Ficha Limpa - Ficha Limpa

sayılı Ek Kanun 135/2010
Hizmetçi 5 Mayıs 2010
Onaylandı 4 Haziran 2010
Yazarlar Halkın inisiyatifi (Yaratıcı olarak Marlon Reis)
Amaç Görevden alınan, yolsuzluk suçlarından hüküm giymiş veya siyasi bir görevden ayrılmış adayların siyasi göreve aday olmalarını önlemek için görevden alınmasını önleyin.

Lei da Ficha Limpa ( İngilizce: Temiz Kayıt Yasası ) veya Ek Kanun no. 2010 tarihli 135 sayılı Kanun, Hak Mahrumiyeti Yasağı Koşullarını değiştiren bir Brezilya yasasıdır (1990 tarihli 64 sayılı Ek Kanun ). Brezilya'dadoğrudan halk inisiyatifiyle yasa olarak önerilendördüncü yasa tasarısıydı . Yargıç Marlon Reis tarafından tasarlandı ve Ulusal Kongre'ye sunulmadan önce yaklaşık 1,3 milyon imza aldı. Yasa, görevden alınan, görevden alınmamak için istifa eden veya toplu bir organın (birden fazla yargıçlı) kararıyla mahkûm edilen bir adayı, olası temyiz başvuruları kalsa bile sekiz yıl boyunca kamu görevinde kalamaz hale getirir.

Proje 5 Mayıs 2010'da Temsilciler Meclisi'nde ve 19 Mayıs 2010'da Federal Senato'da oybirliği ile onaylandı . Bu onayını aldım Başkan , Luiz Inacio Lula da Silva ve hiçbir Tamamlayıcı Kanunu olmuştur. 135, 4 Haziran 2010. Şubat 2012'de Yüksek Federal Mahkeme (STF), Brezilya'da yapılacak bir sonraki seçimler için yasayı anayasal ve geçerli kabul etti. 2010 seçimleri .

Menşei

519/09 Tasarısının hikayesi, Brezilya Adalet ve Barış Komisyonu (CBJP) ve Brezilya Ulusal Piskoposlar Konferansı (CNBB) tarafından Şubat 1997'de bir yolsuzlukla mücadele kampanyasıyla başladı . Bu proje, CNBB'nin "Kardeşlik ve Politika" başlıklı 1996 kardeşlik kampanyasının devamı niteliğindeydi.

Dilekçe, 24 Eylül 2009'da CNBB'nin mahalle ve piskoposluklarında toplanan imzaların %85'i ile Kongre'ye teslim edildi (24 Eylül 2009). Seçim Yolsuzluğuyla Mücadele Hareketi'nin (MCCE) liderliğindeki Temiz Kayıt kampanyası, onaylanması için ulusal bir kampanyadan sonra onaylandı. Hareket, federasyonun 26 eyaletinde ve Federal Bölgede 1,3 milyon imza (ulusal seçmenlerin %1'i) toplamak için bir yıl boyunca çalıştı. Delegeler Odası'na bir popüler inisiyatif tasarısı gönderme kampanyası, Twitter , Facebook , Orkut ve küresel bir aktivist ağı olan Avaaz'ın Brezilya şubesi aracılığıyla harekete geçmeyi de içeriyordu .

Yüksek Seçim Mahkemesi

Clean Record için ilk yasal zorluk

Seçimler için Temiz Kayıt Yasasına yönelik ilk büyük zorluk Yüksek Seçim Mahkemesinde gerçekleşti. Yargıç Ricardo Lewandowski başkanlığındaki 2010 genel seçimleriyle ilgiliydi . Bire karşı altı oyla, Yargıç Marco Aurélio'nun oyu galip geldi ve yasanın o yılki seçimlere uygulanacağına karar verdi. Lewandowski, TSE başkanı olarak çok sayıda Bölge Seçim Mahkemelerini ziyaret ederek yasanın uygulanmasını talep etti.

29 Temmuz 2010'da TRE Ceará'yı ziyaret eden Yüksek Seçim Mahkemesinin o zamanki başkanı şunları söyledi:

TSE, tüm TRE'leri bu yılın başlarında Temiz Kaydı benimsemeye yönlendirir. Bu, TSE'nin yönelimidir, çünkü Anayasa'nın yıllıklık ilkesini ele alan 16. maddesinden uzaklaşıyoruz; bu, yasanın seçim sürecindeki tüm değişikliklerin ancak bir yıl sonra yürürlüğe gireceğini söylediği bir araç. Ama seçim sürecinde bir değişiklik olduğu için bunun geçerli olmadığını söyledik|yazar= Enrique Ricardo Lewandowski |kaynak=

Bu kılavuz, Bölge Seçim Mahkemelerine, mevcut seçimlere Temiz Sayfa Yasasını uygulamalarını söyledi. Yüksek Seçim Mahkemesi Başkanı ve Yüksek Mahkeme Yargıcı Ricardo Lewandowski 36 sayfalık mütalaasında , Temiz Kayıt Yasası'nın 2010 seçimleri için zaten geçerli olduğunu ve hüküm giymiş veya görevden alınmadan önce istifa eden adaylara uygulanması gerektiğini iddia etti. yeni kurallar yürürlüğe girmişti. Lewandowski için, Temiz Kayıt Yasası Brezilya siyasetine bir "filtre" koydu.

Yargıtay Değerlendirmesi

çıkmaz

Ait binanın İç Yüksek Federal Mahkemesi binasının

Seçim mahkemesinin, Gilmar Mendes ve Marco Aurélio de Melo gibi yargıçlar gibi Yüksek Mahkeme üyelerinin yasanın uygulanmasına yönelik eleştirileri nedeniyle, yasa tasarısının 2010 seçimleri için geçerliliğini onaylayan kararının ardından , bazı adaylar yasa tasarısı tarafından engellendi. başka bir yasa seçim sürecindeki değişikliklerin bir seçim yılında yürürlüğe girmesini yasakladığı için, yasanın anayasaya aykırı olduğu veya henüz yürürlüğe girmediği gerekçesiyle göreve aday olma hakkı için federal mahkemeye dava açtı. Tasarının o yıl yürürlüğe girmesinden yana olanlar, diğer şeylerin yanı sıra, yasanın seçim sürecini değil, yalnızca adayların kayıt kurallarını değiştireceğini iddia etti.

22 Eylül'de, seçime bir aydan az bir süre kala, Federal Yüksek Mahkeme (STF) yargıçları, 2007 yılında parlamenter edep ihlali davasından kaçmak için istifa eden eski bir senatör olan Joaquim Roriz'in davasının yargılanmasına başladı. Böylece, Federal Bölge hükümetiyle dördüncü kez savaşmaya çalışan Roriz, siciline alt mahkemeler tarafından itiraz edildi. Bu davanın sonucu önemliydi çünkü o seçimdeki diğer tüm davaları tanımlayacaktı. Adalet sonra Carlos Ayres Britto , raportör durum için, Roriz uygulanan yasanın lehinde oy, Başkan Cezar Peluso yasanın anayasaya sorgulamaya dava kesildi. Bu, diğer sulh hakimlerini şaşırttı ve bir çekişmeden sonra, adalet Dias Toffoli oda içi inceleme istedi. Duruşma ertesi gün, 23'ünde yeniden başladı ve oylama, beş yargıç lehte ve beş yargıç aleyhte oyla sonuçlandı. Carlos Ayres Britto , Cármen Lúcia , Joaquim Barbosa , Ricardo Lewandowski ve Ellen Gracie anayasaya uygunluk için oy verdi ve Gilmar Mendes, Dias Toffoli, Marco Aurélio Mello, Celso de Mello ve Cezar Peluso karşı oy kullandı.

çıkmaz

Mahkemede o zaman on yargıç vardı, çünkü yargıç Eros Grau  [ pt ] 2 Ağustos 2010'da gönüllü olarak emekli oldu ve pozisyon henüz doldurulmamıştı. Tüm mahkemede yargıç sayısının çift olması ve oyların 5-5'e eşit olması nedeniyle yoğun tartışmalar yaşandı. Baş yargıç Cezar Peluso , sonucu açıklamadan yargılamayı askıya almayı seçti. O Globo'ya göre , "beklenti, yargıçların seçimden dört gün önce önümüzdeki Çarşamba günü meseleye dönmesidir." Raporda ayrıca, kullanılan oylara göre olası sonuçların şunlar olduğu kaydedildi:

  • Ricardo Lewandowski, Carmen Lúcia, Joaquim Barbosa, Ellen Gracie ve Carlos Ayres Britto (davanın raportörü) TSE kararının onaylanmasını önerdiler, yani Temiz Kayıt Yasası zaten yürürlükteydi;
  • Antonio Dias Toffoli, Gilmar Mendes ve Marcus Aurelius, mahkemenin yeni bir yargıcın atanmasını beklemesini önerdi ve mahkeme, yeni seçilen yargıcın oy vermesi veya cumhurbaşkanı tarafından verilen bir tie-break'i kullanarak oylamaya karar verdi. Başkan Cezar Peluso , kendisinin bir "despot" olmadığını ilan ederek oylarının iki kez sayılmasını reddetti.

Karar

Yüksek Federal Mahkeme Temiz Kayıt yasası o yılın seçimlerinde geçerli olduğu 2010 yılında hüküm ve hatta yasa önünde meydana durumlarda, kaçış görevden alma sürecine siyasi ofis istifa başvurmuştur. Milletvekili Jader Barbalho'nun davasıyla ilgili dava yine berabere sonuçlandı. Ricardo Lewandowski, Carmen Lúcia, Ellen Gracie, Joaquim Barbosa ve Ayres Britto, yasanın hemen uygulanmasıyla bir kez daha kendini gösteriyor. Marcus Aurelius, Dias Toffoli, Gilmar Mendes, Celso de Mello ve Cezar Peluso'ya karşıydı. Üçe karşı yedi oyla, Yüksek Mahkeme İçtüzüğünün 205. maddesini kullanmalarına karar verildi. itiraz edilen kanun geçerli olacaktır.'' kararına değer Yüksek Seçim Mahkemesi 2010 seçimlerinde uygulanabilirliği .

Gerileme

23 Mart 2011'de seçim yasasının geçerliliği 2010'da Yargıtay tarafından 6-5'te bozuldu. Eros Grau'nun yerine geçen Yargıç Luiz Fux'un oyu , yasanın anayasaya göre geçersiz olduğuna hükmetti. Bu seçimde yasayı uygulamama kararı, Jader Barbalho , Joaquim Roriz ve João Capiberibe gibi yasal işlemler nedeniyle uygunlukları engellenen birkaç adaya doğrudan fayda sağladı . Temiz Kayıt Yasası ancak 2012 belediye seçimlerinden sonra yürürlüğe girdi ve ancak anayasaya uygunluğu konusunda gerçekten başka bir oylama geçtiği takdirde uygulanacaktı.

Yasanın anayasal bir temelde uygulandığı tespit edilse de protestolar patlak verdi ve Brezilya'da demokrasinin sivil inşası için halk seferberliğini ve toplum oluşumlarını hatırlayan Senatör Marinor Brito, Heloisa Helena ve Pedro Simon gibi bazı politikacılar , ve Temiz Kayıt Yasası 1,6 milyondan fazla imzaya sahip popüler bir girişimdi.

Toprağın Yüce Yasası'nın Clean Record'u öldürdüğü izlenimine kapılıyorum.

—  Pedro Simon

anayasaya uygunluk

Brezilya Avukatlar al (AAM) nedeniyle gelen bir isteğe 2011'de [28] deneme 28 Kasım başından itibaren askıya alınmıştı ikinci yarısında yargılanması beklenen yasanın anayasaya bir beyan eylemi, dosyalanmış Yargıç Joaquim Barbosa , oda içi inceleme için. Kapsamının yanı sıra - ne zaman yürürlüğe gireceği - Yargıtay, hükmün anayasaya uygunluğunu tartışıyordu. Bu tartışma, OAB tarafından açılan ve yasanın anayasaya uygunluğu konusundaki herhangi bir şüpheyi gidermeye çalışan bir dava ile başlatıldı.

Bundan sonra iki işlem daha girildi. Üç eylem şunlardı:

Ortak yargılandılar. 15 Şubat 2012'deki genel kurul, 16 Şubat 2012'de (Perşembe) devam etmesi planlanan duruşmaya ara verilerek kapatıldı. Tarafları şu şekilde ifade ettiler:

  • Birlik Avukat Genel , Luís Inácio Adams , başsavcı Roberto Gurgel , Brezilya Baro, Ophir Cavalcante ve Popüler Sosyalist Partisi milli başkanı olaylara bu yasa anayasaya ve onun uygulanabilirliğini savundu adayların yaklaşan belediye seçimleri için kayıt yaptırdığı 2012'den önce;
  • Ulusal Liberal Meslekler Konfederasyonu, LC 64/90'ın "m" alt paragrafı, bölüm I, madde 1, LC 135/2010 tarafından verilen ifadeyle "meslek dışı bırakılanları, etik ve mesleki ihlal nedeniyle yargı tarafından iptal edilmedikçe veya durdurulmadıkça sekiz (8) yıllık bir süre için yetkili meslek kuruluşunun verdiği ceza kararı."

Sonuç

16 Şubat 2012'de Yüksek Mahkeme, yasanın Brezilya Anayasasını ihlal etmediğine ve 2012 seçimleri ile gelecek seçimler için yürürlükte olduğuna karar verdi .

STF yargıçları yasa lehinde 7-4 oy kullandı. Olumlu oylar, Brezilya Anayasası'nın 14. maddesinin dokuzuncu fıkrasındaki "ahlak ilkesi"ne dayandırıldı: "idari dürüstlüğü korumaya uygun olmama koşulları, vekâlet hakkını kullanma ahlakı, adayın geçmiş yaşamı dikkate alındı." Dört muhalif görüş, bir ceza kesin ve temyiz edilemez olana kadar hiç kimsenin suçlu sayılamayacağını söyleyen Brezilya Anayasası'nın 5. maddesinin (yerleşik bir fıkra) 57. bölümünde , masumiyet karinesi ilkesi temelinde tartışıldı. . Temiz Kayıt Yasası, suçtan hüküm giyen herkesin toplu bir kuruluş için uygun olmadığını, başvurunun hala mevcut olmasına rağmen uygun olmayacağını söylüyor. Yargıçlar, yasanın anayasaya uygunluğuna karşı çıktılar, yasanın bu bölümünü anayasaya aykırı buldular. Ancak yargıç Ricardo Lewandowski, ceza davaları için geçerli olan masumiyet karinesinin Temiz Kayıt metnine ulaşacak kadar geniş olmadığını söyledi.

Miras

In Novo Hamburgo bir kanun kent yönetimine yönetici mevkilere yerleştiriliyordu kamu inanç ve popüler ekonominin karşı suç diğer suçlardan arasında mahkum kişileri, yasaklamak için önerilmişti. Şehir zaten benzer bir yasaya sahipti. In Ijui 5 Mart 2012 Temiz Record (5586 Sayılı Kanun) Kanunu yürütme ve yasama şube bedenlerinde gratified komitesi randevuları ve işlevleri disipline Kent Konseyi Başkanı tarafından yürürlüğe girmiştir.

2012'de birçok belediye mevzuatlarını Temiz Kayıt'ı uygulamak için uyarlıyor.

Yolsuzluk sıralaması

Yüksek Seçim Mahkemesi tarafından yayınlanan verilere dayanarak, Seçim Yolsuzluğuyla Mücadele Hareketi, 4 Ekim 2007'de 2000 yılından bu yana seçim yolsuzluğu nedeniyle en fazla sayıda milletvekilini içeren partilerle bir denge yayınladı. Brezilya Sosyal Demokrasi Partisi üçüncü sırada yer aldı. 58 vakayla listede sadece Demokratlar ve Brezilya Demokratik Hareketi geride kaldı .

8 Eylül 2012'de yayınlanan analize göre, Temiz Kayıt Yasası ile seçimlere katılması yasaklanan 317 Brezilyalı politikacıdan Brezilya Sosyal Demokrasi Partisi , 56 parti üyesiyle en fazla yasaklı adaya sahip partidir.

eleştiri

Kanun, diğer dernekler arasında, hesap mahkemeleri tarafından suçlu bulunan adayların, kesin ve temyiz edilemez bir mahkûmiyet şartı aranmaksızın uygun görülmemelerini öngörmektedir . Bu nedenle, bazıları yasanın Brezilya Anayasası'nın 5. maddesinin LVII alt bölümü olan masumiyet karinesine ilişkin maddesine aykırı olduğunu iddia ediyor . Ayrıca, bu mahkemeler ve kuruluşlar Brezilya mahkemelerinde son sözü söylemedikleri için, yargıç Gilmar Mendes ve köşe yazarı Reinaldo Azevedo'ya dikkat edin . Böylece, yasal çerçeve dışında karar verme konusunda geniş takdir yetkisine sahip birkaç mahkeme oluşturabilir. Örneğin, hesap mahkemeleri tasarıyı geçiremeyen belediye başkanları, bu nedenle hak kazanamayacaklar. Sayıştay yargıçlarının atanması eyalet valileri tarafından yapıldığından, eyalet mahkemelerinin hesaplarının siyasi olarak kullanılmasından korkulmakta ve belediye başkanlarının eyalet yönetimine karşı çıkması uygun görülmemektedir. Ayrıca yasanın masum insanlara zarar vermesinden korkuluyor.

Birey temyizde bir yargıçlar kurulu tarafından uygun görülmez hale gelirse ve daha sonra Yargıtay veya Yüksek Mahkeme'de aklanırsa, siyasi haklarını geri alır! Şimdi, geçici hale gelen ve onu kaçmaktan alıkoyan uygunsuzluk ne olacak? Masumlara ceza verilmesi miydi, değil miydi?

—  Reinaldo Azevedo,

Engellenen aday sayısı

Bu listeye, seçimlerden önce Senato tarafından rekor düzeyde temizlenen aday sayısı kabul ediliyor.

Konum Durum Bölge 2012 yılında 2010 yılında
 Brezilya (1340) 136
1  Roraima Kuzey Yok (?)
1  Sao Paulo Güneydoğu 337 (?)
2 Ceara kuzeydoğu 189 (?)
3 Minas Gerais Güneydoğu 153 16
4 Pernambuco kuzeydoğu 85 3
5 Rio de Janeiro Güneydoğu 64 10
5 parana Güneş ışığı (64) 3
6 para Kuzey 45 4
7 Paraiba kuzeydoğu 43 10
8 Tokantinler Kuzey 41 1
9 Santa Catarina Güneş ışığı 38 3
10 Mato Grosso Ortabatı 35 5
11 Piaui kuzeydoğu (31) 2
11 Bahia kuzeydoğu (31) (?)
12 Maranhao kuzeydoğu 28 (?)
13 Rio Grande do Sul Güneş ışığı 25 5
13 Sergipe kuzeydoğu 25 (?)
14 Rio Grande do Norte kuzeydoğu 23 (?)
15 Amazon Kuzey 19 (?)
16 Mato Grosso do Sul Ortabatı 13 3
16 Rondônia Kuzey 13 (?)
17 Goiás Ortabatı (10) (?)
18 Alagoalar kuzeydoğu 7 5
18 Amapa Kuzey 7 1
18 Bölgesel Federal Ortabatı (7) 1
19 Espirito Santo Güneydoğu 5 6
20 dönüm Kuzey 2 9

Bu tablodaki gözlemler:

  • Veriler, Ekim 2012'ye kadar birikmiş nicel verilerle ilgilidir;
  • "Yok", eyaletin Bölge Seçim Mahkemesi'nin eyaletin Temiz Sayfa tarafından yasaklanan Yasa hakkında bilgilendirilmediği anlamına gelir.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar