki ilk, ikinci ve üçüncü periyodik raporlarını sırasıyla 1993, 1997 ve 2001'de teslim edilecekleri Mayıs 2003'te tek bir belge olarak sunmuştur .

Samoa'nın anlaşma yükümlülüklerini ulusal hukukuna sınırlı dahil etmesiyle ilgili endişeler dile getirildi. Örneğin, 2005 yılında CEDAW, sözleşmeye uygun olarak yerel mevzuatın reformu için bir zaman çerçevesinin olmaması konusundaki endişelerini dile getirdi.

Tavsiyelere yanıt olarak Samoa , 2011 yılında tüm Birleşmiş Milletler Özel Prosedürler Yetki Sahiplerine daimi bir davetiye yayınladı .

anayasal koruma

Samoa Bağımsız Devleti Anayasası 1960 1962 yılında yürürlüğe giren ve bu şekilde temel insan haklarının korunması için sağlamaktadır:

Soy, cinsiyet, dil, din, siyasi veya diğer görüşler, sosyal köken, doğum yeri ve aile durumu bakımından ayrımcılığa karşı özgürlük sağlanırken, engellilik veya cinsel yönelim temelinde ayrımcılığa karşı koruma yoktur.

Anayasadan kayda değer bir ihmal, işkence görmeme hakkıdır .

Ombudsman Ofisi

1988 Komesina o Sulufaiga (Ombudsman) Yasası'nın 11. Bölümü , Ombudsman Ofisini , kamu sektöründeki hükümet yetkililerinin eylemleriyle ilgili şikayetleri soruşturmaya yetkili bağımsız bir organ olarak kurar .

Samoa'nın 2011 Evrensel Periyodik İncelemesinde ( UPR ), Sivil Toplum Örgütleri için Samoa Şemsiyesi (SUNGO), ofisin işlevlerine ilişkin kamuoyunun asgari düzeyde farkındalığı ve kamu sektörüyle sınırlı olması nedeniyle ofisin erişilebilirlikten yoksun olmasından endişe duymuştur.

Mevcut Ombudsman Luamanuvao Katalaina Sapolu'dur .

Ulusal insan hakları mekanizmaları

Samoa'da kapsayıcı bir insan hakları mevzuatı veya kurumu bulunmamakla birlikte, bir İnsan Hakları Komisyonu ( HRC ) oluşturulması yönünde bir hareket olmuştur . 2009 yılında, birkaç Pasifik ada devleti arasında ortak bir 'Samoa Deklarasyonu' üzerinde anlaşmaya varıldı. Bildirge, ulusal insan hakları kurumlarının önemini vurguladı ve devletleri bu tür organları kurmaya teşvik etti. Samoa, bir HRC'nin kurulmasını içermesi amaçlanan 2008-2012 Hukuk ve Adalet Sektörü Planı'nı üstlenmiştir . Samoa, 2011'deki UPR'de bunu yapma niyetini yineledi ve başlangıçta Ombudsman Ofisi bünyesinde kurulması yönünde tavsiyeler aldı . 2013 yılında, Samoa Parlamentosu , mevcut Ombudsmanın işlevlerinin bir parçası olarak insan haklarını dahil etmek için Ombudsman (Komesina O Sulufaiga) Yasasını kabul etti.

siyasi katılım

seçim sistemi

1991 yılında 21 yaş ve üzerindeki tüm Samoa vatandaşları için evrensel oy hakkı sağlandı.

Samoa geleneği seçim sistemine dahil edilmiştir. Konsensüs yoluyla , her köyün şefi ( Maitai ) olarak tek bir kişi atanır ve yalnızca şef unvanına sahip olanlar 47 Samoalı sandalyenin seçimi için aday olabilir. Samoalı olmayanlar için iki koltuk ayrılmıştır.

SUNGO, seçim sisteminin yalnızca köy tarafından aday gösterilenlerle sınırlandırmak yerine herhangi bir vatandaşın seçimlere katılmasına izin verecek şekilde değiştirilmesini tavsiye etti.

Siyasette kadın hakları

Kadınların Samoa siyasetine katılım düzeyi , dünyanın en düşüklerinden biri olarak sıralanıyor. 1991'de evrensel oy hakkının başlamasıyla kadınlara verilen oy hakkı, Parlamentoda aday olmanın ön koşulu Matai (şef) olmak olduğundan ve çoğu matai erkek olduğundan , kadınların katılımını geliştirmek için çok az şey yaptı. Bu nedenle siyasal katılım çok yavaş bir süreç olmuştur çünkü kadınlar sürekli olarak gelenekler, toplumsal algılar, eğitimsizlik, önlemler, politika müdahaleleri ve çok daha fazlasının yarattığı zorluklar ve engellerle karşı karşıya kalmaktadır. Cinsiyet eşitsizliğini ele almak ve siyasette kadın haklarını teşvik etmek için müdahaleler, savunucu grupları, mevzuat ve anlaşmalar oluşturulmuştur. Bunlar arasında Kadın, Toplum ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi (CEDAW) ve Anayasa Değişikliği Yasası (2013) bulunmaktadır.

Oy hakkı

Samoa'nın 1962'deki bağımsızlığından bu yana , hem ulusal hem de yerel düzeyde çeşitli seçimler için yalnızca matailere ( şeflere ) oy hakkı verildi. 1991 yılında, 21 yaş ve üzerindeki kadınlara ve erkeklere oy hakkı veren evrensel oy hakkı getirildi. Bu ilk olarak 1991 seçimlerinde uygulandı.

siyasi katılım

Kadınların Parlamentoda yeterince temsil edilmemesine ilişkin bir sorun var. Ulusal düzeyde hiçbir yasal engel bulunmamakla birlikte, pratikte kadınlar nadiren baş unvanlar almaktadır. 2006 genel seçimlerinin ardından 49 üyeli Parlamento'ya dört kadın üye oldu. Bu, mevcut koltukların %8,1'ini temsil ediyordu. Bu düşük temsilin sosyo-kültürel tutumlardan etkilendiği düşünülmektedir. Malie , Letogo , Tanugamanono ve Saleimoa gibi bazı köyler, kadınların aşiret ünvanlarına sahip olmasına izin vermezken , köy konseylerine katılmalarını yasaklayarak kadın şefleri kısıtlamaktadır. Bu, adaylıkları için köy uzlaşması sağlama yeteneklerini azaltır.

Evrensel oy hakkının başlangıcına rağmen, kadınların siyasi alanda hem yerel hem de ulusal düzeyde temsili, siyasi karar alma süreçlerinde şefler tarafından marjinalleştirilmeye devam ediyor. 1963 Seçim Yasası, yalnızca bir matai'nin Parlamento Üyesi olarak aday olmaya veya hizmet vermeye uygun olduğunu dayatıyor . Bu durumda matailerin büyük çoğunluğu erkektir. Bu sınırlı sayıdaki kadın matais , kadınların siyasete katılımını engellemektedir. Ancak, baş unvanlarda erkek egemenliğine rağmen , 1993 yılında kadın matai sayısı 1.261 olarak rapor edilmiştir ki bu, önceki yıllara göre bir gelişme olarak kabul edilmiştir.

Yerel düzey

Erkek matailer , köy konseylerinde karar alma sürecinin çoğuna hakimdir. Sınırlı sayıda kadın matailer köy meclislerinde yer almakta ve kadınlar giderek köy meclislerine girmektedir. Samoa'da köy başına ortalama 56 matais olmak üzere 240 köy bulunmaktadır . Pulenu'u (köy belediye başkanları) köy konseyleri tarafından seçilir ve hükümet tarafından ücretlendirilir. 2011'de beş pulenu'u kadındı ve bu toplam pulenu'u nüfusunun yüzde 3'üne eşitti.

Köy meclislerinde kadınlara gelince, 1994'te 229 köy meclisi üyesinden biri kadındı. 2011'de muhtarların toplam yüzde 10,5'i kadındı ve köy meclislerinde yüzde 36'sını kadınlar oluşturuyordu. Kadınların siyasete katılımı üzerine yapılan araştırmalardan elde edilen bulgular, kadınların yerel düzeyde düşük katılımının, ulusal yönetimde düşük nüfus anlamına geldiğini ortaya çıkardı.

Ulusal seviye

Kadınların Parlamentodaki temsiline ilişkin ilk kanıtlar 1970 yılında başlamıştır (aşağıdaki tabloya bakınız). Saygıdeğer Taulapapa Faimaala, Samoa'daki ilk kadın Parlamento Üyesi (milletvekili) oldu ve iki dönem görev yaptı. 1973'te 1976'ya kadar Meclis'in ilk Başkan Yardımcısı olduğu için Samoalı kadınlar için bir öncüydü. On yıl sonra, kızı Sayın Fiame Naomi Mata'afa milletvekili seçildi ve Parlamento'da 30'a hizmet eden en uzun süre görev yapan kadın oldu. yıllar. 1998 yılında Fiame, Eğitim, Kadın, Toplum ve Sosyal Kalkınma Bakanı olarak görev yapan ilk kadın Kabine Bakanı oldu. Şu anda, Fiame Adalet ve Mahkemeler İdaresi Bakanıdır.

Yıllar içinde kadın adaylarda kayda değer bir artış oldu. 1996'da kabine üyesi olarak 3 kadının seçildiği 22 aday vardı. En son Mart 2016 seçimlerinde , 4'ü seçilerek toplam 24 adayla rekor kırdı. 2013 Anayasa Değişikliği Yasası'nda belirlenen yüzde 10 kotasına uygun olarak, seçim sonuçları nedeniyle Parlamento'ya bir kadın daha eklenecek.

Aşağıdaki tablo, nispeten düşük kadın matai sayısına rağmen , bazı kadınların ulusal siyasette başarılı olduğunu göstermektedir.

Tablo 1: Samoa'da Kadınların Siyasi Gelişimi

1961-2011

Parlamentolar Aday Sayısı Başarılı aday sayısı Başarı oranı (%) Parlemento üyeleri (%) Başkan Yardımcısı Kabine Bakanı
1961-63 0 0 0 0 0 0
1964-66 1 0 0 0 0 0
1967-69 0 0 0 0 0 0
1970-72 3 1 33.00 2.1 1 0
1973-75 2 2 100.00 4.2 0 0
1976-78 5 2 40.00 4.2 0 0
1979-81 5 1 20.00 2.1 0 0
1982-84 5 1 20.00 2.1 0 0
1985-87 4 2 50.00 4.2 0 0
1988-90 5 1 20.00 2.1 0 1
1991-95 4 2 50.00 4.1 0 1
1996-00 9 5 56.00 10.2 0 1
2001-05 10 3 30.00 6.1 0 2
2006-10 22 5 23.00 10.2 0 3
2011-15 10 2 20.00 4.1 0 1
Rakamlar, ara seçimlere itiraz eden kadınları da içeriyor.

Not: 2016 seçimlerinde 24 adayla rekor 4 başarılı + 1 (kota kullanarak) Parlamento'da kadın temsilinin yüzde 10'una denk geliyor

Kaynak: Samoa's Journey 1962-2012'den alıntılanan tablo

sınırlamalar

Birçok akademisyen, kadınların her düzeyde siyasete girerken karşılaştığı zorlukları araştırmaya çalıştı. Bunlar arasında, köylerden destek alan kadınların, geleneksel liderlik bilgisinin, mentor desteğinin ve siyasi ağ oluşturmanın önünde engel oluşturduğu bildirilen kültürel ve durumsal engeller ve politika müdahalelerinin eksikliği yer almaktadır.

  • Kadının hem toplumda hem de Parlamento düzeyinde siyasi alanlardaki yerinin önündeki kültürel engeller , kadınların katılımını ve kamusal yaşamı etkileyen önemli faktörlerden biridir. Birincil geleneksel rolleri, aile statüsünü geliştirmek ve sürdürmekle sınırlıydı. Geleneksel rollerini sürdürmenin tarihi yöntemleri, Samoalı sosyal, ekonomik ve politik alanda en değerli para birimi olan ie toga'yı (ince hasırlar) üretmekti . Dahası, kadınlara "o le pae ma le auli " ya da bugün hala belirgin olan aile içi çatışmaları çözen arabulucular olarak rollerine atıfta bulunan kabuk ve demir olarak atıfta bulunulmaktadır. Kadınların geleneksel olarak eş ve çocuklara karşı olan rolleri ve sorumlulukları, birçok kadının siyasete katılımının önünde engel olarak belirtilmiştir.
  • Samoa'daki köylerin sosyal algıları , kadınları, karar verici veya siyasi aday olan eşleri veya erkek akrabaları için destekçi, organizatör ve kampanya yöneticisi olarak görmektedir.
  • Kadınlar ve karar verme konusundaki sosyal tutumlara meydan okumak için eğitim ve öğretim önlemleri ihtiyacı, kadınların bakış açılarına yardımcı olmak için gerekli çözümlerdir. Genç kadınların potansiyel liderler olarak kendilerine olan inançlarını ve tutumlarını geliştirmeye ya da onları ulusal politika kavramıyla tanıştırmaya yardımcı olacak eğitim fırsatlarının eksikliği var. Yetiştirilmeleri sırasında matai diline ve protokollerine maruz kalmayan kadınlar , siyasette gelecekteki rollerinde hayati bir rol oynayacaktır. Buna karşılık, kadınlara matai konsey toplantılarında karar alma süreçlerine katılmaları için doğru kaynakları ve hazırlıkları sağlamaz . Köy kurallarına ve yönetimine bu tür bir bilgi ve anlamlı katkı, aktif kadın politikacılardan mentorluk ve eğitim alır.
  • UNICEF , düşük sayıda kadın katılımında olumlu bir değişiklik başlatacak bir politika eksikliğini temel katkıda bulunan bir faktör olarak belirtti .

Kadınların temsilini teşvik etmek

Bazı anlaşmaların, mevzuatın onaylanması ve bir Kadın Bakanlığının kurulması, Samoa'nın siyasette kadınların rollerini ve haklarını teşvik etmek için aldığı birçok çaba arasında yer alıyor.

Kadın, Toplum ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı

Samoa hükümeti, şimdi Kadın, Toplum ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı (MWCSD) olarak anılan Kadın İşleri Bakanlığı'nı kurdu . 1998 tarihli Kadın İşleri Bakanlığı Değişiklik Yasasına göre amacı , kadınları toplumdaki ve işyerindeki rollerini yerine getirmeleri için güçlendirmekti. STK'lar ve diğer devlet daireleriyle ortaklaşa çalışan CEDAW'ın "odak noktası" olarak hareket etmek üzere MWCSD'nin yönetimi altında bir kadın bölümü kuruldu.

Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi (CEDAW)

Eylül 1991'de Samoa , cinsiyet eşitliğine dayalı bir insan hakları çerçevesi sağlamak için Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi'ni (CEDAW) onayladı . Samoa, CEDAW'a taraf olan ilk Pasifik Ada Ülkesi oldu. Samoa'nın CEDAW'a olan taahhüdünü yerine getirirken, CEDAW'ı yürürlüğe koymak için uyarladığı yasama, yargı, yönetim veya diğer önlemler hakkında bir rapor sunması gerekir. UNICEF'e göre , Samoa toplumundaki yargı, hukuk, yönetim ve topluluk üyeleri ve liderleri, bu sözleşmeyi daha iyi uygulamak ve bunlara uymak için CEDAW'ı anlamalıdır.

Kadınların siyasete katılımıyla ilgili olarak, CEDAW'ın 7. Maddesi, hükümetlere kadınlara oy kullanma, hükümet politikalarının oluşturulmasına ve uygulanmasına katılma ve kamu ve siyasi kuruluşlara katılma hakkı vermesini dayatmaktadır.

Anayasa Değişikliği Yasası (2013)

Haziran 2013'te, cinsiyet dengesizliğine yönelik politika müdahalelerine yönelik tavsiyelere yanıt olarak Samoa hükümeti, Anayasa Değişikliği Yasasını (2013) (CAA) onayladı. Ulusal yasama meclisinde kadın seçmen adaylarına koltuk ayırmak için yüzde 10'luk bir kota sistemi kurdu. Seçilmiş sandalye sayısı beşten azsa kadınların temsil edilmesini garanti eder, kadınlara en fazla beş sandalye ayrılacak ve eğer sadece iki sandalye varsa, o zaman bir sonraki en yüksek oyu alan üç kadına sandalye verilecektir. Kadın Parlamenter koltuklar için böyle bir anayasal görevin uyarlanmasıyla Samoa, Pasifik'te bunu yapan ilk bağımsız ülke oldu. Başbakan Sayın Tuilaepa Aiono Sailele Malielegaoi , yasayı uygulamaya çalışırken Parlamentonun niyetini açıkladı:

"Mevzuatımızda gerekli şartı koymazsak, bir sonraki seçimlerde Parlamento'da kesinlikle kadın olup olmayacağı asla bilinmez. Dolayısıyla bu, Parlamentoda her zaman kadınların olmasını sağlamak niyetimizin bir parçası. "

Değişikliğin kabulü hem olumsuz hem de olumlu olmuştur. Değişiklik, bir yandan kadınların Parlamentoya katılımını artıracağı için Samoa için olumlu bir değişiklik gösteriyor. Yasama Meclisi Başkanı, bunu 'kadınlar için yeni bir şafak' olarak nitelendirdi . Ancak yasanın geçmesinden önceki ön görüşmelerde muhalefet partisi Tautua Samoa , bazı köylerde kadınların matai unvanı almasını yasakladığı için köylerden fikir birliği ve görüş alınması gerektiğini iddia etti. Kota, gerçek bir fark yaratmak için 'minimal' ve 'yeterli değil' olarak tanımlandı. Değişikliğe cevaben, Mart 2016 seçimlerinden önce bir milletvekili ile yapılan röportaj, Samoa hükümetinin kadınların siyasette temsilini ele alma görevini, istemelerine rağmen aktif olarak yerine getirmediğini belirtti. Başka bir görüş, değişikliğin siyasi katılıma karşı koymak için iyi bir başlangıç ​​olmasına rağmen, siyasi liderler olarak kadınların önündeki kültürel ve somut engellerin ele alınması için müdahaleye daha fazla ihtiyaç olduğunu savundu.

Yeni yasaya uygun olarak, Mart 2016 seçimlerinin sonuçları yüzde 10 kota sistemini etkinleştirdi. Dört aday seçildi ve beşinci bir kadın aday, değişikliğin gerektirdiği en yüksek oy yüzdesi oranı kullanılarak Parlamento'ya eklenecek.

Kadın hakları

aile içi şiddet

Kadına yönelik aile içi şiddet , hükümeti ve CEDAW tarafından kabul edildiği üzere Samoa'da önemli bir sorun olmaya devam ediyor. Suçları Yasası 2013 suçunu düzenleyen Evlilik içi dahil, tecavüz.

Bunu engelleyen toplumsal tutumlar nedeniyle vakalar sıklıkla bildirilmediği veya kaydedilmediği için doğru istatistiklerin elde edilmesi zordur. Bu tür bakış açılarının değiştirilmesi, bu sorunla mücadelede önemli olarak tanımlanmaktadır. Bununla birlikte, son yıllarda bildirilen vaka sayısında bir artış olmuştur. Bu artış, konuyla ilgili daha fazla farkındalık yaratan ve raporlamayı teşvik eden programların uygulanmasında devlet dairelerine ve sivil toplum kuruluşlarına ( STK'lar ) atfedilmiştir .

Samoa, bu sorunla mücadeleye yardımcı olmak için aşağıdakiler gibi önlemler almıştır:

  • Kadın haklarının ilerletilmesi için stratejik bir yaklaşımın ana hatlarını çizen Kadınların İlerlemesi için Ulusal Eylem Planı (2008–2012).
  • Görevi, kadınların rolüne vurgu yaparak toplumun sosyal ve ekonomik gelişimine odaklanan Kadın, Toplum ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı (MWCSD). Bakanlık ayrıca aile içi istismar konularında bilinçlendirme programları yürütmektedir.
  • 2009 Aile Güvenliği Yasası'nın sonuçlandırılması, aile içi şiddet konularına ilişkin olarak CEDAW ve CRC'ye daha fazla etki kazandırmayı amaçlamaktadır. Tasarının yasalaşması çok uzun sürdüğü için eleştiriliyor.
  • Aile İçi Şiddet Birimi, Polis ve Cezaevleri Bakanlığı bünyesinde faaliyet göstermekte ve kadın ve çocuklara yönelik şiddet konularını ele almaktadır.
Ayrıca bakınız: Aile içi şiddetin ana hatları

İstihdam hakları

Kadınlar, istihdam olanakları açısından erkeklerle aynı haklara sahip olsa da, ayrımcılığa maruz kalan alanlar var. 2007'de, ulusal mevzuat uyarınca, kadınların gece çalışması veya 'fiziksel kapasitelerine uygun olmadığı' düşünülen el işçiliği yapmalarının kısıtlandığı bildirildi. Bu, istihdamda ayrımcılığı yasaklayan CEDAW'ın 11. maddesiyle tutarsız görülmüştür.

Kürtaj

Ana madde: Samoa'da Kürtaj

Kürtaj sadece annenin hayatı veya fiziksel veya zihinsel sağlığı risk altındaysa Samoa'da yasaldır.

Hapishane koşulları

Samoa'daki hapishane koşulları, özellikle de Tafaigata'daki ana hapishane düşük kalitededir ve Samoa hükümeti durumu düzeltme ihtiyacını kabul etmiştir. Cezaevi tesisleri, finansman ve eğitimli personelin mevcudiyeti açısından yeterli kaynağa sahip değildir. SUNGO, bazı cezaevlerinin su, yiyecek ve temel temizlik gibi temel ihtiyaçları yeterli miktarda sağlayamadığını bildirdi. Hapishane hücrelerinin kapasitelerinin ötesinde büyük mahkum gruplarını tuttuğu kaydedildi.

Ombudsmanlık mahpusların şikayetlerini almaya yetkili olmakla birlikte , bu yol henüz kullanılmamıştır. Kanun ve Adalet Sektörü Planı kapsamında, hükümet 1967 tarihli Hapishane Yasasını gözden geçirmekte ve cezaevlerinin gözden geçirilmesi sorumluluğunu Polis Bakanlığı'ndan uzaklaştırmak ve bağımsız bir otorite içinde kurmak için yasa tasarısı hazırlamaktadır.

Din özgürlüğü

Samoa Anayasası'nın 11. Maddesi Din Özgürlüğünü garanti eder. 1960 Anayasası'nın önsözü Samoa'yı “Hıristiyan ilkelerine ve Samoa gelenek ve göreneklerine dayanan bağımsız bir Devlet” olarak ilan eder. Yıllar boyunca din özgürlüğü ile ilgili önemli sorunlar, uluslararası eleştirilere ve uluslararası medyada yer almasına ve yasal savaşlara yol açtı. Bu sorunlar, din özgürlüğünün ne olduğunun açık bir tanımı, 11. maddenin yorumlanması ve köylerdeki yerel düzeydeki uygulamalar da dahil olmak üzere teorideki tutarsızlıklardan kaynaklanmaktadır.

Arka plan ve sosyal yapı

1962'deki bağımsızlığından önce Samoa, iç savaşlar yoluyla birçok mücadeleye maruz kaldı ve 18. yüzyılda sömürgeci güçlerin gelişi, kabile rekabeti sorununu daha da şiddetlendirdi . Bunun nedeni, sömürgeciler arasındaki rekabetin yerli grupları taraf tutmaya zorlaması ve yerli halk arasında daha fazla çatışma yaratmasıydı. Kolonizasyon, 1830'larda misyonerler ve tüccarlar şeklinde geldi ve misyonerlerin gelişi Hristiyanlığı getirdi. Bununla birlikte, Samoa'da sadece geleneksel inançlarında değil, aynı zamanda dünya görüşünde de değişiklik yarattı. Kolonizasyon, Avrupa-merkezcilik ve Hıristiyanlık Samoa'yı büyük ölçüde etkiledi; sistemlerin batılılaşması ve aynı zamanda fazla mesai yoluyla; geleneksel inançların erozyonunun yerini modernleşmiş Hıristiyan kavramının alması ve düşüncenin yozlaşması. Efsanevi savaşçı tanrıça Nafanua'nın kehanetinin gerçekleşmesiyle birlikte Hıristiyanlığın hızlı bir şekilde ardı ardına gelmesi ve kabul edilmesi . “...Şef Malietoa'nın gökten güç kazanacağını önceden haber vermek”. Din hızla Samoalı yaşamının özü ve köylerin temel taşı haline geldi. Samoa'daki üç ana mezhep, Cemaat Hıristiyan Kilisesi, Metodist ve Katolik'tir, çünkü bunlar Samoa'ya ilk gelen üç kişidir, bu nedenle köyler, egemenliklerine yol açan bu üç mezhebe bağlılık duygusuna sahiptir. Kilise bakanları en yüksek prestiji kazanır ve çoğu köyde; köylülerin Tanrı'dan gelen gerçek kutsamaların kiliseye boyun eğmek yoluyla olduğuna dair inancıyla, en yüksek şefe eşdeğer elit elde edin. Hemen hemen tüm Samoalılar kendilerini Hıristiyan olarak tanımlar. Hukuk sistemi İngiliz Ortak Hukukuna dayanan bir Parlamenter Demokrasi olan Samoa, 1976 yılında Birleşmiş Milletler'e kabul edilmiştir. Samoa, köylerden oluşur ve her köyün kendi tüzüğü vardır. Bu tüzük, köylülerin ibadet etmesi için köyün hangi dine kabul edeceğini içerir. Bu, 3.000 yıldır kültürlerinde kutsal kabul edilen ve bugün hala uygulanan geleneksel siyasi sistem olmuştur. Köy sistemi, 'fono a matai' veya 'fono a ali'i ma faipule', kelimenin tam anlamıyla 'ünvanlı adamlar konseyi' anlamına gelen matai konseyinden oluşur; 'fono a matai' Samoa kültürünün temelini oluşturur. Bu konsey, fono'yu Samoa'daki en güçlü sistem yapan köylerde yasa olarak görülüyor. Tüm köylülerin uyduğu tüzükler yapmaktan, tüzük ve kuralları düzenlemekten ve köy tüzüğünün ihlali için standart cezalar belirlemekten sorumludurlar. Komünalizm, köy yaşamına derinden kök salmıştır, bu nedenle fono, köyün barış ve uyumundan da sorumludur. Fono, “Köy Fono Yasası 1990” kapsamında yönetilmektedir.

Köy Fono'ya Karşı Din Özgürlüğü

Samoa Anayasası'nın 11. Maddesi din özgürlüğünün korunmasını garanti eder. Ancak, köy fono tüzüğüne karşı uygulanmasında yıllardır çok hararetli tartışmalarla inceleme altına alındı. Bu haklar garanti altına alınmış olmakla birlikte; Bu hakların ihlali, çoğu vakanın bildirilmediği yerel düzeyde bir norm haline gelmiştir; fono'ya veya va-fealoa'i'nin (yaş, cinsiyet, statüye dayalı ilişkiler) değerine açıkça karşı çıkıyorlarsa, belki de tazminat korkusundan ve bu nedenle fono'ya saygıdan kaynaklanan uyum ve itaat olağan bireydir. Hak ihlallerine tepki. Bunun nedeni, neredeyse tüm köylerin, köylülerin katılabileceği tek mezhep olarak ana mezheplerin (CCC, Metodist, Katolik) kabul etmesidir. Savai'i'deki (Samoa'nın en büyük adası) Gataivai köyünde, Metodist izin verilen tek mezhep iken, Savai'i'deki Satupa'itea'da Katolik'e izin verilen tek mezheptir. Ancak medyanın ilgi odağı haline gelen vakalarda, örneğin Salamumu köyü; yeni bir mezhebin köyde İncil çalışması yapması yasaklandı, çünkü Metodist'e izin verilen tek mezhep; bir evanjelik kilisenin dört adamı bağlanmıştı; halka açık yola taşındı ve erkeklerin yaşamları için yalvaran bir kilise bakanı tarafından kurtarılana kadar orada kaldı. Yeni kilise üyelerinin evleri köy tarafından yakıldı, eşyaları yıkıldı ve aralarında hamile bir kadın da bulunan üyeler dövüldü. Sovita - Polis davasında, sanıklar Salamumu köyünün şefleri ve isimsiz adamlarıydı (taulele'a); fono tarafından verilen karardan emir ve emirle hareket ettiklerini iddia eden. Mau Sefo ve diğerleri v Başsavcı davası, Saipipi köyü davacıları, onaylanan üç (ana mezhep) dışında İncil çalışmaları ve ibadet hizmetleri yürütmek için köyden sürdü. Ayrıca, Tariu Tuivaiti - Sila Faamalaga & Diğerleri davasında, “davacılar kiliseye gitmedikleri için Matautu Falelatai köyünden sürüldüler”. Mahkemeler, Anayasa kapsamında din özgürlüğü de dahil olmak üzere temel haklar lehinde karar verirken, sadece birkaç dava mahkemeye çıkıyor.

İnsanların yasal yollara başvurmaktan veya tavsiye almaktan kaçınmasının birkaç nedeni vardır. Köy fono'sunda ve yerel düzeyde Anayasa'nın 11. maddesinin pek takdir edilmediği açıktır. Hıristiyan mezhepleri arasında yukarıda belirtilen meseleler, “Samoalılar ne kadar dindar?” Sorularını gündeme getiriyor. ve “Hangi Hristiyan ilkeleri uygulandı?” Samoa'nın dindar bir ulus olduğunu iddia etmesi ve bu sorunların Anayasa'ya aykırı olması; “Samoa, Hıristiyan ilkelerine ve Samoalı gelenek ve göreneklere dayanan Tanrı üzerine kurulmuştur”. Angelica Saada'nın 'Samoa: Gerçekten Dini Bir Yer mi? Samoa'da Dine Yönelik Görüşler', çelişen bir Anayasa'ya yanıt verme çabasıdır. Davalar ve köy tüzükleri bireysel hakların gerçekten de korunmasız olduğunu kanıtlamaktadır. Anayasa ile köy tüzüğü arasında büyük bir boşluk var. Medya da bu hassas konuları kamusal alana taşıdıkları için takdir edilmelidir. En çok konuşulan Salamumu 1998 olayında tartışmalar başladı ve vatandaşların haykırışlarına ve uluslararası ihbarlara verilen yanıt, Kabine'yi 2010 yılında bir Soruşturma Komisyonu kurmaya sevk etti: “… Din özgürlüğü hakkı ile ilgili olarak Bağımsız Samoa Devleti”, Yine de, anlamanın anahtarı eğitim olduğu için eleştirmenler suçu köyün fonosuna yüklememelidir. Hükümetin eksik olduğu yer burasıdır. Temel hakların korunması konusunda güvenceye sahip olmak yeterlidir, ancak bu hakların yerel düzeyde uygulanmasına ilişkin anlayış hiçbir zaman net olmamıştır. Bu nedenle, bu hakların nasıl korunabileceği ve fono tarafından nasıl geliştirilebileceği konusunda köylere tartışma ve eğitim sağlamak ve kolaylaştırmak hükümetin sorumluluğundadır. Bryan Zoe, “Samoa'da Dini Azınlıkların Yargılanması: Ortak Bir Sorunla Yüzleşmek İçin Bahai Mücadelesi” konulu çalışmasında, Hristiyanlık dışındaki diğer dinlerdeki farklı inanç ve eğitimlerin anlaşılması konusunda pek çok fikir vermektedir. İmam Muhammed Yahya, diğer inançlara ilişkin bilgi edinmenin öneminin daha fazla anlayış yaratacağını da öne sürüyor. Dr Bin Yahya ayrıca 'Onu İslam hakkında konuşmaya davet eden tek Hıristiyan kilisesinin Metodist İlahiyat Fakültesi olduğunu' söyledi.

Samoa'nın anayasa değişikliği ve uluslararası yükümlülükleri

Samoa Anayasasında gizlenen başka bir tehlikeli konu daha var. Aralık 2016'da Anayasa'yı değiştiren bir yasa tasarısı Meclis'e sunuldu ve 2017'de Anayasa Değişikliği kabul edildi. Önsözde din özgürlüğü yoruma açıkken, Anayasa Değişikliği şimdi daha belirgindir; ve kanun haline getirilmiştir. Artık şu kesindir: “Samoa, Baba, Oğul ve Kutsal Ruh Tanrı üzerine kurulmuştur”. Köy tüzükleri artık Hıristiyan bireylerin din özgürlüğüne daha hoşgörülüyken; çok sayıda olumsuz tanıtım ve eleştiri nedeniyle, Hıristiyan olmayan azınlık inançlarının dini özgürlüğüne hala hoşgörüsüzler. Anayasa Değişikliği bu toplulukların dini özgürlüklerini daha da bastırıyor. 2013 Samoa Uluslararası Din Özgürlüğü Raporu'nda, Samoa'nın büyük çoğunluğunun, bırakın dini özgürlüklerini, Hıristiyan olmayan inançları bile kabul etmeye isteksiz olduğu açıktır. Aynı raporun 3. bölümünde; "Tanınmış toplumsal liderler kamuoyunda ülkenin Hristiyan olduğunu defalarca vurguladılar. Dini konuların kamuoyunda tartışılması bazen Hristiyan olmayan dinlere olumsuz göndermeler içeriyordu". Özgürlükte sınırlamalar olmasına rağmen, Bahai İnancı ve İslam gibi Hıristiyan olmayan topluluktan hiçbir zaman sorun veya çatışma olmamıştır; Bu, Samoa'daki Hıristiyanlar için herhangi bir tehdit oluşturacaktır. Bahai İnancı başta olmak üzere ilkeleri, evrensel barış, birlik, eşitlik, dini, ırksal, siyasi ve yurtsever önyargıların ortadan kaldırılmasından oluşur; birkaç isim. Bunlar, herhangi bir toplumda barış ve uyuma yönelik gerçek nitelikler ve değerlerdir. Daha kritik olan ise, Hıristiyan olmayan inançları yasaklamak için hükümete çok baskı yapan Samoa Ulusal Kiliseler Konseyi'nin rolü.

Ayrıca, Samoa parlamentosu tek partili bir hükümettir ve din özgürlüğü meselesi ve hüküm süren partinin yetkisi konusu daha da çelişkilidir; İnsan Haklarını Koruma Partisi (HRPP). Yeni değişiklik yalnızca demokrasinin temel ilkelerini tehdit etmekle kalmıyor, aynı zamanda Samoa'nın 2008'de katıldığı Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme'nin (ICCPR) ihlali olan Hristiyan olmayan toplulukların din özgürlüğünün ihlaline izin veriyor. Anayasa değişikliği gibi önemli bir şey, bir vatandaş referandumu yoluyla yapılabilir mi? Bölüm XI, Genel ve Çeşitli hüküm, Samoa Anayasası Madde 109(1) şöyle der: (1) “Bu Anayasanın herhangi bir hükmü Kanunla değiştirilebilir veya yürürlükten kaldırılabilir ve bu Anayasaya Kanunla yeni hükümler konulabilir. Böyle bir amaca yönelik bir yasa tasarısının üçüncü okunuşunda toplam Parlamento Üyelerinin en az üçte ikisinin oyu ile desteklenirse…”, bu hüküm Parlamentonun eylemlerini meşrulaştırır, ancak vatandaşların siyasi haklarını daha da ihlal eder. Daha da endişe verici olan şey, muhalefet partisi olmaması ve bu nedenle bilinçli bir oylama olmadıkça hiçbir Parlamento Yasası aleyhine oy verilmeyecek. Vatandaşların referandumu olmadan bir Anayasa değişikliği yukarıdaki hüküm uyarınca haklı görülebilir. Hıristiyan olmayan azınlıklar için din özgürlüğü Yeni Anayasa Değişikliği kapsamında garanti edilmemektedir. Hıristiyanları desteklemek ve korumak için yeni değiştirilmiş Anayasaya sahipler (bu nedenle Ulusal Kiliseler Konseyi, İslam'ı Samoa'dan yasaklamaya çağırıyor); Hıristiyan olmayanlara ise mahkemelerde itiraz edilecektir. İmam Muhammed Bin Yahya bir başka geçerli soruyu gündeme getirdi: “Yeni değişiklik Samoa'nın ilişkilerini ve Çin ve Japonya gibi Hristiyan olmayan ülkelerden gelen yardımları tehlikeye atacak mı?” Bu arada, Başbakan'ın değişikliğin "11. Maddeye pek dokunmayacağını" söylemesine rağmen, uluslararası bir tepki ve Samoa'daki ve yurtdışındaki akademisyenlerden Samoa Anayasası Değişikliği konusunda endişeli çağrılar var. Gatoaitele Savea Sano Malifa, 30/2/2016 tarihli Samoa Observer başyazısında, “Başbakan Tuilaepa'nın Anayasa Değişikliği'nin amacı, Samoa'da Hıristiyanlığın egemenliğini ilan etmektir” demiştir. Bu nedenle, Hıristiyan olmayan azınlıkların din özgürlüğü, değiştirilen Anayasa kapsamında belirsizlikle karşı karşıyadır ve din özgürlüğü gibi temel insan haklarının ihlalinin yakında Samoa'da yasal olacağı görülmektedir.

Engelli kişiler

2006 istatistiklerine göre, Samoa'da yaklaşık 2100 engelli yaşıyor. Engellilerin haklarını koruyan özel bir mevzuat yoktur ve Samoa anayasasında ayrımcılığa uğramama için bir temel de yoktur. Samoa, Engelli Kişilerin Haklarına Dair Sözleşme'ye ( CRPD ) taraf değildir, ancak buna katılmayı düşüneceklerini belirtmiştir.

Samoa, engelli kişilere yardım sağlayan programlar oluşturan bir Ulusal Engelliler Görev Gücü kurmuştur. Bu, 2009 yılında oluşturulan Engelli Kişiler için Ulusal Politika ve Ulusal Eylem Planı tarafından yönlendirilmektedir.

Çocuğun hakları

Samoa'daki çocuk sokak satıcıları sorunu giderek artan bir endişeyle kabul ediliyor. SUNGO, bu sorunun devam etmesine izin vererek, Samoa'nın hem eğitim hakkıyla ilgili ÇHS hem de sömürücü emeğin serbest bırakılmasıyla ilgili olarak ILO sözleşmesi kapsamındaki yükümlülüklerine aykırı hareket ettiğini ileri sürmektedir .

Raporlar, yoksulluk ve zorluk sorunlarının çocuk sokak satıcılarının varlığına katkıda bulunduğunu ileri sürüyor. Samoa'nın 2010-2015 yılları arasında yoksulluğu azaltmayı ve programlar ve hizmetler aracılığıyla çocuklara koruma sağlamayı amaçlayan bir Ulusal Çocuklar Politikası vardır.


Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar