2013 Omnibus Bölgeleri Yasası - Omnibus Territories Act of 2013
.svg)
2013 Omnibus Bölgeleri Yasası ( 1237 S. ) topraklarına ilişkin yasalarını bir fatura Amerikan Samoası , Guam , ABD Virgin Adaları ve Kuzey Mariana Adaları Topluluğu (toplu olarak bilinen ada alanlarda ). Tasarı, Kuzey Mariana Adaları topraklarının boyutunu artıracak, alanlar için bir enerji planı başlatacak ve kaplumbağa koruma çabalarını genişletecek .
Tasarı, 113. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi sırasında Amerika Birleşik Devletleri Senatosu'na sunuldu ve kabul edildi .
faturanın hükümleri
Bu özet, büyük ölçüde , bir kamu malı kaynağı olan Kongre Araştırma Servisi tarafından sağlanan özete dayanmaktadır .
2013 Omnibus Bölgeleri Yasası , Kuzey Mariana Adaları Topluluğu (CNMI) hükümetine, bu Adaları çevreleyen ve kıyılarından üç coğrafi mil dışarı uzanan batık toprakları iletecekti. Tasarı, CNMI'yi, Başkan'ın ulusal savunma için gerektiğinde deniz savunma deniz alanları ve hava sahası rezervasyonları kurabileceği adalar arasında içerecek .
Tasarı , 2007 tarihli Adil Asgari Ücret Yasasını , CNMI için geçerli olan asgari ücrette herhangi bir artışın olmayacağı yıllar olarak 2013 ve 2015'i ekleyerek değiştirecektir.
Tasarı, devam eden mesleki eğitim müfredatını ve CNMI eğitim kurumları tarafından program geliştirmeyi finanse etmek amacıyla CNMI hükümetinin Hazinesine ödenen göçmen olmayan işçilerin istihdamı için uygulanan ek ücretlerin muamelesini şu amaçlarla revize edecektir: (1) bu hükümetin İç Güvenlik Bakanı (DHS) fonların harcama planı, ABD işçilerinin iş yerleşiminde harcamaların etkinliğinin bir projeksiyon ve önceki yıl harcamalarına atfedilen ABD işçilerin istihdamı değişikliklere ilişkin bir rapor; ve (2) CNMI'nin fonların harcanmasına ilişkin yıllık planında belirtilen hedeflere ulaşmanın etkinliği hakkında Sekreter tarafından iki yılda bir hazırlanan bir raporun istenmesi.
Tasarı, CNMI'deki yabancıların uzun vadeli yatırımcılar olarak sınıflandırılmasına ilişkin prosedürü gözden geçirecek.
Tasarı, geçiş döneminde (göçmenliği düzenlemek için bir geçiş programının yönetim dönemi) çalışan göçmen olmayan işçiler için müstakbel işverenlere verilen izinlerin sayısını, şartlarını ve koşullarını tahsis etmeye ve belirlemeye yönelik bir sistem olan 31 Aralık 2019'a kadar uzatılacak. CNMI'ye) aksi takdirde Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası uyarınca kabul edilmeye uygun olmayacak .
Tasarı , İçişleri Bakanının aşağıdakiler için teknik, politika ve mali uzmanlardan oluşan bir ekip kurmasını gerektiriyor : (1) ada bölgelerinin her birinin ( Amerikan Samoası , CNMI, Porto Riko) enerji ihtiyaçlarını ele alan bir enerji eylem planı geliştirmek , Guam ve Virgin Adaları ) ve Serbest İlişkili Devletler ( Mikronezya Federal Devletleri , Marshall Adaları Cumhuriyeti ve Palau Cumhuriyeti ); ve (2) ada bölgelerinin ve Serbest İlişkili Devletlerin her birine bu planın uygulanmasında yardımcı olmak.
Tasarı böyle bir planın şunları içermesini gerektirecektir: (1) ithal fosil yakıtlara olan bağımlılığı ve harcamaları azaltmak , yerli, fosil olmayan yakıt enerji kaynaklarını geliştirmek ve enerji altyapısının performansını ve genel enerji verimliliğini iyileştirmek için tavsiyeler ; (2) bu tür tavsiyelerin uygulanması ve belirli projelerin belirlenmesi ve önceliklendirilmesi için bir program; (3) projelerin uygulanması ve sürdürülmesi için bir mali ve mühendislik planı; ve (4) uygulamaya yönelik ilerlemeyi ölçmek için kriterler.
Tasarı, Virgin Adaları Seçim Kurulu'nun, bir sonraki düzenli olarak planlanan ada çapında seçimin bir parçası olarak, Virgin Adaları halkının onayını almak için bir referandum düzenlemesini gerektirecek. Virgin Adaları Hükümeti, bu hükümetin yürütme organının bir parçası olarak kurulacaktır. Tasarı , Virgin Adaları valisinin, Virgin Adaları Yasama Meclisinin tavsiyesi ve rızasıyla, bu Yasanın gerektirdiği bir listeden bir Mali İşler Başkanı (CFO) atamasını gerektirecektir. Vekili CFO'nun atanması için bir süreç sağlar.
Tasarı, CFO'nun görevlerini belirleyecekti.
Tasarı, CFO pozisyonu için en az üç aday önermek üzere Virgin Adaları Mali İşler Başkanı Arama Komisyonunu kuracak. CFO'nun aday gösterilmesi ve onaylanması üzerine Komisyonu fesheder.
Tasarı, Genel Denetçinin (GAO), Amerikan Samoası, CNMI, Porto Riko, Guam ve Virgin Adaları'nın yıllık gelir ve harcama tahminlerinin veya tahminlerinin makul olup olmadığına dair bir değerlendirmeyi Kongre'ye rapor etmesini ve iyileştirilmesi için önerilerde bulunmasını gerektirecektir. tahminler veya tahminler geliştirme süreci.
Tasarı, Virgin Adaları'nda bulunan ve yoksulluk seviyesinin %300'üne kadar hane geliri olan haneleri, düşük gelirli ev enerji yardım programı kapsamında yardım almaya uygun hale getirecek.
Tasarı, 300 yılı aşkın tarımsal kullanımı kapsayan bir Karayip kültürel peyzajını korumak, korumak ve yorumlamak için Ulusal Park Sisteminin bir birimi olarak ABD Virjin Adaları'ndaki St. Croix adasında Nugent Kalesi Ulusal Tarihi Bölgesi'ni kuracak. , önemli arkeolojik kaynaklar, kapsamlı bir bariyer mercan resifi sistemi ve diğer olağanüstü doğal özellikler. Tasarı, İçişleri Bakanına , Üniversitenin Senepol sığır yetiştiriciliği faaliyetlerini sürdürmek amacıyla Tarihi Alan sınırları içindeki belirli arazileri Virgin Adaları Üniversitesi'ne kiralama yetkisi verecekti .
Tasarı, ABD Virjin Adaları'ndaki St. Croix'de St. Croix Ulusal Miras Alanı oluşturacaktı.
Tasarıda, St. Croix United for Community, Culture, Environment ve Economic Development (SUCCEED) Inc., Bölgenin yerel koordinasyon kuruluşu olarak belirlenecek.
Tasarı, BAŞARILI A.Ş.'nin, Bölgenin doğal, kültürel, tarihi, doğal ve eğlence kaynaklarının korunmasını, geliştirilmesini ve yorumlanmasını sağlayan bir yönetim planı sunmasını gerektirecektir.
Tasarı acı ve sırasında Guam sakinleri sadakatini tanıyacağını Guam Japon işgali de İkinci Dünya Savaşı .
Tasarı, Hazine Bakanını, tazmin edilebilir Guam kurbanları ve tazmin edilebilir Guam merhumlarının hayatta kalanları tarafından sunulan taleplerin ödenmesi için bir Fon kurmaya yönlendirecek.
Tasarı, Sekreter'e aşağıdakilere belirli ödemeler yapmasını emredecek: (1) tecavüze uğrayan, yaralanan, gözaltında tutulan veya zorla çalıştırmaya veya yürüyüşlere maruz kalan ya da bu işgal ve müteakip kurtuluştan kaynaklanan veya olay nedeniyle gözaltında tutulan Guam sakinleri; ve (2) savaşta ölen tazmin edilebilir sakinlerin hayatta kalanları (bu tür ödemeler, hayatta kalan Guam sakinlerine ödeme yapıldıktan sonra yapılacaktır).
Tasarı, Yabancı Alacakları Uzlaştırma Komisyonunu ciddi bir kişisel yaralanma veya kişisel yaralanma teşkil edecek yaralanmaları belirlemeye ve taleplere karar vermeye ve ödeme uygunluğunu belirlemeye yönlendirecektir.
Tasarı, Komisyon'un Federal Kayıt ve Guam medyasında başvuru süresine ilişkin bildirimi yayınlamasından sonraki bir yıl içinde taleplerin yapılmasını gerektirecektir .
Tasarı, federal programlar için etkilenen bir yargı yetkisinin (örneğin, Amerikan Samoası, Guam, CNMI veya Hawaii eyaleti ) gerekli yerel eşleştirmeye , Sözleşme uyarınca yargı yetkisi tarafından sağlanan nakit veya ayni hizmetlerle ödenmesine izin verecektir . 2003 tarihli Serbest Dernek Değişiklikleri Yasası (Mikronezya Federal Devletleri ve Marshall Adaları Cumhuriyeti ile ilgili) ve Palau Serbest Dernekler Sözleşmesi Yasası . Rekabetçi hibe programları hariç.
Tasarı , Amerika Birleşik Devletleri'nde yasal olarak ikamet eden bir yabancının yararına konut yardımı ile ilgili olarak 1980 tarihli Konut ve Toplum Geliştirme Yasasını, Guam'da Amerika Birleşik Devletleri vatandaşı veya vatandaşının bir tercih hakkına sahip olmasını sağlamak için değiştirecektir. veya bu tür bir yardım için uygun olan herhangi bir yabancıdan önce mali yardım alma önceliği.
Tasarı, Genel Denetçinin, Amerikan Samoası'ndaki projeleri değerlendirmek, özellikle uzak yerlerini, ulaşım maliyetlerini, havaalanı trafik kontrol kulelerini ve su kaynaklarını değerlendirmek amacıyla departmanlar ve ajanslar tarafından fayda-maliyet oranı formüllerinin kullanımını incelemesini gerektirecektir. Geliştirme projeleri.
Tasarı, Amerikan Samoası, Guam, Virgin Adaları ve CNMI'ye hibe verilmesi durumunda, departmanların ve kurumların, bölgenin aksi takdirde gerekli olacağı yerel eşleştirme fonları (ayni katkılar dahil) için herhangi bir gereklilikten feragat etmesini gerektirecektir. 500.000 ABD Doları veya daha az eşleştirme fonu gerektiren bir hibe için tüm eşleştirme şartından feragat dahil olmak üzere sağlamak.
Tasarı, 1 Ocak 2011'den önce Amerikan Samoası'nda yüklerini boşaltmaları ve Amerika Birleşik Devletleri dışında yeniden inşa edilmeleri halinde, gemileri ABD'de yeniden inşa edilmeleri için balıkçılık onay gerekliliğinden muaf tutacak.
Tasarı , GAO'nun Amerikan Samoası ve CNMI için geçerli olan asgari ücret artışlarının etkisini değerlendiren raporlara, aralarında asgari ücret oranlarındaki farklılıkların çalışanlar ve işverenler üzerindeki ekonomik etkilerinin bir analizini dahil etmesini gerektirecek şekilde 2007 Adil Asgari Ücret Yasasını değiştirecektir. Amerikan Samoası'ndaki endüstriler ve sınıflandırmalar, bu tür oranların Adil Çalışma Standartları Yasası'nda belirtilen asgari ücrete eşit olması için programlandığı zamandan önce bu tür farklılıkları ortadan kaldırmanın olası etkileri dahil .
Amerikan Samoası Vatandaşlığı Plebisit Yasası, İçişleri Bakanının Amerikan Samoası Seçim Bürosunu Amerikan Samoası'nda doğan kişilerin ABD vatandaşlığını isteyip istemediği konusunda bir plebisit yapması için yönlendirmesini gerektirecektir .
Tasarı , 2004 tarihli Deniz Kaplumbağalarını Koruma Yasası kapsamında deniz kaplumbağası koruma yardımını Amerika Birleşik Devletleri ve bölgelerini de kapsayacak şekilde genişletecek.
Kongre Bütçe Ofisi raporu
Bu özet, büyük ölçüde , Senato'nun Enerji ve Tabii Kaynaklar Komitesi tarafından 19 Aralık 2013 tarihinde bildirildiği üzere, Kongre Bütçe Ofisi tarafından sağlanan özete dayanmaktadır . Bu, kamuya açık bir kaynaktır.
S. 1237, Amerikan Samoası, Guam, ABD Virjin Adaları ve Kuzey Mariana Adaları Topluluğu (topluca insular alanlar olarak bilinir) bölgelerine ilişkin yasaları değiştirecektir. Mevzuat, federal kurumlara, ada bölgelerinde belirli federal hibeleri almak için yerel eşleştirme fonları sağlama şartından feragat etme yetkisi verecek; feragat tutarı 500.000 ABD Dolarını aşamaz. Mevzuat ayrıca, II. Dünya Savaşı sırasında Japonların Guam'ı işgalinin kurbanı olan insanlara ve aile üyelerine tazminat ödeyecek bir fon oluşturacaktı. Son olarak, S. 1237, Amerika Birleşik Devletleri İçişleri Bakanlığı , Hükümet Hesap Verebilirlik Ofisi ve Ulusal Uyuşturucu Kontrol Politikası Ofisi tarafından insular bölgelerin karşılaştığı sorunlarla ilgili olarak Kongre'ye rapor verilmesini gerektirecektir .
Kongre Bütçe Ofisi (CBO) S. 1237 enacting 2015-2024 dönemi boyunca yaklaşık 20 milyon $ net doğrudan harcamalarını artıracağını tahmin ediyor. Fatura doğrudan harcamaları etkileyeceğinden, kullandıkça öde prosedürleri geçerlidir. Tasarının yasalaşması gelirleri etkilemeyecek.
Tasarının uygulanması, tahsis edilen fonların mevcudiyeti varsayılarak, 2015-2019 döneminde ödeneğe tabi harcamaları yaklaşık 1 milyon dolar artıracaktır .
S. 1237, Finanse Edilmeyen Yetkiler Reform Yasası'nda tanımlandığı gibi hükümetler arası veya özel sektör yetkileri dayatmaz .
prosedür geçmişi
2013 Omnibus Bölgeleri Yasası, 27 Haziran 2014 tarihinde Senatör Ron Wyden (D, OR) tarafından Amerika Birleşik Devletleri Senatosu'na sunuldu . ABD Senatosu Enerji ve Doğal Kaynaklar Komitesi'ne havale edildi . 18 Haziran 2014 tarihinde, yasa tasarısı Senato tarafından oybirliği ile değiştirilerek kabul edildi .
Tartışma ve tartışma
Tasarı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Senatosu Komitesi tarafından kabul edildikten sonra, Senato katında değiştirildi. Değişiklik, yasanın II. Dünya Savaşı'ndaki Japonların Guam'ı işgali için insanlara savaş iddiaları sağlayan hükümlerini ve bazı federal hibelerin verilmesi için yerel fonlarla eşleştirilmesi şartına izin veren hükmü kaldırdı. Guam'ın Kongre'deki temsilcisi Madeleine Bordallo , bu değişiklikten "son derece hayal kırıklığına uğradı" ve "muhafazakar Cumhuriyetçilerin yükseltmeye devam ettiği tüm engellere rağmen manamkomuz için savaş iddialarımızı sürdürmeye kararlı olduğunu" söyledi. Değişiklikler, tasarının oybirliği ile kabul edilebilmesi için yapıldı.
İçişleri Bakanlığı, yasa tasarısına ilişkin ifadesinde, "Bakanlığın her bir hükmü destekleyememesine rağmen, yasa tasarısı uzun süredir önemli bölgesel meseleleri yayınlıyor ve veriyor" dedi.
Ayrıca bakınız
Referanslar
Dış bağlantılar
- Kongre Kütüphanesi - Thomas S. 1237
- beta.congress.gov S. 1237
- GovTrack.us S. 1237
- OpenCongress.org S. 1237
- WashingtonWatch.com S. 1237
- Kongre Bütçe Ofisi'nin S. 1237 hakkındaki raporu
Bu makale , Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti'nin web sitelerinden veya belgelerinden kamuya açık materyaller içermektedir .