Ağır borçlu yoksul ülkeler - Heavily indebted poor countries

Devletler, Ağır Borçlu Yoksul Ülkeler (HIPC) olarak tanındı.
  Tam HIPC yardımı almaya hak kazanan ülkeler.
  Kısmi HIPC yardımına hak kazanan ülkeler.
  HIPC yardımı için uygun olan ancak henüz gerekli koşulları karşılamayan ülkeler.

Aşırı borçlu fakir ülkeler ( HIPC ) 39 bir grup gelişmekte olan ülkelerde yüksek seviyede yoksulluk ve borç çıkıntıda özel yardımdan yararlanabilirler Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası .

HIPC Girişimi

HIPC Girişimi, STK'lar ve diğer organlar tarafından yürütülen kapsamlı lobi çalışmalarının ardından, 1996 yılında Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası tarafından başlatıldı . Sağladığı borç erteleme iptal veya gelecekte zamanında borçlarını ödemek, yani sürdürülebilir seviyelere dış borç geri ödemeleri azaltmak ve düşük faizli krediler. Girişim için düşünülmesi için ülkelerin geleneksel yöntemlerle yönetilemeyecek, sürdürülemez bir borç yüküyle karşı karşıya kalması gerekiyor. Yardım, bu ülkelerin ulusal hükümetlerinin bir dizi ekonomik yönetim ve performans hedeflerini karşılaması ve ekonomik ve sosyal reformlar gerçekleştirmesi şartına bağlıdır.

Ocak 2012 itibariyle, HIPC Girişimi 39 ülkeyi (33'ü Sahra Altı Afrika'dadır) potansiyel olarak borç indirimi almaya uygun olarak belirlemiştir. Şimdiye kadar tam veya kısmi borç indirimi alan 37 ülke:

Somali 2020'de Tamamlanma Noktasını geçtikten sonra 37 ülke programı tamamladı ve dış borçlarını tamamen iptal etti.

Mart 2020 itibariyle programa dahil olmak üzere iki ülke daha ( Eritre ve Sudan ) düşünülüyor. 28 Haziran 2021'deki toplantısında IMF'nin yönetim kurulu, fonun kendi payını karşılaması için gereken kaynakları harekete geçirmeye yardımcı olacak bir finansman planını onayladı. Sudan'a borç indirimi Bu, Sudan'ın sivil liderliğindeki geçiş hükümeti ve Abdalla Hamdok liderliğindeki kabinesinin karar noktasına ulaşmak için zorlu ekonomik reformlar uygulaması sonrasında gerçekleşti.

HIPC kapsamında borç indirimi almak için, bir ülkenin önce HIPC'nin eşik gereksinimlerini karşılaması gerekir. HIPC'nin 1996'daki başlangıcında, birincil eşik şartı, geleneksel, ikili borç tahliyesinin tam olarak uygulanmasına rağmen ülkenin borcunun sürdürülemez seviyelerde kalmasıydı. O zamanlar, HIPC, borç-ihracat oranı %200-250'yi aştığında veya borç-devlet gelirlerinin oranı %280'i aştığında borcu sürdürülemez olarak değerlendiriyordu.

Finansman

IMF, şu anda HIPC programı için uygun olan 40 ülkeye borç indirimi sağlamanın toplam maliyetinin yaklaşık 71 milyar dolar (2007 doları) olacağını tahmin ediyor. Finansmanın yarısı IMF, Dünya Bankası ve diğer çok taraflı kuruluşlar tarafından, diğer yarısı ise kredi veren ülkeler tarafından sağlanmaktadır. IMF'nin maliyet payı şu anda kuruluş tarafından 1999 yılındaki altın satışlarından elde edilen gelirlerle finanse ediliyor, ancak bunun maliyetin tamamını karşılamaya yetmeyeceği ve aşağıdaki gibi ek ülkeler olması durumunda daha fazla fonun artırılması gerekeceği tahmin ediliyor. Sudan ve Somali, programa giriş için yeterlilik şartlarını karşılamaktadır.

eleştiri

Eleştirmenler çok geçmeden HIPC'nin kapsamına ve yapısına saldırmaya başladılar. İlk olarak, borç-ihracat ve borç-hükümet-gelir kriterlerinin keyfi ve çok kısıtlayıcı olduğunu öne sürerek HIPC'nin borç sürdürülebilirliği tanımını eleştirdiler. Kanıt olarak, eleştirmenler 1999 yılına kadar sadece dört ülkenin HIPC kapsamında herhangi bir borç indirimi aldığını vurguladı. İkincisi, altı yıllık program borçlu ulusların bireysel ihtiyaçlarını karşılamak için çok uzun ve esnek değildi. Üçüncüsü, IMF ve Dünya Bankası hiçbir borcu tamamlama noktasına kadar iptal etmediler ve ülkeleri yapısal reformları başlatmak için mücadele ederken borç ödemelerinin yükü altında bıraktılar. Dördüncüsü, ESAF koşulları genellikle yoksulluğu azaltma çabalarını baltaladı. Örneğin, kamu hizmetlerinin özelleştirilmesi, hizmetlerin maliyetini vatandaşların ödeme gücünün ötesine yükseltme eğilimindeydi. Son olarak, eleştirmenler HIPC'yi alacaklılar tarafından alacaklıların çıkarlarını korumak için tasarlanmış bir program olarak eleştirdi ve ülkeleri karar noktasına geldiklerinde bile sürdürülemez borç yükleriyle baş başa bıraktı.

Bu tür ülkeler için yetersiz borç indirimi, yoksulluğu azaltabilecek programlara aktif olarak yatırım yapmaktan ziyade borçların ödenmesi için daha fazla harcama yapmaları gerektiği anlamına gelir.

2008'de bazı analistler HIPC girişiminin başarısız olduğunu ve sefil bir şekilde başarısız olduğunu gösterdi. Nijeryalı gazeteci Moussa Tchangari'ye göre başarısızlığın bir yönü:

Ülke seçimi için kullanılan kriterler, en yüksek nüfuslu gelişmekte olan ülkeleri (örneğin, 1996'da ilk listede yer alan 120 milyon nüfuslu Nijerya) hariç tuttu ve yalnızca hem çok fakir hem de ağır borçlu olan küçük ülkeleri tuttu... dünyadaki yoksul insanların çoğunluğunun yaşadığı ülkeler dahil değildir: Çin, Hindistan, Endonezya, Brezilya, Arjantin, Meksika, Filipinler, Pakistan, Nijerya ve benzerleri. Aslında girişim, gelişmekte olan ülkelerin toplam nüfusunun yalnızca yüzde 11'ini ilgilendiriyor... Belirtmek gerekir ki, "HIPC girişiminden yararlanabilmek için ilgili ülkelerin IMF ve Dünya Bankası'na olan borçlarının olmaması gerekiyordu. Ülkeler" HIPC girişimine başvuruda bulunmak, IMF ve Dünya Bankası himayesinde bir Yoksulluğu Azaltma Strateji Belgesi (PRSP) kabul etmelidir.Bu belge, bu girişim tarafından sağlanan kaynakların nasıl kullanılacağını belirtmeli ve belirli bir klasik yapısal uyum önlemlerinin uygulanmasına ilişkin taahhütlerin sayısı: kamu şirketlerinin özelleştirilmesi, maaşlı işgücünün azaltılması, hibelerin azaltılması, devlet sübvansiyonlarının ortadan kaldırılması ve işgücü piyasasının kuralsızlaştırılması Diğer bir deyişle, ultra liberallerin tüm cephaneliği Afrika nüfusunun yoksullaşmasına, sosyal hizmetlerin bozulmasına, yedi yıldan fazla yaşam beklentisinin düşmesine katkıda bulunan önlemler, Yok edildiğini düşündüğümüz hastalıkların geri dönüşü, genç mezunlar için işsizliğin artması, sanayileşmenin geri çekilmesi ve kronik gıda kıtlığı yaratılması.

Eleştiriye yanıt

HIPC, sürdürülemez borç tanımını genişleterek, daha fazla ülkeye daha fazla yardım sağlayarak ve daha kısa sürede rahatlama sağlayarak eksikliklerini giderdi.

1996'dan bu yana, IMF, HIPC'yi, çoğu zaman eleştirmenlerinin vurguladığı eksikliklere yanıt olarak, çeşitli şekillerde değiştirmiştir. IMF ilk olarak 1999'da HIPC'yi yeniden yapılandırdı. Bu revizyonlar HIPC'nin eşik gerekliliklerini değiştirdi. Bugün HIPC, programa katılım için üç minimum koşul tanımlamaktadır. Birincisi, daha önce olduğu gibi, bir ülke borcunun sürdürülemez olduğunu göstermelidir; ancak, sürdürülebilirliği belirleme hedefleri %150'lik bir borç-ihracat oranına ve %250'lik bir borç-hükümet-gelir oranına düştü. İkincisi, ülke, dünyanın en yoksullarına uzun vadeli, faizsiz krediler sağlayan Dünya Bankası'nın Uluslararası Kalkınma Birliği'nden veya IMF'nin Yoksulluğu Azaltma ve Büyüme Kolaylığından (PRGF, ESAF'ın halefi) kredi almaya hak kazanacak kadar yoksul olmalıdır. milletler. Son olarak, ülkenin gelecekteki borç krizlerini önlemeye yardımcı olmak için bir reform sicili oluşturması gerekiyor.

Değiştirilen eşik gereksinimlerine ek olarak, 1999 revizyonları birkaç başka değişiklik getirdi. İlk olarak, altı yıllık yapı terk edildi ve yerine ülkelerin altı yıldan daha kısa bir sürede tamamlamaya doğru ilerlemelerini sağlayan "değişken bir tamamlama noktası" aldı. İkincisi, revize edilmiş HIPC, ülkelerin tamamlanma noktasına ulaşmadan önce kısmi rahatlama görmeye başlaması için geçici borç hafifletilmesine izin verir. Üçüncüsü, PRGF, IMF koşullarının sayısını ve ayrıntılarını azaltarak ve yerel topluluktan programın tasarımına daha fazla girdiyi teşvik ederek ESAF'ı büyük ölçüde değiştirdi.

PRGF'nin hedeflerinden biri, yoksul ulusların borç geri ödemesinden kurtarılan hükümet fonlarını yoksulluğu azaltma programlarına yeniden kanalize etmelerini sağlamaktır. Bu amaçla, her ülkenin PRGF programı bir Yoksulluğu Azaltma Strateji Belgesi (PRSP) etrafında modellenmiştir. PRSP'ler, bir ülkenin ekonomik büyümeyi teşvik etmek ve yoksulluğu azaltmak için izleyeceği makroekonomik, yapısal ve sosyal programları tanımlar. Planın yerel desteğe sahip olmasını sağlamak için çok çeşitli hükümet, STK ve sivil toplum grupları PRSP'nin geliştirilmesine katılmalıdır. Revize edilmiş HIPC kapsamında, bir ülke PRSP'sini takip etmede ilerleme gösterdiğinde karar noktasına ulaşır. Ülke daha sonra PRSP'yi en az bir yıl süreyle uygulayıp takip ettikten ve makroekonomik istikrar sergiledikten sonra tamamlanma noktasına ulaşır.

2001'de IMF, HIPC'nin etkinliğini artırmak için başka bir araç tanıttı. Yeni "tamamlama" uygulamasına göre, artan faiz oranları veya düşen emtia fiyatları gibi dış etkenler nedeniyle karar noktasından sonra beklenmedik bir şekilde ekonomik gerileme yaşayan ülkeler, karar noktası seviyesinin üzerinde artırılmış borç affı için uygundur.

21 Aralık 2005'te, IMF'nin dünyanın en yoksul 19 ülkesi için 3,3 milyar ABD doları tutarındaki bir ilk borç hafifletme önlemine ön onay verdiğinde, Dünya Bankası'nın borçlu olunan daha büyük borçları silmesinin beklendiği 21 Aralık 2005'te, borç hafifletilmesine yönelik daha fazla ilerleme duyuruldu. 2006 ortalarında 17 HIPC tarafından."

Aralık 2006 itibariyle, yirmi bir ülke HIPC tamamlama noktasına ulaşmıştır. Dokuz ülke daha karar noktasını geçti ve tamamlanmak için çalışıyor. Diğer on ülke HIPC standartlarına göre sürdürülemez borçlar taşıyor, ancak henüz karar noktasına ulaşmadılar. Şimdiye kadar, IMF ve Dünya Bankası 35 milyar dolarlık HIPC borç indirimi onayladı. Beş ülke 2001'den bu yana "tamamlama" yardımı olarak 1,6 milyar dolar daha aldı.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar