Peru'da su kaynakları yönetimi - Water resources management in Peru
| Peru'da su kaynakları yönetimi | |
|---|---|
| Sektöre göre para çekme 2000/2001 | |
| Yenilenebilir su kaynakları | 1.913 km³ |
| Dahili olarak üretilen yüzey suyu | 1.616 km³ |
| Yenilenebilir yeraltı suları | 303 km³ |
| Yüzey suyu ve yeraltı suyu tarafından paylaşılan örtüşme | 303 km³ |
| Harici yenilenebilir su kaynakları | 297 km³ |
| Bağımlılık oranı | % 15,5 |
| Kişi başına yenilenebilir su kaynakları | 58.321 m³ / yıl |
| Ramsar alanı olarak belirlenmiş sulak alan | 68.000 km² |
| Hidroelektrik üretimi | % 72 |
İken Peru dünyanın yıllık yenilenebilir yüzde yaklaşık dört hesapları su kaynaklarının , onun suyun üzerinde% 98 mevcut doğu Andes içinde, Amazon bölgesinde. Ekonomik faaliyetlerin çoğuna ve nüfusun yarısından fazlasına sahip Peru kıyı bölgesi, ulusal tatlı su yenilenebilir su kaynaklarının yalnızca% 1,8'ini almaktadır . Ekonomik ve nüfus artışı, özellikle Peru'nun kıyı bölgesinde su kaynaklarının miktar ve kalitesine giderek artan bir zarar veriyor.
Peru hükümeti şu anda önemli bir dönüşüm gerçekleştiriyor su kaynakları yönetimi bir merkezi yaklaşımdan odaklanmış sulama bütün ülke için bir nehir havzası entegre su kaynakları yönetimine kıyı bölgesinde gelişme. 2009 Su Kaynakları Kanunu ( Ley de Recursos Hídricos ) ve 2004 Ulusal Su Kaynakları Yönetim Stratejisi taslağı ( Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos Continentales del Perú ) , uluslararası iyi uygulamalarda belirtildiği gibi Entegre Su Kaynakları Yönetimi için gerekli unsurları içerir. yani, sektörel politikaların entegrasyonu, paydaşların katılımı, yönetimin nehir havzası seviyesine yerelleştirilmesi ve suyun sosyal ve ekonomik bir mal olarak tanınması. Yeni yasaya rağmen, sınırlı kurumsal kapasite, kıyı bölgelerinde artan su stresi, kötüleşen su kalitesi, sulama sektöründe yetersiz verimlilik, yetersiz erişim ve yetersiz su temini ve sanitasyon gibi bazı temel zorluklar devam etmektedir.
Su yönetimi geçmişi ve son gelişmeler
20. yüzyılın ikinci yarısı , And Dağları'ndaki barajlara yapılan yoğun kamu yatırımlarına ve kıyı bölgelerinde bununla bağlantılı sulama altyapısına tanık oldu . Örneğin 1950'lerde ve 1960'larda, Peru'nun en büyük barajları olan San Lorenzo barajı ve Tinajones barajı kuzey kıyı bölgesinde inşa edildi. Hükümetin içinde Tarım Bakanlığı'na su kaynaklarını yönetme sorumluluğu verildi, çünkü sulama açık arayla en büyük su kullanımıydı. Başrolü, Tarım Bakanlığını "Ulusal Su Kurumu" olarak tanımlayan 17752 sayılı Genel Su Kanunu (Ley General de Aguas-LGA) ile onaylanmıştır. Bununla birlikte, Genel Hidrokarbon Yasası (DL 26221), Genel Maden Yasası (DS 014-92-EM), Elektrik İmtiyazları Yasası (DL 25844) gibi diğer yasalar da su kaynaklarıyla ilgili sektörel olarak parçalanmış bir temelde ele almıştır. yerel düzeyde paydaşlara çok az karar verme yetkisi veren veya hiç vermeyen merkezi bir idari sistem. Her nehir havzası düzeyinde entegre su kaynakları yönetimi için yasal bir dayanak yoktu ve sonuç olarak bu tür entegre bir yönetimi uygulayacak hiçbir kurum yoktu. Bu, 2000'li yılların başında bir Ademi Merkeziyet Yasası, Bölgesel Yönetim Yasası ve Belediyeler Yasasının onaylanmasıyla değişmeye başladı. 2003 yılında hükümet , bölgesel hükümetlerin sınırlı kurumsal kapasitesine rağmen, su kalitesi yönetimi ve büyük kamu altyapısının işletilmesi ve bakımı dahil olmak üzere yeni oluşturulan bölgesel hükümetlere yetki devretmeye başladı . Yeni bir kurumsal ve yasal çerçeve aracılığıyla entegre su kaynakları yönetimini teşvik etmeyi amaçlayan 2004 yılında hazırlanan taslak bir ulusal su kaynakları yönetimi stratejisi ( Estrategia Nacional para la Gestion de los Recursos Hidricos Continentales del Peru ). Bu ruhla bir Ulusal Su Kurumu ( Autoridad Nacional del Agua - ANA) 2006 yılında kurulmuş ve rolü 2009 Su Kaynakları Kanunu ( Ley de Recursos Hídricos - LRH) ile güçlendirilmiştir . Kanunun uygulanması ve anlamlı kapasitelere ve uygulama yetkilerine sahip havza düzeyinde kurumların oluşturulması hala bir sorun olmaya devam etmektedir. (Daha fazla ayrıntı için aşağıdaki Yasal ve Kurumsal Çerçeveye bakın)
Su kaynağı tabanı
Yüzey ve yer altı su kaynakları
Peru, 159 nehir havzası ve 2006 yılında 68.321 metreküp (m 3 ) kişi başına düşen mevcudiyetle büyük miktarda su kaynağına sahiptir. FAO'ya göre uzun vadeli ortalama yıllık yağış 1.738 milimetre (mm). Nehir akışlarında, üçte ikisi Ocak ve Nisan ayları arasında meydana gelen önemli mevsimsel değişkenlik vardır.
And Dağları, Peru'yu üç doğal drenaj havzasına böler: Pasifik havzası (279,000 km²), Atlantik havzası (959,000 km²) ve Titicaca Gölü havzası (47,000 km²). Ulusal Su Otoritesine (Autoridad Nacional del Agua-ANA) göre, Pasifik havzasında 62 nehir vardır; Atlantik havzasında 84 nehir vardır; Titicaca Gölü havzasında 13 nehir bulunmaktadır. Peru'daki nehirlerin sayısı, bilgi kaynağına bağlı olarak değişir, çünkü bazı durumlarda kollar kendi başlarına nehirler olarak sayılırken, diğer durumlarda değil.
ANA'ya göre, yıllık 37,4 km²'lik kuru Pasifik havzası, Peru'nun yenilenebilir su kaynaklarının% 2'sinden azını oluşturuyor. And Dağları'ndan batıya akan 62 nehri, suyun büyük kısmını kıyı bölgesine sağlar. Bu nehirlerin yalnızca% 30'u çok yıllıktır. 1984-2000 arasında, ortalama su mevcudiyeti yılda 33 km³'e ve 2003 - 2004 arasında ise 20 km³'ye düşmüştür. Tarım, yılda 14 km³ (veya toplam su kullanımının% 80'i) geri çekilmeyi ve evsel çekimler yılda 2 km³ (toplam su kullanımının% 12'si) anlamına gelmektedir. Atlantik havzası, yılda yaklaşık 2.000 km³ ile mevcut tüm suyun% 97'sinden fazlasını barındırmaktadır. Tarım da su kullanımının% 80'ini oluştururken, evsel kullanım% 14'ünü oluşturmaktadır. Titicaca Gölü havzası, toplamın% 1'inden azı olmak üzere yılda 10 BCM almaktadır. Bu havzada tarım, toplam su kullanımının% 66'sını, evsel kullanım% 30'unu oluşturmaktadır.
Drenaj havzalarının temel özellikleri
| Drenaj alanı | Nüfus (1.000) | Su mevcudiyeti (km³) | Kişi başı su mevcudiyeti (m³) | Nehir havzalarının sayısı |
|---|---|---|---|---|
| Pasifik | 18.430 | 37.4 | 2.027 | 62 |
| Atlantik | 6.852 | 1.999 | 291.703 | 84 |
| Titicaca | 1.047 | 10.1 | 9.715 | 13 |
| Toplam | 26.392 | 2.046,3 | 77.534 | 159 |
Kaynak : INEI (2007)
Dış su kaynakları , Atlantik nehri havzasındaki Amazon'un kolları yoluyla Peru'ya girerek yılda 125 BCM tedarik ediyor. Ana nehirler Napo , Tigre , Pastaza , Santiago, Morona, Cenepa ve Chinchipe'dir .
ANA, kıyıda bulunan toplam yeraltı suyu miktarının 35 ila 40 km³ arasında olduğunu tahmin etmektedir. Sadece kıyıdaki sekiz vadi için mevcut 9.0 km³ yeraltı suyu için özel veriler mevcuttur. Aslında kıyıdan yaklaşık 1.8 km water su çıkarılıyor. Yayla ve Amazon bölgelerinde yeraltı suyu mevcudiyeti ve çekilmesi ile ilgili yeterli bilgi mevcut değildir.
Peru kıyılarında sektör başına yeraltı suyu çekimi (5)
| Sektör | Su çekimi (milyon m³) | Su çekimi (toplam çekimin yüzdesi) |
|---|---|---|
| Kentsel | 367 | 20 |
| Tarımsal | 911 | 50 |
| Sanayi | 553 | 30 |
Kaynak : ANA
Depolama kapasitesi ve altyapı
1980 yılında, eski Ulusal Doğal Kaynaklar Enstitüsü (INRENA), göller ve barajlar da dahil olmak üzere Peru'nun su depolama kapasitesinin bir envanterini oluşturdu. Peru'nun 3.896'sı Pasifik havzasında, 7.441'i Atlantik havzasında, 841'i Titicaca havzasında ve 23'ü Warmiqucha kapalı havzasında olmak üzere 12.201 göl bulunmaktadır . INRENA, toplam 3.028.07 milyon metreküp kapasiteli 186 gölü ve toplam 3.953.04 milyon metreküp kapasiteli 342 çalışılan gölü envantere kaydetti. Envantere göre faaliyette olan en büyük göl sayısı 105 göl ve toplam 1.378,58 milyon metreküp kapasitesi ile Pasifik havzasında yer alırken, onu 76 göl ve 1604,73 milyon metreküp kapasiteli Atlantik havzası izledi. Pasifik havzası aynı zamanda toplam 204 göl ve 616.62 milyon metreküplük kapasite ile incelenen en fazla lagün sayısına sahiptir ve bunu 133 göl ve 3.006,42 metreküp kapasiteli Atlantik havzası izlemektedir.
Peru'da toplam 1.941,88 milyon metreküp kapasiteli 23 baraj ve toplam kapasitesi 44,028,04 milyon metreküp olan 238 çalışılmış baraj bulunmaktadır. Pasifik havzasında toplam 1.875,88 milyon metreküp kapasiteli 21 baraj faaliyette; Atlantik havzasında 66.000 milyon metreküp kapasiteli 2 baraj bulunmaktadır. Pasifik havzası ayrıca 17.200.60 milyon metreküp kapasiteli 126 adet olmak üzere incelenen en fazla baraj sayısına sahiptir. Atlantik havzasında 26.274,83 milyon metreküp depolama kapasitesi ile 105 adet bulunmaktadır.
En büyük rezervuarlar, tamamı kıyı bölgesinde olmak üzere 1.000 milyon metreküp kapasiteli Poechos, 320 milyon metreküplük Tinajones, 258 milyon metreküp ile San Lorenzo ve 200 milyon metreküp El Fraile'dir.
Su kalitesi
Peru'nun su kalitesindeki kademeli düşüş, madencilikten, sanayilerden, belediyelerden arıtılmamış atık suların salınmasından ve tarımdan kaynaklanan kirli akıştan kaynaklanıyor. Kıyı bölgesindeki 53 nehirden 16'sı kurşun , manganez ve demir tehdit eden sulama ve içme suyu kaynakları ile kirlenmiştir . Özellikle, Tarım Bakanlığı yedi nehrin kalitesini "endişe verici" olarak değerlendiriyor: Orta And Dağları'nda Amazonlara doğru akan Mantaro ve Tambo nehirleri; kuzey kıyı kenti Trujillo yakınlarındaki küçük Moche Nehri ve kuzey kıyı kenti Chimbote yakınlarındaki Noel Baba ; Chillon ve Rímac Lima yakınlarındaki nehirler; ve raftingiyle ünlü Arequipa yakınlarındaki Chili Nehri. Yalnızca Mantaro havzasında 18 maden tesisi kirli suyu nehre boşaltmaktadır.
Madencilikten kaynaklanan kirlilik
2006 yılında Peru'nun ihracat gelirlerinin% 60'ından fazlasını sağlayan madencilik, önemli bir su kullanıcısı ve kirletici. Madenciliğin Peru'nun suyunun yaklaşık% 5'ini kullandığı tahmin edilmektedir. Ayrıca su kalitesini ciddi şekilde etkiler. Peru'daki köylü topluluklarının yarısından fazlasının madencilik faaliyetlerinden etkilendiği ve bu durum Ulusal Madenden Etkilenen Topluluklar Komitesi (CONACAMI) gibi kuruluşların oluşturulmasına yol açtığı tahmin edilmektedir. Hükümet, çevre felaketleri nedeniyle birkaç maden sahasında çevresel olağanüstü hal ilan etmek zorunda kaldı. Örneğin, Temmuz 2008'de Lima yakınlarındaki bir madende, atık barajından çıkan arsenik, kurşun ve kadmiyumun başkentin ana su kaynağını kirletebileceği korkusuyla olağanüstü hal ilan etti. Temmuz 2010'da hükümet , Caudalosa Chica şirketinin bir atık su depolama barajının çökmesi ve ağır metallerle yüklü suyun yerel nehirlere sızması sonrasında Huancavelica'nın merkezi madencilik bölgesinde bir başka çevresel acil durum ilan etti . Şehir La Oroya şirketi Doe Run büyük madencilik kompleksi faaliyet Merkez Peru Mantaro Nehri üzerinde Dahası 2007 yılında dünyada 10 en kirlenmiş şehirlerinden biri olarak sıralanır olmuştur, tahminen 100.000 küçük ölçekli gayri madenciler nehirleri kirleten siyanür ve cıva ile.
Genellikle kirliliğin tam kapsamı bir tartışma konusudur. Uluslararası Finans Kurumu'nun (IFC) desteğiyle oluşturulan, Latin Amerika'daki en büyük ve en karlı altın madeni olan And Dağları'ndaki Yanacocha madenine bir örnek verilebilir . 2000 yılında "Project Underground" adlı bir kuruluşun raporuna göre, bakır seviyeleri WHO standartlarından 10 ila 20 kat daha yüksekti ve suyun asitliği, içilebilir olarak kabul edilen en yüksek asitlik olan 6.5'e kıyasla 3.3 pH ile son derece yüksekti. Yerel topluluklara göre, her ikisi de daha önce kırsal topluluklar için besin kaynağı olan balıklar ve kurbağalar nehirden kaybolmuştu. Ardından, Colorado'dan bir danışmanlık şirketi olan Stratus tarafından hazırlanan bağımsız bir rapor, madenden kaynaklanan kirliliğin "insan sağlığı veya içme suyu için hiçbir tehdit oluşturmadığını" ortaya koydu. Ancak madenin hızlı büyümesi çiftçileri etkiledi: Nehirlerdeki fazla tortu alabalığı öldürürken birkaç sulama kanalı kurudu.
Neredeyse tüm durumlarda, yerel topluluklar geçim kaynakları üzerindeki çevresel etkileri nedeniyle madenciliğe ezici bir çoğunlukla karşı çıkıyor. Bir örnek, 1993'ten beri Piura Eyaletinde tanık olunan çatışmalardır . Kanadalı bir madencilik şirketi, Tambogrande'de % 93'ün üzerinde madenciliğe karşı oy kullanan yerel bir referandumdan kısa bir süre sonra ayrıldı . Ayabaca ve Huancabamba'da başka bir şirket araştırmaya başladığında , bu yeni çatışmalara yol açtı ve Eylül 2007'de yine seçmenlerin% 90'ından fazlasının madenciliğe karşı oy kullandığı bir referandum yapıldı. Yerel ve aşağı havza topluluklarının temel endişelerinden biri, madenin su kalitesi ve miktarı üzerindeki etkileriyle ilgilidir. Şirket ve merkezi hükümet, madenin devam edeceği konusunda ısrar etmeye devam etti.
Sulanan arazinin tuzlanması ve ormansızlaşma
Etkisiz sulama, kıyı vadilerinin 3.000 kilometrekarelik alanında (toplam sulanan 7.360 km²'lik alan) tuzlanma ve drenaj sorunlarına yol açarak arazi verimliliğini tehlikeye attı ve Lima'nın su kaynağının kalitesini etkiledi. Amazon bölgesinde de drenaj sorunları 1.500 km²'yi etkilemektedir. Yayla ve Amazon bölgelerinde, göçebe tarım uygulamaları nedeniyle aşırı ormansızlaşma erozyona ve toprak bozulmasına neden oluyor . Sierra'da toprağın% 55-60'ı etkilenerek mansap yönüne taşınan toprak miktarı artmaktadır.
Sektöre göre su kaynakları yönetimi
İçme suyu ve sanitasyon
Peru'daki su çekiminin% 7'sini iç tüketim oluşturmaktadır. Peru'daki su ve sanitasyon sektörü, 1990 ile 2008 arasında iyileştirilmiş su kaynağına erişimde % 75'ten% 82'ye ve iyileştirilmiş sanitasyona erişimde % 54'ten% 68'e artış dahil olmak üzere son yirmi yılda önemli ilerlemeler kaydetti. aynı dönemde%. İçme suyu dezenfeksiyonunda ve atık su arıtımında da ilerleme sağlanmıştır . Bu ilerlemelere rağmen, Peru'daki su temini ve sanitasyon hizmetleri, kırsal alanlarda düşük kapsama (2008'de sanitasyon için% 36 su için% 61) ve düşük hizmet kalitesi ve aynı zamanda kamu hizmetlerinin istikrarsız mali durumu ile karakterizedir.
Sulama ve drenaj
Peru'daki tüm su çekilmesinin yaklaşık% 80'i sulama için kullanılıyor, ancak bu suyun çoğu (% 65) verimsiz sulama sistemlerine bağımlılık nedeniyle kaybediliyor.
Sulama Altyapısı ve sulanan alanların bulunduğu alan (km²)
| Bölge | Altyapı (a) | % | Sulanan (b) | % | (b / a) |
|---|---|---|---|---|---|
| Costa | 11.900 | 68 | 7.360 | 66 | 610 |
| Sierra | 4.530 | 26 | 2.890 | 26 | 630 |
| Selva | 1.090 | 6 | 840 | 8 | 770 |
| Toplam | 17.520 | 100 | 11.090 | 100 |
Kaynak : Portal Agrario (1994)
Hidroelektrik
2006 yılında, Peru'nun toplam elektrik üretiminin (27,4 TWh)% 72'si hidroelektrik santrallerinden geldi, konvansiyonel termik santraller yalnızca pik yük dönemlerinde veya hava olayları nedeniyle hidroelektrik çıktısının kısıtlandığı zamanlarda çalışıyordu. Hidroelektrik, toplam kurulu kapasitenin% 48'ini oluşturmaktadır. Hidroelektrik üretimi için tüketilmeyen su çekilmesi, yılda 11.138 milyon m3'tür. Ülkenin en büyük hidroelektrik tesisi, devlete ait Electroperu tarafından işletilen güney Peru'daki 900 MW Mantaro Kompleksi. Kompleksteki iki hidroelektrik santrali, Peru'nun toplam elektrik arzının üçte birinden fazlasını üretiyor.
Su ekosistemleri
Peru'da 3,896'sı Pasifik havzasında olmak üzere 12.201 göl ve lagün bulunmaktadır; Atlantik havzasında 7.441, Titicaca havzasında 841 ve Huarmicocha sisteminde 23. Peru yaklaşık 50.000 km² bataklık ve 45 km² mangrov içerir . Peru'nun sulak alanları kırsal topluluklar için önemli bir rol oynamaktadır. Bu sulak alanlar, hayvan proteini ve teknelerin ve yüzer araçların zanaatkar üretiminde kullanılan bir bitki olan totora için kaynaktır . Haliçler ayrıca balıkçılık endüstrisi için temel olan birkaç deniz türünün üremesi için de temeldir . Alglerin endüstriyel üretimi ve kuş gözlem turizmi gibi diğer kullanımlar henüz tam olarak keşfedilmemiştir. 1996 yılında Hükümet, korunan alanlar olarak kabul edilen mangrovlar, kırlar, haliçler ve lagünlerin alanını artırmayı amaçlayan bir Ulusal Sulak Alanları Koruma Stratejisi kabul etti. Arazi mülkiyeti, endüstriyel kirlilik, kentsel yayılma ve ormansızlaşma hakkındaki belirsizlikler Peru'da sulak alan bütünlüğünü tehdit etmeye devam ediyor. Arequipa'daki 50 km²'lik Pucchun Lagünü'nün tamamı tarımsal amaçlarla kurutulmuştur. Lima'nın güneyinde yer alan Villa Swamp, kentsel yayılma nedeniyle 1989 yılında orijinal 50 km²'den 3 km²'ye düşürülmüştür.
Yasal ve kurumsal çerçeve
Yasal çerçeve
Yeni onaylanan Su Kanunu ( Ley de Recursos Hídricos - LRH, 31 Mart 2009'da yayınlandı), artık ANA, Ulusal Su Kaynakları Mahkemesi, Nehir Havzası Konseyleri, bölgesel ve yerel yönetimler ve su kullanıcıları kuruluşları. Ancak, Nehir Havzası Konseyleri gibi kanun kapsamında öngörülen bazı kurumların oluşturulması gerekmektedir. Su kanunu ayrıca suyun öncelikli kullanımlarını belirler, su kullanım haklarını yeniden tanımlar, suyu ekonomik bir mal olarak anlar, yaptırımları tanımlar, nehir havzalarını yönetim birimleri olarak görür ve yeraltı suyu yönetimi hususlarını içerir. İkincil mevzuatın ( reglamentos ) örneğin Ulusal Su Kaynakları Sistemi içindeki her bir kurumun rolünü belirleyerek su kanununu tamamlayacağı öngörülmektedir .
Su yasası, su kaynaklarının özelleştirilmesine izin verdiği, yerel ve bölgesel hükümetleri karar alma sürecine dahil etmediği, içme suyu temininde su kaynaklarını kontrol edecek özel operatörleri teşvik ettiği iddiasıyla Peru Köylüler Birliği tarafından eleştirildi. Ayrıca madencilik şirketlerinin, endüstrilerin ve ihracata yönelik tarımın çıkarlarının kanunun taslağını etkilediğini iddia ediyorlar.
Ley de Recursos Hídricos gerçekten de ulusal su otoritesi ANA'ya güçlü bir rol veriyor. Autoridades Administrativas del Agua olarak adlandırılan 14 yerel şubesi, yerel veya bölgesel hükümetlere değil, ulusal otoriteye karşı sorumludur. Nehir Havzası Konseylerine ( Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca ) bölgesel hükümet başkanı başkanlık edecek, ancak yalnızca sınırlı yetkilere sahipler ve mali kaynakları, Ulusal Su Ajansının yapacağı beklenen su çıkarma ücretlerinden yalnızca bir paydan oluşuyor. onlara verin.
Kurumsal organizasyon
Ulusal ve nehir havzası düzeyinde su kaynakları yönetimi için kurumsal çerçeve parçalıdır. Yeni oluşturulan Ulusal Su Kurumu (Autoridad Nacional del Agua - ANA) Aralık 2006'da Su Kaynakları Planlamasının (Intendencia de Recursos Hídricos - IRH) yerini alarak kurulmuştur ve sürdürülebilir su kaynakları politikalarının ve ulusal olarak sulamanın tasarımından ve uygulanmasından sorumludur. ANA'nın oluşturulması, sağlam WRM için olasılıkları artırmaktadır, çünkü entegre, katılımcı, havza ölçekli WRM için açık bir yetkiye sahiptir, mali ve idari özerkliğe sahiptir, yaptırımlar uygulayabilir ve nehir havzalarında yerel ofisleri olacaktır. Dahil edilen bazı değişiklikler şunlardır: (i) ANA yeni su otoritesidir, ancak yine de Tarım Bakanlığı'na bağlıdır ve bu, sağlam WRM için gereken tarafsızlığı engelleyebilir; (ii) ANA, Peru'nun 14 hidrografik bölgesinin her birinde Nehir Havzası Yetkililerine (Autoridades Administrativas del Agua-AAA) ve seçilen nehir havzalarında Yerel Su Yetkililerine (Autoridades Locales de Agua-ALA) sahip olacaktır; ve (iii) ANA artık su kalitesinden de sorumludur.
Bununla birlikte, bazı bakanlıkların su kaynakları yönetimi konusunda sektörel girdileri vardır: Sulama için Tarım, Evsel su kullanımı için Barınma ve Sanitasyon, Kaplıcalar ve maden suyu için Ticaret ve Turizm , hidroelektrik ve madencilik işlemleri için Enerji ve Madencilik ve Bakanlar Kurulu çevre politikası ve enerji ve su tarifesi ve hizmetleri yönetmeliği için. Buna ek olarak, 2008 yılında oluşturulan Çevre Bakanlığı (MINAM), diğerlerinin yanı sıra, Meteorolojik ve Hidrolojik Ulusal Servisi (Servicio Nacional de Meteorología e Hidrologia - SENAMHI) aracılığıyla hidro-meteorolojik bilgilerin üretilmesinden sorumludur.
Bölgesel hükümetler, büyük kamu hidrolik altyapısının (yani, ademi merkeziyet sürecinin bir parçası olarak kendilerine aktarılan barajlar ve havzalar arası transferler gibi baş işleri) işletiminden ve bakımından (O&M) sorumludur ve su kalitesi için bazı sorumluluklara sahiptir. Bölgenin idari sınırları nehir havzalarının sınırlarıyla çakışmadığından, bölgesel yönetim sorumlulukları IWRM için bir zorluk teşkil etmektedir. Ek bir zorluk, bölgelerin genç olması ve IWRM'yi üstlenecek temel teknik kapasite ve insan kaynaklarından yoksun olmasıdır.
Son olarak, yerel düzeyde WRM'ye geleneksel olarak dahil olan diğer aktörlerin rolleri - bunlardan bazıları henüz yeni kurumsallıkta tanımlanmamıştır - (i) Çevre Sağlığı Genel Departmanının sekiz yerel ofisini (Direccion General de Salud Ambiental — DIGESA) içerir. ve (ii) küçük sulama altyapısının işletilmesi ve bakımından (O&M) sorumlu Su Kullanıcı Kartları (WUB'lar).
Hükümet stratejisi
2004 yılında Peru hükümeti, şu anda tartışılan ve onay bekleyen bir Ulusal Su Kaynakları Yönetimi Stratejisi önerdi. Ana hedefler:
- (İ) Su Yasası ile Doğal Kaynaklar Yasası arasındaki mevcut eşitsizliklerin çözümünü ve sulama sistemi işletim ve bakımının Nehir Havzası Yetkililerine devredilmesini içeren, karar alma süreçlerine halkın katılımını teşvik eden kurumsal yenileme ve açık bir yasal çerçeve; ve (ii) su ve kirlilik haklarını resmileştiren ve İşletme ve Bakım faaliyetlerini kapsayacak kapsamlı bir tarife sistemi oluşturan kurumsal kalkınma stratejileri.
- Çevresel, sosyal ve ekonomik faktörleri göz önünde bulundurarak hem su arzını hem de talebini ele alan Entegre Su Kaynakları Yönetimi . Sulama sistemlerinin genel verimliliğini% 35'ten% 45-50'ye çıkarmak amacıyla Peru'nun mevcut sulama altyapısını modernize etme planını içerir.
- Sedimantasyonu azaltmayı amaçlayan yukarı havza su kaynakları için bir koruma girişimi ile Su Kaynaklarının Kalitesinin Arttırılması ; tarımsal ve endüstriyel deşarjları izlemek için bir kirlilik kontrol otoritesi oluşturur, su geri dönüşümünü teşvik eder ve kıyı drenajı ve tuzluluk sorunlarını iyileştirir.
- Tutarlı hava izleme, stratejik yukarı havza alanlarında yeniden ağaçlandırma, su kanalları ve yüksek riskli alanlarda yerleşimleri önleyen gelişmiş kentsel planlama dahil olmak üzere Afet Yönetimi ve Azaltma .
- Kapasite Geliştirme ve Su Kültürü ve okul öncesi ila üniversite düzeyindeki öğrenciler için su kaynaklarının ekonomik, sosyal ve çevresel değeri hakkında eğitim programı.
- Su Kaynakları Bilgi Sistemi su kalitesini ve miktarını izleyen ağların güçlendirilmesi; doğru bilgileri kamuya açık hale getirmek. ( Ulusal Su Kaynakları Yönetim Stratejisine bakınız )
Uluslararası anlaşmalar
Bolivya, Brezilya, Kolombiya, Ekvador, Guyana, Peru, Surinam ve Venezuela tarafından 1978'de imzalanan Amazon İşbirliği Anlaşması , Amazon Havzası'nda su dahil doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımını teşvik etmeyi amaçlıyor.
25 Haziran 2005 tarihinde, Küresel Çevre Fonu Amazon İşbirliği Anlaşması Örgütü tarafından 700.000 ABD Doları tutarında bir hibe onaylandıktan sonra, Amerika Devletleri Örgütü Genel Sekreterliği ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı , Sınıraşan Suların Entegre ve Sürdürülebilir Yönetimini imzalamayı kabul etti. Amazon Nehri Havzasındaki İklim Değişkenliğini ve Değişikliğini Düşünen Kaynaklar Projesi. Proje, Amazon Havzasındaki su kaynaklarının korunması ve sürdürülebilir yönetimi için faaliyetlerin koordineli ve uyumlu bir şekilde planlanması ve yürütülmesine yönelik kurumsal çerçeveyi, insan eyleminin neden olduğu etkiler ve yaşanan iklim değişiklikleri karşısında güçlendirmeyi amaçlamaktadır. Havza.
Su fiyatlandırması
Peru'da su fiyatlandırması, 2009 su yasasında belirlenen ve üç tür ücret ve iki tür tarife tanımlayan karmaşık bir sistemi izler: (i) çevreden su çekimi için ödenen ücretler ( Retribuciones ekonomikas por el uso del agua ); (ii) atık suyun çevreye deşarjı için ödenen ücretler ( Retribuciones económicas por vertimiento de uso de agua kalıntı tratada ); (iii) su altyapısının kullanımına ilişkin tarifeler; (iv) su izleme tarifeleri; ve (v) sektörel su dağıtım tarifeleri.
Su dağıtım tarifeleri, sulama tarifelerini ve içme suyu tarifelerini içerir. Bunlar tarihsel olarak en önemli tarife türleridir. Kamu hizmetleri tarafından alınan içme suyu tarifeleri, ulusal su temini ve sanitasyon müfettişi SUNASS tarafından onaylanmıştır. Tarifeler, Brezilya ve Şili gibi bazı komşu ülkelere kıyasla düşük. Su faturaları genellikle ödenmez. ( Peru'da su temini ve sanitasyona bakınız ). Sulama tarifeleri su kullanma kurulları tarafından toplanır. Su nadiren ölçülür ve bu nedenle ücretler, kullanılan su hacminden ziyade çoğunlukla alan ve ürün türlerine bağlıdır. Tarifeler hektar başına 2,2 ABD doları ile 25,55 ABD doları arasında değişmektedir ve toplama oranları Amazon'da% 10 ve Costa bölgesinde% 68 arasında değişmektedir. Çiftçiler, atalarının uygulamalarını takiben, işçilik ve malzeme yoluyla su tarifesinin ödenmesi yoluyla ve ayni olarak nakit olarak katkıda bulunurlar. (Bkz . Peru'da Sulama )
Diğer tüm ücretler ve tarifeler, Ulusal Su Kurumu tarafından ve ayrıca, soyutlama ve boşaltma ücretleri söz konusu olduğunda, Tarım Bakanlığı tarafından onaylanmalıdır. Gelirler çevresel izleme, önleme, kontrol ve iyileştirme için kullanılacak; su kaynakları planlaması; ve altyapının işletilmesi ve bakımı. Ücret seviyeleri, sosyal, ekonomik ve çevresel faktörler dikkate alınarak kullanım türüne göre farklılaştırılacaktır. 2010 yılı itibarıyla, bu ücretler yan mevzuat yoluyla belirlenene kadar bu yeni ücretler ve tarifeler henüz tahsil edilmemiştir.
Peru piedmont ve kıyı şeridi, çoğunlukla bozulmuş üst havzalardaki yoğun yağış nedeniyle yıkıcı sel ve çamur kaymalarına meyillidir, oysa ülkenin güney kesimi özellikle kuraklıklara eğilimlidir. El Niño Güney Salınımı gibi doğal nedenlerin yanı sıra , kuraklık ve sellerin etkileri, zayıf mahsul ve otlatma uygulamalarından kaynaklanan toprak erozyonu, ormansızlaşma ve zayıf arazi kullanım uygulamaları gibi insan yapımı müdahalelerle daha da kötüleşti. El Niño yaklaşık olarak yedi yılda bir Peru'yu vurur ve yıkıcı sel ve toprak kaymalarıyla ilişkili şiddetli rüzgarlar ve yağışlardan oluşur. 1997–1998'de hasarların maliyeti 2 milyar ABD dolarına ulaştı. Kuraklık, güney kıyılarını ciddi şekilde etkileyerek, tarımsal kayıplara ve insan su tüketiminde sınırlamalara neden oluyor. Önleyici kanunlar ve tedbirler (imar, ormansızlaşma vb. İle ilgili) uygulanmamaktadır ve güvenilir bir erken uyarı sistemi yoktur. Bunun sonucu, kuraklık ve sellerin farklı bölgelerdeki olumsuz etkilerini artırıyor ve Peru ekonomisi üzerinde artan bir etkiye sahip.
Potansiyel iklim değişikliği etkileri
Peru'nun su kaynakları üzerindeki net etkilerinin kapsamlı bir değerlendirmesi hâlâ eksik olsa da, bazı eğilimler fark edilebilir. Peru'daki iklim değişikliğinin etkileri arasında kuraklıklar ve seller gibi daha aşırı hava koşulları, El Niño Güney Salınımı , ani yangın olasılığının artması, ekosistemlerin su depolama kabiliyetindeki değişiklikler ve And buzullarının geri çekilmesi yer alıyor . Buzul çekilmesinin etkileri, buzul çekilmesinin ilk ve son aşamalarında farklıdır - başlangıçta kuru mevsimde daha fazla su bulunurken, buzul eridiğinde akış başlangıç seviyesinin altına düşer. (Bkz . And Dağları'nda Buzul Geri Çekilmesinin Etkileri: Belgesel ). Páramos (Kuzey And Dağları'nın benzersiz sulak alanları) ve karlı araziler dahil olmak üzere yüksek dağ ekosistemleri, iklim değişikliğine en duyarlı ortamlar arasındadır. Bu ekosistemler benzersiz endemik floraya sahiptir ve çok sayıda değerli çevresel ürün ve hizmet sağlar. Yakın zamanda elde edilen veriler, iklim etkilerinin, su buharının üretilmesi ve bölgeye taşınmasından sorumlu olan dolaşım modellerini şimdiden değiştirdiğini göstermektedir. Bu değişiklikler muhtemelen yüksek rakımlı su kütlelerinin ortadan kalkmasının yanı sıra doğal ve insan kaynaklı dağ yangınlarının artmasına da katkıda bulunmuştur.
İklim Değişikliği ve Hava Kirliliğinin Etkisini Yönetmek için Ulusal Kapasitelerin Güçlendirilmesi Programı ( PROCLIM ), Çevre Bakanlığı ve Hollanda İşbirliği Ajansı ile birlikte, birkaç nehir havzası için iklim değişikliği ikliminin etkilerini tahmin eden bir uyum modeli yayınladı. Örneğin, Mantaro Nehri Havzasında bir senaryo, tüm havza boyunca, özellikle batı orta dağ silsilesi ve Chinchaycocha platosu üzerinde yağışta olası bir artış (% 50'den fazla) sunmaktadır. İkinci bir senaryoya göre, batı orta bölgede yağışlar% 100'den fazla artabilirken, doğu bölgesinde% 20 oranında azalabilir. Gelen Piura Nehri havzasında minimum sıcaklık tepe ve ortalama deniz seviyesinin artışı yönünde bir (i) bir eğilim vardır; (ii) gelecekteki El Nino Yarışmalarının yoğunluğunun artma olasılığı daha yüksektir; (iii) 2009–2015 döneminde 1982–1983'dekine benzer bir El Nino Olayı meydana gelecektir; (iv) 2005–2035 döneminde su dengesinde bir açık öngörülmektedir; ve (v) daha uzun ve daha sık kuraklık dönemlerine yönelik eğilim belirgindir. Cordillera Blanca'da, Santa Nehri Havzası yağışları, bölgenin tropikal buzullarının şiddetli geri çekilmesi nedeniyle ana su kaynağı olacak. Sıcaklık artış eğilimleri nedeniyle, yüzyılın ilk yarısında zirveye ulaşana kadar akış seviyelerinin artması ve ardından su kaynaklarında sürekli bir düşüş göstermesi beklenmektedir.
Radyo RPP'nin 2008'de yaptığı bir ankete göre, katılımcıların yalnızca% 37'si Peru'da suyun kıt olduğunu düşünüyor. Çölün ortasında bir şehir olan Lima'da yaşayan katılımcıların yalnızca% 27'si Lima'da suyun kıt olduğuna inanıyor. Ülke genelinde yanıt verenlerin% 72'si Peru'nun iklim değişikliğinden etkilendiğine inanıyor. Ancak, ankete katılanların yalnızca% 8'i su kıtlığının İklim Değişikliğinin bir sonucu olduğunu düşünüyor.
Devam eden programlar ve girişimler
Hükümet şu anda deniz suyunu tuzdan arındırmayı ulusal öncelik olarak su kullanılabilirliğini azaltmaya uyum sağlamaya çalışıyor. Peru Hükümeti, Lima'nın kıyısında 1,5 milyon insana su sağlamak için iki tuzdan arındırma tesisi kurmak için 1,5 milyar ABD Doları tutarında bir yatırım planlıyor.
Dünya Bankası Ulusal Su Kaynakları Yönetimi Modernizasyonu Projesi (US $ 10 milyon) aracılığıyla Peru Hükümeti ile işbirliği yapıyor. Bu proje, ulusal düzeyde ve Chancay-Lambayeque, Ica-Alto Pampas ve Chili olmak üzere üç nehir havzasında entegre su kaynakları yönetimi için kurumsal kapasiteyi güçlendirmeyi amaçlamaktadır. Dünya Bankası ayrıca bir Alt Sektörel Sulama Projesine ( Programa Subsectorial de Irrigacion ) toplam 172,4 milyon ABD $ 'lık tutarın 85 milyon ABD $' sını katkıda bulunmaktadır . Ayrıca, Tarımsal Araştırma ve Yayım Uyarlanabilir Program Kredisi 2. Aşama (69 milyon ABD $), buzul bağımlı havzalarda sürdürülebilir tarım uygulamalarının benimsenmesini teşvik etmeyi amaçlamaktadır.
Haziran 2007'de, Küresel Çevre Fonu Tropikal And Dağları'nda (Bolivya, Ekvador ve Peru) Hızlı Buzul Geri Çekilmesinin Etkilerine Bölgesel Uyumu onayladı. Bu proje, iklim değişikliğinin neden olduğu buzul çekilmesinin beklenen sonuçlarını karşılamak için uyum önlemlerini uygulamayı amaçlamaktadır.
Inter-Amerikan Kalkınma Bankası (IDB) Projesi üç pilot nehir havzalarında yani Santa, Chira-Piura ve Tacna odaklanmış Su Kaynakları Yönetimi Modernizasyonu için 10 milyon ABD $ katkıda bulunur. Bu proje ulusal düzeyde herhangi bir müdahaleyi içermemektedir. Haziran 2007'de IDB, hidrolik yapıları ve kurumsal ve yasal reformları içerecek bir Su Kaynakları Reform Programı (WRRP) için 200 milyon ABD Doları onayladı. Ağustos 2007'de, İKB, WRRP'de yer alan kapasite geliştirme çabalarını desteklemek için ek 5 milyon ABD Doları'nı onayladı. IDB ayrıca Peru'nun Maschón ve Chonta havzaları için bir su kaynakları yönetim planı uygulamaktadır. Bu 1,2 milyon ABD Doları tutarındaki hibenin amacı, entegre su kaynakları yönetimini iyileştirmek için uygun önlemleri tanımlamaktır.
Ayrıca bakınız
- Peru'da elektrik sektörü
- Peru'da sulama
- Peru'da su temini ve sanitasyon
- Peru'da su kirliliği
- Glacier Retreat'in And Dağları'ndaki Etkileri: Belgesel