Eyalet Ortaklık Programı - State Partnership Program

Amerika Birleşik Devletleri Ulusal Muhafız Eyaleti Ortaklık Programı

Menşei	1993
Yetkililer	Başlık 10 (Silahlı Kuvvetler) ; Başlık 32 (Ulusal Muhafız) ; Ulusal Savunma Kurumu. davranmak
Ortaklıklar	74 (Mayıs 2017)
CCMD'ler	USEUCOM ; USOUTHCOM ; USAFRICOM ; USCENTCOM ; USNORTHCOM ; USINDOPACOM ;
Yıllık Faaliyetler	900'den fazla etkinlik (Tümü 2016)
RSM Nations	22 (Mayıs 2017)
RSM Birlikleri	9700 (Mayıs 2017)
v t e

Devlet Ortaklığı Programı ( SPP ) ortak programıdır Amerika Birleşik Devletleri Savunma Departmanı (DoD) ve bireysel devletler , bölgeler ve District of Columbia . Program ve konsept tamamen yenidir ve daha önce oluşturulmuş (1992) Ortak Temas Ekibi Programının (JCTP) basitleştirilmiş bir formu olarak 1993 yılında ortaya çıkmıştır. JCTP , artık bağımsız olan eski Varşova Paktı ve Sovyetler Birliği Cumhuriyetlerine kendi demokrasilerini ve savunma güçlerini oluşturmaları için yardım etmeyi amaçlıyordu . Kapsamlı ve pahalı danışma uzmanlarının uzun vadeli varlığını içeriyordu. SPP, danışma mevcudiyetini , ev sahibi ile ortak tatbikatlar yapacak ortak olarak adlandırılan, belirlenmiş bir devletin Birleşik Devletler Ulusal Muhafız birimine kısalttı . Daha ucuzdur, daha az Amerikan varlığına sahiptir ve sivil kurumlarla temasları içerebilir. Bugün her iki program da finanse edilmektedir.

SPP yaygındır. Daha kapsamlı desteğe ihtiyaç duyulduğunda JCTP önerilir. Bazen isimler birbirinin yerine kullanılabilir. Başlangıçta JCTP faaliyetinin büyük bir kısmı , 1994 yılında aktif hale getirilen NATO Barış için Ortaklık (PfP) programı tarafından kapsanmıştır . Ulusları NATO üyeliğine hazırlar. Bir aday için tipik bir yol SPP, PfP ve ardından NATO'dur. Bir kez başladıktan sonra, SPP faaliyetleri, ev sahibi bir ülkenin sahip olabileceği diğer üyeliklere bakılmaksızın devam ediyor gibi görünmektedir. Program doğası gereği yakın arkadaşlar ve müttefikler yaratır.

Önceleri ve şu anda programın dışında olan Muhafız, yargı yetkisine dayalı bir ikileme tabidir ve buna tabidir: Federal olarak aktif olabilir veya olmayabilir. Etkin değilse, yalnızca Savunma Bakanlığı'nın yedek bir bileşenidir . Temel işlevi bir devlet gibidir milis komutasındaki Valisi aracılığıyla Adjutant Genel Territory veya DC aktif Eğer devlet veya eşdeğer memurun, bu tamamen devletin yargı dışına ve DoD altında olan belki ya Orijinal kimliğini koruyamayabilir, ancak daha çok Düzenli Ordu veya Hava Kuvvetlerinin değiştirmeleri veya özel birimleri için yağmalaması muhtemeldir .

SPP'de, Devlet (veya bölge, vb.) Ve Savunma Bakanlığı, birimin konuşlandırılmasında, Ulusal Muhafız Bürosu ve Devlet Adjutant Generali aracılığıyla işbirliği yapar . Birim, Devlet kimliğini korur. Bir kaynağın ifadesiyle, "Ulusal Muhafız Bürosu tarafından yönetiliyor, ancak eyaletler tarafından yürütülüyor." Bu durumda, Devlet Başkomutanı ile sahadaki komutan arasında işbirliği vardır.

Ortaklıkların "ortakları", ortaklık talep eden ve verilen çeşitli devletlerin ve yabancı ülkelerin Muhafız birimleridir. Program, coğrafi Combatant Commands (CCMD'ler) güvenlik işbirliği hedeflerini desteklemek amacıyla ABD Devletlerinin Ulusal Muhafız birimlerini dünyanın dört bir yanındaki ortak ülkelerle ilişkilendirir. Saf güvenlik kadar kesilip kurutulmamış. Oldukça fazla sayıda kriz yardımı ve insani faaliyet var.

Programın yasal dayanağı

Başlık 10 yetkilendirmesi

SPP tarafından Eyalet ve Federal hükümetlerin ortak yönetimi altında yetkilendirilen konuşlandırma, yalnızca mevcut Birleşik Devletler Yasasına (USC) göre bir "faaliyet programı" olarak tanımlanan "Eyalet Ortaklığı" ilişkisinde olabilir . Savunma Bakanı, bunu "askeri kuvvetler", "güvenlik güçleri" veya afetlere veya diğer acil durumlara yanıt vermek üzere tasarlanmış "hükümet kuruluşları" ile "bir eyaletin veya bölgenin Ulusal Muhafızları" arasında kurmaya yetkilidir. Faaliyetlerin doğası, Birleşik Devletler "Güvenlik İşbirliği" (SC) hedeflerini desteklemeleri gerektiğidir.

Eyalet Ortaklığı, Birleşik Devletler ile yabancı bir hükümet arasında, Birleşik Devletler Ulusal Muhafızları ile ortak güvenlik operasyonları yürütmek için yapılan bir anlaşmadır. Bunlar esas olarak eğitim egzersizleridir. Ortağın bölgesel savunma örgütlerine üye olmasına yol açabilir (veya etmeyebilir).

"Yurtdışında gerçekleştirilen GES olayları için, Ulusal Muhafız üyeleri tipik olarak 10 USC 12301 yetkisi altında verilen emirler ile görev statüsüne yerleştirilirler", bu, Savunma Bakanının Muhafızların istemsiz olarak etkinleştirilmesini çeşitli durumların bir listesidir. Savunma Bakanlığı'nın bir Yedek Bileşeni. Bazı durumlarda Valinin izni gerekebilir. "Amerika Birleşik Devletleri içinde gerçekleştirilen SPP etkinlikleri için, Ulusal Muhafız üyeleri, 32 USC 502 uyarınca yayınlanan emirlerle görev statüsüne alınır. Bu, katılan üyelerin uygun askeri ücret ve yardımları almasına izin verir." 32 ABD Yasası § 502, uard'ın ücretlerini aldıkları düzenli eğitim egzersizlerine katılmaları gerektiğini belirtir.

Özetle, Muhafız ya ülke dışı faaliyetler için etkinleştirilir ya da içinde düzenli olarak eğitilir. Özel bir GES mevzuatı gerekli değildir.

Yasal makam

Genel olarak bir faaliyet programını yürütmek için yetkilendirilmiş olmasına rağmen, "SPP'nin özel bir yasal yetkisi yoktur; bunun yerine, GES faaliyetleri şu anda bir veya daha fazla Başlık 10 (Silahlı Kuvvetler), Başlık 32 (Ulusal Muhafız) ve Ulusal Savunma Yetkisi altında yürütülmektedir. Yürütülen görev türleriyle ilgili kanun yetkilileri. SPP tarafından kullanılabilecek ana yetkiler şunlardır: "

Programın mali temeli

GES ortaklıkları için yapılan harcamalar, Muhafız birimlerini sahada tutmak için gerekli olan standart bakım, ortak hükümetler tarafından ödenmesi gereken ortak birimlerin gerektirdiği standart bakım ve bunların üstünde ve ötesinde "seyahatle ilgili harcamalardır". Muhafız birimleri, "maaş ve ödenekler" dahil olmak üzere "Ordu veya Hava Kuvvetleri Kişisel Hesapları" tarafından idare edilir. Seyahatle ilgili harcamalar, aşağıdakiler gibi çok sayıda bulunan ayrı fonlardan, İşletme ve Bakım (O&M) hesaplarından ödenir:

Program iş başında

Coğrafi komutlar aracılığıyla dağıtım

Ulusal Muhafız desteğinin hem ABD hem de ülke hedeflerine uygun hale getirilmesini sağlamak için tüm SPP faaliyetleri coğrafi Muharip Komutanlar , ABD Büyükelçilerinin ülke ekipleri, ortak Devlet ve diğer kurumlar tarafından koordine edilir . Spesifik olarak, tüm faaliyetler, faaliyet gösterdikleri ülkelerdeki tek tek ABD Büyükelçisi görev planlarının yanı sıra Tiyatro Kampanya Planını (TCP) desteklemelidir. Ulusal Muhafızların benzersiz sivil-askeri yapısı, aşağıdakiler gibi çok çeşitli güvenlik işbirliği faaliyetlerine aktif katılım sağlar:

• acil durum yönetimi ve afet müdahalesi
• sınır ve liman güvenliği
• liderlik ve astsubay gelişimi
• tıbbi kapasiteler
• ekonomik güvenlik
• doğal kaynak koruması
• barışı koruma operasyonları
• kaçakçılıkla mücadele
• karşı yayılma
• terörle mücadele

Mevcut ortaklıklar

Devlet Ortaklık Programı, altı muharip komutanın tamamında 84 egemen ülke ile 78 ortaklıktan (1 Ağustos 2020) oluşmaktadır. 74 ile 80 arasındaki tutarsızlık , Doğu Karayipler'deki 7 ada ülkesinden oluşan önceki bir güvenlik örgütü olan Bölgesel Güvenlik Sistemi (RSS) ile bir ortaklığın olmasından kaynaklanıyor . Diğer tüm durumlar, tek ulus, tek ortaklık kuralı izler. Bazı durumlarda, birden fazla Muhafız birimi bir ulusla ortaktır. Aşağıda, kuruldukları yıl ile ortaklıkların bir listesi bulunmaktadır.

USAFRICOM

USAFRICOM şu anda 15 SPP ilişkisine sahiptir:

USCENTCOM

USCENTCOM şu anda 6 SPP ilişkisi sürdürmektedir:

KULLANIM

USEUCOM şu anda 22 SPP ilişkisini sürdürmektedir:

USINDOPACOM

USINDOPACOM şu anda 10 SPP ilişkisi sürdürmektedir:

USNORTHCOM

USNORTHCOM şu anda bir GES ilişkisini sürdürmektedir:

• 2005, Bahamalar / Rhode Island

HAKKIMIZDA

USSOUTHCOM şu anda 24 GES ilişkisine sahiptir:

Fotoğraf Galerisi

• 

  Hırvat ve Minnesota askerleri JMRC'de birlikte bir odayı temizlemeye hazırlanıyor

• 

  Taylandlı bir itfaiyeci Washington Ulusal Muhafızları ile birlikte çalışıyor

• 

  Başkan Barack Obama, Illinois'li askerlerle birlikte Polonyalı askerleri değerlendiriyor

• 

  Ürdün Prensi Feisal Ibn Al-Hussein, Ürdün'de General Craig McKinley ve CO-TAG'ı selamladı

• 

  Kansas ve Ermenistan'dan askerler isyan kontrol tatbikatı yapıyor

• 

  Ohio National Guard'ın Macaristan'daki İkili İşler Görevlisi (BAO), bir Macar mevkidaşı ile görüştü

• 

  Kuzey Dakota Muhafızları, Gana'dan askerlerle selden korunma eğitimi alıyor

• 

  Sekreter Gates, Teksas Muhafızları ile birlikte Şili Özel Kuvvetleriyle görüşüyor

• 

  Ohio Adjutant General, Ohio Commendation Madalyasını Macaristan askerlerine verdi

• 

  NGB Şefi, Ohio ve Sırbistan arasındaki bir tatbikat sırasında Sırp askerleri gözden geçiriyor

• 

  Senegal Başkanı Wade, Vermont Valisi ve TAG ile bir araya geldi

• 

  Teksas ve Çek Cumhuriyeti'nden askerler Blackhawk eğitim tatbikatları yapıyor

• 

  Moğol Generali, Muhafızların Alaska'da veterinerlik hizmeti verdiğini gözlemledi

• 

  Kansas ve Ermenistan'dan askerler mayın temizleme operasyonları konusunda birlikte eğitim alıyor

• 

  Bahama Polisi, Rhode Island Muhafızları ile Adli Tıp Çalıştayı'na katıldı

• 

  Minnesotan ve Hırvat askerleri Afgan seçimlerine yardım ediyor

• 

  Ekvadorlu askerler Kentucky Muhafızları ile HMMWV bakımını gerçekleştiriyor

• 

  Güney Carolina Ordusu Ulusal Muhafızlarından 125. Çok Rollü Köprü Şirketi askerlerinin yanında Kolombiyalı Ordu Mühendisleri

SPP'nin faydaları

Mayıs 2012'de yayınlanan Senato ve Temsilciler Meclisi Silahlı Hizmetleri Komitelerine gönderilen bir rapor, Devlet Ortaklık Programı Koordinatörleri , İkili İşler Görevlileri ve Muharebe Komutanlığı yetkilileri tarafından bildirildiği üzere Devlet Ortaklık Programının faydalarını sıralamaktadır :

" Devlet Ortaklık Programı Koordinatörleri	İkili İşler Görevlileri (BAO)	Savaşan komutanlık görevlileri
Muhafızlara tecrübe ve eğitim sağlar Ortak ülke ile ilişki geliştirir Ortakları Irak veya Afganistan'a ortaklaşmaya teşvik eder Muhafızlar için tutmayı iyileştirir veya başka teşvikler sağlar Muhafızlar ortak ülkenin deneyimlerinden yararlanır	Olaylar, Combatant Command (CCMD) veya ülke ekibi görevine bağlıdır Paydaşlar arasında iyi iletişim ve koordinasyon Ortak ülkeye bilgi paylaşımı ve destek sağlar Ortak ülkeyle ilişki kurar Ortakları Irak veya Afganistan'a ortaklaşmaya teşvik eder	Olaylar, savaşan komuta görev ve hedeflerini destekler NG birimleri, CCMD hedeflerini desteklemek için benzersiz becerilere sahiptir Irak veya Afganistan'a ortak ülke konuşlandırılmasını teşvik ediyor "

Yeni ortaklıklara giden adımlar

1. Ülke, ABD Büyükelçisi aracılığıyla katılım talep ediyor
2. ABD Büyükelçisi, coğrafi muharip komutanının talebini onayladı
3. Coğrafi muharebe komutanı, Ortak Personel aracılığıyla Savunma Bakanlığına (OSD) adaylığını sunar.
4. OSD, küresel stratejik önceliğe göre yıllık adaylıkları önceliklendirir
5. OSD, Ulusal Muhafız Bürosu (CNGB) Şefinden seçilen yeni ortaklıklar için ortağın Devlet tavsiyesini talep ediyor
6. CNGB, OSD'ye ortak Devlet için öneri sunar
7. OSD, Dışişleri Bakanlığı'nın onayını aldıktan sonra ortaklığı onaylar
8. Yeni ortak ülkede imza töreni yapılır
9. Ortaklık etkileşimi başlar

Devlet Ortaklık Programının Geliştirilmesi

SPP, 1 Temmuz 1991'de Varşova Paktı'nın ve 26 Aralık 1991'de Sovyetler Birliği'nin dağılmasının ardından, Sovyetler Birliği'nin eski uydu cumhuriyetlerinin NATO tarafından istikrar ve kabul bulmalarına yardımcı olmak için geliştirilmiş bir program olarak başladı ve geliştirildi. o yıl. Kapsamı başlangıçta EUCOM'un yetkisi altındaki tiyatro ile sınırlıydı.

Reagan'ın politika değişikliği

Ortaklık Programı yönündeki ilk adım, ABD'nin Başkan Ronald Reagan yönetimindeki Doğu bloğu ülkelerine yönelik politikasında bir değişiklikti . Önceki politika , Sovyetler Birliği güçleri tarafından yerli bir Macar ayaklanmasının kanlı bir şekilde bastırılması olan 1956 Macar Devrimi'nin bir sonucuydu . Budapeşte sokaklarındaki Sovyet tankları, zamanın medyasının tasvir ettiği bir sahneydi. Nikita Kruşçev yönetimindeki Sovyetler , bulabildikleri tüm devrimcileri takip etme ve ortadan kaldırma kararlarında amansız görünüyordu. Eski eş vatandaşları Avusturya'da içinde Avusturya-Macaristan İmparatorluğu'nun , Macaristan müttefiki bir olmuştu Üçüncü Reich Rusya'nın işgaline bazı on bölünmeler katkıda. 1944'te İtalya'nın feragat modelini izleyerek geri çekildiler, ama artık çok geçti. Berlin yolunda Sovyet güçleri tarafından istila edildiler ve Sovyetler Birliği'nin uydusu ve Varşova Paktı'nın üyesi oldular . Demir Perde'nin arkasındaydılar .

Devrimciler, Amerika Birleşik Devletleri'ni destek için çağırdılar. Onlara zafer durumunda destek olacağına dair güvence verdi; ancak gerçek bir savaş desteği gelmiyordu. CIA tüm silah zulalarını kaybetmiş görünüyordu. Kruşçev sonunda Amerikan desteğinin, asılan bir adamı askıya alan bir ipin desteğiyle karşılaştırılabileceğini söyledi; yani Amerikalılar, Macarları isyan ederek kendilerini asmaya teşvik edeceklerdi ama onlara yardım etmek için hiçbir hareket yapmayacaklardı. Bu Amerikan fiyaskosunun bir sonucu olarak hükümet, Demir Perde'nin arkasındaki ülkelerle asla iletişim kurmama, ancak her zaman önce Sovyetler Birliği'ne yaklaşma politikası benimsedi. Doğu ile batı arasındaki kapılar kararlılıkla kapatıldı. Soğuk savaş oldu.

30 yıldan fazla bir süre sonra, Berlin Duvarı'nın yanında duran Başkan Reagan, o zaman Sovyetler Birliği Komünist Partisi Genel Sekreteri Mihail Gorbaçov'a (bizzat orada değil) hitap eden Berlin Duvarı konuşmasını yaptı : "... Sovyetler Birliği için refah istiyorsun ... eğer liberalleşme istiyorsan ... bu duvarı yık! "Demir Perde ve Soğuk Savaş'ın yıkılmaya ne kadar yakın olduğu hakkında hiçbir fikri yoktu. Yaygın muhalefete karşı Sovyetler Birliği'ni ve uydularını korumanın maliyeti çok fazlaydı. Ekonomi kontrolün dışındaydı. Komünist Parti üyeliği düşüyordu. Bölge yoksulluk ve sinizm içine düşerken, Gorbaçov 6 Mart 1986'da 27. Sovyetler Birliği Komünist Partisi Kongresi'ne glasnost politikaları veya hükümet sürecinin adaylığı ve peristroika yeniden yapılanma önerisinde bulundu .

Kardeş politikaları, kendi kendini belirleme lisansı anlamına geliyordu. Mayıs 1989'da Macaristan, Almanlar Macaristan ve Avusturya üzerinden iki Almanya arasında seyahat edebildikleri için, kendi başına hareket ederek, kendisiyle Avusturya arasındaki sınırı açtı ve Berlin duvarını yok etti. Yıkım 9 Kasım'da başladı. 45 yıllık işgalden sonra II. Dünya Savaşı'nın nihai çözümü olarak kabul edilen Almanya'nın yeniden birleşmesinin tamamlandığı ilan edildi (ve bu şekilde kutlandı) 3 Ekim 1990'da. Her yerdeki Rus birlikleri evlerine gidiyordu. Askeri müdahale korkusu olmadan, Sovyetler Birliği cumhuriyetleri serbest bırakılmalarını müzakere ediyor ve bağımsızlıklarını ilan ediyorlardı. Sovyetler Birliği'nin dağılması 26 Aralık tarihinde kendisi tarafından ilan edildi, 1991 Gorbaçov son Cumhurbaşkanı olmuştu. Yavaş yavaş belirsizliğe çekilecekti. Rusya Devlet Başkanı Boris Yeltsin öne çıktı. Rus bayrağı o akşam Kremlin'de dalgalandı. Varşova Paktı milletleri ondan kaçmak için daha az istekli değillerdi. Pakt, üye eksikliğinden 1 Temmuz 1991'de feshedildiğini ilan etti.

1990 yılında Varşova Paktı çöküşü yaklaşan ile, ABD politikası "kapalı eller" onun ters ve içinden Doğu Bloku bireysel ulusların askeri-askere kişileri aramaya başladı EUCOM , Unified Muharip Command mantıksal olur bu tür temaslar üzerinde yargı yetkisine sahip. Savunma Bakanlığı tarafından yapmanız teşvik edildi Robie Palmer tarafından desteklenen, Macaristan'a büyükelçisi Caspar Weinberger . Palmer'ın yeni görüşleri, Macaristan'da komünizmin sona ermesiyle ilişkili "rejim değişikliği" gözlemine dayanıyordu (1989) . 1956 fiyaskosuna rağmen, Macarlar hala Amerika Birleşik Devletleri'nin desteğiyle ilgileniyorlardı. Artık Sovyet tanklarından korkacak hiçbir şeyleri yoktu.

Sivil Haklar Hareketi ve Şiddetsiz Öğrenci Koordinasyon Komitesi'nin eski bir üyesi olan ve aynı zamanda Ulusal Demokrasi Vakfı'nın kurucularından olan Palmer, idealist bir şekilde Doğu Bloku ülkelerinde demokrasinin kurulmasına yardımcı olmak için motive olmuştu. 1988 ve 1989'da beş NATO ülkesi ile beş Varşova Paktı ülkesi arasında dostça ziyaretler başlatmıştı ve bu da her iki tarafı şenlik ruhu ile etkiledi. Bu deneyimler dostane ortaklığa güven inşa ediyordu. Her iki taraf da düşman olmaları gerekmediğini öğreniyordu.

Ortaklık öncesi programlar ve sorunlar

Sovyetler Birliği 1989 ve 1991 arasında dağıldığında, ABD hükümet yetkilileri istikrarsızlığı en aza indirmek ve eski Sovyet bloğu ülkelerindeki demokratik hükümetleri teşvik etmek için seçenekleri araştırdı. Bu politika hedeflerini ele almaya yönelik bir çaba, Orta ve Doğu Avrupa’nın bağımsızlığını yeni kazanmış devletleriyle askeri-askeri ilişkileri genişletmekti. O sırada Amerika Birleşik Devletleri yeni politikayı ihtiyatlı bir şekilde Sovyetler Birliği'nin önüne koydu. Aslında, eski Sovyetler Birliği'nin yeniden kurulması lehine başarısız bir askeri darbe girişimi olacaktır. Amerikalılar sadece yeni Sovyetler Birliği'nden hazır onay almakla kalmadı, aynı zamanda Birliğin kendisi de, duvarı yıkmak gibi demokratik ve insani tedbirler alınırsa Reagan'ın vaat ettiği yardımı istiyordu.

1989 yılında DOD, biri Sovyetler Birliği ve diğeri Doğu ve Orta Avrupa ile mil-mil temaslar geliştirmek amacıyla Kurumlar Arası Çalışma Gruplarına (IWG'ler) sponsor oldu. Gözetim veya yönlendirme grupları olacaklardı. ABD-Sovyetler Birliği IWG, Sovyetler Birliği'nin dağılmasından daha uzun süre dayanamadı. Doğu Avrupa IWG, birincisi "demokratik olarak seçilmiş sivil liderliğe karşı sorumlu siyasi olmayan orduların gelişimini teşvik etmek" olan hedefleri formüle etmek için 15 Ağustos 1990'da toplandı. Kasım 1990'da, Doğu Avrupa IWG, EUCOM personeli tarafından iki yıllık bir "güven oluşturma ziyaretleri" programı başlattı: EUCOM genel merkezine karşılıklı ziyaretlerle hukuk danışmanı, papaz, cerrah vb. Ziyaretlerin amacı, çeşitli özel konularda diyaloglar açmak ve sürdürmekti. Kasım 1991'de IWG, Avrupa'da bu tür temasları başlatma yetkisini EUCOM'a devretmiştir.

Sovyetler Birliği , Ağustos 1991'de bir restorasyon girişiminde bulunan askeri darbe girişimini yenip Cumhuriyetlerini hızla kaybetmeye başlayınca, Savunma Bakanlığı iki yıllık programı aşan bir aciliyet duygusuyla doldu. Amerika Birleşik Devletleri Savunma Bakanı Dick Cheney , bağımsız olarak her ülke için bir İkili Çalışma Grupları (BWG) programı oluşturdu. Bir BWG, EUCOM'daki kıdemli memurlardan ve ev sahibi ülkeden diğerlerinden oluşacaktır. "Savunmanın yeniden yapılandırılması ve yeniden örgütlenmesi" ni tartışmayı kabul edeceklerdi. BWG'ler Eylül 1992'de başladı. Kasım ayında Cheney, programı kalan IWG'ye devretti.

Bu arada, başarısından mutluluk duyan EUCOM, temas girişimini Doğu Bloku ülkelerinden uzaklaştıracak olan EUCOM Koordinasyon ve Yardım Programını (EUCAP) teklif etmede çok ileri gitti. Amerikalılar, başvurularını beklemek yerine adayları belirleyip onlara yaklaşacaklardı. Amerikalılar, ülkenin "çıkarlarını ve yeteneklerini" tartışmak için kendi yaklaşımlarını benimseyerek, eksiksiz bir askeri yeniden inşa paketi sunacaklardı.

ABD Dışişleri Bakanlığı ile görüştükten sonra , EUCOM iddialı önerisini 27 Şubat 1992'de CJCS'den Colin Powell'a iletti. 16 Aralık 1991'de Powell, çalışanlarına "irtibat ekipleri" fikrini çoktan sunmuştu. Yaklaşık 50 uzmandan oluşan bir ekip, ev sahibi bir ülkenin ordusunu yeniden düzenlemesine yardım etmek için 6-12 ay harcayacak. Programın yazılı hedefleri, insan haklarına saygı, hukukun üstünlüğü, siyasi demokrasi ve piyasa ekonomisinden Amerikan kültürünü tam bir anlayışa ve buna duyarlılığa kadar akla gelebilecek her ideali hedefliyordu; kısacası, tam bir Amerikanlaşma. Aslında ulusal kültürü yeniden tanımlamaya çalışıyor olacaklardı.

1992 baharında, tüm öneriler Başkan'ın Washington'daki masasına ulaştı. Başkanlık nöbeti değişmişti. Reagan'ın Başkan Yardımcısı George HW Bush , Ocak 1989'dan beri başkandı. Politik istikrar ve eski Sovyet cumhuriyetlerinin elindeki nükleer silahların kullanımı konusunda endişeliydi. Bölge için istikrarlı bir politika oluşturmayı hedefleyerek, IWG'yi yönlendirme teşkilatı olarak onayladı ve ilgili tüm programları ona devretti.

Bu arada geçen yıl, sonun geldiğini gören Gorbaçov, Sovyetler Birliği'nin çöküşünden sonra da devam edecek bir taşınabilir birlik yaratmak için mücadele ediyordu. Hükümeti, Cumhuriyetlerin daha fazla bağımsızlığa sahip olacağı daha az merkezi bir hükümet olan Egemen Devletler Birliği adlı bir federasyona değiştirmeyi önerdi . Dokuz sadık cumhuriyetin oybirliğiyle onayını alamadı (15 cumhuriyetin diğer altısı oylamadan çekildi). Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) için ikinci bir öneri kabul edildi ve geçici olarak Sovyetler Birliği ile birlikte var oldu. Ticaret ve güvenlik konularında birlikte hareket etme anlaşmasıydı. Çekirdeği sadık dokuzdu, ancak toplam üyelik 12'ye yükselecekti.

12 ile 15 arasındaki fark üç Baltık Devletiydi : Litvanya , Letonya ve Estonya . Polonya-Litvanya Topluluğu'ndan miras kalan Rus İmparatorluğunun bir parçasıydılar . Rus İmparatorluğu 1917'de sona erdi. 3 Mart 1918'de Brest-Litovsk Antlaşması ile Baltıklar Almanya'ya devredildi. Almanya Birinci Dünya Savaşı'nın kaybını kabul ettiğinde, Almanya'nın sol kanadı olan Baltık ülkelerini elinde tutmaya çalıştı. Doğu Cephesi, Freikorps'un kullanılmasıyla , sözde milli olmayan paralı gönüllüler.

Rus Devrimi kısaca başladı ve tarafından yerleşmiş Rus İç Savaşı Ekim'e Kasım, 1917, süren, Baltık'tan 1922. Birimler her iki tarafta savaşan devletler, (Çarlık) (Bolşevik) kırmızı ve beyaz. Eyaletlerdeki baskın tema bağımsızlıktı. Birinci Dünya Savaşı'nın batılı galipleri, Çar'ın ve tüm ailesinin katliamıyla sonuçlanan İngiliz güçlerinin Çar'ı feci kurtarma girişimi dışında, Rus İç Savaşı'na her türlü müdahaleyi engellediler. İç Savaş'ın sonunda Baltıklar bağımsızdı. Yeni Sovyetler Birliği onları geri alacak kadar güçlü değildi. 22 Eylül 1921'de Milletler Cemiyeti , Baltık devletlerini kabul ederek kendi başına bir açıklama yaptı.

Stalin ve Hitler'in Polonya'yı etki alanlarına böldüğü 23 Ağustos 1939'daki Molotov-Ribbentrop Paktı'ndan (halk arasında Stalin-Hitler Paktı olarak bilinir) sonra Baltıklar istila ile yeniden ele geçirildi . Hitler'in Polonya'yı işgali, II. Dünya Savaşı'nın acil nedeniydi. Baltık ülkeleri, Stalin'in işgalini ve dolayısıyla ülkelerini ele geçirmesini yasadışı ve geçersiz eylemler olarak değerlendirdi. 11 Mart 1990'da Litvanya bağımsızlığını yeniden ilan etti, 21 Ağustos 1991'de Letonya ve 20 Ağustos 1991'de Estonya. Rus birlikleri hala ülkeleri işgal etti. Ruslar, endüstriyel kapasitelerin çoğuna sahipti. Ayrılmalarına karşı bir miktar Rus direnişi vardı, ancak Gorbaçov politikalarını izlemek zorunda kaldı. 1991 yılında yurtdışındaki Ruslar, mevcut ülkeleri onları orada konuşlandırmadığı için izinsiz olarak asılı bırakıldı. Rusların ve Amerikalıların aynı ülkelerde bir arada yaşadıkları ulusal bölünmelerin tamamlanmasına yıllar geçmesi gerekiyordu.

Amerika Birleşik Devletleri, herhangi bir Doğu bloğu gerilemesini önlemek için biraz aciliyet altında, IWG Programını hızlandırdı. EUCOM'un EUCAP'ini kendi İletişim Ekipleri konseptiyle birleştiren Colin Powell , 22 Nisan 1992'de Ortak İrtibat Ekibi Programı (JCTP) adlı yeni bir programın Şartını sundu. Komutanlık, EUCOM'un başkanı USCINCEUR'a (ABD Başkomutanı Avrupa, ardından Ordu Generali John Shalikashvili ) verilecekti . Temas Ekipleri hemen Macaristan, Polonya ve Çekoslovakya'ya gönderilecekti. JCTP, temasa geçen ev sahibi ülkeler kadar Askeri İrtibat Ekibi (MLT'ler) ve ilk irtibat personeli olan Seyahat Eden İrtibat Ekipleri (TCT'ler) gibi bir Karargah İrtibat Ekibi Program Ofisi (CCTPO) barındıracaktı.

Programın uygulanmaya çalışılması, zayıf yönlerini hemen ortaya çıkardı. Pentagon'un salonlarında planlandığı için, alan için biraz fazla görkemliydi. Başlangıçta, programa başlamak için bile istenen dillerde iki dilli yeterli nitelikli kişi bulunamamıştır. Savunma Bakanlığı, iki dilli gönüllüler için reklam yaptı ve sahip oldukları birkaç iki dilli ile telefon görüşmeleri yaptı. Sonunda , Avrupa'da EUCOM ile çalışan bir birim olan 10. Özel Kuvvetler Grubunda bir konsantrasyon bulundu . Onlar işe alındı, ancak halkla ilişkilerde öngörülemeyen bir etkiye sahipti. Dövüş becerileri için işe alınmamışlardı, ancak programın, kabullerini geciktirmeye yarayan bir tür istilacı çaba için hazırlandığı görülüyordu. 1993'ün sonlarına kadar yeterli sayıda iki dil bilenler işe alınmamıştı. Bu arada, sahip oldukları şeyle başlamaları gerekiyordu.

1992'ye gelindiğinde, ilk ülke olan Macaristan için MLT ancak kısmen yerine getirildi. Devam eden IWG, MLT'leri Çekoslovakya ve Polonya'ya göndermeyi planlıyordu, ancak Çekoslovakya'nın Çek Cumhuriyeti ve Slovakya'ya bölünmesi bunların 1993'e ertelenmesine neden oldu. Tüm Orta ve Doğu Avrupa ülkelerine davetiyelerin gönderilmesi planlandı , ancak Dışişleri Bakanlığı geçici olarak geri döndü. Büyükelçiler bunun çok aceleci olduğuna inanıyordu. Romanya'daki huzursuzluk ve Arnavutluk'taki olası huzursuzluk onların ertelenmesine neden oldu. Gecikmelere rağmen IWG kademeli olarak ülkeleri MLT'ler için onaylamaya başladı.

Genişlemeyle birlikte, bu kez Savunma Bakanlığı bünyesinde ikinci bir zorluk ortaya çıkmaya başladı. Ortak Personel, yalnızca üç ev sahibi ülke için EUCOM tarafından sunulan büyük bütçe için fon bulmakta sorun yaşıyordu. Tam bu sırada CJCS, ilgili kurumların normal bütçelerini artırmak için özel fonlar için bir araştırma başlattı. 1994'te maliyet o kadar yüksekti ki 1993'ün 6 milyonunun aksine 13 milyondu ki Washington'dan herhangi bir para elde etmek, güvenilir fonlar sağlayacak bir süreç değil, belirsiz ve sıkıcı bir süreçti. JCTP için planlanan tüm bağlantıları finanse etmek düşünülemezdi.

Programın tabutundaki son çivi o zamanlar olduğu gibi psiko-politik olarak adlandırılabilir. Amerika Birleşik Devletleri'nin korkusuna ve güvensizliğine dayanıyordu. EUCOM, JCTP’yi BDT’ye, yani Rusya’ya sadık dokuz Cumhuriyet’i de genişletmeye teşebbüs ediyordu. Açıkça bir ilgi dile getirildi, ancak hiçbir onay alınamayacak gibi görünüyordu, bu yalnızca Rusya'nın gizlice reddedilmesinin bir sonucu olabilirdi. JCTP yanlış bir izlenim veriyordu. BDT Amerikanlaşmayı istemedi ve kesinlikle daha uzun vadeli bir Amerikan varlığı istemedi. Görünüşe göre Amerikalılar Sovyetler Birliği'nin yerini almak istiyorlardı. Rusya ikinci bir düşünceye sahipti. JCTP bir çıkmazdaydı.

Ortaklık Programı çözümü

Çözülebildiği kadarıyla çıkmazın çözümü zaten JCTP içindeydi. Başarı, kıdemli memurlar tarafından tanınması meselesiydi. Baltık devletlerini olası ev sahipleri listesine ekleme girişimi olarak başlamıştı. İlk ev sahibi ülke olan Macaristan'da bir MLT zaten kısmen kurulmuştu. Çek Cumhuriyeti, Slovakya ve Polonya istikrar sağlanana kadar ertelendi. Ardından Romanya, Bulgaristan ve Arnavutluk gelirken, onu Baltık devletleri izledi.

Bu arada NATO, ABD'nin çıkmazlarını çözmesini beklemiyordu. Onun At Temmuz 1990, Zirve Toplantısı , Doğu Bloku için "dostluk eli" uzatmak karar vermişti. Önümüzdeki yıl boyunca, Kuzey Atlantik İşbirliği Konseyi (NACC) Varşova Paktı ve BDT ülkelerini içerecek yeni bir organizasyon önerildi . Tüzüğü, Kasım ayında 1991 Roma zirvesinde sunuldu . Karşılıklı danışma hizmetleri sağlayarak, Sovyetler Birliği'nin sonunun istikrara kavuşmasına yardımcı olur. 20 Aralık 1991'deki ilk toplantısı, Sovyet büyükelçisine ülkesinin artık var olmadığını bildiren bir mesajla kesintiye uğradı.

Letonya, en başından beri NACC'nin üyesiydi. JCTP'nin itibarı yayılmaya başladığında, Letonya Temmuz 1992'de JCTP'nin kendisinden çok aşina olduğu NACC'ye alışılmadık bir talepte bulundu. Katılmak istedi, ancak aktif bir Birleşik Devletler Ordusu biriminin koçluğunu istemedi. Bunun yerine Ulusal Muhafızlar birimini tercih edeceğini NACC'ye iletti. Bu bir sürprizdi çünkü geçmişte Letonya, Letonya Tüfekleri gibi Avrupa'nın en iyi seçkin profesyonel birliklerinden bazılarını işe almıştı . Letonya'da bunları hatırlayan çok az kişi vardı. Çar için , sonra Bolşevikler için savaştılar . Daha sonra Rusya'da gözaltına alınanların çoğu bir daha eve dönmedi.

Tüm Baltık devletlerinin askeri ihtiyaçları şimdi 1915'dekinden çok farklı. Eyaletler, tek tek ülkeler olarak büyük bir savunma yapamayacak kadar küçük; dahası, arazi esas olarak savunulamaz. Herhangi bir savunma gücü, daha büyük bir ordu tarafından kolayca kuşatılabilir. Bir süre 3 Reich'ın çekiliyor ordusu kurdu doğrudur tabyaları üzerinde Kurland Yarımadası'nda, ancak zafer umudu kalmamıştı, ve teslim etmek zorunda kaldı. Rusya'nın bitişiğindeki Valdai Tepeleri'nin geniş ormanının çeşitli başarılı partizan gruplarına barınak sağladığı da doğrudur . Savaşlar yalnızca partizanlar tarafından kazanılmaz. Leton Tüfekleri, Letonya için sadece Çar'ın ordusunda birlikler olarak savaştı. Doğu Cephesi sektörlerini elinde tutmaları bekleniyordu , ancak savaş oradan çekilirken onlar da geri çekildi.

Hala uzman olan Baltık askeri uzmanları, bu iyi bilinen koşullara tamamen aşinaydı. Letonyalılar bu nedenle, bir tür iç rehberlik birliği olarak simgesel bir profesyonel ordudan fazlasını planlamadılar. Ağustos 1991'de Rus darbesinin yenilgisiyle, bir orduyu yeniden inşa etmelerine izin verileceğini biliyorlardı. Ağustos ayındaki ilk birlikleri, bir vatandaş-asker birliği olan Letonya Ulusal Muhafızlarıydı . Her şeyden önce yabancı değildiler. Doğdukları ve büyüdükleri ülkeyi savunacaklardı ve hiçbir yabancı güç onları kendi misyonları için değil de oradan çıkaramazdı. İkincisi, iç güvenlik ve düzen sorunlarını çözmek için sivil yetkililerle çalışmaları gerekiyordu. Gereksinim, milyondan milyona dernekler kalıbına uymuyordu; bu nedenle sivillerle çalışabilecek bir Amerikan birimi talep ettiler.

Savunma Bakanlığı, yeni Letonya Cumhuriyeti'nin JACC aracılığıyla Zemessargi adlı bir Ulusal Muhafız oluşturmaya yardım etmesi talebine , onu Alman işgal ordusuna şu tarihe kadar hizmet etmiş olan önceki Aizsargi , "Ulusal Muhafız" dan ayırmak için yanıt verdi. 1945'te Sovyetler tarafından dağılması, öneriden başlayarak Ocak ve Kasım 1992 arasında gelişti. Bazı yollarla JCTP'nin bir Muhafız birimine ihtiyaç duyacağını öğrenen Ulusal Muhafız Bürosu Başkanı John B. Conaway , Colin Powell'a yazdı. Birleşik Devletler Ulusal Muhafızlarının hizmetlerini sunuyor. Çıkmaza karşı bir Muhafız çözümü geliştirme girişimini çoktan almış olduğu için, buna benzer bir fırsat beklemekteydi.

O, Vance Renfroe (ANG'de kıdemli bir subay), Wayne Gosnell (ARNG'de kıdemli bir subay), Max Alston (Emekli Ordu) ve personel, daha sonra adıyla anılacak yeni bir yardım şekli planlıyordu. SPP. Şimdilik sadece "Baltık inisiyatifi" idi. NGB Uluslararası İlişkiler Şefi Hava Kuvvetleri Albay Joey Booher, "ABD, Varşova Paktı’ndaki eski komünist uluslarla ilişki kurmaya çalışıyordu ve aktif görevli birlikleri kullanmak da biraz fazla olabilirdi" dedi. Ruslara ya da oradaki insanlara saldırdı, bu yüzden amaç Ulusal Muhafız birliklerinin küçük ayak izini kullanmaktı. "" Küçük ayak izi "de ekonomik bir küçüklük içeriyordu. Boehm kaynağı," Amerika Birleşik Devletleri'nde, daimi bir orduyu çalıştırmanın yedek bir unsurdan yüzde 80 daha pahalı olduğu gösterilmişti.

Plan Ocak ayında tamamlandı (en iyisi henüz gelmemiş olsa da). Conaway, Powell'a şöyle yazabildi: "Ulusal Muhafızlar, eski Sovyetler Birliği, Baltık Cumhuriyetleri ve eski Varşova Paktı ülkelerinde ABD tarzı Ulusal Muhafız askeri yapılarının oluşturulmasına yardımcı olmaya ve tavsiyelerde bulunmaya ve yardımcı olmaya hazırdır. bölge ülkelerinin demokratikleşmesini ve istikrarını artırmak için kooperatif kendi kendine yardım projelerindeki yetkililer. " Powell, 24 Ocak'ta, "Görüşleriniz ve yardım öneriniz için minnettarım. Eski Sovyet bloğu ülkeleriyle ilişkilerimizi geliştirdikçe, uzmanlığınız paha biçilmez olacaktır."

18 Şubat'ta düzenlenen bir konferansta Conaway, olası işbirliği alanlarının "sivil işler" ve "işbirliğine dayalı insani veya sivil yardım projeleri ekipleri" olduğunu açıkladı. "Sivil sektör becerisine sahip personelin" istihdam edilmesini önerdi. Bu ataerkil hedefler, askerlerin olağan savaş rolünün çok ötesine geçti ve "mil-mil temaslar" tarafından uygun bir şekilde tanımlanmadı. Onları desteklemek için Conaway, askeri kaynakların gerekli herhangi bir iması olmaksızın "dağıtılabilir kaynaklardan oluşan merkezi olmayan bir sistem" tanımını kullandı.

1 Nisan'da Dick Cheney, Brüksel'de ABD'nin Doğu Avrupa hedeflerini yeniden tanımlayan NATO'ya yaptığı konuşmaya "insani yardım" ve "kriz yönetimi" ekledi. Bunların ordunun rolleri olduğunu tekrar vurgulamakta dikkatliydi: "Sivil komuta dahil olmak üzere Avrupa orduları için uygun roller aracılığıyla demokrasinin inşa edilmesine yardımcı olmak, Batı demokrasilerinin alamet-i farikası." Birkaç hafta sonra, Stockholm'deki ABD Büyükelçiliği, Letonya Savunma Bakan Yardımcısı Valdis Pavlovskis'ten, USCOM'u konuşlandırılabilir rezervin uygulanmasında Letonya'ya yardım etmeye davet eden bir mektup aldı.

Şov açıktı, tabiri caizse. O Kasım ayında, seçkin Savunma Bakanlığı yetkililerinin Baltık başkentlerine özel bir ziyaretinde üç müşteriye sunulacaktı. Henüz tamamlanmadı, son anda gelişen en karakteristik özellik. NGB, 4 Kasım'da JCPT'nin "Baltık Girişimi" ne atıfta bulunan bir makale yayınladı. Sonradan akla gelen bir tür olarak, her Baltık ülkesine bir "ortaklık devleti" atanmasını önerdi, bu devletin Muhafızları mil-mil (ya da milden sivile) değiş tokuşların sorumluluğunu üstlenecekti. Kısa bir süre sonra öneri, Michigan'ın Letonya'ya, Pennsylvania'dan Litvanya'ya ve daha az kesinlikle New Jersey veya New York'un Estonya'ya atanması ile programın tam anlamıyla geliştirilmiş bir teklifi haline geldi. Maryland, Estonya için iki dilli eğitim verebilecek büyük bir Estonyalı göçmen topluluğunun varlığına dayanan nihai seçim oldu. NGB bu ilişkileri "ortaklıkları sürdürmek" olarak adlandırdı.

1992 yılının Kasım ayının son birkaç haftasında, 38 ajanslar arası ileri gelenlerin ziyareti, programı olabildiğince ikna edici bir şekilde açmak için tam yetkiye sahip hava yoluyla Baltıklara indi. Bunu uygulama yetkileri yoktu. Heyet arasında Ulusal Muhafız Bürosu Başkanı Korgeneral John Conaway ve JCTP başkanı Tuğgeneral Thomas Lennon da vardı. Çok ikna ediciydi. Üç Baltık devleti de, hemen başlamaya hazır olduklarını söyleyerek, coşkuyla imzaladılar. Heyet başlamaya hazır değildi. Birincisi, görünüşe göre ihtiyatlı bir şekilde çıkarlarını test eden Birleşik Devletler Hükümeti'nden yetki almalıdır.

Misyonun başarısından cesaret alan IWG, 27 Ocak 1993'te SPP'yi onayladı. Daha sonra Savunma Bakanlığı, Muhafızların bu dava için geleneksel yedek rolünü, "aktif bir bileşen misyonu" üstlenmesine izin verecek şekilde değiştirdi. EUCOM başkanı John Shalikashvili, yanlış yorumlanabilecek ani değişiklikleri önlemek için NATO ve Rusya ordusuna bilgi verdi. Bu adımları tamamladıktan sonra Mart ayında onayını ekledi. Dışişleri Bakanlığı'ndan, büyükelçiler aracılığıyla ayrıntıları düzenlemesi istendi. Conaway, 27 Nisan'da nihai NGB onayını verdi ve ardından, nihayet onaylanmış olduğu düşünülen süreç hızla ilerledi. Şimdiye kadar her iki tarafın ileri gelenleri planlamış ve iletişim kurmuştu ancak hiçbir aktif ortaklık gerçekleşmemişti.

Nihayet Nisan ayında Estonya için MLT'nin ilk üyeleri , New York NG'nin üyeleriyle birlikte Tallinn'e geldi . Michigan NG'nin üyeleri de dahil olmak üzere Letonya için MLT , Tallinn'deki Estonya ekibinden birkaç gün sonra Mayıs ayı başlarında Riga'ya geldi . Üniformalı Ruslar hâlâ ülkedeydi. Estonyalı müşterilerden bazıları yakın zamanda Sovyetler Birliği'nin memurlarıydı. Litvanyalı MLT, Pennsylvania NG'nin birkaç üyesini getirerek Mayıs ayı ortasında Vilnius'a en son gelen oldu. Bu delegeler planlayıcılardı. Ortak etkinlikler düzenlemek onların göreviydi. Bu arada konsept kendini satıyordu. 14 Temmuz'a kadar, 1994'te fiziksel olarak gerçekleştirilmek üzere dokuz kağıt ortaklığı daha eklendi. Bunlar, üç BDT'yi içeriyordu: Kazakistan, Ukrayna ve Beyaz Rusya. Daha sonra Belarus'un ikinci fikirleri oldu.

SPP'nin ayrı bir program olarak kağıtsız başlangıcı, bu nedenle, başlıca İnternet askeri kaynakları tarafından Nisan 1993 olarak sayılır ve Estonya birkaç gün önderlik eder. Bu, gizli anlaşma yönündeki ilk çaba değildi. JCTP olan ilk çabayı değiştirdi. Bir yıl önce pratik önlemler almıştı. Ekim 1992'de Macaristan'a bir TCT gönderilmişti. Şubat 1993'te Polonya'da bir MLT başlatıldı. Bu ilk JCTP ülkeleri, 1993 yazında SPP'ye döndüler. JCTP, SPP'ye çevrildi.

SPP'nin küresel genişlemesi

EUCOM kapsamında bir başarı olarak tanınan SPP, dünyanın diğer cumhuriyetleri tarafından çeşitli farklı güvenlik ve insani krizlerde talep görüyordu. Amerika Birleşik Devletleri'nin yanıtı, programı diğer beş Emir'e aktarmak oldu. O sırada beşi de yoktu. SPP'nin büyümesi , 1986 Goldwater-Nichols Yasası ile işaret edilen yeni ordunun büyümesinin bir yan gösterisidir (önemli olsa da), bu da merkezileştirme, hızlı tepki ve verimlilik lehine uzun ama çoğu zaman zahmetli bir askeri geleneği bir kenara bırakır. ortak operasyonlar (neredeyse hepsi) ve hesap verebilirlik. Yasa, emperyal cumhurbaşkanlığı ya da askeri veya istihbarat birimlerinin yarı özerk işleyişi ile ilgili tüm sorulara somut bir cevaptı .

Ordunun yeniden düzenlenmesi

Değişimin acil tetikleyicisi, Tahran'daki Amerikan Büyükelçiliğinin Uluslararası Hukuka aykırı olarak radikal İslami öğrenciler (ve diğerleri) tarafından ele geçirilmesiyle başlayan 1979-1981 İran rehine kriziydi . 24 Nisan 1980 tarihinde, askeri kurtarma operasyonu, başlatıldı Operasyonu Kartal Pençesi Başkanı tarafından yetkilendirilmiş, Jimmy Carter yaşamın bazı kazara kaybıyla, çölde Tahran'da geldi ama sona asla. Sefer, kötü planlama, kötü iletişim ve şanssızlık nedeniyle sorun yaşadı. Taşımak için yeterli ivmeye sahip değildi. Başarısızlık, görevli memurların kariyerlerini sona erdirdi, ancak sonuçlar çok daha ileriye ulaştı.

Amerikan halkının önünde , 4 Temmuz 1976'da Entebbe Operasyonu'nda bir rehine çıkarma işleminin nasıl yapılması gerektiğine dair bir paradigma vardı . Havayolu yolcuları rehineler, tutsakların yenilgisinden sonra bir Afrika havaalanından kaldırıldı. Kurtarıcı İsrail komandoları sürpriz bir saldırıyla havaalanına uçtu. Onların çok daha güçlü ve becerikli uluslarının makul bir tıpkıbasım yapamaması, Amerikalılar için bir skandal ve müttefikleri için alay konusu oldu. Günlük ucuz ürünler için şişirilmiş fiyatlar belirlendiğinden, aşırı harcama söylentileri de vardı.

Yeni Başkan Reagan tereddüt etmedi. 1981'de Packard Komisyonu tarafından tüm ordu üzerinde sıfırdan bir soruşturma başlattı . Verimsizliğin ve etkisizliğin temel nedenlerini araştıracak ve bunları düzeltmek için tavsiyelerde bulunacaklardı. 1985'te bitirdiler. Önerileri, 1986 Goldwater-Nichols Yasasına dahil edildi.

Packard Komisyonu, iletişim eksikliği ve işbirliği eksikliğinin suç komplosu veya beceriksizlikten ziyade "rasyonel bir sistem" eksikliğinden kaynaklandığını bildirdi. Sayıları şirket liderlerinden toplandığı için, analizleri öncelikle beklenen bir işti. İş dünyasında, sistemle ilgili sorular öncelikle yönetim değiştirilerek ele alınır. Savunma Bakanlığı'nda yönetim, kısaltmalarından önce "Başkomutan" CINC'nin geçtiği servis şefleriydi. Komisyon, halk arasında "kovulmak" olarak bilinen emir komuta zincirinden çıkarılmalarını ve "rasyonel bir sistem" ile değiştirilmelerini tavsiye ediyordu.

Buna göre, Goldwater-Nichols Yasası, "hizmetler arası rekabet" terimi altında ortaklaşa faaliyet göstermesi beklenen birimlerin bağımsız eylemlerini özetledi. Bu nedenle herhangi bir ortak sistem geliştirilememiştir. Çözüm olarak, Genelkurmay Başkanlarını ondan çıkararak servislerin düzenli komuta zincirini değiştirdi .

Bundan böyle, silahlı kuvvetlerin eski komutanları, Cumhurbaşkanı için yalnızca bir danışma organı olacaklardı. CINC terimi kaldırıldı. Stratejik planlamadaki önemi her zamanki kadar büyüktü. Ancak yetkileri merkezileştirilmiş ve bir başkasına yerleştirilmişti. CJCS, Başkanın baş askeri danışmanı yapıldı. Ulusal Muhafız Bürosu Şefi ayrıca Muhafız onun komutunu elimden alıp bir danışman onu render ortak şef yapıldı. NGB, NG'ye "komut vermez".

Yalnızca Başkan'a yarı-emperyal ek güç verilmedi. Savunma Bakanı görevi , Savunma Bakanlığı'nın gerçek komutanı olarak güçlendirildi. Başkanın emirlerini kabul etmelidir. Başkanın bir Savunma Bakanı olmalı ve onun aracılığıyla komuta etmelidir. En az yedi yıldır sivil olmalı. Pozisyona atama, Kongre onayına tabidir.

Dipnotlar

Referanslar

Dış bağlantılar

• Eyalet Ortaklık Programı (PDF) (Slaytlar). Ulusal Muhafız Bürosu. 1 Nisan 2017.

Haber makaleleri

• HQ EUCOM. "Birleşik Devletler Avrupa Komutanlığı" . EUCOM . Erişim tarihi: 15 Ekim 2017 . Resmi site.
• Halkla İlişkiler Ofisi. "Eyalet Ortaklık Programı Haberleri" . Ulusal Muhafız Bürosu . Erişim tarihi: 15 Ekim 2017 . Programla ilgili arşivlenmiş haberlerin bir listesi.
• Halkla İlişkiler Ofisi. "Eyalet Ortaklık Programı" . Ulusal Muhafız Bürosu . Erişim tarihi: 14 Ekim 2017 . Programa genel bakış.
• Personel (Kış 2012). "Eyalet Ortaklık Programı Vietnam'ı da kapsayacak şekilde genişliyor" (PDF) . Oregon Sentinel . 10 (5).

Haber videoları