Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Kararı 1267 - United Nations Security Council Resolution 1267

BM Güvenlik Konseyi
Kararı 1267
1996afgan (1).png
Afganistan'daki kontrol alanları
Tarih 15 Ekim 1999
Toplantı numarası 4.051
kod S/RES/1267 ( Belge )
Ders Afganistan'daki durum
Oylama özeti
Sonuç Kabul edilen
Güvenlik Konseyi bileşimi
Daimi üyeler
daimi olmayan üyeler

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin 1267 sayılı kararı 15 Ekim 1999'da oybirliğiyle kabul edildi . Konsey , Afganistan'daki duruma ilişkin 1189 (1998), 1193 (1998) ve 1214 (1998) sayılı kararları hatırlattıktan sonra , Usame bin Ladin'i ve ortaklarını terörist olarak belirledi ve bir El Kaide , Usame bin Ladin ve/veya nerede olursa olsun Taliban ile bağlantılı kişi ve kuruluşları kapsayacak yaptırım rejimi .

Rejim o zamandan beri bir düzine BM Güvenlik Konseyi Kararı ile yeniden onaylandı ve değiştirildi . Yaptırım rejiminin, uluslararası gıda yardımına büyük ölçüde bağımlı oldukları ve taleplerinin hiçbirini karşılayamadığı bir dönemde, Taliban rejimi altındaki Afganistan halkına büyük zorluklara neden olduğu iddia edildi. ABD'nin 2001 yılında Afganistan'ı işgalinden bu yana, yaptırımlar dünyanın her yerinde kişi ve kuruluşlara uygulandı.

Rejim, bir BM Güvenlik Konseyi Komitesi , El Kaide veya Taliban ile ilişkili olduğunu belirlediği kişi ve kuruluşların "birleştirilmiş bir listesi" ve yaptırımları uygulamak için her üye ülkede kabul edilmesi gereken yasalardan oluşuyor. . Komite, her ulustan çalışmanın nasıl ilerlediğine ilişkin raporlar alır ve herhangi bir bireye dayatılan koşulları uygun gördüğü şekilde değiştirebilir.

Aralık 2006'ya kadar listelemeye karşı itiraz hakkı yoktu.

yaptırımların uygulanması

İlk iki Güvenlik Konseyi Kararı, 1267 ve 1333 (2000), sırasıyla 15 Ekim 1999 ve 19 Aralık 2000'de kabul edildi. Ülkesinin %80'ini fetheden Taliban rejiminin temsilcisi olmayan Afganistan büyükelçisi tarafından sıcak bir şekilde karşılandılar . Sadece Malezya, bunların etkinliği konusunda çekincelerini ve ikinci kararda çekimser kalma derecesine kadar insani sonuçlarıyla ilgili endişelerini dile getirdi. İkinci karar için oy kullanmasına rağmen, Birleşik Krallık, halihazırdaki korkunç insani durum ve ülkede yardım sağlayan BM yardım kuruluşlarına karşı bir tepki olacağı beklentisi nedeniyle özel olarak buna karşı çıktı.

İlk karar, istihbarat yetkililerinin bankalardan bin Ladin tarafından kontrol edilen para akışını tespit etmesinin ardından 5 Temmuz 1999'da bir yürütme emriyle ABD tarafından dayatılan yaptırım rejimini takip etti .

Kararlar, üye devletlerin yanı sıra Birleşmiş Milletler Sözleşmesi'nin VII. Bölümü uyarınca Afganistan'a bir dizi talepte bulundu . İlki şunları içeriyordu:

  • Taliban, kontrolü altındaki toprakların terörist eğitim için kullanılmasına izin vermemelidir.
  • Taliban, Usame bin Ladin'i uygun makamlara teslim etmelidir.
  • Tüm ülkeler, Taliban tarafından işletilen tüm uçaklara uçuş izni vermemelidir.
  • Bütün ülkeler, Taliban'a fayda sağlayabilecek tüm mali kaynakları dondurmalı.
  • Tüm ülkeler, aldıkları önlemleri 30 gün içinde rapor etmelidir.

Yaptırımların uygulanmasının ertesi günü Kabil'deki BM ofislerinde öfkeli gösteriler düzenlendi . Uluslararası posta servisi kapatıldı. Ekim 2000'de İran üzerinden Bağdat'a malzeme taşıyan bir uçuş engellendi ve hasta çocukları taşıyan bir başka uçuşa Almanya'ya izin verildi.

Aralık 2000 kararı rejimi güçlendirdi ve ek koşullar getirdi:

  • Taliban, afyon haşhaşının tüm yasadışı ekimini ortadan kaldırmalıdır.
  • Tüm ülkeler, tüm askeri teçhizatın Taliban kontrolündeki bölgelere satışını engellemelidir.
  • Tüm ülkeler, asetik anhidritin (eroin üretiminde kullanılan bir kimyasal) Afganistan'ın Taliban kontrolündeki topraklarına satışını engellemelidir .
  • Tüm ülkeler, tüm üst düzey Taliban yetkililerinin kendi topraklarından girişini ve geçişini kısıtlamalıdır.
  • Ariana Afghan Airlines'ın tüm ofisleri kapatılmalıdır.

Ertesi ay BBC, BM tarafından hazırlanan, yaptırımların uygulanacağı yetkililerin listesinin yanlış olduğunu ve herhangi bir askeri komutan içermediğini bildirdi. Üst düzey BM yetkilileri, bir kıtlık döneminde yardım misyonlarına neden oldukları kaos nedeniyle yaptırımların tamamen uygunsuz olduğunu söyledi.

Kısa bir süre sonra Taliban, kendilerine yol açacağı siyasi zarara rağmen Bin Ladin'le ilgili bir anlaşmaya varma konusunda isteklilik belirtileri gösterdi. Haşhaş ekimini de önemli ölçüde azaltmışlardı.

30 Temmuz 2001'de BM Güvenlik Konseyi'nin 1363 sayılı Kararı , önlemlerin uygulanmasını izlemek ve yardımcı olmak için bir İzleme Ekibi kurdu .

eleştiri

Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri Thomas Hammarberg 2008'de "teröristlerin kara listeye alınmasına ilişkin keyfi prosedürlerin artık değiştirilmesi gerektiğine" inandığını belirtti. Tedbirlerin, mahremiyet hakkı, mülkiyet hakkı, örgütlenme hakkı, seyahat hakkı veya hareket özgürlüğü de dahil olmak üzere hedeflenen bireylerin bir dizi hakkını etkilediğine inandığını ve herhangi bir olasılığın bulunmadığını söyledi. kara listeye almanın tüm nedenlerini temyize götürmek veya hatta bilmek, etkili bir çözüm ve yasal süreç hakkını ortadan kaldırır.

BM İnsan Haklarının Teşviki ve Korunmasına İlişkin Özel Raportörü Martin Scheinin 2008'de "terörist listeleme prosedürlerinin adil yargılanmanın yasal süreç gerekliliklerini karşılamadığını" belirtti. "Güvenlik Konseyi'nin karar alma prosedürünün bir parçası olacak, bağımsız uzmanlardan oluşan bağımsız bir inceleme organının getirilmesini", hatta 1267 Komitesi'nin kaldırılmasını ve listeleme sorununun terörle mücadele komitesinin yargı yetkisine taşınmasını önerdi. 1373 (2001) sayılı karar.

Kanada Federal Mahkemesi Yargıcı Russel Zinn, Abousfian Abdelrazik (2006'da listeye alınan) davasıyla ilgili bir kararında, "1267 Komitesi rejimini temel hukuk yollarının reddi ve ilkelere göre savunulamaz olarak görenlere adımı ekliyorum. Listeleme veya listeden çıkarma prosedüründe, doğal adalet ilkelerini tanıyan veya temel usuli adaleti sağlayan hiçbir şey yoktur. ... 1267 Komitesi sürecinin bağımsızlık ve Göründüğü gibi, Bay Abdelrazik'in söz konusu olduğu durumda, listelemeyi talep eden ulus, bir kişinin listelenip listelenmeyeceğine veya aynı derecede önemli olarak, listeden çıkarılıp çıkarılmayacağına karar veren organın üyelerinden biriyse, tarafsızlık. hakim."

Taliban sonrası kararlar

ABD'nin Afganistan'ı işgali üzerine el Taliban'a ultimatom bir dizi aşağıdaki Ekim 2001'de başlayan Usame bin Ladin ABD sorumluydu iddia 11 Eylül 2001 saldırılarından . Taliban rejimi, Afgan din adamlarının acil bir toplantısında bin Ladin'den gönüllü olarak ayrılmasını isteme kararını geçersiz kıldı ve gerçek bir suçluluk kanıtı olmadan onu teslim etmenin İslam'a hakaret olacağını ilan etti. Taliban karşıtı güçler ülkeyi geri aldı ve Aralık 2001'de Hamid Karzai başkanlığında yeni bir hükümet kuruldu .

15 Ocak 2002'de Güvenlik Konseyi, 1388 sayılı Kararla artık Taliban tarafından işletilmediği için Ariana Afghan Airlines'ın yaptırımlarını kaldırdı . Ertesi gün, 1390 sayılı Kararda , diğer tüm uçuş kısıtlamalarını iptal ettiler, ancak Taliban bağlantılı kişilere karşı mali ve askeri yaptırımları yinelediler ve tüm ülkelere aldıkları önlemleri rapor etmeleri için 90 gün süre verdiler.

20 Aralık 2002'de, Güvenlik Konseyi, 1452 sayılı Karar uyarınca , yaptırım rejimini, her bir ülkenin mali yaptırımlara ilişkin kendi muafiyetlerini uygulayabilmesi için değiştirdi. O zamana kadar, komite tarafından Taliban'ın bir ortağı olarak atanan birini içeren tüm finansal işlemler, insani ihtiyaç temelinde her vaka için ayrı ayrı yetkilendirilmek zorundaydı. Bu karar, ülkelerin bu tür bireyler için yiyecek, kira, ilaç, vergi, yasal ücretler vb. için ödeme yapmaları için fon yaratmasına izin verdi. Birleşik Krallık'ta yaptırım rejimi , çocuklarını yüzme havuzuna götürmek için yeterli parayı çekmesi engellenen, listede yer alan bir kişinin karısına uygulanacak kadar şiddetlidir.

Ertesi ay, 1455 sayılı Kararda Güvenlik Konseyi, İzleme Grubunu yeniden görevlendirdi ve tüm ülkelere yaptırımları uygulamaları ve raporlar yazmaları gerektiğini hatırlattı.

20 Ocak 2003'te Güvenlik Konseyi, terörle mücadele konusunu görüşmek üzere üst düzey bir bakanlar toplantısı düzenledi. 1456 sayılı kararın kendisi, sadece bakanlar tarafından yapılan ve Terörle Mücadele Komitesi'nin yoğun çabalarını teşvik eden bir beyanın kabul edilmesiydi .

30 Ocak 2004'te Güvenlik Konseyi , rejimi güçlendirmek için 1526 (2004) sayılı Kararı kabul etti ve şunları talep etti:

  • Tüm ülkeler, listedeki herhangi birine doğrudan veya dolaylı olarak fayda sağlayabilecek tüm ekonomik kaynakları derhal dondurmalıdır.
  • Tüm ülkeler, listedeki kişilerin kendi topraklarından girişini ve geçişini engellemelidir.
  • Henüz yapmamış olan tüm ülkeler raporlarını 31 Mart'a kadar sunmak zorundaydı.

29 Temmuz 2005'te Güvenlik Konseyi , bireyleri Konsolide Listeye koyma prosedürünü resmileştirmek için 1617 (2005) sayılı Kararı kabul etti .

8 Ağustos 2006'da Güvenlik Konseyi , Interpol'ün yaptırımları uygulamadaki rolünü memnuniyetle karşılayan ve Genel Sekreter'den işbirliğini artırmasını talep eden 1699 (2006) sayılı Kararı kabul etti.

Listeleme ve listeden çıkarma prosedürleri

Listeleme sürecinde asgari kanıt standartları veya şeffaflık eksikliği sorununun farkında olan ve listedeki nispeten yüksek kişi sayısı göz önüne alındığında, Birleşmiş Milletler Hukuk İşleri Ofisi şu soru üzerine bir çalışma yaptırmıştır: "BM Güvenlik Konseyi, ... BM Sözleşmesi'nin VII.

Mart 2006'da yayınlanan rapor tamamen teorikti ve hiçbir vakaya atıfta bulunmuyordu. BM'nin insan hakları sözleşmelerinin hiçbirinin hedef alınmadığı ulus üstü bir organ olduğu gerçeğini kabul etmekle birlikte, eyleminin haklar ve özgürlükler üzerinde doğrudan bir etkisi olduğunda BM'nin kendisinin meşru beklentileri olduğunu tespit etti. bir bireyin, ilgili kişinin güvenebileceği yasal süreç standartlarını gözlemler." "Üye Devletlerin, Güvenlik Konseyi'nin sorumlu komitesi tarafından belirlenen kişi ve kuruluşların adlarını [yaptırım gereksinmelerini] tespit etmek amacıyla inceleme yetkisine sahip olmaması" gerçeği, hedef alınan kişilerin görüşlerini ifade etmeleri gerektiği anlamına geliyordu. Konsey önünde haklar. Bunlar, haklarında alınan tedbirlerden bir an önce haberdar olmaları ve davalarını tarafsız bir hâkim önüne getirebilmeleriydi.

19 Aralık 2006'da Güvenlik Konseyi, kendilerini listede bulanların komiteye davalarını değerlendirmesi için dilekçe verebilecekleri bir listeden çıkarma prosedürü oluşturmak için 1730 (2006) sayılı Kararı kabul etti . Görüşmede Fransız büyükelçi prosedürlerin yetersizliğinin yaptırımların etkinliğini etkilediğini, Katar Büyükelçisi ise yasal normlar ve standartlar açısından yeterince ileri gitmediğini söyledi.

Listeleme prosedürü, Güvenlik Konseyi'nin , Taliban'la bağlantısı olan kişi ve kuruluşların isimlerini listeye eklemek için ülkelerin doldurması gereken bir dizi formu içeren 1735 (2006) sayılı Kararı kabul ettiği 22 Aralık 2006'ya kadar belirsiz kaldı .

Güvenlik Konseyi Komitesi, görev süresi boyunca listede herhangi bir değişiklik yaptığında basın bültenleri yayınlamıştır . Bazen bunlar, Almanya gibi yerlerde hapiste tutulan kişilerdir.

Yaptırım önlemleri (Konsolide Listeye dayalı olarak) 1822(2008) sayılı kararla yeniden onaylandığında , Kosta Rika büyükelçisi listeleme ve listeden çıkarma prosedürünün hala uluslararası yasal süreç standartlarına uymadığı konusundaki endişesini dile getirdi.

Konsey'e sunulan özet raporda, "örneğin, RSS beslemeleri, web sitesinin bir haritası ve bir dahili arama işlevi sunarak" yaptırım web sitesinin kullanıcı dostu hale getirilmesi için önerilerde bulunuldu. Ayrıca bir isabet sayacı talebi - "web sitesinin kullanımını izlemek için bir aracın tanıtılmasıyla ilgili teknik yöntemleri araştırmak ve amaçlanan amacını yerine getirdiğinden emin olmak için."

Yaptırım uygulanan kişiler

Referanslar için makalelere bakın

2010 asansörü

27 Ocak 2010'da, bir Birleşmiş Milletler yaptırım komitesi, Afganistan Devlet Başkanı Karzai'nin tercih ettiği bir hareketle beş eski üst düzey Taliban yetkilisini El Kaide ve Taliban üyeleri listesinden çıkardı . Karar, beşlinin artık uluslararası seyahat yasağına, varlıkların dondurulmasına ve silah ambargosuna tabi olmayacağı anlamına geliyor. Beş adam, eski Afganistan İslam Emirliği'nin yüksek rütbeli üyeleriydi :

  • Vekil Ahmed Muttawakil , eski dışişleri bakanı.
  • Fazal Mohammad , eski ticaret bakan yardımcısı.
  • Shams-us-Safa Aminzai, eski Taliban dışişleri basın görevlisi.
  • Mohammad Musa Hottak, eski planlama bakan yardımcısı.
  • Abdul Hakim , eski sınır işlerinden sorumlu bakan yardımcısı.

Hepsi Ocak veya Şubat 2001'de listeye eklendi.

Uygulamadan sorumlu ulusal ofisler

Birleşik Krallık'ta rejim yoluyla uygulanan Mali Yaptırım Birimi arasında İngiltere Bankası tarafından verilen yetkileri kullanarak Birleşmiş Milletler Yasası 1946 . Çok sayıda kişi ve aileleri tedbirlerle süpürüldü.

Amerika Birleşik Devletleri'nde, sorumlu kurum olan Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi arasında Hazine Birleşik Devletleri Bölümü .

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar