Brezilya'da Yolsuzluk - Corruption in Brazil

Brezilya'da yolsuzluk , siyasi gücün en üst kademelerinden en küçük belediyelere kadar toplumun her seviyesinde var. Araba Yıkama Operasyonu , merkezi hükümet üyelerinin , siyasi destekten kişisel kazanç için devlete ait şirketlerden fon çekmeye kadar çeşitli kira arama faaliyetleri için kamu ofislerinin ayrıcalıklarını kullandığını gösterdi . Spesifik olarak, mensalão tipik olarak, vergi mükelleflerinin fonlarının, kongredeki destekleri ve oyları karşılığında diğer siyasi partilerden kongre üyelerine aylık ödenekler olarak aktarılması uygulamasına atıfta bulundu. Politikacılar, devlete ait ve devlete ait petrol şirketi Petrobras'ı siyasi kampanyalar ve kişisel zenginleşme için yüz milyonlarca reali toplamak için kullandılar.

2013 protestolarını kışkırtan pek çok konu arasında yolsuzluk gösterildi . Yolsuzluk, sağlık, eğitim, altyapı, güvenlik, barınma ve diğer temel hakların yanı sıra sosyal dışlanmayı ve eşitsizliği genişleten kamu yatırımlarını azaltır .

Tanım

Her türlü yolsuzluk var. Clientilism , kayırmacılık ve adam kayırmacılık Brezilya'da yaygın ve pek çok eleştirmen Brezilyalı Yargıtay üyelerinden bazılarının açıkça politikacılar ile karışarak görülür nasıl söz. Rüşvet ( Portekizce propina veya suborno olarak adlandırılır ) polis teşkilatında ve Brezilya bürokrasisinde de yaygındır. Ancak Brezilya'daki en yaygın yolsuzluk türlerinden biri , Portekizce'de superfaturamento  [ pt ] (kelimenin tam anlamıyla "süper faturalama") olarak adlandırılan aşırı faturalandırma yoluyla kamu fonlarının zimmete geçirilmesidir . Bu teknik, bireylerin kendilerini zenginleştirmelerine ve aynı zamanda (Petrobras skandalında görüldüğü gibi) siyasi kampanyaları finanse etmelerine olanak tanır ve özel işletmelerle yapılan kamu sözleşmeleriyle yakından bağlantılıdır. İnşaat, yol, kanalizasyon ve kamu binaları inşa etme sözleşmelerinde en önemli örnektir. Tüm Brezilya kamu fonlarının %30'unun her yıl bu şekilde zimmete geçirildiği tahmin edilmektedir. 2015 yılında Petrobras başkanı Aldemir Bendine , şirketin yolsuzluk skandallarına verdiği zararı 2 milyar ABD Doları olarak tahmin etti. Şirketin hisseleri daha sonra toparlanmaya başlasa da düşüş gösterdi.

Ölçüm

Brezilya'daki yolsuzluğun ölçeği çok büyük, ancak medyada büyük ölçüde yeterince rapor edilmedi ve tarihsel olarak soruşturulmadı, kovuşturulmadı veya cezalandırılmadı, bu nedenle sorunun ne kadar büyük olduğunu tahmin etmek zor. Araba Yıkama (Lava Jato) soruşturması bu eğilimi değiştiriyor olabilir. Brezilya'da yolsuzluk, bazı kaynakların gayri safi yurtiçi hasılanın %16,1'i olarak tahmin ettiği zaten muazzam olan Brezilya kayıt dışı ekonomisini artırıyor; bu rakam, eğer yolsuzluk kayıt dışı ekonominin bir parçası olarak dahil edilirse, muhtemelen önemli ölçüde ayarlanması gereken bir rakam. Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün 2016 Yolsuzluk Algısı Endeksi, ülkeyi 176 ülke arasında 79. sırada yer alıyor.

siyasi yolsuzluk

Siyasi yolsuzluğun Brezilya'da yaygın olduğu düşünülmektedir. Tarihi yozlaşmayı belgeleyen bir dizi kaynak ancak yakın zamanda yayınlanmaya başlandı, bunların bazıları Koloni dönemlerine kadar referanslar içeriyor. Eşsiz bir karmaşık ağ analizi, yolsuzluk skandallarına karışanlar arasında yalnızca aktif (seçilmiş ve seçilmemiş) politikacıları değil, aynı zamanda büyük altyapı projelerinin yürütülmesi için seçim süreçlerinde tercih edilen hem devlete ait hem de özel şirketler olan şirketler arasındaki ilişkileri ortaya çıkardı. bunlardan bazıları hem Panama Belgelerinde hem de Cennet Belgelerinde alıntılanmıştır . Bu tür yolsuzluk ağlarının karmaşıklığı, mafya, uyuşturucu trafiği ağları ve terör ağlarıyla karşılaştırılmıştır.

Brezilya'da "süperfaturamento" (fazla faturalandırma) uygulamasının, kamu kurumları için yapılan sözleşmelerde ve satın almalarda son derece yaygın olduğu düşünülmektedir. Son örnekler, kalem ve defter gibi ürünlerin dolgulu faturalarla satın alındığı küçük ilkokullarda ve ayrıca büyük ölçekli inşaat projeleri yollarında, futbol stadyumlarında (en azından Olimpiyatlar ve FIFA Dünyası gibi büyük ölçekli etkinliklerle bağlantılı olarak) rapor edilmiştir. Kupa ). Özellikle dikkate değer bir örnek, tarihçilerin 1960'ların başında inşa edildiğinde sistematik olarak overpriced olduğuna inandıkları Brasilia şehrinin kendisidir.

Askeri Dönem

Askeri diktatörlük döneminde (1964-1988) yolsuzlukla ilgili çok az kanıt kamuoyuna açıklandı . Bununla birlikte, son zamanlarda, bazı vakalar giderek daha fazla kamu bilgisi haline geldi ve Elio Gaspari'nin tarihsel analizleri dizisi dahil olmak üzere kitaplarda ve haberlerde incelendi. Kılıflar askeri atanan valiler tarafından şirketlerinin doğrudan gasp etmek viski ve lüks giysiler kaçakçılığı arasında değişmekteydi (örneğin Haroldo Leon Peres  [ pt ] eyaletinde Paraná ) yasadışı yüklenici lisans firmalarını tercih, (örneğin Antonio Carlos Magalhães ve Magnesita) ve kendi şirketlerini iflastan kurtarmak için kamu parasını kullandı (örneğin, Lutfalla davasında Paulo Maluf ve eşi Sylvia). İngiliz belgeleri, 1970'lerde Brezilya'da gemi inşası için İngiltere'den alınan ekipmanın aşırı pahalı satın alınmasına atıfta bulunan bir dizi başka davaya işaret etti.

Sarney Hükümeti

Askeri diktatörlüğün yıkılmasıyla, yeniden demokratikleşme sürecinin başlamasıyla, yolsuzluk suçlamaları, dönemin cumhurbaşkanı José Sarney de dahil olmak üzere tüm hükümet kademelerini ilgilendiren haberlere çıkmaya ve dikkat çekmeye başladı , ancak suçlamalar Ulusal Meclis'te işlenmeyi bıraktı. Kongre. Başlıca suçlamalar, Ferrovia Norte-Sul (Norte-Sul Demiryolu) örneğinde olduğu gibi, özel şirketlerle işbirliği içinde yürütülen kamu altyapı projelerindeki aşırı faturalandırma ve usulsüzlüklere atıfta bulunuyor . Sarney ayrıca adam kayırmacılık yapmakla, akrabaları ve arkadaşlarını radyo ve TV imtiyazlarında kayırmakla da suçlandı . Memnuniyetsizlik, Partido do Movimento Democrático Brasileiro'nun (PMDB) bir kısmının ayrılıp Partido da Social Democracia Brasileira'yı (PSDB) kurmasına yol açtı. Siyasi krizin zirvesi, Sarney hükümetinin uzunluğunun kontrol altına alındığı ve sonunda dört yıl yerine beş yılda tutulduğu Assembleia Nacional Constituinte de 1987'de , yeni Anayasa'nın üretimi sırasında meydana geldi .

Yolsuzluk suçlamalarını araştırmak için 1988'de bir Parlamento Soruşturma Komisyonu (TÜFE) kuruldu ve birkaç suçlama talebi sunuldu.

Renk Hükümeti

En kötü şöhretli yolsuzluk skandallarından biri, gerçek bir görevden alma sürecinden muzdarip ilk Latin Amerika başkanı olan Başkan Fernando Collor de Mello'nun düşmesiyle sonuçlandı .

İlk suçlamalar Collor hükümetinin ikinci döneminde ortaya çıktı. Petrobras'ın o zamanki başkanı Luís Octávio da Motta Veiga, Collor'un kampanyasının eski mali sekreteri Paulo César Farias ("PC Farias") ve cumhurbaşkanının kayınbiraderi büyükelçi Marcos Coimbra'nın baskı yaptığını iddia ederek istifa etti. yakın zamanda özelleştirilen havayolu şirketi VASP'a kredi teklif etti. 1991 yılında First Lady Rosane Collor , Legião Brasileira de Assistência  [ pt ] (LBA) adlı yardım kuruluşunda usulsüzlük yapmakla suçlandı . Mayıs 1992'de, başkanın kardeşi Pedro Collor, Veja'ya verdiği bir röportajda, PC Farias'ı yasadışı zenginleşme ve cumhurbaşkanının işinde "goon" olmakla suçladı .

Skandallar , o zamanki senatör Jarbas Passarinho'nun başkanlığında halk arasında " CPI do Orçamento " olarak bilinen başka bir Parlamento Soruşturma Komitesi'nin (CPI) kurulduğu 1993 yılına kadar birikmişti . Ancak, 2014 yılında, Supremo Tribunal Federal tarafından suçlamalar kaldırıldı ve Collor aklandı.

Fernando Henrique Cardoso Hükümeti

Fernando Henrique Cardoso'nun Brezilya Sosyal Demokrasi Partisi (PSDB) liderliğindeki hükümeti de, başta Nacional ve Econômico gibi bankalara sunulan federal "yardım" ve Programa de Estímulo à Reestruturação'nun oluşturulmasıyla ilgili bir dizi yolsuzluk suçlamasıyla karşı karşıya kaldı. ve Sistema Financeiro Nacional (Proer) için Fortalecimento.

Birçok konu Devlet şirketlerinin özelleştirilmesini içeriyordu. Suçlamalarda adı geçen kişilerden biri, FHC'nin kampanyası için mali kaynaklardan sorumlu olan ve Telecom Itália ve Daniel Dantas ' Opportunity Asset ile kurulan bir konsorsiyumla çalışmayı tercih eden Banco do Brasil'in eski müdürü Ricardo Sérgio de Oliveira'ydı. banka. Telefon görüşmesi kayıtları, PSDB ile ilgili birçok suçlamanın merkezinde yer aldı . İletişim Bakanı Luiz Carlos Mendonça de Barros ile Brezilya Kalkınma Bankası'nın o zamanki başkanı BNDES , André Lara Resende arasındaki görüşmeler , Fırsat konsorsiyumuna fayda sağlama çabalarını gösterdi.

Muhtemelen en kötü suçlamalar , Yürütme rollerine, yani Başkan'a yeniden seçilmeye izin verecek bir anayasa değişikliği yapmak için Kongre oylarının satın alınmasına atıfta bulundu . 1997'de Folha de S.Paulo tarafından halka açıklanan telefon kayıtları, temsilci Ronivon Santiago ( İlerlemeciler Partisi - Acre Eyaleti ) ile bir Senhor X arasında , Santiago'nun dört temsilciyle birlikte oy vermek için 200 bin reali aldığını bildirdiği konuşmaları ortaya çıkardı . Acre eyaletinin o zamanki valisi Orleir Cameli tarafından ödenen yeniden seçim değişikliği .

2000-2001'in sonunda, FHC hükümetinin dikkati, yolsuzluk suçlamalarından 1999'da elektrik kesintileri dalgasının başlamasından hemen sonra meydana gelen enerji krizine ("Crise do Apagão") kaydı . Ulusal Uzay Araştırmaları Enstitüsü'ndeki (INPE) araştırmacılar resmi versiyonun tutmadığını gösterse de, 1999 elektrik kesintisinden bir yıldırım düşmesi sorumlu tutuldu . FHC, 2001'de enerji tayınını empoze ederek benzer bir krizi uyarmaya çalıştı .

Lula Hükümeti

Lula görevdeyken, milletvekillerine Kongre'deki oylarıyla hükümeti destekleme sözü karşılığında yapılan ödemelere ilişkin raporlar su yüzüne çıktı. Müfettişlere göre, bir düzineden fazla inşaat şirketi, devlete ait petrol şirketi Petrobras ile karlı sözleşmeler karşılığında yolsuz politikacılara rüşvet verdi veya komisyon verdi. Grupo OAS'ın eski başkanı  [ pt ] Jose Aldemario Pinheiro ve OAS yöneticisi Agenor Medeiros, 6 Ağustos 2015'te 16 yıl hapis cezasına çarptırıldı. Diğer üç OAS çalışanı daha kısa cezalara çarptırıldı.

Operasyon Oto Yıkama

Araba Yıkama Operasyonu , Brezilya Federal Polisi , Curitiba Şubesi tarafından yürütülen ve Yargıç Sérgio Moro tarafından 17 Mart 2014'te yargı kararıyla emredilen bir soruşturmadır . Başlangıçta bir kara para aklama soruşturması, devlete ait kurumlardaki yolsuzluk iddialarını kapsayacak şekilde genişletildi. Yöneticileri inşaat firmalarına şişirilmiş fiyatlarla sözleşmeler vermek için komisyon alan petrol şirketi Petrobras . Operasyon yüzden fazla arama emri çıkardı ve 22 Kasım itibariyle 38.1 milyar R$ 'dan (yaklaşık 11.3 milyar ABD$ ) fazla hareket ettiğinden şüphelenilen bir kara para aklama planı soruşturmasında geçici ve önleyici gözaltı ve zorlayıcı tedbirler talimatı verdi , 2016. Eylemlerinin olağandışı doğası nedeniyle, sanıkların avukatları operasyonu "seçicilik" ve "taraflılık" ve "çok sayıda sanık için asgari savunma kurallarını ihlal eden bir ceza davası" olmakla suçluyor.

Soruşturma, eski Brezilyalı başkan boyunca Dilma Rousseff , 2010, 2003 den Petrobras kuruluna başkanlık, yanlış bir şey yapmadığını Brezilyalı Yüksek Mahkemesi inkar bilgi eski cumhurbaşkanı dahil 48 görevdeki ve eski milletvekilleri soruşturma, yetkili Luiz Inacio Lula da Silva içinde, Mart 2016.

Oto Yıkama Operasyonu, aşağıdakiler de dahil olmak üzere birçok önemli siyasi şahsiyetin tutuklanmasıyla sonuçlandı:

Yasal çerçeve

Özel sektörde ve kamu sektöründe yaygın olan yolsuzluğa karşı koymak için Brezilya , şirketleri çalışanlarının yolsuzluk uygulamalarından sorumlu tutan ve herhangi bir kusur bulmaksızın sorumlu tutan 2014 Temiz Şirket Yasası'nı (12, 8446 sayılı Kanun) yürürlüğe koydu . Kamu alımlarında ihaleye fesat karıştırma ve dolandırıcılık ile Brezilyalı kamu görevlilerine rüşvet verilmesi yasaktır. Yolsuzluktan suçlu bulunursa şirketler askıya alınabilir, feshedilebilir veya para cezasına çarptırılabilir.

Global Compliance News tarafından yapılan bir makalede, Brezilya yolsuzlukla mücadele Yasasında bireyler ve tüzel kişiler arasındaki farka vurgu yapılmaktadır. İlk olarak, rüşvetten suçlu bulunurlarsa, yalnızca bireyler cezai olarak cezalandırılabilir. Tüzel kişiler (yani şirketler ve kuruluşlar) adli ve idari yaptırımlar kullanılarak cezalandırılır. Bu süreçte, suçlu bulunursa tüzel kişiler, tüm kamu kredileri, varlıkları ve devlet sübvansiyonlarının kaldırılmasıyla birlikte brüt gelirlerinin %0,1 ila %20'sini kaybetmeye tabidir. Yolsuzluktan suçlu bulunan yabancı kamu görevlileri, cezalara ve sekiz yıla kadar hapis cezasına çarptırılırken, aynı zamanda tüzel kişilere verilen herhangi bir cezaya tabidir. Ancak tüm bunlara rağmen, Brezilya mevzuatı yetkililere ağırlama harcamalarına bir sınır getirmemektedir; ancak herhangi bir miktar yolsuzluk olarak kabul edilebilir.

Yolsuzluk sıralaması

Yüksek Seçim Mahkemesi tarafından yayınlanan verilere dayanarak, Seçim Yolsuzluğuyla Mücadele Hareketi, 4 Ekim 2007'de 2000 yılından bu yana seçim yolsuzluğu nedeniyle en fazla sayıda milletvekilini içeren partilerle bir denge yayınladı. Brezilya Sosyal Demokrasi Partisi üçüncü sırada yer aldı. 58 vakayla listede sadece Demokratlar ve Brezilya Demokratik Hareketi geride kaldı .

8 Eylül 2012'de yayınlanan analize göre, Temiz Kayıt Yasası ile seçimlere katılması yasaklanan 317 Brezilyalı politikacı arasında , Brezilya Sosyal Demokrasi Partisi 56 parti üyesiyle en fazla yasaklı adaya sahip.

Muhalefet

Brezilya'da yolsuzlukla mücadele hissi siyaset, medya, sanat ve aktivizmde ortak bir konudur. Ülkedeki demokratik dönemde, basın yolsuzluk vakalarını rapor edebildi ve yolsuzluğa karşı muhalefet neredeyse tüm Brezilyalılar tarafından benimsendi. Bir araştırma, yolsuzluğun ülkenin en büyük sorunu olarak görüldüğünü ortaya koydu.

Siyasette

Dördüncü Brezilya Cumhuriyeti döneminde , Adhemar de Barros , cumhurbaşkanı Getúlio Vargas tarafından São Paulo valisi olarak atandı . Ademar sebepsiz zenginleşme ile suçlandı ve Vargas tarafından görevden alındı, ancak doğrudan oyla São Paulo valisi seçildi. “Çalıyor ama aynı zamanda çalışıyor” (“Rouba, mas faz”) sloganı ilk olarak Ademar'a atfedildi ve iyi bir hükümet kuran bir politikacının seçim suçlarına rağmen seçilebileceğini öne sürdü. Çeşitli politikacılar Adhemar'a ve ülkedeki yolsuzluğa karşı çıktılar; Jânio Quadros valilik seçimlerinde Adhemar'ı yendi ve Juscelino Kubitscheck'i zimmete para geçirme ile karakterize bir hükümet yapmak için Brasilia'nın yapımından yararlanmakla suçlayarak cumhurbaşkanı seçildi . Jânio'dan ilham alan Levy Fidelix gibi diğer politikacılar da seçim kampanyalarında yolsuzlukla mücadele konuşmaları yaptılar. Tema, çeşitli seçim tartışmalarında platform haline getirildi.

askeri arasında

Pozitivizm , askeri ortamda mevcut bir felsefeydi. 1964 yılındaki askeri darbenin ülkedeki yolsuzluklarla mücadele amaçlı olduğunu çeşitli önde gelen isimler açıkladı. Askeri yöneticilere göre, tüm sivil politikacılar bencil ve yozlaşmıştı; ülkeyi ancak ordu kurtarabilir. Jânio Quadros bile rejimin zulüm politikasının hedefiydi. Demokrasinin geri dönüşünden sonra, diktatörlükteki gibi haksız zulümden kaçınmak için kongre üyesine siyasi dokunulmazlık verildi. Bu tartışmalı yasa tartışma konusu, çünkü olası yolsuzluk yapan politikacılar, suçlandıklarında ancak Yüksek Mahkeme tarafından yargılanarak koruma talep edebilirler , eski bir askeri yetkili ve mevcut cumhurbaşkanı olan Jair Bolsonaro , düzen ve parlamenter güçlere karşı tartışmalı konuşmalar yaptı. .

İnsanlar tarafından

2010'larda, siyasi yolsuzlukla mücadele etmek için Özgür Brezilya Hareketi gibi çeşitli hareketler oluşturuldu . “Fora Collor” (Get-out, Collor) ve “Fora Dilma” (Get-out, Dilma) gibi hareketler halk kitleleri tarafından desteklendi. Askeri diktatörlük döneminde askeri gerillalar Adhemar de Barros'un kasasından para çaldı .

siyasi sistem tarafından

Brezilya'daki üç güç kolu, yolsuzlukla veya yozlaşmış politikacıların korunmasıyla ilişkilendirildi. Fernando Collor de Mello'nun görevden alınma sürecinde parlamenter sistem yanlıları, parlamentonun hükümet başkanını daha kolay değiştirmek için yetkilere ihtiyacı olduğunu söyledi. Brezilyalı popülistler yasama organının yozlaşmışlardan oluştuğunu iddia ettiler. Yüksek mahkeme, siyasi yolsuzluğun en büyük destekçisi olmakla suçlandı. Brezilya monarşistleri , yolsuzluğun yayılmasının cumhuriyetçi hükümet sisteminin bir sonucu olduğunu iddia ettiler.

ideolojiye göre

Sağcı politikacılar, solcu politikacıları yolsuzluk yapmakla suçluyor. Bu klişe hükümeti sırasında oluşturulan Luiz Inacio Lula da Silva , mensalão skandalı ortaya çıktı. Dilma Rousseff'in 2016'daki cumhurbaşkanlığının ikinci döneminde , vatandaşlar ve sağcı politikacılar, ekonominin çökmesi nedeniyle Rousseff'i görevden alma hareketine başladı. seçilmiş olmak. Rousseff görevden alındıktan sonra, Michel Temer görevi devraldı ve 2018'de görevi tamamladı. Temer , görev süresi boyunca yavaş yavaş halka aşırı sağ idealleri tanıtmaya başladı. 2018'deki görevinin ardından Jair Bolsonaro Başkan seçildi ve 2001'den bu yana ilk kez sağcı ideallere sahip ilk başkan oldu. Jair Bolsonaro , siyasi kampanyasını ilk başta Youtube aracılığıyla oluşturdu, fazla mesai yapmadan önce aşırı doğru fikirlere sahip vatandaşları yavaş yavaş etkiledi. ofis için. Jair Bolsonaro , siyasi kampanyasında İşçi Partisi'nin dünyadaki en yozlaşmış siyasi parti olduğunu iddia etti . Solcu aktivistlerin hırsızlar, tecavüzcüler ve cinayetler gibi suçluları koruduğu fikri, sağcı politikacıları yozlaşmışların da solcular tarafından korunduğuna inanmaya teşvik etti.

Ayrıca bakınız

Referanslar