Topluluk ormancılığı - Community forestry

Peru Ulusal Orman Envanteri

Topluluk ormancılık ve giderek gelişen bir dalıdır ormancılık yerel toplum önemli bir rol oynar sayede orman yönetimi ve arazi kullanımı yanı değişim ajanları olarak hükümetin kolaylaştırıcı destek kendileri tarafından karar verme. Topluluk, hükümet ve sivil toplum kuruluşları (STK'lar) dahil olmak üzere çeşitli paydaşların katılımını ve işbirliğini içerir . Bu grupların her birinin katılım düzeyi, belirli topluluk orman projesine, kullanılan yönetim sistemine ve bölgeye bağlıdır. 1970'lerin ortalarında önem kazandı ve topluluk ormancılığının örnekleri artık Nepal , Endonezya , Kore , Brezilya , Hindistan ve Kuzey Amerika dahil olmak üzere birçok ülkede görülebiliyor .

genel bakış

Oaxaca , Meksika'daki bir topluluk ormanından günlükler

Topluluk ormancılık dalıdır ormancılık o ortak ile fırsatlar yönetimi gelir üretmek için ormanların kereste ve odun dışı orman ürünlerinin diğer elinde ekosistem düzenleyen ederken malların formları gibi, havza koruma, karbon bağlama gibi estetik değerlerden aşağı yerleşim faydaları hizmet şeklindedir. Orman korumayı kırsal kalkınma ve toplumun güçlendirilmesi ve yoksulluğun azaltılması hedefleriyle birleştirmenin en umut verici seçeneklerinden biri olarak kabul edilmiştir . Topluluk ormancılığı, Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü tarafından "yerel insanları ormancılık faaliyetlerine yakından dahil eden herhangi bir durum" olarak tanımlanmaktadır. Topluluk ormancılığı, bir bölgedeki yerel topluluk arazi kullanımı karar vermede önemli bir rol oynadığında ve topluluk, çevredeki orman ve kaynaklarının yönetiminden ve katılımından ve faydalarından memnun olduğunda var olur.

Topluluk ormancılığı, ilk olarak orman yönetimi için yasal normların ve düzenlemelerin gözden geçirilmesi, Ulusal Orman Planlarının geliştirilmesi ve yerel yönetim süreçlerinin yerel yönetim seviyelerine güçlendirilmesi dahil olmak üzere yasal ve kurumsal bir çerçevenin oluşturulması yoluyla uygulanır. İkinci ana eylem hattı, topluluk ormancılığı çerçevesinin fizibilitesini göstermek için pilot projelerin uygulanmasıdır. Ancak, Denizaşırı Kalkınma Enstitüsü tarafından yapılan bir araştırma , çerçevenin öngördüğü teknik, yönetimsel ve finansal gereksinimlerin genellikle yerel gerçekler ve çıkarlarla uyumsuz olduğunu göstermektedir. Başarılı bir yasal ve kurumsal çerçeve, mevcut kurumların güçlendirilmesini içerecek ve yerel olarak uygun uygulamaların yanı sıra yerel düzenleme ve kontrol kapasitesinin yayılmasını sağlayacaktır.

2016 yılında toplum temelli ormancılıkla ilgili bir incelemede, FAO , dünyadaki orman alanlarının neredeyse üçte birinin bir tür topluluk temelli yönetim altında olduğunu tahmin etti.

Tarih

Topluluk ormancılığı ilk olarak 1970'lerin ortalarında ön plana çıktı ve son birkaç on yılda artan sayıda ülkede gelişmeye devam etti. Orman kaynaklarının mevcudiyeti, araziyi işlemek için artan baskılar nedeniyle yerel halk tarafından kullanım için genellikle büyük ölçüde azalır, orman kaynaklarına olan güven de ekonomik ve politik değişikliklerden etkilenir. Nepal'de topluluk ormancılığının evrimi 1970'lerin sonlarına kadar uzanır ve ilk olarak orman kaynaklarının yönetimini iyileştirme ve merkezi orman politikasında başarısız olan ülkeler için büyük endişe yaratan çevresel sorunları ele alma girişimi olarak aşılanmıştır. Son yirmi yılda, yerel orman toplulukları arasındaki yoksulluğu azaltmak ve ormanları korumak olan topluluk ormancılığı, birçok gelişmekte olan ülkede başarıyla uygulandı. Daha yakın zamanlarda, topluluk ormancılığı gelişmekte olan ülkelerde uygulandı ve sürdürülebilir orman yönetimi, iklim değişikliğine uyum eylem planı ve yerel topluluklar için sosyo-ekonomik faydaların güvence altına alınması amaçlarında başarılı oldu .

Paydaşlar

Topluluk ormancılığı düşünüldüğünde, dahil olan çok çeşitli paydaşlar vardır. Projenin başarısı için toplum, hükümet ve sivil toplum kuruluşlarının (STK'lar) çeşitli düzeylerinden bazılarının katılımı esastır. Belirli paydaşlar, farklı topluluk ormancılık projeleri arasında farklılık gösterse de, birincil paydaş grupları aşağıdaki gibidir:

Yerel topluluk
Ormanın bitişiğinde veya içinde yaşayan topluluklar
Köy şefi, yaşlılar, klan başkanları ve manevi liderlikler dahil olmak üzere geleneksel liderlikler
Orman kullanıcı grupları, köyler arası orman koruma ağları vb. dahil olmak üzere topluluk temelli kuruluşlar.
Topluluk temsilcileri / yerel konseyler
Devlet
Eyalet Hükümeti
Ulusal hükümet
Tarım, Orman, Çevre vb. Bölümler

(ülkeye ve/veya bölgeye özgü)

STK'lar
Çevre/koruma grupları
Ticari ormancılık endüstrileri
Ormanlara dayalı endüstriler

(yani, odun dışındaki hasat edilebilir ürünler, örneğin av eti)

Turizm sektörü
Hayvan refahı grupları
Doğal Ekosistem

Tablo 1. Topluluk ormancılığı ile ilgili ortak paydaşlar.

Topluluk ormancılığının paydaşları, ister düzenli bir geliri geliştirmek ve sürdürmek, ister ormanların uzun ömürlerini sağlamak için yeterince korunmasını sağlamak veya yasadışı faaliyetleri azaltmak ve bölgeyi turizmi teşvik edecek şekilde yönetmek için olsun, sürdürülebilir uygulamalar oluşturmak için kazanılmış bir çıkara sahiptir. ve koruma. Bu durumda paydaşlar, orman kaynaklarını kendi kararlarıyla koruma, yönetme ve kullanma için yerel topluluklara devretme sonucuna varmışlardır. Önemli gelişmelere rağmen, yerel yönetimler ve orman toplulukları arasındaki işbirliğinin devam eden gelişimi, daha iyi topluluk orman yönetimi için kilit bir nokta gibi görünmektedir. Çevresel karar sürecine yardımcı olmak için çok çeşitli gelecek senaryoları oluşturulmuştur.

Zorluklar

Brezilya Amazon'da yürütülen bir araştırma, topluluk ormancılığı için sürdürülebilir bir yönetim stratejisi geliştirirken karşılaşılması gereken bir dizi zorluk olduğunu belirledi. Bu zorluklar Tablo 2'de özetlenmiştir ve Şekil 1, her bir yönetim zorluğunun diğer engeller üzerindeki etkisini göstermektedir. Model iki aşamadan ayrılmış olan: geliştirme aşaması birkaç sağlayan faktörler (toprak sahipliği, örgütsel kapasite, teknik bilgi ve sermaye) ihtiyaç vardır ve bu süre zarfında yasal yönetim izni ve ikincisi elde etmek operasyonel faz faktörleri (gizli kaydediciler, pazarlara erişim , altyapı ve yönetim becerileri) yönetim programının başarısını etkiler. Kendi kendini idame ettiren bir topluluk ormancılık yönetim programının oluşturulabilmesi için Tablo 1'de özetlenen zorlukların her biri ele alınmalıdır.

Arazi mülkiyeti Geleneksel olarak yaşayan küçük yerleşim yerlerinin ormanlar ve araziler üzerinde net bir tapuya sahip olmaması alışılmadık bir durum değildir, bu nedenle araziyi hasat etme hakları ihtilafa düşebilir. Yasal orman yönetimi için arazi mülkiyetinin veya kullanım haklarının resmi olarak tanınması gereklidir. Nepal'de, orman kaynaklarından elde edilen karbon sekestrasyon ticaretinden elde edilen gelir gibi hizmetlere yönelik görev süreleri konusunda topluluklar için hala bir kafa karışıklığı var. Hükümet, karbon ticaretinden elde edilen geliri elinde tutmak istiyor, ancak topluluklar bunun bizim tarafımızdan yönetilmesi nedeniyle bizim mülkümüz olduğunu iddia ediyor.
organizasyon kapasitesi Örgütsel kapasite, topluluğun bir orman yönetim programı organize etme yetkinliğini ifade eder.
Başkent Bir topluluk, gerekli altyapıya, ekipmana yatırım yapmak ve yönetim planlarını düzenlemek ve denetlemek için bir ormancı kiralamak için başlangıç ​​sermayesine ihtiyaç duyacaktır.
Teknik bilgi Topluluk üyelerinin doğal ve tarihsel anlamda orman ekolojisi hakkında kapsamlı bir anlayışa sahip olmaları yaygın olmakla birlikte, genellikle orman kaynaklarını yasal olarak yönetmek için gereken teknik bilgi ve yasal sertifikadan yoksundurlar.
düzenleyici engeller Orman sektörü genel olarak gereğinden fazla düzenlenmiştir, az düzenlenmemiştir. Buna karşılık, diğer sektörler genellikle daha az düzenlemeye tabidir ve daha kârlıdır (örneğin tarım, madencilik, turizm, emlak) ve dönüştürme genellikle sürdürülebilir orman yönetiminden daha az karmaşık ve mali açıdan daha ödüllendirici bir seçenektir. Bunun bir örneği, mevzuata uygunluk için başlıca araçlar olma eğiliminde olan orman yönetim planlarıdır (FMP'ler). Tipik olarak, FMP'ler karmaşık, maliyetli ve geliştirilmesi, uygulanması, izlenmesi ve uygulanması zor olmuştur (ve öyle kalmaktadır). Ayrıca, sürdürülebilirliği teşvik etmede geleneksel veya yerel bilgileri nadiren dikkate aldıkları için, orman topluluklarının bunlara sahip çıkmalarını veya bunların uygulanmasına katılmalarını daha da zorlaştırıyorlar.
Yasal yönetim Topluluk ormancılığının, ilgili hükümet yetkilisi (genellikle devlet çevre kurumları) tarafından hazırlanan ve onaylanan bir yasal yönetim planına dayanması gerekir. Yönetim planının onaylanması genellikle uzun, bürokratik bir süreç olabilir.
Gizli kaydediciler Gizli (yasadışı) kaydediciler, bir bölgeye girebilir ve değerli türleri, topluluğun rızası olmadan ve yasal bir yönetim planı olmadan yasa dışı olarak kaydedebilir. Kaçak ağaç kesenler tarafından birkaç sınırlama gözlemlendiğinden, yasadışı hasat genellikle ormanı önemli ölçüde bozar. Topluluklar ya değerli keresteleri çalınıyor ya da piyasa fiyatlarının altında maaş alıyorlar.
Pazar erişimi Genellikle topluluk ormancılığı girişimlerinin odak noktası olan küçük köyler, fiziksel izolasyonları, güvencesiz ulaşım ve iletişimleri, alıcılarla sınırlı iletişimleri ve pazarlama bilgisi eksikliği nedeniyle genellikle pazarlara sınırlı erişime sahiptir. Çoğu zaman, büyük ölçekli operasyonlar ve piyasayı daha ucuz ürünlerle dolduran yasadışı kereste ile rekabet etmede zorluklarla karşılaşacaklar.
altyapı Her tür işletme için orman yönetimi, yollar, ağaç kesme ekipmanı, depolama ve yönetim merkezi binaları ve/veya güvenilir bir güç kaynağı gibi belirli miktarda fiziksel altyapı gerektirir.
Yönetim becerileri Programın etkin yönetimi, iş bilgisi ve girişimcilik yeteneği, günlük karar verme, pazarlama becerileri, iç çatışmaları çözme yeteneği ve toplum yararının paylaşımını sağlama ile ilgili beceriler, kırsal köylerde genellikle eksiktir.
Ekonomik getiriler Yönetimdeki yetersizliklerin sonucu, programı ayakta tutmak ve dahası topluluğun faaliyetle ilgilenmesini sağlamak için küçüktür ve genellikle yetersiz ekonomik getiridir.

Tablo 2. Ormanları yöneten paydaşların karşılaştığı zorluklar

En iyi uygulamalar

Bir Topluluk ormanı içindeki bir koruma programının başarılı olması için topluluk katılımı zorunludur. Ormanların korunmasına ilgi duyan hükümetler, Çin, Nepal ve Peru'da olduğu gibi, tarihsel olarak arzu edilen sonuçları sağlamakta başarısız olan eyalet çapında politikalar ve mevzuatlar uygulamaktadır. Ayrıca hiçbir paydaş tek başına böyle bir programın başarısını garanti edemez.

Vahşi yaşamı Koruma

Topluluk ormancılığının yaban hayatının korunmasındaki rolü hakkında küçük bir araştırma olmasına rağmen, bazı ampirik çalışmalar vahşi yaşamın korunmasına yardımcı olduğunu öne sürüyor. İnsan rahatsızlığını azaltarak, ormanların yenilenmesini artırarak ve zemin örtüsünü artırarak yapılır.

Nepal

Nepal'deki ortak arazi, genellikle bölgeyi izleme ve yönetme kapasitesine sahip olmayan devlete aittir. Bu genellikle, teşviklerin olmaması nedeniyle topluluk tarafından kaynakların aşırı kullanılmasına yol açar. Bunun üstesinden gelmek için, topluluk katılımını içeren programlar başlatıldı ve orman kaynaklarını arazinin mülkiyetini vermeden yönetmek için 'Orman Kullanıcı Grupları' (FUG) oluşturuldu. Nepal'deki topluluk orman yönetim sistemi, Rio 20+'da tanınan dünya çapındaki 8 başarılı programdan biri haline geldi. Bu, bölgede daha iyi sonuçlara yol açmıştır.

Endonezya

Endonezya'nın Bantaeng bölgesindeki üç topluluktan köylüler, finanse edilen bir projenin yardımıyla bir Orman yönetimi lisansı aldı ve yerel ormanlarında 35 yıllık bir kiralama sağladı. Köylüler, gelir kaynaklarını koruma teşviki ile ormanların korunmasına olumlu etkide bulunmuştur. Bu artık Orman Bakanlığı'nın gelecekteki projeleri için bir referans modeli olarak görülüyor.

Kore

Çiftçiler, mevzuata uygun olarak yeniden ağaçlandırma konusunda çiftçilere yardımcı olan bir kooperatif oluşturmak için 'Köy Ormancılık Derneği' (VFA) ile bir kar paylaşım sözleşmesi imzalarlar. VFA, Orman Ofisi ile gevşek bir şekilde bağlantılı olmasına rağmen, topluluk katılımını kolaylaştıran bir dereceye kadar özerkliğe sahiptir. Bu sistem, aktif topluluk katılımı yoluyla etkin ağaçlandırmanın yanı sıra hükümet kontrolünü sağlayan yukarıdan aşağıya ve aşağıdan yukarıya planlamanın arzu edilen karışımını göstermektedir.

Yönetim Sistemi

Herhangi iki alanın aynı sosyo-ekonomik ve çevresel koşullara sahip olması olası olmadığından, tüm sorunlara kapsamlı bir çözüm sağlayacak bir plan yönetim planı yoktur. Nepal'de birkaç yıl boyunca yapılan araştırmalara dayanarak, etkili bir yönetim sistemine sahip olmak için sistemin başarısını etkileyecek değişkenleri tanımlamamız ve bunları aşağıdaki beş kümede gruplandırmamız gerektiğine dikkat çekildi:

(I) kaynak sisteminin nitelikleri,
(II) kullanıcı grubunun özellikleri,
(III) yönetişim sisteminin nitelikleri,
(IV) kullanıcı grubu ve kaynak arasındaki etkileşimlerle ilgili nitelikler ve
(V) yönetişim sistemi ve kaynak arasındaki etkileşimlerle ilgili nitelikler.

Bazı durumlarda, arazi kullanımı ve topluluk içinde fayda paylaşımı ile ilgili olarak sıklıkla çatışmalar ortaya çıktığı için, orman faaliyetlerinin topluluk düzeyinde yönetiminde ilerleme beklemek gerçekçi değildir. Bu tür sorunların üstesinden, topluluk düzeyinde bir yönetimin en etkili yönetim tekniği olmayabileceğinin anlaşılmasıyla gelinebilir. Bunun yerine, aşağıdaki yaklaşımı benimsemek bir çözüm sağlayacaktır:

(I) Kaynaklarda ortak çıkarları paylaşan topluluk içindeki daha küçük çalışma grupları tarafından yönetim.
(II) Çalışma grubu içinde özel fayda paylaşımı düzenlemesi olan açık bir yönetim planı.
(III) Çalışma grubunun uzmanlığı dahilindeki yönetim sistemlerini geliştirmek.

İnanç toplulukları, ekolojik sürdürülebilirliği teşvik etme çabalarına giderek daha fazla katılıyor. Son 50-100 yıl, topraklarını sanayiye kiralamalarına rağmen, bu toprakları geri almaya ve restore etmeye başlıyorlar. Yerel ve ulusal makamlar tarafından tanınmaları, topluluk ormancılık planlarının gelişmesine izin verdi ve Kamboçya'da Vietnam ve Laos'a kadar uzanan çok sayıda başarılı çaba oldu . Eylül 2010'da Budist rahipler , devam eden koruma çalışmaları nedeniyle UNDP'nin Ekvator Ödülü'ne layık görüldü . Bu, fidanlıkların kurulmasını, fide dağıtımını, koordinasyon faaliyetlerini, kompostlama planlarını ve bir sebze bahçesini içerir. Bu çalışmayı üç bölgede sürdürülebilir yaşamı ve korumayı teşvik etmek için kullanıyorlar; 1997 yılında Kratie'de başlatılan pilot proje, 1.461 hektarı (3.610 akre) kapsayan altı pagoda ağından oluşuyor. Site, değerli bir bilgi kaynağı ve çevre eğitiminin yanı sıra yerel topluluk için bir üs haline geldi. Köylüler, doğal ormanın sunduğu şeylerden onu yok etmeden en iyi şekilde nasıl yararlanabilecekleri konusunda düzenli olarak panel tartışmaları düzenler.

Teşvikler

Ev kullanımı için çiftlik ormanı

(I) Topluluğun geçim kaynağını korumak
(II) Erozyonu önleyerek toprak bütünlüğünü korumak.
(III) Yakacak odun ve yem kullanımı – Yakacak odun ve sığırlar için yem sağlamak için ağaç dikmek, nakit mahsuller ve gıda üretimi ile çelişmeyecek şekilde teşvik edilebilir. örneğin Neem ağacı Batı Afrika'da tanıtıldı ve şu anda kıtanın daha kuru bölgelerinde en çok yetiştirilen ağaç. Kolayca yetiştiriliyordu ve çiftçilere iyi kereste, yakıt ve gölge sağlıyordu.
(IV) Sübvansiyonlara yardımcı olan destek faaliyetleri yoluyla kreş ağlarının geliştirilmesi. Bu, girişimciliği satılık ağaç dikme stoğu üretmeye teşvik eder.

Pazarlar için çiftlik ormanları

Ağaç yetiştirme, direkler, yakacak odun ve kağıt üretimi için kağıt hamuru gibi ahşap ürünler için bir pazarın bulunduğu bir mahsul karakterini alabilir. Şirketler, çiftçi topluluğuna sabit bir gelir kaynağı sağlayan bu ürünlerin tedariki için çiftçilerle bağlantı kuruyor. Örneğin, Filipinler'de 3000'den fazla çiftçi, ürün için minimum fiyatın yanı sıra bir pazar sağlayan bir endüstri için kağıt hamuru üretimi için ağaç yetiştiriyor ve Kore'deki Köy Ormancılık Birliği Kooperatifleri, yerel toplulukların ormanda büyüyen bir pazara hitap etmesine yardımcı oldu. kereste ve mantar gibi ürünler.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar