Koalisyon Geçici Otoritesi - Coalition Provisional Authority

Irak Cumhuriyeti جمهورية العراق Jumhūriyyat al-ʽIrāq
2003–2004
Üst: Bayrak (2003–2004) Alt: Bayrak (2004) Fok
Slogan:  "Güvenlik, Özgürlük, Eşitlik, Adalet"
Marş:  Mawtini   ( fiili ) (İngilizce: "Ülkem" )
EBM üzerindeki etkisini icra Irak .
Durum	geçiş hükümeti
Başkent	Bağdat
Ortak diller	Arapça Kürtçe İngilizce ( fiili )
Devlet	geçiş hükümeti
yönetici
• 2003–2004	Jay Garner (2003) Paul Bremer (2003–2004)
Yönetici Yardımcısı
• 2003–2004	Richard Jones
yasama organı	Irak Yönetim Konseyi
Tarihsel dönem	Irak Savaşı
•  Saddam Hüseyin ve Baas Partisi görevden alındı	21 Nisan 2003
• EBM kuruldu	16 Mayıs 2003
•  Geçici hükümet	28 Haziran 2004
Para birimi	Irak dinarı
ISO 3166 kodu	IQ
Öncesinde tarafından başarıldı Irak Cumhuriyeti Irak Cumhuriyeti
Bugün parçası	Irak

Geçici Koalisyon Yönetimi ( CPA ; Arapça : سلطة الائتلاف المؤقتة , Kürtçe : هاوپەيمانى دەسەڵاتى كاتى ) bir oldu geçiş hükümeti Irak'ın aşağıdaki kurulan ülkenin işgali ABD liderliğindeki tarafından 19 Mart 2003 tarihinde Çokuluslu Kuvvet 'koalisyonu (veya ') ve Baasçı Irak'ın düşüşü .

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin 1483 (2003) sayılı kararına ve savaş yasalarına atıfta bulunarak , CPA Mayıs 2003'te kuruldu ve CPA'nın kurulduğu 21 Nisan 2003 tarihinden 21 Nisan 2003 tarihine kadar Irak hükümeti üzerinde yürütme , yasama ve yargı yetkisine sahipti. 28 Haziran 2004'te feshedildi (14 ay, 1 hafta).

CPA, Irak'ın yeniden inşası için tahsis edilen ve 8 milyar doların üzerinde bir kısmı açıklanmayan fonları yanlış yönetmesi nedeniyle şiddetle eleştirildi .

EBM'nin Tarihçesi

Yeniden İnşa ve İnsani Yardım Ofisi ( Orha ) tarafından 20 Ocak 2003 tarihinde kurulmuştur Amerika Birleşik Devletleri iki ay önce hükümetin 2003 Irak işgalinin . Demokratik olarak seçilmiş bir sivil hükümet kuruluncaya kadar Irak'ta geçici bir yönetim olarak hareket etmesi amaçlandı .

Emekli Amerika Birleşik Devletleri Ordusu Korgeneral Jay Garner , 2003 yılında İngiliz Tümgeneral Tim Cross da dahil olmak üzere üç yardımcısı ile birlikte ORHA Direktörü olarak atandı . CPA'nın yöneticisi. 1991'deki Çöl Fırtınası Operasyonu sırasında Irak'taki geçmiş askeri deneyimleri ve Konfor Sağlama Operasyonu sırasında kuzey Irak'taki yeniden yapılanma çabaları nedeniyle , Garner'ın referansları ve ABD Savunma Bakanı Donald Rumsfeld ile yakın bağları bu görev için onu bariz bir seçim haline getirdi. Ancak görev süresi 21 Nisan 2003'ten bir aydan kısa bir süre sonra aniden 11 Mayıs 2003'te L. Paul Bremer tarafından değiştirilene kadar sürdü .

Garner'ın ABD makamları tarafından görevinden hızla alınması, EBM içindeki birçok kişi için sürpriz oldu. BBC'nin Newsnight programına verdiği röportajda Garner, tercihinin bir an önce Irak halkını göreve getirmek ve bunu bir çeşit seçimle yapmak olduğunu açıkça belirtti. Arap Sosyalist Baas Partisi üyelerini Irak hükümeti ve ordusu içindeki görevlerinden uzaklaştırma sürecini başlatması için ABD hükümetinden özel olarak yoğun bir baskı vardı . Garner'ın Irak toplumunun bu Baas'tan arındırılmasını bir kamu politikası meselesi olarak uygulamayı reddetmesi , ABD hükümetinin birkaç üst düzey üyesini çileden çıkardı ve doğrudan görevden alınmasına yol açtı.

L. Paul Bremer , Mayıs 2003'te CPA'nın CEO'su görevini üstlendikten sonra, ABD Başkanlık Elçisi ve Irak Yöneticisi unvanını da üstlendi. Çok sayıda medya kuruluşu ve Beyaz Saray tarafından sık sık Büyükelçi olarak adlandırıldı çünkü bu, elde ettiği en yüksek hükümet rütbesiydi (Hollanda Büyükelçisi). Ancak Bremer, Irak'ın büyükelçisi değildi ve o sırada Irak'ta ABD'nin diplomatik bir misyonu yoktu .

Irak'ın Bağdat'taki Cumhuriyet Sarayı, Ağustos 2003'te EBM işgali altında.

CPA, Birleşik Devletler Savunma Bakanlığı'nın bir bölümü olarak oluşturuldu ve finanse edildi ve Yönetici olarak Bremer, doğrudan Savunma Bakanı'na rapor verdi . O sırada Irak'ta birçok koalisyon ülkesinden asker bulunmasına rağmen, ABD Merkez Komutanlığı (USCENTCOM), Irak'ın işgali sırasında yetkisini uygulamak için CPA'ya doğrudan savaş desteği sağlamakla görevli birincil askeri aygıttı.

Saddam Hüseyin'in pek çok gösterişli sarayı işgalden hemen sonraki günlerde yağmalanırken, fiziksel yapıların çoğu görece bozulmadan hayatta kaldı. CPA'nın yönetmek için ofis kurmayı seçtiği ülke genelinde bulunan bu çok sayıda saraydır. Bu sarayların birçoğu, iktidarın Irak halkına geri verilmesinden sonra bile ABD hükümeti tarafından tutuldu. Yönetim, Bağdat'ın Yeşil Bölge olarak bilinen ve sonunda son derece güvenli bir duvarla çevrili yerleşim bölgesi haline gelen bir bölgesinde toplandı .

CPA, işgali takip eden yıl boyunca Irak Kalkınma Fonu'nun yönetiminden de sorumluydu . Bu fon BM tarafından önceden yerini petrol karşılığı gıda programı ve Irak'ın buğday alım programı için fon sağladı, döviz değişim programı, elektrik ve petrol altyapı programları, Irak'ın güvenlik güçleri için ekipman, Irak kamu hizmeti maaşları ve operasyonları çeşitli hükümet bakanlıkları.

L. Paul Bremer (soldan ikinci) ve Irak Yönetim Konseyi'nin dört üyesi ; Mowaffak al-Rubaie , Ahmed Chalabi , Adnan Pachachi ve Adil Abdul-Mahdi . (Soldan sağa)

Bremer EBM'de ilk eylemi, Geçici Koalisyon Yönetimi al 1 , sipariş oldu de-Ba'athification Irak toplumunun. 23 Mayıs'ta CPA 2 No'lu Kararname Irak ordusunu resmen dağıttı 22 Temmuz 2003'te CPA, Irak Yönetim Konseyi'ni kurdu ve üyelerini atadı. Konsey üyeliği büyük ölçüde daha önce Saddam Hüseyin yönetimi sırasında ülkeden kaçan Iraklı gurbetçilerden ve aynı zamanda eski rejim tarafından zulme uğramış birçok açık sözlü muhaliften oluşuyordu .

Hâlâ CPA'ya bağlı olmasına rağmen, Irak Yönetim Konseyi'nin kendine ait birkaç kilit sorumluluğu vardı: Birleşmiş Milletler'e temsilciler atamak , Irak'ın boş kabine pozisyonlarına geçici bakanlar atamak ve Geçici İdare Yasası (TAL) olarak bilinen geçici bir anayasa hazırlamak , kalıcı bir anayasa yazılıp genel seçmenler tarafından onaylanana kadar Irak'ı yönetmek için kullanılacaktı .

14 Aralık 2003 öğleden sonra, CPA, Bağdat'ın Yeşil Bölgesi'ndeki Irak Forumu kongre merkezinde bir basın toplantısı düzenledi ve Irak'ın eski Devlet Başkanı Saddam Hüseyin'in önceki gece Saddam'ın yakınlarındaki bir kasabada bir siperden gözaltına alındığını duyurdu. memleketi Tikrit , Irak. Duyuruda ABD Ordusu'ndan Korgeneral Ricardo Sanchez , Yönetici Bremer, İngiliz ve Amerikan istihbarat teşkilatları üyeleri, Irak Yönetim Konseyi'nin birkaç üyesi ve dünyanın dört bir yanından haber kuruluşlarını temsil eden gazetecilerle dolu büyük bir oda vardı .

Muhtemel isyan planlamasını yenmek için ve işgalin 2004 başkanlık seçimleriyle sona ermesini isteyen Bush Beyaz Saray'ın baskısı altında, CPA 28 Haziran 2004'te yerel saat 10:26'da yetkiyi yeni atanan Irak Geçici Hükümetine devretti . Yetki devrinin başlangıçta 30 Haziran 2004'te yapılması planlanıyordu, ancak devrin isyancı saldırılara yol açacağı endişesi nedeniyle tören, duyurulmadan, planlanandan iki gün önce yapıldı. Transfer, küçük bir tantana ile kapalı kapılar ardında gerçekleşti. EBM'nin dağılmasıyla Bremer aynı gün Irak'tan ayrıldı.

ABD Irak yeniden inşa ve edilebileceğini ümit demokratiklaştirilmesi kadar aynı şekilde Japonya ve Almanya peşindeydiler İkinci Dünya Savaşı olarak kullanarak, "örnekler veya başarılı askeri kuşatma hatta modelleri."

EBM'nin Yapısı

EBM dört coğrafi bölgeye ayrıldı. CPA North'un merkezi Irak'ın kuzeyindeki Erbil şehrinde , CPA Central Bağdat'ta Saddam'ın eski Cumhuriyet Sarayı'nda , CPA South Central Babil harabeleri yakınında Irak'ın Al Hillah şehrinde ve CPA South ise güney Irak şehri Basra'da bulunuyordu . Her bölge yarı özerk olarak çalışıyordu ve dördü de ülkenin yeniden inşası için aynı ortak hedeflere sahipti. CPA'nın varlığı boyunca, ülke genelinde güvenlik durumu ve sivil huzursuzluk seviyeleri bölgeye göre değişiklik gösterdi ve bu farklılıklar CPA bölümleri içindeki farklı program başarı seviyelerine yansıdı.

Sivil toplum kuruluşları ve özel hayır kurumları ve EBM

Uluslararası Danışma ve İzleme Kurulunun (IAMB) Rolü

Birleşmiş Milletler'in 1483 sayılı kararı , Irak'ın petrol gelirlerinden Birleşmiş Milletler'den gelen harcamalara izin verme yetkisini, aşağıdakiler de dahil olmak üzere, belirli koşullar altında Geçici Koalisyon Otoritesine devretti:

• Harcamalar açık ve şeffaf bir şekilde yapılmıştır.
• Harcamalar, uluslararası finans uzmanlarından oluşan bir mavi kurdele paneli olan IAMB'nin denetimine tabiydi.
• Harcama kararları anlamlı Irak girdileriyle alınacaktı.

Uluslararası Danışma ve İzleme Kurulu, Birleşmiş Milletler, Uluslararası Para Fonu , Dünya Bankası ve Arap Sosyal ve Ekonomik Kalkınma Fonu'ndan kıdemli finans uzmanlarından oluşuyordu .

IAMB, CPA'nın şeffaflık ve yeterli mali kontrol eksikliği konusunda hiçbir zaman çözülemeyen ciddi endişelere sahipti. IAMB hala var ve CPA'nın mali yönetimine yönelik soruşturmalarda rol oynuyor.

EBM'nin Program İnceleme Kurulu

Program İnceleme Kurulu (PRB) on personel EBM'den üyeleri ve Irak Yönetim Konseyi bir üyeden oluşuyordu bir onbir üyeli tahtası oldu. Kurulun başkanı aynı zamanda CPA'nın Irak Maliye Bakanlığı'na kıdemli danışmanıydı.

Hangi sözleşmelerin verilmesi gerektiği konusunda CPA yöneticisine önerilerde bulunmak ve bunları gözden geçirmek kurulun sorumluluğundaydı. Şeffaflığı sağlamak için, incelenen programların artıları ve eksileri ile ilgili tüm önemli tartışmalar kamuoyuna açıklanacaktı. CPA yöneticisinin sözleşmelerin verilmesine ilişkin kararları ancak bu komiteden bir tavsiye aldıktan sonra vermesi gerekiyordu.

KPMG'nin DFI harcamalarının denetiminden alınan İç Kontrole İlişkin Notlar , özellikle PRB kayıt tutmanın CPA'nın şeffaflık yükümlülüğünü yerine getirememesi konusunda kritikti. Özellikle:

• Katılımın kaydedilmediği toplantılar yapıldı.
• Yeterli çoğunluk sağlanamadığında kararların alındığı toplantılar yapıldı.
• Program İnceleme Kurulu, harcamaları onaylama önerilerini, önergeleri kimin desteklediğini veya hangi üyelerin bu önergelerin lehinde veya aleyhinde olduğunu hiçbir zaman kaydetmedi.
• 2003 yılında yapılan 43 toplantıda tek Iraklı yönetim kurulu üyesi sadece iki toplantıya katılmıştır.
• Tutanaklar, okuyucuların programların neden onaylandığını anlamaları için yeterli ayrıntı içermiyordu.
• Masaya konulan program kararları daha sonra toplantıların dışında gayri resmi olarak onaylandı ve kararın ardındaki gerekçe kaydedilmedi.
• Kurul başkanı, Kurul'un muhasebesinin doğruluğunu onaylamayı reddetti.

Irak ekonomisinin özelleştirilmesi

ABD işgalinden önce Irak, merkezi olarak planlanmış bir ekonomiye sahipti . Diğer şeylerin yanı sıra, Irak işletmelerinin yabancı mülkiyetini yasakladı, çoğu büyük sanayiyi devlete ait işletmeler olarak işletti ve yabancı malları dışarıda tutmak için büyük tarifeler uyguladı . ABD ordusu gelip Irak'ı ele geçirdikten sonra, CPA hızla Irak ekonomisini özelleştiren ve yabancı yatırımlara açan birçok bağlayıcı emir vermeye başladı . "Yabancı Yatırım" başlıklı CPA Emri 39, "Yabancı bir yatırımcı, Irak'ta bir Iraklı yatırımcı için geçerli olan koşullardan daha az elverişli olmayan koşullarda yabancı yatırım yapma hakkına sahip olacaktır" ve "yabancı katılımın miktarı Irak'ta yeni kurulan veya mevcut ticari kuruluşlar sınırlı olmayacaktır..." Ek olarak, yabancı yatırımcı "hisseler veya karlar ve temettüler dahil olmak üzere yabancı yatırımıyla ilgili tüm fonları gecikmeksizin yurtdışına transfer etme yetkisine sahip olacaktır. ..."

Bu emirle eleştirmenler, CPA'nın Irak ekonomisini büyük ölçüde değiştirdiğini, neredeyse sınırsız ve sınırsız yabancı yatırıma izin verdiğini ve kârın gurbetine hiçbir sınırlama getirmediğini iddia ediyor. Bununla birlikte, bu politikalar , gelişmiş dünyanın çoğunun bağlı olduğu doğrudan yabancı yatırım konusundaki mevcut uluslararası standartlarla uyumluydu. Emir, " Irak'ın taraf olduğu uluslararası bir anlaşmanın , Irak'ta yatırım faaliyetlerinde bulunan yabancı yatırımcılar açısından daha elverişli koşullar öngörmesi durumunda, uluslararası anlaşma kapsamındaki daha elverişli koşullar geçerli olacaktır." Eleştirmenlere göre, bu düzen, yabancı yatırımcılar için mümkün olduğunca elverişli bir ortam yaratmak ve böylece Amerikan ve çok uluslu şirketlerin Irak ekonomisine hakim olmasına izin vermek için tasarlandı. Eleştirmenler ayrıca tartışmalı politikaların temelde anti-demokratik olduğunu, çünkü Iraklıların hangi ticaret yasalarına göre yaşamaları gerektiğini belirlemenin ABD'nin veya başka bir ülkenin veya ülke koalisyonunun olmadığını ve bu tür kuralların ancak başlangıçta kabul edilirse meşru olabileceğini iddia ediyorlar. yabancı işgali ve egemenliğinden arınmış seçilmiş bir Irak hükümeti tarafından Diğerleri, kuralların yalnızca Irak'ın ekonomik yasasını modern uluslararası ticaret normlarına uygun hale getirdiğini, CPA'nın Irak'ı totaliter bir devlet olarak yönetme yükümlülüğü altında olmaması gerektiğini çünkü yasaların işgalden önce böyle olduğunu ve Saddam Hüseyin hükümeti de seçilmediği için önceki hükümet ve yasaları demokratik olarak meşru değildi.

CPA Emri 17 , Irak'ta faaliyet gösteren tüm yabancı müteahhitlere "Irak yasal sürecinden " muafiyet tanıdı ve müteahhitlerin Irak'ta giriştikleri eylemler için her türlü hukuki veya cezai davadan etkin bir şekilde muafiyet sağladı. CPA Order 49, Irak'ta faaliyet gösteren şirketler için vergi indirimi sağladı. Bu oranı, gelirde maksimum %40'tan maksimum %15'e indirdi. EBM ile çalışan şirketler herhangi bir vergi borcundan muaf tutuldu. Emir 54 ile değiştirilen CPA Emir 12, tüm tarifeleri askıya aldı ve böylece yerli Iraklı üreticilerin yabancı üreticiler üzerindeki avantajını ortadan kaldırdı. Ancak, Irak'ın başlattığı yeniden yapılanma projelerinin finansmanına yardımcı olmak için tüm ithal mallara %5'lik bir "yeniden yapılandırma vergisi" daha sonra yeniden uygulandı.

57. CPA Kararı, yolsuzluğun kökünü kazımak amacıyla her Irak hükümeti bakanlığında görev yapmak üzere "Genel Müfettişler"in atanmasını öngörmüştür. Bu Genel Müfettişlere "Yönetici [Paul Bremer] tarafından 5 yıllık bir süre için atanacak" ve "soruşturmalar, denetimler, değerlendirmeler, teftişler ve diğer incelemeleri yürütmek için geniş yetkiler verildi..." Eleştirmenler bunu iddia ediyor. tüm egemenliğin ülkeye aktarılmasından sonra bile Irak yönetimindeki Amerikan etkisinin devam etmesini sağlayan bir mekanizmadır .

CPA'yı eleştirenler, bu politikaların yalnızca Irak'ın ekonomisini Amerikalı (ve diğer) yatırımcıların çıkarlarına ve Iraklıların kendi çıkarlarına karşı şekillendirmeye yönelik oldukça açık girişimler olmadığını, aynı zamanda uluslararası hukuka göre yasadışı olduklarını , çünkü işgalci bir güç nedeniyle yasadışı olduğunu savunuyorlar. işgal edilen ülkenin yasalarını yeniden yazmak yasaktır.

Ayrıca, Irak'ın ekonomik yasalarında yapılan değişiklikler yasa dışı olsaydı , Geçiş Hükümeti altında Irak'ın anayasası olarak işlev gören Geçici İdare Yasası da yasa dışı olurdu .

Finansal yönetim eleştirisi

Mayıs 2003'te CPA, Irak Kalkınma Fonu'nun (DFI) yönetim sorumluluğunu devraldı . Daha önceki BM gıda karşılığı petrol programından kurulan CPA, işgalden sonraki yıl yaklaşık 20 milyar dolar alan DFI'yi yönetme yetkisine sahipti. CPA ayrıca ABD Kongresi'nin Kasım 2003'te Irak'ın yeniden inşası için tahsis ettiği ve Irak Yardım ve Yeniden Yapılanma Fonu (IRRF) olarak bilinen 18.4 milyar doları yönetti. Haziran 2004'e kadar CPA, DFI fonlarının 19,1 milyar dolarını harcamış veya tahsis etmişken, IRRF'den yalnızca 400 milyon dolar harcamıştı. Eleştirmenler, Bremer'in Devlet Hesap Verebilirlik Ofisi (GAO) tarafından muhasebe denetiminden daha özgür olduğu için DFI'dan seçici olarak harcama yaptığını öne sürüyor .

DFI ve IRRF harcamaları arasındaki bu denge, IRRF'nin Irak hükümet bakanlıklarını veya DFI'nin amaçladığı Kamu Dağıtım Sistemini (gıda için Petrol programından devlet gıda tayınları) finanse etmeyi amaçlamadığı argümanıyla haklı görülebilir. örtmek. ABD kongresi tarafından yetkilendirilen 18.4 milyar dolar, Irak hükümetinin günlük işletme giderlerini sağlamak için değil, elektrik ve kanalizasyon tesisleri gibi büyük yeniden yapılanma projelerini finanse etmeyi amaçlıyordu. IRRF projelerine yapılan harcamalar, projelerin planlama ve erken saha hazırlık aşamalarında olması nedeniyle gecikmiş olarak görülebilir ve bu noktada çok az para harcanmasının veya Geliştirme Fonu'nun bu kadar çok olmasının şaşırtıcı olmadığı söylenebilir. Irak hükümetinin ana gelir kaynağı olduğu için Irak için harcanmıştı. Ancak, Irak Yeniden Yapılanma Özel Müfettişi'nin (SIGIR) raporlarını ve diğer inceleme ve denetimleri gözden geçirerek, DFI fonlarının IRRF kapsamında yönetim için açıkça uygun olacak projelere harcandığı açıkça ortaya çıkıyor. Denetçileri ve genel müfettişleri rahatsız eden şey, büyük miktarda DFI fonunun henüz hesaba katılmamış olması ve Irak halkına yatırım getirisi sağlayamayan yeniden yapılanma projelerine harcanmış olmasıdır. DFI kapsamındaki projeleri finanse ederek CPA, IRRF ve diğer ABD vergi mükelleflerinin sağladığı fonların idaresi için gerekli olan ABD Federal Satın Alma Düzenlemelerine (USFARS) uymak için yasal gerekliliklerden kaçındı. IRRF kapsamındaki harcamaların da USFARS'a göre katı bir şekilde yönetilmemesi ve dolayısıyla SIGIR ve diğer denetim kurumları tarafından belgelendiği üzere ciddi israf, dolandırıcılık ve suistimallere neden olması da uygundur.

EBM'nin Irak fonlarına yaptığı harcamaların denetimi

Birleşmiş Milletler kararıyla Irak halkı adına Irak petrolünden elde edilen geliri yönetme yetkisi verildiğinde, bu yetki belirli koşullar altında devredildi.

• Fonlar açık ve şeffaf bir şekilde yönetilecekti.
• CPA, üst düzey uluslararası bankacılık uzmanlarından oluşan bir mavi kurdele paneli olan Uluslararası Danışma ve İzleme Kurulu'nun gözetimine sunulacaktı.

IAMB, sınırlı bir başarı ile belirli mali kontrollerde ısrar etmeye çalıştı.

IAMB muhasebe firmasının girdileriyle KPMG , CPA'nın harcamalarını DFI'dan denetlemek üzere görevlendirildi .

20 Haziran 2005'te Hükümet Reformu Komitesi personeli, Kongre Üyesi Henry Waxman'a CPA'nın DFI'den yaptığı harcamalar hakkında ek endişe nedenlerine yol açan bir rapor hazırladı . C-130 uçakları tarafından 100 dolarlık daralan ambalajlı paletler üzerinde 12 milyar dolarlık nakit teslim edildiği ortaya çıktığında, CPA'ya daha fazla eleştiri yöneltildi . Nakit teslimatlar, Amerika Birleşik Devletleri Gözetim ve Hükümet Reformu Komitesi için hazırlanan ve "Fonların çoğu yolsuzluk ve israf nedeniyle kaybolmuş görünüyor... Fonların bir kısmı her ikisini de zenginleştirebilirdi. suçlular ve isyancılar..." Meclis komitesinin başkanı Henry Waxman , "Aklı başında kim bir savaş bölgesine 363 ton nakit gönderir?" Henry Waxman'a göre, 12 Aralık 2003'te Irak'a yapılan ve 1,5 milyar dolar nakit içeren tek bir uçuşun, ABD tarihindeki en büyük Federal Rezerv ödemesi olduğu söyleniyor.

2011'de yeni bir Amerikan denetimi, kayıp 6,6 milyar doların neredeyse tamamının Irak Merkez Bankası'na aktarıldığını tespit etti . Irak'ın Yeniden İnşası Özel Müfettişi Stuart Bowen , "Paranın ABD kontrolünden çıktıktan sonra nasıl ele alındığına dair herhangi bir şüphe, ABD hükümetine değil, Irak'a ait bir sorudur" dedi.

Yeniden yapılanma

2004 yılında Irak Yönetim Konseyi tarafından önerilen yeni Irak bayrağı . Renkleri ve motiflerinin İsrail bayrağına çok benzediği yönündeki yaygın eleştirilerin ardından bayrak terk edildi .

CPA, Amerikan firmalarına temel yeniden yapılandırma ihaleleri vermesine rağmen, bazı eleştirmenler bu firmaların nispeten az iş yaptığını iddia ediyor. Örneğin Bechtel , Irak kanalizasyon ve içme suyu tesislerinin onarım ihalesini kazandı . Yine de bugün birçok Iraklı güvenli içme suyuna veya yeterli elektrik kaynağına sahip değil. Koalisyon askeri güçleri, Irak'taki tüm müteahhitler için gerekli güvenliği sağlamak için çok ağır bir şekilde görevlendirildi. Bu nedenle sözleşme fonları, sözleşmeler ilk kiralandığında öngörülmeyen güvenlik gereksinimlerini karşılamak için yeniden yapılanma faaliyetlerinden kısmen kaydırılmak zorunda kaldı. Ayrıca, yeniden yapılanmadaki ilerleme, altyapının yeniden inşasını bozmak için tasarlanan isyan faaliyetleri nedeniyle sık sık aksiliklerle karşı karşıya kaldı. Bu isyancı faaliyet, başlangıçta planlanandan daha fazla gerekli güvenliği sağlayarak tüketilen fonlar nedeniyle yeniden yapılanma ve gerekli proje hedeflerinin ayarlanmasını önemli ölçüde yavaşlattı.

USAID'e göre, Ekim 2003 itibariyle, en yüksek elektrik üretimi savaş öncesi 4.500 MW seviyelerine ulaşmıştı ve daha sonra Bechtel'in yanı sıra Irak İçişleri Bakanlığı ve diğerleri ile yaklaşık 2.000 MW'lık tahmini kapasite üzerinde işbirliği yapıyorlardı. CPA, 2004 yazında hiçbir zaman ulaşılamayan 6.000 MW'lık bir üretim kapasitesi hedefi belirledi. Egemenliğin devrinden altı hafta sonra, Ağustos 2004'te 5.365 MW'lık tepe üretim kapasitesine ulaşıldı. Mevcut üretim yaklaşık 13.000 MW seviyesinde bulunuyor. Haftalık güncellemeler ve finansal özetler, mümkün olduğu kadar şu anda USAID'in Irak ana sayfası tarafından sağlanmaktadır.

CPA yöneticileri

• Jay Garner (21 Nisan 2003 - 12 Mayıs 2003)
  Yeniden Yapılanma ve İnsani Yardım Ofisi Direktörü olarak
• Paul Bremer (12 Mayıs 2003 – 28 Haziran 2004)
  • Richard Jones (ABD'li diplomat) , Yönetici Yardımcısı
  • Tuğamiral David J. Nash, ABD Donanması (ret.), Program Yönetim Ofisi Direktörü
  • Tümgeneral Ronald L. Johnson, ABD Ordusu, Program Yönetim Ofisi Direktör Yardımcısı
  • Lawrence Crandall, ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı, Program Yönetim Ofisi Direktör Yardımcısı
  • Stuart W. Bowen Jr., Program Yönetim Ofisi Genel Müfettişi
  • Tuğamiral Larry L. Poe, ABD Donanması (ret.), Program Yönetim Ofisi Genel Müfettiş Yardımcısı

Ayrıca bakınız

• Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Kararı 1483
• Irak Yardım ve Yeniden Yapılanma Fonu
• Irak'ın Yeniden İnşası
• Geçici hükümetler
• Irak Kalkınma Fonu
• Koalisyon Geçici Yetki Programı İnceleme Kurulu
• Uluslararası Danışma ve İzleme Kurulu
• Irak Kalkınma Fonu'nun KPMG denetimi

Notlar

daha fazla okuma

• Koalisyon Geçici Otoritesinde Kim Kimdir , The Washington Monthly , Aralık 2003.
• Koalisyon Geçici Otoritesi EBM haber bültenlerini, misyon açıklamalarını ve bütçeleri içeren arşivlenmiş site.
• Irak Ana Sayfası için USAID Yardımı (Haftalık güncellemeler için sağdaki sütuna bakın.)
• Irak Ticaret Hukukunu Etkileyen EBM Emirlerine Genel Bakış
• Koalisyon Geçici Kurumu - Irak Kalkınma Fonu Giriş , 12 Temmuz 2010.
• Irak Proje ve Müteahhitlik Ofisi Web Sitesi
• Küresel Adalet Projesi: Irak
• Irak Ekonomisinin Dünü, Bugünü ve Geleceği
• Çapraz Kablolar Iraklıları Elektrik Gücünden Mahrum Etti : Savaş Planları Eskimiş Altyapıyı Görmezden Geldi , The Washington Post , 23 Eylül 2003.
• Irak - Geçici İdare Hukuku , Irak'ın Geçici Anayasasının İngilizce çevirisi.
• OECD Ülkelerinde Doğrudan Yabancı Yatırım Kısıtlamaları , DTÖ düzenlemeleri de dahil olmak üzere OECD ülkelerindeki doğrudan yabancı yatırım ve yabancı mülkiyete ilişkin mevcut ortak ulusal uygulamaların bir açıklaması.
• Uluslararası Yatırım Hukukunda Adil ve Eşit Muamele Standardı , OECD, 2004.
• ABD, Irak'ın Geleceği Üzerindeki Tutumu Sıkılaştırıyor : Irak'ın yaklaşmakta olan “bağımsızlığı” üzerine Wall St Journal . (13 Mayıs 2004).
• Irak'ta Bir Ömür Boyu İş Fırsatı: Tecrübesiz 13 Milyar Dolarlık Bütçeyi Yönetmek The Washington Post , 22 Mayıs 2004.
• EBM'nin şüpheli mali yönetimini anlatan Boston Globe makalesi .
• Irak için ABD Fonları Büyük ölçüde Harcanmadı The Washington Post , 4 Temmuz 2004.
• EBM Başarılarının Tarihi Bir İncelemesi (30 Haziran 2006'ya kadar).
• Irak Koalisyonu Siyaseti Video Semineri : 20 Nisan 2005, Illinois Üniversitesi'nde Silah Kontrolü, Silahsızlanma ve Uluslararası Güvenlik Programı sponsorluğunda.
• Kurallar ve Nakit Pencereden Uçtu Los Angeles Times , 20 Mayıs 2005.
• Irak Petrol Gelirine çok bağımlı - govt , Reuters, 5 Haziran 2005.
• Iraklılar Maaş Bordrosunda Kesintilere Bakıyor Los Angeles Times , 6 Haziran 2005.
• Bechtel Irak İmar Sözleşmeleri Sayfası
• Bechtel's Dry Run (.pdf) , Bechtel su iyileştirme çalışmalarının bağımsız bir incelemesi.
• Peki Bay Bremer, tüm para nereye gitti? , The Guardian , 7 Temmuz 2005.
• ABD , Parayı Savunma Silahı Olarak Kullanıyor , The Washington Post , 26 Temmuz 2004.
• ABD Başkanlık Başkanlığı Terörle Savaş ve Yaklaşan Irak Seçimleri Tartışması , 12 Aralık 2005.
• Tony Sodaro'nun EBM'den sonraki "Irak Blogu", 03 Ekim 2008
• Chandrasekaran, Rajiv, GOP'a Bağlar Irak'ı Yeniden İnşa Etmek İçin Gönderilen Personel Arasındaki Trump Edilen Teknik Bilgiyi , The Washington Post , 17 Eylül 2006.
• Irak'ı işgal etmek: Koalisyon Geçici Otoritesinin Tarihi RAND Şirketi, 2009. James Dobbins, Seth G. Jones, Benjamin Runkle, Sidd harth Mohandas.

Dış bağlantılar

• Koalisyon Geçici Otoritesi Resmi Web Sayfası
• 2003 işgalinden sonra uygulanan Irak Yasasında EBM Değişiklikleri

Koordinatlar : 33°20′K 44°23′D / 33.333°K 44.383°D / 33.333; 44.383