İngiltere'nin üniter otoriteleri - Unitary authorities of England
üniter otorite | |
---|---|
Kategori | Yerel yönetim bölgeleri |
Konum | İngiltere |
İçinde bulunan | Bölgeler |
Sayı | 58 (2021 itibariyle) |
Olası durum | |
popülasyonlar | 40.000–550.000 |
İngiltere'nin üniter makamları olanlardır yerel otoriteler tüm sağlanması sorumludur yerel yönetim hizmetlerine bir bölge içinde. Bunlar, birden fazla ilçesi olmayan ilçelerin varlığına izin vermek için 1972 Yerel Yönetim Yasasını değiştiren 1992 Yerel Yönetim Yasası kapsamında oluşturulmuştur . Tipik olarak, büyük kasabaların, ilçelerinin daha az kentleşmiş kısımlarından ayrı yerel yönetimlere sahip olmalarına izin verirler ve ilçelere bölünmenin pratik olmayacağı küçük ilçeler için tek bir otorite sağlarlar. Üniter otoriteler tüm İngiltere'yi kapsamaz. Çoğu 1990'larda kuruldu , ancak 2009 ve 2019-21'de daha fazla dilim oluşturuldu . Üniter otoriteler, başka bir yerde, büyükşehir olmayan ilçelerin ve bunların içindeki büyükşehir olmayan ilçelerin konseyleri tarafından ayrı ayrı yönetilen yetki ve işlevlere sahiptir .
Tarih
Arka plan
" Üniter otorite " terimi ilk olarak 1969'da Redcliffe-Maud Raporunda , il meclisi ve ilçe meclisinin işlevlerini birleştiren mevcut yerel yönetim otoritesi anlamında kullanılmıştır. Açıkça söylemek gerekirse, bu terim bir bölge içinde tek bir yerel yönetim düzeyi anlamına gelmez, çünkü bazı durumlarda aynı bölgede bucak konseyleri de vardır .
Terim onlara uygulanmasa da, 1889 ve 1974 arasındaki ilçe ilçeleri , fiilen üniter otoriteler, yani tek katmanlı idari birimlerdi. 1889'dan önce, yerel yönetim makamlarının farklı yetkileri ve işlevleri vardı, ancak orta çağdan itibaren bazı şehirler ve kasabalar, ilçeler kurumsal olarak yüksek derecede özerkliğe sahipti . Bazı küçük yerleşim birimleri de ilçeler veya özgürlükler olarak düzenli yönetimden bir dereceye kadar özerkliğe sahipti .
Yerel Yönetim Yasası 1972 büyük kasaba ve onların kırsal hinterlantlarının birlikte uygulanmıştır yerel yönetim alanları yarattı. Üniter birimler kavramı , küçük boyutun ve anakaradan uzaklığının pratik olmadığı Scilly Adaları hariç, İngiltere'nin tüm bölgelerinde iki kademeli il ve bölge konseyleri düzenlemesi ile terk edildi . 1986'da, altı metropol ilçede ve Büyük Londra'da , üst düzey yetkililerin kaldırıldığı ve işlevlerinin merkezi hükümet, ilçe konseyleri ve ortak kurullar arasında bölündüğü geniş ölçüde üniter bir yerel yönetim sistemi getirildi .
1990'lar reformu
1990'larda, yeni üniter otoritelerin oluşturulabileceği metropol olmayan alanları seçmek için bir inceleme başlatıldı. Ortaya çıkan yapısal değişiklikler 1995 ve 1998 yılları arasında uygulandı. Bristol, Herefordshire, Wight Adası ve Rutland, tek bir bölgenin ilçeleri olarak kuruldu; Berkshire bölge konseyleri üniter hale geldi; Avon , Humberside ve Cleveland ilçeleri, birkaç üniter otorite oluşturmak için parçalandı; ve bazı ilçeler bağlı oldukları ilçelerden ayrıldı. Değişiklikler, tören ilçelerinin 1974 öncesinde olduğu gibi ayrı ayrı tanımlanmasına neden oldu. İnceleme, 46 üniter otoritenin oluşturulmasına neden oldu.
2009 değişiklikleri
2007'de bir başka gözden geçirme başlatıldı ve 2009'da yasalaştırıldı. İnceleme, Cornwall ve Northumberland'ı tek bir ilçenin ilçeleri olarak belirledi; County Durham , Shropshire ve Wiltshire'da eyaletin 1990'ların incelemesinde henüz bölünmemiş olan kısmını kapsayan üniter otoriteler kurdu ; ve Bedfordshire ve Cheshire'ın geri kalanını iki üniter otoriteye böldü . İnceleme, dokuz üniter otoritenin oluşturulmasına neden oldu.
Daha fazla reform
2016 yılında, Oxfordshire İlçe Konseyi Oxford Kent Konseyi ve Oxfordshire'daki diğer dört bölge konseyinin kaldırıldığını ve Oxfordshire için tek bir üniter ilçe konseyi ile değiştirildiğini görecek bir 'Tek Oxfordshire' önerisini ortaya koydu. 2017 yılında, Oxford Kent Konseyi teklife karşı olduklarını dile getirdi. Teklifin devam edip etmeyeceğine dair bir karar Mart 2017'de açıklanacaktı.
2017 yılında tören ilçesi Dorset'i kapsayacak şekilde iki üniter makam oluşturulması önerildi . Yetkililerden biri Bournemouth , Poole ve metropol olmayan Christchurch semtindeki mevcut üniter yetkililerden oluşacak , diğeri ise ilçenin geri kalanından oluşacaktı. Kasım 2017'de Topluluklar ve Yerel Yönetimden Sorumlu Devlet Bakanı Sajid Javid , "teklifleri onaylamayı düşündüğünü" ve iki üniter otorite modelini uygulamak için nihai bir kararın Şubat 2018'de onaylandığını belirtti. Bournemouth, Christchurch ve Poole Konseyi ve Dorset Konseyi olarak adlandırılacak üniter otoriteler yapıldı ve 1 Nisan 2019'da oluşturulmalarından önce yeni konsey alanları için gölge otoriteler oluşturuldu .
Buckinghamshire İlçe Meclisi ve olmayan büyükşehir ilçe Aylesbury Vale , Chiltern , Güney Bucks ve Wycombe içinde Buckinghamshire olarak bilinen tek bir üniter otorite tarafından değiştirildi Buckinghamshire Konseyi Nisan 2020 mevcut üniter otorite on 1 Milton Keynes etkilenmedi; Bu nedenle, 1 Nisan 2020'den itibaren, Buckinghamshire'ın tören ilçesi iki üniter otoriteden oluşmaktadır.
Mart 2018'de, Konut, Topluluklar ve Yerel Yönetim Devlet Sekreteri tarafından görevlendirilen bağımsız bir rapor, Northamptonshire'daki yerel yönetimde yapısal değişiklikler önerdi . Bu değişiklikler, mevcut il meclisi ve ilçe meclislerinin kaldırılmasını ve yerlerine iki yeni üniter otoritenin kurulmasını sağlayacaktır. Bir otorite mevcut Daventry , Northampton ve South Northamptonshire bölgelerinden oluşacak ve diğer otorite Corby , East Northamptonshire , Kettering ve Wellingborough bölgelerinden oluşacaktır . Bu, Mayıs 2019'da onaylandı ve yeni konseyler Nisan 2021'de oluşturuldu.
Fonksiyonlar
Üniter otoriteler, büyükşehir olmayan ilçelerin ve büyükşehir olmayan ilçelerin konseyleri tarafından normalde ayrı ayrı verilen yetkileri ve işlevleri birleştirir. Bu işlevler, konut, atık yönetimi, atık toplama, belediye vergisi toplama, eğitim, kütüphaneler, sosyal hizmetler, ulaşım, planlama, tüketicinin korunması, ruhsatlandırma, mezarlıklar ve krematoryumlardır. Bu hizmetlerin dağılımı şu şekildedir:
Hizmet | Büyükşehir olmayan ilçe | Büyükşehir olmayan bölge | üniter otorite |
---|---|---|---|
Eğitim | |||
Konut | |||
Planlama uygulamaları | |||
Stratejik Planlama | |||
ulaşım planlaması | |||
Yolcu taşımacılığı | |||
Karayolları | |||
Ateş | |||
Sosyal Hizmetler | |||
Kütüphaneler | |||
Boş zaman ve eğlence | |||
Atık koleksiyonu | |||
Atık bertarafı | |||
Çevresel Sağlık | |||
Gelir tahsilatı |
Seçim düzenlemeleri
Üniter makamların çoğu , iki aşamalı bölge meclisi seçimlerinde olduğu gibi meclis üyelerinin seçildiği çok sayıda üye koğuşa bölünmüştür . İlçe meclisi seçimlerinde olduğu gibi seçim bölümlerine ayrılan istisnalar Cornwall, County Durham, Wight Adası, Northumberland, Shropshire ve Wiltshire'dır.
Mevcut üniter otoriteler
Üniter otoritelerin çoğu, yasal olarak, tek bir konsey tarafından yönetilen, metropol olmayan ilçeler ve metropol olmayan ilçeler olarak tanımlanır. Fark yaratmamakla birlikte, ilçe yetki ve işlevlerine ek olarak ilçe meclisi veya ilçe yetki ve işlevlerine ek olarak ilçe meclisi tarafından yönetilebilir. İlçe meclisi varsa, ilçe meclisi yoktur ve bunun tersi de geçerlidir. İlçeler ayrıca ilçe veya şehir statüsüne sahip olabilir , ancak bunun yetkileri veya işlevleri üzerinde hiçbir etkisi yoktur.
Notlar
Eski üniter otoriteler
üniter otorite | Konsey | oluşturuldu | feshedilmiş | Tarafından işletilen | Tören İlçe | İle ikame edilmiş |
---|---|---|---|---|---|---|
Bournemouth İlçesi | Bournemouth İlçe Konseyi | 1997 | 2019 | Semt | Dorset | Bournemouth, Christchurch ve Poole |
Poole ilçesi | Poole İlçe Konseyi | 1997 | 2019 | Semt | Dorset | Bournemouth, Christchurch ve Poole |
benzer makamlar
Scilly Adaları Konseyi bir olan nevi şahsına münhasır 1890 yılında oluşturulan tek katmanlı yetki ve 1930 yılından beri "güçler, görev ve yükümlülükleri" bir ilçe meclisi düzenledi. Bu nedenle, 1992 Yerel Yönetim Yasası altında oluşturulan bu tür yetkililer olduğu için üniter bir otorite değildir . 36 büyükşehir ilçe konseyi aynı zamanda kendi bölgelerinde (birkaç yerdeki bucak konseyleri hariç) seçilmiş tek yerel yönetim birimleridir, ancak ortak kurullar ve düzenlemelerle stratejik işlevleri paylaşırlar . Öte yandan, City of London Corporation ve 32 Londra ilçe konseyi, yüksek derecede özerkliğe sahip olmalarına rağmen, stratejik işlevleri doğrudan seçilen Londra Belediye Başkanı ve Londra Meclisi ile paylaşırlar .
Birleşik otoriteler
Üniter otoriteler, İngiliz yerel yönetimindeki başka bir oluşum olan birleşik otorite ile karıştırılmamalıdır .
Ayrıca bakınız
- İngiltere'de yerel yönetim
- İngiltere'de yerel yönetimin tarihi
- Nüfusa göre İngiltere'nin üniter otoritelerinin listesi
- İngiltere'de üniter otoritelerin siyasi yapısı