Üçüncü Enerji Paketi - Third Energy Package
Avrupa Birliği'nin Üçüncü Enerji Paketi bir iç bir yasama paketi gaz ve elektrik pazar Avrupa Birliği . Amacı, Avrupa Birliği'ndeki gaz ve elektrik piyasalarını daha da açmaktır. Paket, Eylül 2007'de Avrupa Komisyonu tarafından önerilmiş ve Temmuz 2009'da Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Birliği Konseyi tarafından kabul edilmiştir . 3 Eylül 2009'da yürürlüğe girmiştir.
Üçüncü paketin temel unsurları arasında şirketlerin üretim ve satış operasyonlarının iletim ağlarından ayrılmasını ve her Üye Devlet için bir Ulusal düzenleyici otoritenin (NRA) ve Enerji İşbirliği Ajansının kurulmasını şart koşan mülkiyet ayrıştırması yer alıyor . NRA'ların birlikte çalışması için bir forum sağlayan Düzenleyiciler (ACER).
AB enerji piyasası
Avrupa Komisyonu ve Parlamento , ekonomiye ve topluma güvenli, rekabetçi ve sürdürülebilir bir enerji tedariki yoluyla “ Avrupa 2020 Stratejisi” hedeflerine ulaşmak istiyor . Avrupa elektrik ve gaz mevzuatının tüm Üye Devletlerde doğru şekilde aktarılması hala tamamlanmamıştır. Bu nedenle, sınır ötesi ticareti ve çeşitlendirilmiş enerji kaynaklarına erişimi artırmak için enerji altyapısı yatırımlarını hızlandırmak amacıyla 2009 yılında Üçüncü İç Enerji Piyasası Paketi kabul edilmiştir . Az sayıda şirketin piyasanın büyük bir bölümünü kontrol ettiği Avrupa Birliği'nde enerji piyasasında hala bir piyasa yoğunlaşması var . Birlikte, her ülkenin en büyük üç üreticisi, toplam 840.000 MW'lık üretim kapasitesinin üçte ikisinden fazlasını elinde tutuyor. AB, en büyük elektrik firmalarının piyasa gücünü zayıflatmak için üç seçenek önermektedir: mülkiyet ayrıştırması, bağımsız sistem operatörü (ISO) ve bağımsız iletim operatörleri (ITO).
Mevzuat
Üçüncü Enerji Paketi iki Yönerge ve üç Yönetmelikten oluşmaktadır :
- Elektrikte iç piyasa için ortak kurallarla ilgili 2009/72/EC sayılı Direktif ve 2003/54/EC sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran Direktif
- Doğal gazda iç pazar için ortak kurallarla ilgili 2009/73/EC sayılı Direktif ve 2003/55/EC sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran Direktif
- Elektrikte sınır ötesi alışverişler için ağa erişim koşulları hakkında (EC) 714/2009 sayılı Tüzük ve (EC) No 1228/2003 Yönetmeliğini yürürlükten kaldıran Tüzük
- Doğal gaz iletim şebekelerine erişim koşulları hakkında (EC) No 715/2009 ve (EC) No 1775/2005 Yönetmeliğini yürürlükten kaldıran Yönetmelik
- Avrupa Parlamentosu ve Konseyi'nin Enerji Düzenleyicileri İşbirliği Ajansı kuran 13 Temmuz 2009 tarihli (EC) 713/2009 Sayılı Tüzüğü
Üye ülkeler için potansiyel seçenekler
Mülkiyet ayrıştırması
Mülkiyetin ayrıştırılması, Avrupa Komisyonu ve Avrupa Parlamentosu tarafından savunulmaktadır. Bu seçenek, üretimi (elektrik üretimini) iletimden (elektrik üretim istasyonundan bir sistem aracılığıyla bir dağıtım sistemi operatörüne veya tüketiciye) ayırmayı amaçlamaktadır. Bu sistemin amacı, Avrupa enerji piyasasının dikey olarak entegre edilememesini sağlamaktır . Teklif, iletim şebekelerini kimin satın alabileceği, böyle bir sistemin piyasayı düzenleyip düzenlemeyeceği ve enerji şirketlerine olası tazminatı kimin ödeyeceği gibi sorularla tartışmalıdır. Ayrıca bazı ekonomistler, faydaların maliyetleri aşamayacağını da savunuyorlar. Diğer bazı problemler, farklı bir piyasa yapısı organizasyonuna sahip Üye Devletlerdeki teşebbüsler arasında çerçevenin uygulanması sırasında ortaya çıkabilecek olası eşitsizliklerle ilgilidir. Önerilen bir çözüm, eşit oyun alanı maddesinin daha iyi geliştirilmesine atıfta bulunur.
Bağımsız sistem operatörü (ISO)
Sanat. 2009/72/EC sayılı direktifin 13-16'sı, üye devletlere aynı zamanda iletim şebekelerinin enerji gruplarının mülkiyeti altında kalmasına izin verme, ancak günlük işlerinin işletim ve kontrolünü bağımsız bir sistem operatörüne devretme fırsatı verir. Ağ üzerindeki yatırımlar, yalnızca mal sahibinin finansmanı ile değil, aynı zamanda ISO yönetimi tarafından da gerçekleştirilecektir. Aynı zamanda bir mülkiyet ayrıştırma biçimidir, ancak bir mütevelli ile. Teorik olarak bu, iletimin ve neslin aynı sahip altında kalmasına izin verecek, ancak çıkar çatışmalarını ortadan kaldıracaktır.
Bağımsız şanzıman operatörü (ITO)
Avusturya , Bulgaristan , Fransa , Almanya , Yunanistan , Lüksemburg , Letonya ve Slovak Cumhuriyeti Ocak 2008'in sonunda üçüncü bir seçenek için bir teklif sundular. Bu model, ITO, enerji şirketlerinin iletim ağlarının mülkiyetini elinde tutmasını öngörmektedir, ancak iletim yan kuruluşları , tamamen özerk bir yönetim ve sıkı düzenleyici kontrol altında kendi markaları altında faaliyet gösteren yasal olarak bağımsız anonim şirketler olacaktır . Ancak, yatırım kararları ana şirket ve düzenleyici otorite tarafından ortaklaşa alınacaktır. Rakiplere karşı ayrımcılığı ortadan kaldırmak için bir ön koşul, piyasanın kötüye kullanılmasına karşı ilgili önlemlerden oluşan belirli bir programı izlemekle görevlendirilmiş bir uyum görevlisinin varlığıdır. Aynı zamanda yasal ayrıştırma olarak da adlandırılır .
İTO+
Üye Devletler için alternatif bir dördüncü seçim için hükümler de vardır. ITO+ veya Devletlerin kendi sistemlerini koruyabilecekleri şekilde a la carte olarak adlandırılabilecek bu seçenek, 2009 yılında zaten mevcut olması koşuluyla, dikey olarak entegre bir iletim sistemi ile ilgiliydi ve bu seçeneğin işletilmesi için daha yüksek bir bağımsızlık statüsü sağlayan hükümler içeriyordu. ITO'dan daha sistem
Ulusal Düzenleyici Otoriteler
Kuruluş
2009/72/EC sayılı Direktifin IX. Bölümü, her Üye Devletin tek bir Ulusal Düzenleyici Otorite (NRA) atamasını gerektirir. Üye Devletler, Üye Devlet içindeki bölgeler için başka düzenleyici makamlar atayabilir, ancak ulusal düzeyde bir üst düzey temsilci bulunmalıdır. Üye Devletler, NRA'nın düzenleyici faaliyetlerini hükümetten ve diğer herhangi bir kamu veya özel kuruluştan bağımsız olarak yürütebilmesini sağlamalıdır.
Fonksiyonlar
Direktif, NRA'ların sekiz genel hedefini ve 21 özel görevi ortaya koymaktadır. Tarifeleri belirleme veya onaylama görevine ek olarak, NRA'ların bir dizi izleme ve raporlama görevi vardır ve görevlerini yerine getirmelerini sağlamak için bilgi hakları ve soruşturma ve icra yetkileri verilir.
Enerji Düzenleyicileri İşbirliği Ajansı
713/2009 sayılı Yönetmelik , bir Enerji Düzenleyicileri İşbirliği Ajansı (ACER) kurar . Ajansın amacı, NRA'ların görevlerini yerine getirmelerine yardımcı olmak ve gerektiğinde eylemlerini koordine etmek için araçlar sağlamaktır.
Önemi
Şimdi yürürlükten kaldırılan 2003/54/EC sayılı Direktif , üye devletlere ayrıştırmaları için üç olası yol verdi. Bunlardan biri ulusal hukuka aktarılmalıdır. Büyük Britanya , örneğin, zaten ayrıştırma sahipliğini uygulamıştır.