Azınlık Anlaşmaları - Minority Treaties

Paris Barış Konferansı
ulusların Lig
Versay antlaşması
Saint-Germain-en-Laye Antlaşması
Neuilly-sur-Seine Antlaşması
Trianon Antlaşması
Sevr Antlaşması
Diğerleri

Azınlık Antlaşmaları atıfta anlaşmaların , Milletler idarelerin Lig ve Milletler ve Birleşmiş Milletler Cemiyeti'ne üyelik için başvuran ülkeler tarafından yapılan tek taraflı beyanları. Anlaşmaların çoğu Paris Barış Konferansı sonucunda yürürlüğe girmiştir .

Anlaşmalar, doğum, milliyet, dil, ırk veya din ayrımı yapılmaksızın ülkenin tüm sakinlerine temel haklar tanıdı ve ülke sakinlerinin çoğunluğundan ırk, din veya dil bakımından farklı olan tüm vatandaşların haklarını korudu. ülke. İlgili ülke, anlaşmanın maddelerini kabul etmek zorundaydı: devletin temel yasaları olarak; ve Milletler Cemiyeti'nin veya Birleşmiş Milletler'in güvencesi altına alınan uluslararası endişe verici yükümlülükler olarak.

Arka plan

Din ve azınlık haklarının korunması, Westphalia Barışı günlerinden beri uluslararası bir endişe konusu ve koruma konusu olmuştur. 1878 Berlin Antlaşması , Balkanlar'daki azınlıkları koruyan yeni bir tür hüküm içeriyordu ve yeni bağımsız devletlerin Büyük Güç'ü tanımaları, yerel dini azınlıklar için dini ve sivil özgürlüklerin güvence altına alınması sözüne bağlıydı. Tarihçi Carol Fink savunuyor:

Azınlık haklarına ilişkin dayatılan hükümler, yalnızca tanınma için değil, aynı zamanda Sırbistan, Karadağ ve Romanya'da olduğu gibi, belirli toprak hibeleri almanın koşulları haline geldi.

Fink, bu hükümlerin genellikle uygulanmadığını, uygun bir mekanizmanın bulunmadığını ve Büyük Güçlerin bunu yapmakla çok az ilgilendiğini bildirdi. Korumalar 1919'daki Versay Antlaşması'nın bir parçasıydı ve II. Dünya Savaşı'ndan sonra giderek daha önemli hale geldi.

Paris Barış Konferansı'nda Yüksek Konsey, 'Yeni Devletler ve Azınlıkların Korunması Komitesi'ni kurdu. Tüm yeni halef devletler, diplomatik tanınmanın bir ön koşulu olarak azınlık hakları anlaşmalarını imzalamak zorunda kaldılar. Yeni Devletlerin tanınmasına rağmen, nihai Barış Anlaşmalarının imzalarından önce 'yaratılmadıkları' konusunda anlaşmaya varıldı. Clemenceau , Polonya anlaşmasına iliştirilmiş bir yardımcı notta , azınlık korumalarının diplomatik emsallerle tutarlı olduğunu kaydetti:

Bu anlaşma yeni bir çıkış teşkil etmez. Bir Devlet kurulduğunda veya kurulu bir Devlete büyük topraklar katıldığında, Büyük Güçlerin müşterek ve resmi olarak tanınmasına, bu tür Devletler, bağlayıcı bir Uluslararası sözleşme biçiminde, Hükümetin belirli ilkelerine uymayı taahhüt etmelidir. Bu bağlamda, Polonya ulusunun bağımsızlığını geri kazanmasının, adına size hitap ettiğim Güçlerin çabalarına ve fedakarlıklarına borçlu olduğu gerçeğini değerlendirmeniz için hatırlatmak zorundayım. Söz konusu topraklar üzerinde Polonya egemenliğinin yeniden tesis edilmesi ve bu toprakların sakinlerinin Polonya ulusuna dahil edilmesi, onların kararına bağlıdır... Bu nedenle, bu Güçlere, kaçınamayacakları bir yükümlülük düşmektedir. Polonya Devletinin iç anayasasında ne tür değişiklikler olursa olsun, sakinlere gerekli korumayı sağlayacak belirli temel haklar için en kalıcı ve ciddi biçimde garantiler sağlamak.

- 

Yeni anlaşmalar, azınlıklara doğrudan Lig'e veya BM Genel Kurulu'na başvurma hakkı verdi. Mandalar ve Filistin için BM Bölünme Planı'nda uzlaşmacı maddeler Uluslararası Mahkeme'nin yargı yetkisini sağlar. Galip güçler mağlup Almanya ile arasındaki bölgenin istikrarlı gelişmesini sağlamak için çalıştı Sovyet Rusya , birçok etnik grupların varlığı ve yeni milletler ortaya çıkması ile karakterize bir bölge. Azınlık Anlaşmalarının ardındaki fikir, bu ülkeleri başkalarının denetimine ve yeni oluşturulan uluslararası kuruluş olan Milletler Cemiyeti'nin yaptırım ve müdahale tehdidine tabi tutarak azınlık haklarının korunacağıydı.

Birliğin benimsediği ilkelerin çoğunda olduğu gibi, Azınlıklar Anlaşmaları da uluslararası ilişkilere Wilsoncu idealist yaklaşımın bir parçasıydı ve Birliğin kendisinde olduğu gibi, Azınlık Anlaşmaları da ilgili hükümetler tarafından giderek daha fazla göz ardı edildi ve tüm sistem çoğunlukla çöküyordu. 1930'ların sonlarında. Siyasi başarısızlığa rağmen, uluslararası hukukun temeli olarak kaldılar. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, yasal ilkeler BM Şartı'na ve bir dizi uluslararası insan hakları sözleşmesine dahil edildi.

Milletler Cemiyeti tarafından iki savaş arası yıllarda geliştirilen birçok uluslararası hukuk normu ve geleneksel uygulama bugün hala kullanılmaktadır. Eyalet içi ve etnik gruplar arası sorunları yönetme prosedürleri arasında uluslararası denetim, bölgesel ekonomik birlikler, azınlıkların korunması, plebisit ve toprak paylaşımı yer alır. Filistin ve Bosna Bölünme Planları ve Avrupa Birliği uygulaması, devletliğin tanınmasını insan hakları, demokrasi ve azınlık koruma garantilerine koşullandırmanın modern örnekleridir.

ikili anlaşmalar

Her biri söz konusu ülkelerden biri ile Lig arasında imzalanan birkaç ikili Azınlık Antlaşması vardı . Antlaşmalar, Lig ile yeni kurulan bazı ülkeler arasında imzalandı: Polonya , Yugoslavya (o zamanlar Sırp, Hırvat ve Sloven Krallığı olarak da bilinir ), Çekoslovakya . Benzer anlaşmalar, topraklarını genişletmeleri karşılığında Yunanistan ve İtilaf müttefiki Romanya'ya ve Birinci Dünya Savaşı'nda mağlup olan bazı ülkelere ( Macaristan , Avusturya , Bulgaristan , Türkiye ) da dayatıldı . Aynı zamanda Arnavutluk , Litvanya , Estonya , Letonya ve Avrupa dışında Irak , Milletler Cemiyeti'ne kabul koşullarının bir parçası olarak azınlık yükümlülüklerini kabul etmeye ikna edildi.

Polonya anlaşması (Haziran 1919'da Azınlık Anlaşmalarının ilki olarak imzalandı ve sonrakilere şablon olarak hizmet etti) genellikle Küçük Versay Anlaşması veya Polonya Azınlık Anlaşması olarak anılır ; Avusturya, Çekoslovak ve Yugoslav antlaşmaları, St Germain-en-Laye Antlaşması (1919); Rumen antlaşması Paris Antlaşması (1919) , Yunan antlaşması Sevr Antlaşması (1920); Macarlar Trianon Antlaşması (1920), Bulgarlar Neuilly-sur-Seine Antlaşması (1919) ve Türkler Lozan Antlaşması (1923). Yukarıdaki davaların çoğunda, azınlık anlaşmaları, yukarıda bahsedilen anlaşmaların birçok maddesinden sadece biriydi.

Tek taraflı beyanların listesi

  • Arnavutluk hükümeti tarafından 2 Ekim 1921'de yayınlanan deklarasyon.
  • Letonya hükümetinin 19 Temmuz 1923'te yayınladığı ve Birlik Konseyi tarafından 11 Eylül 1923'te dinlenen deklarasyon.
  • Litvanya hükümeti tarafından 12 Mayıs 1922'de yayınlanan deklarasyon.
  • Bulgaristan hükümeti tarafından 29 Eylül 1924'te yayınlanan deklarasyon.
  • Yunanistan hükümeti tarafından 29 Eylül 1924'te yayınlanan deklarasyon.

ikili anlaşmaların listesi

  • Avusturya-Çekoslovak antlaşması, 7 Haziran 1920. Tarafından Onaylanması Viyana, 10 Mart içinde 1921 Kaydedilmiş alışverişinde sonucuna Milletler Antlaşması Serisinin Ligi ilişkin ek protokolü tarafından 29 Mart 1921 desteklenmiş üzerinde Carlsbad 23 Ağustos 1920 tarihinde.
  • Doğu Silezya üzerine Alman-Polonya Anlaşması ( Cenevre Sözleşmesi olarak da bilinir ), 15 Mayıs 1922'de sonuçlandı. Antlaşma , 20 Mart 1921'deki Yukarı Silezya plebisitinden sonra kısmen Polonya toprağı haline gelen Yukarı Silezya'nın anayasal ve yasal geleceği ile ilgiliydi .

çok taraflı anlaşmaların listesi

  • Başlıca Müttefik ve İlişkili Güçler ile Polonya arasındaki Antlaşma (28 Haziran 1919), sözde Küçük Versay Antlaşması ;
  • Başlıca Müttefik ve İlişkili Güçler ile Çekoslovakya arasındaki Antlaşma (10 Eylül 1919)
  • Başlıca Müttefik ve İlişkili Güçler ile Sırp, Hırvat ve Sloven Krallığı Arasındaki Antlaşma (10 Eylül 1919)
  • Başlıca Müttefik ve İlişkili Güçler ile Yunanistan arasındaki Antlaşma (10 Ağustos 1920)
  • Başlıca Müttefik ve İlişkili Güçler ile Romanya arasında, 9 Aralık 1919'da Paris'te imzalanan ve 16 Temmuz 1920'de yürürlüğe giren Antlaşma. İngiliz hükümeti tarafından 12 Ocak 1921'de, Japon hükümeti tarafından 25 Ocak 1921'de ve İtalyan hükümeti tarafından onaylandı. 3 Mart 1921'de . 21 Temmuz 1921'de Milletler Cemiyeti Antlaşma Serisine tescil edildi .

sistem

Azınlık Anlaşmaları, Birliğin azınlıklar sisteminin temeliydi. Amaçları, ülke nüfusunun çoğunluğunu yabancılaştırmadan azınlıkları korumaktı. Prosedür, anlaşma ihlallerine ilişkin şikayetleri dile getirme hakkı ve yükümlülüğü olan (daha kapsayıcı Meclis yerine) Birlik Konseyi'ne odaklandı. Bireysel Konsey üyeleri, herhangi bir kaynaktan gönderilebilecek dilekçeler aracılığıyla bile, şikayetleri gündeme alma konusunda benzersiz bir ayrıcalığa sahipti. Bununla birlikte, davaların çoğu hiçbir zaman konsey tarafından ele alınmadı. Dilekçe Konsey'e ulaşmadan geçti: Dilekçeleri bazı kriterlere göre (şiddet dilinin yasaklanması, devletin bütünlüğü, belirli ihlallerle ilgili şikayetler...) seçen Sekretarya'nın azınlık bölümü, ilk arabuluculuğu denedi ve istedi. ek bilgi için; konsey tarafından atanan ve fakülteye sahip üç kişilik özel komite:

  1. dilekçeyi reddetmek;
  2. arabuluculuğun ikinci aşamasını denemek
  3. soruyu taraflar arasında nihai bir anlaşmaya varma fırsatı bulan Konseye sunmak. Suçlanan hükümet ve Birlik tatmin edici bir uzlaşmaya varamazlarsa, nihai karar Uluslararası Daimi Adalet Divanı'na havale edildi (çoğu dava, Uluslararası Mahkeme müdahalesinden önce etkilenen hükümetler arasındaki müzakerelerle çözüldü).

Önem

Tarihin ilk azınlık anlaşmaları olarak kabul edilen Azınlık Anlaşmaları, azınlıkların korunması ve insan haklarının tanınması konusunda önemli bir adım olmuş ve konuyu uluslararası bir foruma taşımıştır. Onlarda, devletler ve uluslararası topluluklar ilk kez, normal yasal korumanın dışında yaşayan ve tek tek devletlerin kendi içindeki koruma yeterli olmayabileceğinden, temel hakları için harici bir organdan ek teminat talep eden insanlar olduğunu kabul ettiler. Azınlık Anlaşmaları tarafından başarıyla çözülen sorunlar arasında Åland krizi de vardı .

Bununla birlikte, antlaşmalar da geçmiş ve şimdiki eleştirilere konu olmuştur. Antlaşmalara tabi ülkeler , Lig'in bu ülkelerdeki ulusal, dini ve eğitim politikasını etkilemesine izin verildiğinden ve kendileriyle başa çıkmak için yeterince yetkin olmadıklarını öne sürerek, bunu egemenliklerini sınırlayan ve kendi kaderini tayin hakkını ihlal eden olarak gördüler. iç meseleler. Antlaşmaların yerleşik ülkeler için (Fransa, Almanya, Birleşik Krallık veya Rusya gibi) zorunlu olmamasına yönelik eleştiriler daha da arttı. Birinci Dünya Savaşı sonrasında anlaşmaları dikte eden Batılı ülkeler, azınlık korumalarını kendileri için gereksiz görmüş ve "medeniyet standardı"nı yerine getirebileceklerine inanmışlardır. Bu haklara saygı gösterme konusunda güvenilmeyen yeni Orta ve Doğu Avrupa ülkeleriydi ve tabii ki Bolşevik Rusya , hala Rus Devrimi'nin sancılarını yaşıyordu, ayrı bir durumdu.

Bu eşitsizlik küçük ülkeleri daha da rahatsız etti. Son olarak bu eşitsizlik, azınlık haklarının evrensel bir hak olarak görülmediği anlamına da geliyordu; bu yalnızca bir dış politika meselesiydi ve bu nedenle iddialarını destekleyecek bir devleti olmayan halklar, güçlü bir devlet veya çıkar grubu tarafından desteklenenlere kıyasla nispeten dezavantajlı durumdaydı.

1930'larda Milletler Cemiyeti'nin çöküşüyle ​​birlikte, antlaşmalar giderek daha fazla uygulanamaz ve yararsız olarak görülüyordu. Çeşitli azınlık anlaşmalarını uygulamakla görevli Birlik Konseyi, azınlıklardan gelen şikayetler üzerine çoğu zaman harekete geçmedi. Azınlıkların kültürel asimilasyonunu amaçlayan devlet politikalarının , Azınlık Anlaşmalarında yer alan haklara ilişkin olarak, söz konusu devletin iç istikrarını garanti altına aldığı düşünüldüğünde, "küçük kötülük" olarak görmezden gelinmesi gerektiğine dair yazılı olmayan bir kural vardı.

Konsey davaları incelerken, incelemeler genellikle etnik grupları etkilenen ve azınlıklarına yönelik kötü muamele sorununu çözmeye çalışan, aynı zamanda uluslararası sahnede başka siyasi hedeflere de sahip olan, hatta bazen kendi etnik gruplarını feda eden ülkeler tarafından domine ediliyordu. söz konusu azınlık (Alman ve Macar hükümetlerinin sistemi en çok suistimal ettikleri kabul edilmektedir). Ayrıca, elbette, kendi ordusundan yoksun olan Birlik, hiçbir devleti tavsiyelerine uymaya zorlayamazdı.

Adolf Hitler'in 1933'te Almanya'nın kontrolünü ele geçirmesinden önce bile , Azınlık Anlaşmalarıyla ilgili sorunlar ortadaydı. Çeşitli Avrupa hükümetleri azınlıkları suistimal etmeye devam etti, ikincisi yüksek sesle protesto etti, şikayetleri ilgili taraflarca art niyetle istismar edildi ve Birlik mümkün olduğunca az müdahale etti. Sistem, Polonya'nın 1934'te anlaşmayı reddetmesiyle bariz bir ölüm darbesi aldı.

Yenilenen faiz

Yargıç Sir Hersch Lauterpacht, bu azınlık koruma anlaşmaları sisteminin işleyişinin yasal etkinliğini açıkladı. Mahkemenin bu uluslararası yükümlülüklerden kaçınmayı engelleme kararlılığına ve defalarca

Bir Devletin uluslararası yükümlülüklerini yerine getirmemesinin nedeni olarak kendi iç hukukuna başvuramayacağına ilişkin uluslararası hukukun apaçık ilkesi.

- 

Birleşmiş Milletler , Filistin'in Gelecekteki Hükümeti Planı'nın ayrılmaz bir parçası olarak resmi bir azınlık hakları koruma sistemi kurdu .

Anlaşmaların statüsü 1950'de Birleşmiş Milletler Sekreterliği tarafından sorgulandı , ancak BM Azınlıklar Çalışma Grubu'nun günümüz Başkan-Raportörü daha sonra hiçbir yetkili BM organının bu belgeler kapsamındaki yükümlülükleri ortadan kaldıran herhangi bir karar vermediğini tavsiye etti. Bunun Birleşmiş Milletler tarafından yapılıp yapılamayacağının şüpheli olduğunu da sözlerine ekledi. 'Irk, din, dil veya cinsiyete dayalı olarak sakinler arasında hiçbir türde ayrımcılık yapılamaz' hükmü. çok sayıda uluslararası insan hakları sözleşmesinde ve BM Şartı'nda yer almaktadır.

Singapur Ulusal Üniversitesi'nde uluslararası hukuk ve insan hakları hukuku profesörü olan Li-ann Thio, Milletler Cemiyeti tarafından iki savaş arası yıllarda geliştirilen birçok uluslararası hukuk normunun ve geleneksel uygulamanın bugün hala kullanımda olduğunu kaydetti. (1) uluslararası denetim, (2) uluslarüstü entegrasyon, (3) azınlıkların korunması, (4) plebisit ve (5) bölünmeler yoluyla eyalet içi ve etnik gruplar arası sorunları yönetme prosedürlerini özellikle ele aldı. Devletliğin tanınmasını insan hakları, demokrasi ve azınlık koruma garantilerine koşullandırmanın örnekleri olarak Filistin ve Bosna Bölünme Planlarını ve 1990'ların Avrupa uygulamasını gösterdi.

Uluslararası Adalet Divanı, bu yasanın ihlal edilip edilmediğini belirlemeye çalışmadan önce, geçerli yasayı belirlemek için Filistin topraklarının statüsünün yasal bir analizini yaptı. Mahkeme, Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nin 12. Maddesi kapsamındaki genel hareket özgürlüğü garantilerine ek olarak, Hristiyan, Yahudi ve İslami Kutsal Yerlere erişimin belirli garantilerinin dikkate alınması gerektiğini söyledi. Azınlık ve dini hakların 13 Temmuz 1878 tarihli Berlin Antlaşması'nın 62. maddesiyle uluslararası güvence altına alındığını ve bu "mevcut hakların", Avrupa Birliği'nin 13. maddesinin koruma hükümleri uyarınca korunduğunu gözlemledi. Milletler Mandası ve gelecekteki Filistin hükümeti hakkındaki 181 (II) sayılı Genel Kurul kararının bir bölümü.

Birleşmiş Milletler Yerli Halkların Hakları Bildirgesi, yerli halkların Devletlerle yapılan anlaşmalar, anlaşmalar ve diğer yapıcı düzenlemelerde teyit edilen haklarına saygı gösterilmesi ve bu hakların desteklenmesi için acil ihtiyacı kabul etti. Ayrıca, Devletler ve yerli halklar arasındaki anlaşmalar, anlaşmalar ve diğer yapıcı düzenlemelerde onaylanan hakların, bazı durumlarda uluslararası endişe, çıkar, sorumluluk ve karakter konuları olduğunu kaydetti. Çoğu durumda, azınlık hakları anlaşmaları tahkime izin verdi ve uyuşmazlıkları çözmek için Uluslararası Adalet Divanı'na yetki verdi.

Ayrıca bakınız

Notlar

a ^ Bazen Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Anlaşmalar veya Azınlıkların Korunması Anlaşmaları olarak da bilinir ; Azınlık Anlaşmaları terimi , birçok ismin en özlü olanıdır ve Dugdale ve Bewes'den (1926) sonra kullanılır. Çeşitli ülkeleri etkileyen özel anlaşmaların adları duruma göre değişir.

Referanslar

daha fazla okuma

  • Azcarate, P. de. Milletler Cemiyeti ve Ulusal Azınlıklar (1945) çevrimiçi

Dış bağlantılar