İdari Emir 9835 - Executive Order 9835

1947'de Harry S. Truman tarafından imzalanan Executive Order 9835'in birinci sayfası

Başkan Harry S. Truman , 21 Mart 1947'de, bazen "Sadakat Emri" olarak da bilinen 9835 Birleşik Devletler Yürütme Emri'ni imzaladı . Bu emir , ABD'deki komünist nüfuzun kökünü kazımak için tasarlanan Amerika Birleşik Devletleri'ndeki ilk genel sadakat programını kurdu. Devlet. Truman , otoritesi altında yürütülen soruşturmalarla kamuoyunu Soğuk Savaş politikalarının arkasında toplamayı amaçladı . Ayrıca Demokratları komünizme karşı yumuşak olmakla suçlayan sağcı eleştirmenleri susturmayı umuyordu . Aynı zamanda, Sadakat İnceleme Kuruluna, cadı avını önlemek için Federal Soruşturma Bürosu'nun (FBI) rolünü sınırlamasını tavsiye etti . Program, 300'den fazlası güvenlik riskleri nedeniyle işten atılan 3 milyondan fazla devlet çalışanını araştırdı.

Sadakat Düzeni, Wisconsin Cumhuriyetçisi Senatör Joseph McCarthy'nin yükselişinin başlangıcının bir parçasıydı . Bu, çoğunlukla artan ABD-Sovyet gerilimlerinin ve başkan ile Kongre'nin siyasi manevralarının sonucuydu . Emir, departman sadakat kurullarının federal çalışanların ve iş başvurusunda bulunanların sadakat taramalarını yapması için geniş bir alan oluşturdu. FBI'ın federal çalışanlar üzerinde ilk isim kontrolleri yapmasına izin verdi ve ilk soruşturma birisini olumsuz yönde etkileyen bilgileri ortaya çıkarırsa daha fazla saha araştırmasına izin verdi. Yürütme Emri 9835 ayrıca Başsavcının Yıkıcı Örgütler Listesi'nin (AGLOSO) oluşturulması için ana itici güç oldu .

Arka plan ve Truman'ın motivasyonları

ABD'nin Sovyetler Birliği ile ilişkileri II. Dünya Savaşı'ndan sonra hızla kötüleşirken , komünistlerin hükümete sızmasıyla ilgili endişeler de beraberinde geldi. ABD, savaş zamanı müttefiki olmaktan , SSCB'nin sadık hasımlarına dönüşürken, Sovyetler Birliği ve genel olarak komünistler ile ilgili algılanan tehlikelere yönelik Amerikan takıntısı büyümeye başladı. Bu saplantının çoğu , ABD'deki Sovyet casusluğuna dair hükümet içinde ve dışında çıkan raporlarla körüklendi . Ekonomik gerilim, ABD'de ve hükümetinde genel bir öfke ve endişe halinin gelişmesine yardımcı oldu. Gibi kongre seçimleri sonlarında 1946 yılında yaklaştı, birçok Amerikalı muhafazakar gruplar, yeni ateşlemek girişiminde Kızıl Korkusu . Cumhuriyetçi Parti dahil bir koalisyon tarafından desteklenen, Katolik Kilisesi , FBI ve özel girişimcileri, kamu korku ve şüphe alevlendirecek çalıştı. Hükümete komünist sızma korkusu arttıkça, 1946 seçimlerinde ana kampanya konusu haline geldi.

Amerikan Karşıtı Faaliyetler Komitesi (HUAC) tarafından yapılan yeni araştırmalar , konunun seçmenlerin aklında kalmasını sağladı ve Cumhuriyetçiler seçim avantajı için kullanabilecekleri bir yer buldular. HUAC, seçimlerin yarattığı endişeler ve uluslararası gerilimler arasında birkaç sözde Komünist "cephe" örgütünü soruşturmuştu. Bu soruşturmalar, Meclis komitesinden çalışan bağlılığı hakkında yeni sorulara yol açtı. Büyük Kongre kazanımları arayan Cumhuriyetçiler, bu atmosferden tam olarak yararlandılar ve konuyu 1946 kampanyasının ana teması haline getirdiler . Truman yönetiminin ekonomi politikalarına yönelik saldırılarla birlikte komünist sızma, "Yeter miydi?" gibi kampanya sloganlarında kendini gösterdi. ve "Komünizm ve Cumhuriyetçilik." Bu arada, Cumhuriyetçi Ulusal Başkan Carroll Reece liderliğindeki Cumhuriyetçi Parti, Truman ve Kongre Demokratlarına tekrar tekrar anti-komünist saldırılar yaptı. Reece sık sık " federal bürokrasinin kontrolünde olan pembe kuklalardan " söz ederdi. Meclis Cumhuriyetçi lideri Joe Martin , Komünistleri ABD hükümetindeki yüksek pozisyonlardan temizleme sözü verdi. 1946 seçimleri, 1932'den beri ilk kez Kongre'nin her iki kanadının kontrolünü ele geçirdikleri büyük bir Cumhuriyetçi zaferi sağladı.

İki hafta süpürme Cumhuriyet zaferinden sonra, başkan Başkan'ın kurulacağını açıkladı Çalışan Bağlılığı Üzerinde Geçici Komisyonu 25 Kasım'da (TCEL), TCEL 1946'da Haberler ön sayfasında yayınlanmış The New York Times başlığı "Başkan siparişler tasfiye altında ABD mesajlarından sadakatsiz." Truman'ın komisyonu, o sırada FBI Direktörü J. Edgar Hoover'a yakın olan Başsavcı Özel Yardımcısı A. Devitt Vanech'in başkanlığındaki altı hükümet departmanından temsilcilerden oluşuyordu . Komisyon, federal sadakat standartlarını belirlemeye ve sadakatsiz veya yıkıcı kişilerin federal görevlerden çıkarılması veya diskalifiye edilmesi için prosedürler oluşturmaya çalıştı .

Çağdaş gözlemciler ve tarihçiler, Truman'ın TCEL ve 1947 yürütme düzenini çevreleyen eylemini tamamen siyasi amaçlı olarak nitelendirdiler. Demokratik seçim yenilgisinden bu kadar kısa bir süre sonra eylemlerinin zamanlaması ve TCEL'in raporunu 1 Şubat 1947'ye kadar sunmasını istemesi, yeni Cumhuriyetçilerin kontrolündeki Kongre'den sadakat meselesinde daha fazla harekete geçme hareketi olarak yorumlandı. 28 Şubat 1947'de, EO 9835'i imzalamadan yaklaşık bir ay önce Truman, Pennsylvania Valisi George Earle'e şunları yazdı: "İnsanlar Komünist 'bugaboo' hakkında çok endişeleniyorlar ama ben ülkenin şu ana kadar tamamen güvenli olduğunu düşünüyorum. Komünizm söz konusu olduğunda, aklı başında çok fazla insan var." Beyaz Saray Danışmanı Clark Clifford 1991 tarihli anılarında, hükümette geçirdiği on yıllardan "en büyük pişmanlığının", "sadakat programını başlangıcında, 1946-47'de yok etmek için daha fazla çaba göstermemesi" olduğunu yazmıştı. 1946 seçimlerinin Truman'ı "zayıfladığını" ancak "Hoover ve müttefiklerini cesaretlendirdiğini" ve TCEL'in yaratılmasının FBI Direktörü Hoover ve Başsavcı Tom Clark'ın "Sürekli Başkan'ı FBI'ın soruşturma makamı."

Hükümler

Executive Order 9835'in imza sayfası

Federal Çalışan Bağlılık Programı "aşağılayıcı bilgiler" bulunduğu takdirde 2000000 federal çalışanların herhangi adı bir alan soruşturma ile takip etmek, onların dernek ve inançları hakkında sorular yöneltti ve ister araştırmaya FBI izin verdi. Saha araştırmalarının sonuçları, çeşitli devlet dairelerindeki 150 sadakat kuruluna iletildi. Bu kurullar kendi soruşturmalarını yürütmüş ve soruşturma konusunun yüz yüze gelemediği gizli tanıkların ifadelerini kullanmaya yetkili kılınmıştır. Bağlılıklarıyla ilgili "makul şüphe" varsa, bir çalışan kovulabilir. Bir sadakat kurulunun kararı temyize tabi değildi.

EO metni, çalışan bağlılığına ilişkin belirli yetkiler sağladı. Bunlardan ilki ve en önemlisi, ABD hükümetinin yürütme organının her alanında "sivil işe giren her kişi hakkında bir sadakat soruşturması yapılacak" idi. EO 9835'in içeriğinin geri kalanının çoğu, sadakat soruşturmalarıyla ilgili ilk ifadeleri çevreleyen politikayı ve ayrıca sadakat soruşturmalarıyla ilgili bir yol belirleme arayışını basitçe pekiştirdi. Bu nedenle, EO'nun II. Kısmı, her departman veya ajansın başkanına bir veya daha fazla sadakat kurulu atama yetkisi verdi. Kurulların açık amacı sadakat davalarını dinlemekti. Ek olarak, EO'nun V. Kısmı, sadakatsizlik nedeniyle istihdamın reddine (veya işten çıkarılmasına) ilişkin kriterleri ve standartları özetledi. Bu amaçlara yönelik sadakatsizlik beş kategoride tanımlanmıştır. Bunlar dahil:

  • sabotaj , casusluk , casusluk veya bunların savunulması
  • ihanet , ayaklanma veya bunların savunulması
  • gizli bilgilerin kasıtlı, yetkisiz ifşası
  • ABD hükümetinin şiddetle devrilmesinin savunuculuğu
  • totaliter , faşist , komünist veya yıkıcı olarak etiketlenen herhangi bir kuruluşa üyelik, yakın ilişki veya sempatik birliktelik

yıkıcı örgütler

EO 9835, son derece duyurulan " Başsavcı'nın Yıkıcı Örgütler Listesi "nin (AGLOSO) kurulmasını kolaylaştırdı . Sonunda, AGLOSO , topluca McCarthyizm olarak bilinen ikinci Amerikan Kızıl Korkusunun merkezi etkilerinden biri haline gelecekti . Liste, Truman'ın EO 9835'i imzalamasından sonra ortaya çıktı, hem düzen hem de AGLOSO, Senatör Joseph McCarthy'nin 1950 başlarında ABD hükümetine ilk Komünist sızma iddialarından iki yıldan fazla bir süre önce kuruldu .

Listenin belirtilen amacı, federal kamu hizmeti sadakat tespitleri için rehberlik sağlamaktı. Ancak, AGLOSO esasen çeşitli kamu ve özel departman ve kuruluşlarda sadakat ve sadakatsizlik için turnusol testi haline geldi. Başsavcılık listesi eyalet ve yerel yönetimler, ordu, savunma müteahhitleri, oteller, Hazine Bakanlığı ( vergi muafiyeti tespitleri) ve Dışişleri Bakanlığı ( pasaport ve sınır dışı etme tespitleri) tarafından kabul edildi. Liste, federal hükümetin Komünist sızmaya karşı çabalarında kitlesel olarak yayınlandı. Yaygın tanıtıma rağmen, Adalet Bakanlığı ve diğer kurumlar, içeriğin yanı sıra listenin diğer yönleri hakkında az miktarda bilgi vermeyi reddetti. Listenin nasıl derlendiği, listeleme kriterleri, listenin neden yayınlandığı ve listede yer alan kuruluşlardan herhangi birine listenin yayınlanmasından önce neden herhangi bir açıklama yapılmadığı gibi gizli bilgiler arasında yer aldı. AGLOSO'nun yeni bir şey olmadığı ortaya çıktığında çok az şey yapıldı; Aslında, hükümet 1940'tan beri federal çalışanların sadakatini taramaya yardımcı olmak için gizli bir liste tutuyordu.

İlk resmi liste, 21 Mart icra emrinden kısa bir süre sonra yayınlandı. Yaklaşık 60 yıl sonra Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası kapsamında elde edilen FBI belgelerine göre , AGLOSO, büronun 27 Mart'ta Başsavcı'nın "yıkıcı olduğu düşünülen kuruluşların bir listesi" talebine yanıt vermesiyle 3 Nisan 1947'de veya yaklaşık olarak doğdu. " FBI'ın yanıtı, "son Yürütme Emri (9835) kapsamında en tehlikeli olduğu düşünülen" 41 grubu içeriyordu. 29 Mart tarihli bir FBI belgesi, listedeki gruplar arasında Ku Klux Klan , Komünist Parti , Nazi Partisi ve 38 sözde " ön grup " olduğunu belirtti.

Siparişin sonucu

1948 ve 1958 arasında, FBI 4,5 milyon devlet çalışanının ilk incelemelerini yaptı ve yıllık bazda hükümet pozisyonları için 500.000 başvuru daha yaptı. 27.000 saha araştırması gerçekleştirdi. Soruşturmalar sonucunda resmi olarak feshedilenlerin yanı sıra, yaklaşık 5 bin federal çalışan, soruşturmalar ışığında gönüllü istifa teklifinde bulundu. İstifaların çoğu Kongre komiteleri tarafından yürütülen oturumlarda gerçekleşti. Bir tarihçiye göre, "52 yılının ortalarında, gerçek veya müstakbel çalışan 4 milyondan fazla kişi kontrolden geçtiğinde, kurullar … 378 kişinin işine son verdi veya reddedildi…. Tahliye edilen davaların hiçbiri casusluğun keşfedilmesine yol açmadı. "

Yürütme emri, "Birleşik Devletler'e, çalışanlarının saflarına sadakatsiz kişilerin sızmasına karşı azami koruma sağlanmalı ve sadık çalışanlara asılsız sadakatsizlik suçlamalarına karşı eşit koruma sağlanmalıdır" dedi. Ancak , departman sadakat kurulu prosedürlerinden kaynaklanan yasal süreç korumalarının eksikliğine ilişkin itirazlar ortaya çıktığından, bu korumalar yetersiz görüldü . Şikayetlerden biri, EO 9835'in adının sanığa verilmesinden koruduğu bu anonim muhbirlerle yüzleşme fırsatının olmamasıyla ilgiliydi.

Başlangıçta, hem DC Devre Mahkemesi 1950'de Bailey v. Richardson davasında EO 9835'in prosedürlerini onayladı hem de ABD Yüksek Mahkemesi'ndeki bir beraberlik bu kararın geçerli olmasına izin verdi. 1955'te Yüksek Mahkeme, Peters v. Hobby davasında , Komisyonun Sadakat İnceleme Kurulu tarafından Kamu Hizmeti Komisyonu'na bir danışmanın görevden alınmasının geçersiz olduğuna karar verdi. Davanın çok az etkisi oldu, çünkü o zamana kadar Sadakat İnceleme Kurulu sadece eski davaları savunuyordu ve 1953 tarihli bir Yürütme Emri ile dağıtılmıştı.

İptal ve İptal

Sipariş Executive Order 10450 Başkanı tarafından imzalanan, Eisenhower Nisan 1953 yılında, İcra Emri 9835 iptal ve ABD hükümeti tüm diğer işlere kısıtlamalar uzatıldı. Ancak, daha sonra, ABD Başkanı Bill Clinton'ın 1995'te 12968 sayılı Yürütme Kararı'nı ve 1998'de 13087 sayılı Yürütme Kararı'nı imzalamasıyla hem 9835 Yürütme Kararı hem de 10450 sayılı Yürütme Kararı yürürlükten kaldırıldı . 1956'da Cole v Young kararı ve ABD Kamu Hizmeti Komisyonu, gey ve lezbiyenlere yönelik ayrımcı işe alma politikasını 1975'te resmen tersine çevirdi. 1977'de Jimmy Carter'ın rehberliğinde, 9835'in geylerin yabancı ülkelerde istihdamını yasaklayan hükmü, hizmet , hem de gerekli bir politika Internal Revenue service eşcinsellik bir olduğunu alenen devlete LGBT eğitim ve hayır gruplarını zorlamak "hastalık, rahatsızlık ya da hastalıklı patoloji," yürürlükten kaldırılmıştır.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

Dış bağlantılar