Hindistan Anayasası'nın 370. Maddesi - Article 370 of the Constitution of India

Bir kısmı bir dizi üzerinde
Hindistan anayasası
India.svg amblemi
önsöz
Parçalar
I ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ IVA ∙ V ∙ VI ∙ VII
VIII ∙ IX ∙ IXA ∙ IXB ∙ X ∙ XI ∙ XII ∙ XIII ∙ XIV
XV ∙ XVI ∙ XVIA ∙ XVII ∙ XVIII ∙ XIX ∙ XX ∙ XXI
XXII
Programları
Birinci ∙ İkinci ∙ Üçüncü ∙ Dördüncü ∙ Beşinci
Altıncı ∙ Yedinci ∙ Sekizinci ∙ Dokuzuncu
Onuncu ∙ Onbirinci ∙ On İkinci
Ekler
I ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ V
Değişiklikler
Liste ∙ 1 ∙ 2 ∙ 3 ∙ 4 ∙ 5 ∙ 6 ∙ 7 ∙ 8 ∙ 9 ∙ 10 ∙ 11 ∙ 12 ∙ 13 ∙ 14 ∙ 15 ∙ 16 ∙ 17 ∙ 18 ∙ 19 ∙ 20 ∙ 21 ∙ 22 ∙ 23 ∙ 24 ∙ 25 ∙ 26 ∙ 27 ∙ 28 ∙ 29 ∙ 30 ∙ 31 ∙ 32 ∙ 33 ∙ 34 ∙ 35 ∙ 36 ∙ 37 ∙ 38 ∙ 39 ∙ 40 ∙ 41 ∙ 42 ∙ 43 ∙ 44 ∙ 45 ∙ 46 ∙ 47 ∙ 48 ∙ 49 ∙ 50 ∙ 51 ∙ 52 ∙ 53 ∙ 54 ∙ 55 ∙ 56 ∙ 57 ∙ 58 ∙ 59 ∙ 60 ∙ 61 ∙ 62 ∙ 63 ∙ 64 ∙ 65 ∙ 66 ∙ 67 ∙ 68 ∙ 69 ∙ 70 ∙ 71 ∙ 72 ∙ 73 ∙ 74 ∙ 75 ∙ 76 ∙ 77 ∙ 78 ∙ 79 ∙ 80 ∙ 81 ∙ 82 ∙ 83 ∙ 84 ∙ 85 ∙ 86 ∙ 87 ∙ 88 ∙ 89 ∙ 90 ∙ 91 ∙ 92 ∙ 93 ∙ 94 ∙ 95 ∙ 96 ∙ 97 ∙ 98 ∙ 99 ∙ 100 ∙ 101 ∙ 102 ∙ 103 ∙ 104 ∙ 105
İlgili konular
İngiliz Hint İmparatorluğu Haritası . Soylu devletler sarı içindedir.
Prens Jammu ve Keşmir eyaletinin toprakları şimdi Pakistan (yeşil), Hindistan (mavi) ve Çin (sarı) tarafından ortaklaşa yönetiliyor.

Hindistan anayasasının 370. maddesi , Hindistan alt kıtasının kuzey kesiminde yer alan ve 1954-31 Ekim 2019 tarihleri ​​arasında Hindistan tarafından devlet olarak yönetilen Jammu ve Keşmir'e özel bir statü vererek , ona ayrı bir anayasa yapma yetkisi verdi, bir devlet bayrağı ve devletin iç idaresi üzerinde özerklik. Hint yönetimindeki Jammu ve Keşmir büyük bölgenin bir parçası olan Keşmir arasındaki 1947'den beri anlaşmazlık konusu olmuştur Hindistan , Pakistan ve kısmen, Çin .

Madde 370, Hindistan anayasasının "Geçici, Geçiş ve Özel Hükümler" başlıklı XXI . Bölümünde hazırlanmıştır . O belirtti Jammu ve Keşmir Kurucu Meclis Hint anayasanın devlet için de geçerli olacak ne ölçüde tavsiye yetkisi olacaktır. Eyalet meclisi ayrıca 370. Maddeyi tamamen yürürlükten kaldırabilirdi, bu durumda Hindistan Anayasasının tamamı devlete uygulanmış olurdu.

Eyalet kurucu meclisi toplandıktan sonra, 1954 Başkanlık Düzeni'nin verildiği eyalete uygulanması gereken Hindistan anayasasının hükümlerini önerdi . Eyalet kurucu meclisi, 370. maddenin yürürlükten kaldırılmasını tavsiye etmeden kendisini feshettiğinden, maddenin Hindistan Anayasasının kalıcı bir özelliği haline geldiği kabul edildi.

Net etki, Jammu ve Keşmir eyaletinin sakinlerinin, diğer Hindistan devletlerinin sakinlerine kıyasla daimi ikamet, mülk sahipliği ve temel haklar ile ilgili olanlar da dahil olmak üzere ayrı bir yasalar dizisi altında yaşamasıydı. Bu hükmün bir sonucu olarak, diğer eyaletlerden Hindistan vatandaşları Jammu ve Keşmir'de arazi veya mülk satın alamazlardı.

5 Ağustos 2019'da Hindistan Hükümeti, 1954 düzeninin yerine geçen ve Hindistan anayasasının tüm hükümlerini Jammu ve Keşmir için geçerli kılan bir Başkanlık Emri yayınladı. Emir, Hindistan parlamentosunun her iki meclisinde üçte iki çoğunlukla kabul edilen karara dayanıyordu. 6 Ağustos'ta ek bir emir, 1. madde hariç 370. Maddenin tüm maddelerini geçersiz kıldı.

Buna ek olarak, 2019 Jammu ve Keşmir Yeniden Düzenleme Yasası parlamento tarafından kabul edildi ve Jammu ve Keşmir eyaletinin Jammu ve Keşmir Birlik Bölgesi ve Ladakh Birlik Bölgesi olarak adlandırılacak iki birlik bölgesine bölünmesini yasalaştırdı . Yeniden yapılanma 31 Ekim 2019'da gerçekleşti.

Hindistan Yüksek Mahkemesi'ne, merkezi hükümetin Anayasa'nın beş yargıçtan oluşan 370. maddesini yürürlükten kaldırma kararına itiraz eden toplam 23 dilekçe sunuldu.

Amaç

Jammu eyaleti ve Keşmir'in orijinal katılımı, diğer tüm prens devletler gibi , üç konudaydı: savunma, dış ilişkiler ve iletişim. Tüm prens devletler, Hindistan'ın tamamı için bir anayasa formüle eden Hindistan Kurucu Meclisine temsilci göndermeye davet edildi. Ayrıca kendi devletleri için kurucu meclisler kurmaya teşvik edildiler. Çoğu eyalet zamanında meclisler kuramadı, ancak birkaç eyalet, özellikle Saurashtra Union , Travancore-Cochin ve Mysore yaptı . Dışişleri Bakanlığı eyaletler için model bir anayasa geliştirmiş olsa da, 19 Mayıs 1949'da tüm eyaletlerin yöneticileri ve başbakanları Dışişleri Bakanlığı'nın huzurunda bir araya geldiler ve eyaletler için ayrı anayasaların gerekli olmadığı konusunda anlaştılar. Hindistan Anayasasını kendi anayasaları olarak kabul ettiler. Kurucu meclisleri seçen devletler, kabul edilen birkaç değişiklik önerdi. Böylece tüm eyaletlerin (ya da eyalet birliklerinin) konumu, düzenli Hint eyaletlerininkine eşdeğer hale geldi. Bu, özellikle, merkezi ve eyalet hükümetleri tarafından yasama için mevcut olan konuların Hindistan genelinde aynı olduğu anlamına geliyordu.

Jammu ve Keşmir davasında, Kurucu Meclis temsilcileri, Hindistan Anayasasının yalnızca orijinal Katılım Belgesine karşılık gelen hükümlerinin Devlete uygulanmasını ve devletin kurucu meclisinin kurulduğunda karar vermesini talep etti. diğer meseleler. Hindistan Hükümeti, diğer devletlerle yukarıdaki toplantıdan kısa bir süre önce talepleri kabul etti. Buna göre, 370. Madde Hindistan Anayasası'na dahil edildi ve Anayasa'nın Merkezi Hükümete yetki veren diğer maddelerinin Jammu ve Keşmir'e ancak Devletin kurucu meclisinin onayı ile uygulanacağını şart koşuyordu. Bu, "geçici bir hüküm" idi, çünkü uygulanabilirliği, Devlet anayasasının formüle edilip kabul edilmesine kadar sürmesi amaçlanmıştı. Bununla birlikte, Eyaletin kurucu meclisi, 25 Ocak 1957'de, 370. Maddenin yürürlükten kaldırılmasını veya değiştirilmesini tavsiye etmeden kendisini feshetti. Bu nedenle, Yüksek Mahkeme'nin çeşitli kararlarıyla onaylandığı üzere, Maddenin Hindistan anayasasının kalıcı bir özelliği haline geldiği kabul edildi . Hindistan ve Cammu ve Keşmir Yüksek Mahkemesi , en sonuncusu Nisan 2018'deydi.

Orjinal metin

370. Jammu ve Keşmir Eyaleti ile ilgili geçici hükümler

(1) Bu Anayasada yer alan herhangi bir şeye rağmen,—

(a) 238. maddenin hükümleri şimdi Cammu ve Keşmir eyaleti ile ilgili olarak uygulanmayacaktır;
(b) Parlamentonun söz konusu devlet için yasa yapma yetkisi aşağıdakilerle sınırlı olacaktır:
(i) Birlik Listesi ve Eşzamanlı Listede yer alan ve Devlet Hükümeti ile istişare halinde, Devletin Hindistan Dominion'ına katılımını düzenleyen Katılım Belgesinde belirtilen konulara karşılık geldiği Başkan tarafından beyan edilen hususlar Dominion Yasama Meclisinin o Devlet için kanun yapabileceği konular olarak; ve
(ii) Devlet Hükümetinin muvafakati ile Başkan'ın emriyle belirtebileceği gibi, adı geçen Listelerdeki diğer hususlar.

Açıklama [1950 ifade]: Bu maddenin amacı bakımından, Devlet Hükümeti, şu an için Bakanlar Kurulu'nun tavsiyesi üzerine hareket eden, Başkan tarafından Cammu ve Keşmir'in Mihracesi olarak tanınan kişi anlamına gelir. Mart 1948'in beşinci gününe ait Maharaja'nın Bildirisi uyarınca görev;

Açıklama [1952 metni]: Bu maddenin amacı bakımından, Devlet Hükümeti, Devlet Yasama Meclisinin tavsiyesi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından Sadr-ı Riyasat (şimdi Vali) olarak tanınan kişi anlamına gelir. Jammu ve Keşmir, şu anda görevde olan Devlet Bakanlar Kurulu'nun tavsiyesi üzerine hareket ediyor.

(c) 1 inci madde ve bu maddenin hükümleri bu Devlete uygulanacaktır;
(d) bu Anayasanın diğer hükümleri, Başkanın emirle belirtebileceği istisna ve değişikliklere tabi olarak, bu Devletle ilgili olarak uygulanacaktır:
Ancak, (b) bendinin (i) bendinde atıfta bulunulan Devletin Katılım Belgesinde belirtilen hususlarla ilgili böyle bir emir, Devlet Hükümeti ile istişare dışında verilmeyecektir:
Ayrıca, bu Hükümetin muvafakati olmadıkça, önceki son hükümde belirtilenler dışındaki meselelerle ilgili böyle bir emir çıkarılamaz.

(2) (1) inci fıkranın (b) bendinin (ii) bendinde veya o fıkranın (d) bendinin ikinci hükmünde atıfta bulunulan Devlet Hükümetinin mutabakatı, Kurucu Meclis, Devletin Anayasasını çerçevelemek amacıyla toplanırsa, bu Meclis, bu konuda alacağı karar için bu Meclis'in önüne çıkar.

(3) Bu maddenin yukarıdaki hükümlerine bakılmaksızın, Başkan, kamuoyuna bildirimde bulunarak, bu maddenin yürürlükten kalkacağını veya ancak bu tür istisnalar ve değişikliklerle ve belirteceği tarihten itibaren yürürlükte kalacağını beyan edebilir:

Ancak, (2) numaralı fıkrada belirtilen Devletin Kurucu Meclisinin tavsiyesi, Başkan böyle bir bildirimde bulunmadan önce gerekli olacaktır.

analiz

Maharaja Hari Singh tarafından imzalanan Katılım Belgesinin 7. maddesi , Devletin gelecekteki herhangi bir Hindistan Anayasasını kabul etmeye zorlanamayacağını ilan etti. Devletin kendi anayasasını hazırlama ve Merkezi Hükümete hangi ek yetkileri vereceğine kendisi karar verme hakkı vardı. 370. madde bu hakları korumak için tasarlanmıştır. Anayasa bilgini AG Noorani'ye göre , 370. madde 'ciddi bir sözleşme'yi kaydeder. Ne Hindistan ne de Devlet, Maddenin şartlarına uygun olmadıkça, Maddeyi tek taraflı olarak değiştiremez veya yürürlükten kaldıramaz.

Madde 370, Jammu ve Keşmir için altı özel hüküm içeriyordu:

  1. Devleti Hindistan Anayasasının tam olarak uygulanabilirliğinden muaf tuttu. Devlete kendi anayasasına sahip olma yetkisi verildi.
  2. Devlet üzerindeki merkezi yasama yetkileri, çerçeveleme sırasında, savunma, dışişleri ve iletişim olmak üzere üç konu ile sınırlıydı.
  3. Merkezi Hükümetin diğer anayasal yetkileri, ancak Eyalet Hükümetinin mutabakatı ile Devlete genişletilebilir.
  4. 'Uyum' sadece geçiciydi. Devletin Kurucu Meclisi tarafından onaylanması gerekiyordu.
  5. Eyalet Hükümeti'nin 'uzlaşma' verme yetkisi, yalnızca Eyalet Kurucu Meclisi toplanana kadar sürdü. Devlet Kurucu Meclisi yetkiler planını kesinleştirip dağıttıktan sonra, yetkilerin daha fazla genişletilmesi mümkün değildi.
  6. 370. madde, yalnızca Eyalet Kurucu Meclisinin tavsiyesi üzerine yürürlükten kaldırılabilir veya değiştirilebilir.

Devletin Anayasa Meclisi 31 Ekim 1951'de toplandığında, Eyalet Hükümetinin 'uzlaşma' verme yetkisi sona erdi. Kurucu Meclisin 17 Kasım 1956'da dağılarak Devlet için bir Anayasa kabul etmesinden sonra, Merkezi Hükümete daha fazla yetki vermek veya Merkezi kurumları kabul etmek için verilen tek yetki ortadan kalktı.

Noorani, Merkez-Devlet ilişkilerinin anayasallığı konusundaki bu anlayışın Hindistan'ın 1957'ye kadar aldığı kararları etkilediğini, ancak daha sonra terk edildiğini belirtiyor. Sonraki yıllarda, Devlet Hükümeti'nin 'mutabakası' ile diğer hükümler Devlet'e genişletilmeye devam edildi.

cumhurbaşkanlığı emirleri

370. Madde ilk oluşturulduğunda, Hindistan Anayasası'nın sadece iki maddesi Jammu ve Keşmir için tam olarak uygulanıyordu. Anayasa'nın diğer hükümleri, Devlet Hükümeti ile istişare halinde veya onun muvafakati ile Cumhurbaşkanı tarafından kendi Emrinde belirtilen istisnalar ve değişiklikler dışında uygulanacaktır. Anayasa'nın 370. maddesinin (3) numaralı fıkrasında belirtildiği üzere, bu yetkileri kullanırken, Başkan, Jammu ve Keşmir Eyaleti Hükümeti'nin mutabakatı ile bir dizi emir verdi.

1950 cumhurbaşkanlığı emri

1950 Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, resmen Anayasa (Cammu ve Keşmir'e Uygulanması) Düzeni, 1950 , Hindistan Anayasası ile eş zamanlı olarak 26 Ocak 1950'de yürürlüğe girdi . 370. Maddenin b(i) bendinin gerektirdiği şekilde Hindistan Anayasası'nın Katılım Belgesine karşılık gelen konularını ve maddelerini belirledi.

Birlik Listesinden otuz sekiz konu , Birlik yasama organının Devlet için yasa yapabileceği konular olarak belirtildi. Hindistan Anayasasının yirmi iki bölümünün onundaki bazı maddeler, eyalet hükümeti tarafından kabul edilen değişiklikler ve istisnalar dışında Jammu ve Keşmir'e kadar genişletildi.

370. Madde kapsamındaki bu ilk Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde "Hindistan Anayasası'nın 235 maddesi Jammu ve Keşmir eyaletine uygulanamaz, 9'u kısmen uygulanabilir ve 29'u değiştirilmiş bir biçimde uygulanabilir".

Bu emir, 1954 tarihli Cumhurbaşkanlığı emriyle değiştirildi.

1952 başkanlık emri

1952 Cumhurbaşkanlığı emri, eyalet hükümetinin talebi üzerine 15 Kasım 1952'de yayınlandı. Bu Madde 370, "önerisi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından tanınan tarafından "Jammu ve Keşmir Mihrace olarak Cumhurbaşkanı tarafından tanınan" ifadesini değiştirerek değiştirilmiştir Devleti Yasama Meclisi olarak Sadr-ı-Riyasat ". Değişiklik , Jammu ve Keşmir monarşisinin kaldırılmasını temsil ediyordu .

Amaç: Jammu ve Keşmir Kurucu Meclisi 1951 yılında seçildi ve Kurucu Meclisin 31 Ekim 1951. Temel İlkeleri komitesi toplanarak edildi oybirliğiyle aynı Haziran 1952 12 Kurul tarafından onaylanan monarşinin kaldırılması tavsiye Ayda, Hindu hakimiyetindeki Jammu Praja Parishad , Hindistan Anayasasının Devlete tam olarak uygulanmasını talep eden bir muhtırayı Hindistan Cumhurbaşkanı'na sundu. Hindistan Hükümeti, Merkez ile Devlet arasındaki ilişkiler hakkında tartışmalar için Delhi'deki Jammu ve Keşmir'den bir heyet çağırdı. Tartışmalardan sonra 1952 Delhi Anlaşmasına varıldı.

Devletin başbakanı Şeyh Abdullah , Delhi Anlaşmasının hükümlerini uygulamakta yavaş kaldı. Ancak, Ağustos 1952'de Devlet Kurucu Meclisi, monarşiyi ortadan kaldıran ve pozisyonu seçilmiş bir Devlet Başkanı ( Sadar-i-Riyasat ) ile değiştiren bir kararı kabul etti . Hükümleri kabul etmeye yönelik bu parça parça yaklaşıma ilişkin çekincelere rağmen, Merkezi Hükümet kabul etti ve 1952 Başkanlık Düzeni'ne yol açtı. Yasama Meclisi , halihazırda Prens Vekili olarak hareket eden Karan Singh'i yeni Sadar-i-Riyasat olarak seçti .

1954 cumhurbaşkanlığı emri.

1954 Başkanlık emri, resmen Anayasa (Cammu ve Keşmir'e Uygulanması) Düzeni, 1954 , 14 Mayıs 1954'te yürürlüğe girdi. Devletin Kurucu Meclisinin anlaşmasıyla çıkarılan, 1952 Delhi Anlaşması'nı uygulamaya yönelik kapsamlı bir emirdi. Muhtemelen, bazı açılardan Delhi Anlaşması'ndan daha ileri gitti.

Delhi Anlaşmasını uygulayan hükümler şunlardı:

  1. Hindistan vatandaşlığı, Jammu ve Keşmir'in (eskiden 'devlet tebaası' olarak adlandırılan) 'daimi sakinlerine' genişletildi. Eş zamanlı olarak, Anayasa'ya eklenen 35A maddesi, eyalet yasama organına, daimi ikamet edenlerin taşınmaz mal, devlette yerleşme ve istihdam ile ilgili ayrıcalıkları hakkında yasa yapma yetkisi verdi.
  2. Temel haklar Hint anayasasının durumuna uzatıldı. Ancak, Eyalet Yasama Meclisi, iç güvenlik amacıyla önleyici gözaltı konusunda yasama yetkisine sahipti. Devletin toprak reformu mevzuatı (tazminatsız arazi edinen) da korunmuştur.
  3. Hindistan Yüksek Mahkemesi'nin yargı yetkisi Devlete genişletildi.
  4. Merkezi Hükümete, dış saldırganlık durumunda ulusal acil durum ilan etme yetkisi verildi . Ancak, iç karışıklıklar için bunu yapma yetkisi, yalnızca Eyalet Hükümetinin mutabakatı ile kullanılabilir.

Ayrıca, Delhi Anlaşması'nda daha önce kararlaştırılmamış olan aşağıdaki hükümler de uygulandı:

  1. Merkez ile Devlet arasındaki mali ilişkiler, diğer Devletlerle aynı temele oturtulmuştur. Devletin gümrük vergileri kaldırıldı.
  2. Devletin düzenini etkileyen kararlar, Merkezi Hükümet tarafından, ancak yalnızca Eyalet Hükümetinin rızasıyla alınabilir.

Arka plan: Eyalet Hükümetinin monarşiyi kaldırma kararı, Ladakhi Budistleri ve Hindistan'daki Hindu partileri arasında destek bulan Jammu Praja Parishad'ın artan ajitasyonuna yol açtı. Buna karşılık, Şeyh Abdullah, Keşmir'in Hindistan'a katılımının değerini sorgulamaya başladı ve Kabine üyeleri arasında destek kaybına yol açtı. 8 Ağustos 1953'te Şeyh Abdullah, Sadar-i-Riyasat Karan Singh tarafından başbakanlık görevinden alındıve onun yerine eski yardımcısı Bakshi Ghulam Mohammad atandı. Abdullah ve birkaç arkadaşı tutuklanarak cezaevine konuldu.

İlk 75 üyeden 60'ı ile tasfiye edilen Kurucu Meclis, 6 Şubat 1954'te oybirliğiyle, Temel İlkeler Komitesi'nin ve Temel Haklar ve Vatandaşlık Danışma Komitesi'nin tavsiyelerini kabul etti. Temel İlkeler Komitesine göre:

Devletin iç özerkliği korunurken, katılım gerçeğinden kaynaklanan tüm yükümlülükler ve Delhi Anlaşması'nda yer alan ayrıntılandırma, Anayasa'da uygun bir yer bulmalıdır. Komite, bu konuda kesinliğe ulaşılmasının ve Devletin Birlik ile ilişkisinin açık ve net bir şekilde ifade edilmesinin zamanının geldiği görüşündedir.

1954 Cumhurbaşkanlığı emri bu tavsiyelere dayanarak yayınlandı.

Diğer başkanlık emirleri (1955-2018)

Bu orijinal emirlere ek olarak, 11 Şubat 1956 ve 19 Şubat 1994 tarihleri ​​arasında kırk yedi Başkanlık emri çıkarılarak Hindistan Anayasası'nın çeşitli diğer hükümleri Jammu ve Keşmir'e uygulanabilir hale getirildi. Bütün bu emirler, herhangi bir Kurucu Meclis olmaksızın 'Devlet Hükümetinin muvafakati' ile verildi. Jill Cottrell, bu Başkanlık emirlerinden bazılarının, devlet Başkanın yönetimi altında olduğu ve "hiç Keşmir hükümeti olmadığı" zaman verildiğini belirtiyor. Bu durumda mutabakat, Birlik hükümetinin bir adayı olan eyalet valisi tarafından verildi. Böyle bir yorum 1972'de Hindistan Yüksek Mahkemesi tarafından onaylandı.

1954'ten beri verilen Başkanlık emirlerinin etkisi, Birlik Listesindeki (Merkezi Hükümetin yetkileri) 97 konunun 94'ünü Jammu ve Keşmir Eyaletine ve Hindistan Anayasasının 395 Maddesinden 260'ını genişletmek olmuştur. Cottrell'e göre, bu emirlerin tümü, muhtemelen anayasaya uygunlukları şüpheli olduğu için, 1954 Başkanlık Düzeni'nin yerine geçmek yerine, değişiklikler olarak verilmişti.

Bu süreç, 370. Maddenin 'aşınması' olarak adlandırılmıştır. İçişleri Bakanı Gulzarilal Nanda (1963–1966), bu Maddede Jammu ve Keşmir'e verilen "özel statü" koşullarının, değiştirilmesi için "çok basit" bir süreç içerdiğini belirtti. , Hindistan Cumhurbaşkanı'nın bir Yürütme Emri ile, diğer tüm devletlerin yetkileri yalnızca "sıkı koşullara tabi olan normal (anayasal) değişiklik süreci [...]" ile değiştirilebilir. Ona göre, 370. Madde Hindistan Anayasası'nı Jammu ve Keşmir'e götürmenin "tek yoluydu", "çok fazla trafiğin geçtiği ve daha fazlasının olacağı" bir tünel. Nanda'nın İçişleri Bakanlığı'ndaki halefleri de Maddeyi aynı şekilde yorumladılar.

Jammu ve Keşmir'in Özerkliği: Yapı ve Sınırlamalar

Hindistan anayasası federal bir yapıdır . Mevzuat konuları 'Birlik Listesi', 'Devlet Listesi' ve 'Eşzamanlı Liste' olarak ayrılmıştır. Birlik Listesi savunma, askeri ve dışişleri, önemli ulaşım sistemleri, bankacılık gibi ticari konularda, borsalar ve vergi dahil doksan altı deneklerin, Birlik hükümeti münhasıran yasama için verilmektedir. Devlet Liste Devletler yasama için hapishaneleri, tarım, çoğu sektörü ve bazı vergileri kapsayan altmış altı maddeden mevcuttur. Eşzamanlı Liste Merkezi ve Devletler hem yasama olabilir hangi, ceza hukuku, evlilik, iflas, sendikalar, meslek ve fiyat kontrolü içerir. Anlaşmazlık durumunda, Birlik mevzuatı önceliklidir. Anayasada belirtilmeyen konularda yasa yapma yetkisi Birliğe aittir. Birlik ayrıca belirli endüstrileri, su yollarını, limanları vb. 'ulusal' olarak belirleyebilir ve bu durumda bunlar Birlik konusu haline gelir.

Jammu ve Keşmir örneğinde, 'Birlik Listesi' ve 'Eşzamanlı Liste' başlangıçta Katılım Belgesinde devredilen konularla sınırlıydı; daha sonra, Eyalet Hükümeti'nin onayı ile uzatıldı. 'Artık yetkiler' Birlik'ten ziyade Devlet'te kalmaya devam etti. Devlet Özerklik Komitesi'ne göre, Birlik Listesindeki doksan yedi maddeden doksan dördü Jammu ve Keşmir'e uygulandı; Merkez İstihbarat ve Soruşturma Bürosu ve önleyici gözaltı hükümleri uygulanmadı. 'Eşzamanlı Liste'den, Cammu ve Keşmir'e uygulanan kırk yedi maddeden yirmi altısı; evlilik ve boşanma, bebekler ve küçükler, tarım arazisi dışındaki mülklerin devri, sözleşmeler ve haksız fiiller, iflas, vakıflar, mahkemeler, aile planlaması ve hayır kurumları hariç tutulmuştu - yani, Devlet bu konularda münhasır yasama hakkına sahipti. Devlet organlarına yapılacak seçimlere ilişkin yasama hakkı da Devlete aittir.

Hindistan yasalarının Jammu ve Keşmir'e uygulanabilirliği

Hindistan Parlamentosu tarafından kabul edilen yasalar bir süre içinde Jammu ve Keşmir'e kadar genişletildi.

Olmayan uygulanabilirliği Ulusal İnsan Hakları Komisyonu (NHRC) Yasası Madde 370 başvurmak iddia ederek 2010 yılında kenara konuldu.

Jammu ve Keşmir Anayasası

BİZ, JAMMU VE KAŞMİR DEVLETİNİN HALKLARI, bu Devletin yirmi altıncı Ekim 1947'de Hindistan'a katılımını

takiben, Devletin mevcut ilişkisini daha fazla tanımlamaya ciddi bir şekilde karar verdik. Hindistan Birliği'nin ayrılmaz bir parçası olarak ve kendimize güvence altına almak için -

ADALET, sosyal, ekonomik ve politik;

Düşünce, ifade, inanç, inanç ve ibadet ÖZGÜRLÜĞÜ;

Statü ve fırsat EŞİTLİĞİ; ve hepimizi terfi ettirmek için;

Bireyin haysiyetini ve milletin birliğini sağlayan KARDEŞLİK;

KURULUŞ MECLİSİ'NİZDE
, Kasım ayının bu on yedinci gününde , BU ANAYASAYI BURADA
KABUL EDİN , YASAKLAYIN VE KENDİMİZE VERİN."

—Cammu ve Keşmir Anayasasının Önsözü.

Ana madde: Jammu ve Keşmir Anayasası

Önsöz ve eski Jammu ve Keşmir Anayasası'nın 3. Maddesi, Jammu ve Keşmir Eyaletinin Hindistan Birliği'nin ayrılmaz bir parçası olduğunu ve öyle olacağını belirtti. Madde 5, Devletin yürütme ve yasama yetkisinin, Parlamentonun Hindistan Anayasası hükümleri uyarınca Devlet için yasa yapma yetkisine sahip olduğu konular dışında tüm konuları kapsadığını belirtti. Anayasa 17 Kasım 1956'da kabul edildi ve 26 Ocak 1957'de yürürlüğe girdi.

Jammu ve Keşmir Anayasası, Hindistan cumhurbaşkanı tarafından 5 Ağustos 2019'da yayınlanan Anayasa (Cammu ve Keşmir'e Başvuru) Düzeni, 2019 (CO 272) tarafından geçersiz kılındı.

İnsan hakları

370. Madde, Jammu ve Keşmir eyaletinin özerklik ve eyaletin daimi sakinleri için yasaları formüle etme yeteneği açısından özel statüsünü kabul etmektedir. 1954 Başkanlık düzeninde, diğer şeylerin yanı sıra, Hindistan Anayasasındaki Temel Haklar istisnalar dışında Keşmir'e uygulanabilir hale getirildi. Daha sonra yapılan değişiklikler, Cottrell, Hindistan Anayasasındaki temel insan haklarının Jammu ve Keşmir'in daimi sakinlerine uygulanabilirliğini değiştirdi. Eyalet yasama organı bunları daha da değiştirdi ve yirmi beş yıl boyunca insan hakları mücadelelerinden muaf tuttuğu "önleyici gözaltı yasaları" ekledi. Ayrıca devlet, ikamet, mülk, eğitim ve devlet işleri gibi başkalarının erişemeyeceği konularda daimi sakinlere özel ayrıcalıklar verdi. Hindistan anayasasının 35A maddesi , bazı Keşmir yetkilileri tarafından, yalnızca Hindistan'ın tüm vatandaşlarına ulusal anayasa yoluyla tanınan hakları ihlal ettiği gerekçesiyle herhangi bir eyalet yasasına itiraz edilmesini yasaklayacak şekilde yorumlandı.

Eğitim ve istihdam hakları

Jammu ve Keşmir eyalet hükümet yetkilileri "daimi ikamet sertifikaları" yayınladılar. Ancak bu sertifikalar cinsiyete göre farklılık göstermektedir. Kadınlara verilen sertifikalar "sadece evliliğe kadar geçerlidir" olarak işaretlenirken, erkekler için sertifikalarda böyle bir işaret yoktur. Bir kadın Keşmir dışında bir Hintli ile evlenirse, yeni bir sertifika alması reddedildi. Bu sertifikalar, Jammu ve Keşmir eyalet yetkilileri tarafından eyalet içinde taşınmaz mal, eğitim veya istihdam elde etmek isteyen herkesten istenmektedir. Eyalet yasalarına göre, Jammu ve Keşmir Yüksek Mahkemesi, Keşmir doğumlu bir kadın olan Susheela Sawhney'in Devlet Tıp Koleji'nde yardımcı doçent olarak atanmasını 1979'da, Keşmir dışında bir erkekle evli olduğu için bozdu. Sunita Sharma, Anjali Khosla, Abha Jain, Kamla Rani, Reeta Gupta ve diğerleri gibi çok sayıda başka kadın, cinsiyetlerine dayalı ayrımcılık suçlamasıyla eyalet hükümetine farklı ancak ilgili konularda dava açtı. Bu davalar, 2002 yılında eyalet Yüksek Mahkemesi'nin tüm üyeleri tarafından gözden geçirildi ve bu mahkeme önceki kararları bozdu ve devletin cinsiyete dayalı ayrımcılık yaptığına karar verdi. Cottrell'e göre, Jammu ve Keşmir eyaletine verilen özerklik ve özel statü, "daha düşük insan hakları standartlarına sahip olmasını" mümkün kılıyor.

Kadın hakları

2004 yılında, Jammu ve Keşmir Yasama Meclisi, Kızın Yasası olarak da bilinen Daimi Sakinler (Diskalifiye) Yasasını kabul etti. Yeni yasa, devletin daimi sakinlerinin kızlarını, Jammu ve Keşmir'e tabi olmayan biriyle evlenmeleri halinde, doğuştan sahip oldukları tüm hak ve ayrıcalıklardan mahrum etmeyi amaçlıyordu. Bu yasa sadece Keşmir tebaasının kadın torunları için geçerliydi ve erkek torunları için geçerli değil.

Sehla Ashai'ye göre, hükümlerine göre, "devlet dışı tebaalarla [Hindistan'ın diğer eyaletlerinden veya yurtdışından erkeklerle] evlenen kadınlar, artık devlet tebaası statüsü talep edemezler, bu nedenle devlet istihdamında hem tercihli muameleyi hem de satın alma kabiliyetini kaybederler. devlette yeni mülk". Bu tasarıya karşı çıkanlar, bunun "Hindistan Anayasası uyarınca Keşmirli kadınların temel haklarının ihlali" olduğunu ve tasarının insanları cinsiyetlerine göre ayırdığını savundu. Destekçiler, bu tasarının geçememesi halinde "Cammu ve Keşmir için anayasal olarak garanti edilen özerkliğin sonu olacağını" ve yasanın "Cammu ve Keşmir halkının etnik kimliğini korumak" için oluşturulduğunu savundular. Tasarı, devlet merkezli Jammu ve Keşmir Ulusal Konferans Partisi ve Jammu ve Keşmir Halkları Demokratik Partisi tarafından desteklendi, ancak Hindistan Ulusal Kongre partisi tarafından itiraz edildi. Ağustos 2004'te eyalet anayasasında yapılan bir değişiklik olarak J&K yasama meclislerinde yeniden tanıtıldı, ancak gerekli üçte iki çoğunlukla devletin Üst Meclisi'ni geçemedi.

2010 yılında, Daimi Sakinler (Diskalifiye) mevzuatı, eyalet temelli iki ana partinin desteğiyle eyaletin yasama organlarına yeniden getirildi. "Bu tür yasa tasarılarının devletin hukuk ve anayasal tarihinde veya 370. maddede yaptırımı yoktur" şeklindeki eleştirileri tekrar gündeme getirdi.

Diğer sorunlar

Amarnath arazi transferi tartışması

Ana madde: Amarnath arazi transferi tartışması

26 Mayıs 2008 tarihinde, Hindistan Hükümeti ve devlet hükümet arasında Jammu ve Keşmir 100 dönüm (0.40 km aktarmak için anlaşmaya vardı 2 Hindu için geçici barınaklar ve tesisleri kurmak Shri amarnathji Shrine Kurulu (SASB) için orman arazisi) hacılar. Keşmirli ayrılıkçılar, Jammu ve Keşmir halkına ayrı kimlik veren ve herhangi bir Hint vatandaşının Keşmir'e yerleşmesini engelleyen 370. maddeyi tehlikeye atacağı gerekçesiyle harekete karşı çıktılar. Keşmir'de halk, Hindistan hükümetinin bu kararına karşı geniş çaplı protesto gösterileri düzenledi. Protestolar nedeniyle, J&K Eyalet hükümeti, arazi transferi kararını yumuşattı ve geri aldı. Sonuç olarak, Jammu bölgesindeki Hindular bu geri dönüşe karşı karşı ajitasyonlar başlattılar.

İptal çağrıları

2014 yılında, Bharatiya Janata Partisi'nin 2014 genel seçimleri manifestosunun bir parçası olarak , parti Jammu ve Keşmir eyaletini Hindistan Birliği'ne entegre etme sözü verdi. Seçimleri kazandıktan sonra parti, ana örgütü Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS) ile birlikte 370. Maddenin yürürlükten kaldırılması için girişimlerde bulundu. Eski prens vekili ve Kongre lideri Karan Singh , 370. Maddenin ayrılmaz bir şekilde gözden geçirilmesinin geciktiği kanaatindeydi. ve üzerinde Jammu ve Keşmir Eyaleti ile ortaklaşa çalışılması gerekiyor.

Ancak, Ekim 2015'te, Jammu ve Keşmir Yüksek Mahkemesi, 370. maddenin "kaldırılamayacağına, kaldırılamayacağına ve hatta değiştirilemeyeceğine" karar verdi. Maddenin (3) numaralı fıkrasının, Devletin Kurucu Meclisine, Maddenin yürürlükten kaldırılması konusunda Başkana tavsiyede bulunma yetkisi verdiğini açıkladı. Kurucu Meclis 1957'de feshedilmeden önce böyle bir tavsiyede bulunmadığından, 370. madde, Anayasa'da geçici bir hüküm olarak adlandırılmasına rağmen, "kalıcı hüküm" özelliği kazanmıştır. 3 Nisan 2018'de Hindistan Yüksek Mahkemesi, 370. maddenin kalıcı bir statü kazandığını ilan eden benzer bir görüş verdi. Devlet Kurucu Meclisinin varlığı sona erdiği için , Hindistan Cumhurbaşkanı'nın yürürlükten kaldırılması için gereken zorunlu hükümleri yerine getiremeyeceğini belirtti.

2019'da, Bharatiya Janata Partisi'nin 2019 genel seçimleri manifestosunun bir parçası olarak , parti tekrar Jammu ve Keşmir eyaletini Hindistan Birliği'ne entegre etme sözü verdi.

1990'daki kuruluşundan bu yana, Keşmir Hindu örgütü Panun Keşmir , 370. Maddeyi defalarca eleştirdi ve 35A Maddesi ile birlikte feshedilmesini destekledi.

Jammu ve Keşmir İşçi Partisi ve IkkJutt Jammu ayrıca Madde 370 ve 35A çıkarılmasını ve Jammu ve Keşmir entegrasyonu desteklemek.

2019 eylemleri

2019 cumhurbaşkanlığı emri

Ana madde: Hindistan'ın Jammu ve Keşmir'in özel statüsünü iptal etmesi

5 Ağustos 2019'da İçişleri Bakanı Amit Shah , Rajya Sabha'da (Hindistan Parlamentosu'nun üst meclisi), Hindistan Cumhurbaşkanı'nın, Anayasa'nın (Cammu ve Keşmir'e Başvuru) 2019 (CO 272) 370. Anayasa (Cammu ve Keşmir'e Başvuru) Düzeni, 1954. Emir, Hindistan Anayasasının tüm hükümlerinin Jammu ve Keşmir için geçerli olduğunu belirtti. 1954 düzeni Hindistan anayasasının yalnızca bazı maddelerinin devlete uygulanacağını belirtirken, yeni düzen tüm bu kısıtlamaları kaldırdı. Bu aslında Jammu ve Keşmir'in ayrı Anayasasının yürürlükten kaldırıldığı anlamına geliyordu . Emrin, görünüşe göre Birlik hükümeti tarafından atanan Vali anlamına gelen "Cammu ve Keşmir Eyalet Hükümeti'nin mutabakatı" ile verildiği belirtildi.

2019 Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 367. maddeye "yorumlar" başlığı altında dört alt fıkra ile (4) bendi de ekledi. "Sadar-ı Riyasat, Bakanlar Kurulunun yardım ve tavsiyesi üzerine hareket eder" ifadesi, "Cammu ve Keşmir Valisi" olarak yorumlanacaktır. "Devlet hükümeti" ifadesi Valiyi içerecektir. Anayasa'nın 370'inci maddesinin (3) numaralı bendi uyarınca, "2 numaralı fıkrada belirtilen Devletin Kurucu Meclisi" ibaresi "Devletin Yasama Meclisi" olarak anılacaktır. Jill Cottrell'e göre, 370. Madde kapsamındaki Başkanlık emirlerinden bazıları, devletin Başkan'ın yönetiminde olduğu benzer koşullarda 1954'ten bu yana çıkarılmıştır. Birlik hükümetleri bu şartlar altında "eyalet hükümetinin mutabakatını" Vali anlamına gelecek şekilde yorumladılar.

2019 Başkanlık Siparişini Rajya Sabha'nın önüne koyduktan hemen sonra, İçişleri Bakanı Amit Shah , cumhurbaşkanının 370(3). Kararın parlamentonun her iki kanadında da kabul edilmesinden sonra, cumhurbaşkanı 6 Ağustos 2019 tarihinde 273.

370. Bu Anayasanın zaman zaman değiştirilen tüm hükümleri, herhangi bir değişiklik veya istisna olmaksızın, 152. veya 308. maddelerde veya bu Anayasanın başka herhangi bir maddesinde veya herhangi bir başka maddesinde yer alan herhangi bir aykırılığa bakılmaksızın, Cammu ve Keşmir Eyaleti için geçerli olacaktır. Jammu ve Keşmir Anayasası hükmü veya Hindistan topraklarında kanun hükmünde olan herhangi bir kanun, belge, karar, tüzük, emir, tüzük, kural, yönetmelik, bildirim, gelenek veya kullanım veya başka herhangi bir belge, anlaşma veya 363. maddede öngörülen anlaşma veya başka bir şekilde.

Jammu ve Keşmir'in statüsünün değiştirilmesi

Ana madde: Jammu ve Keşmir Yeniden Yapılanma Yasası, 2019

5 Ağustos 2019'da İçişleri Bakanı Amit Shah, Jammu ve Keşmir'in devlet statüsünü Jammu ve Keşmir Birlik Bölgesi ve Ladakh Birlik Bölgesi olmak üzere iki ayrı birlik bölgesine dönüştürmek için Rajya Sabha'da Jammu ve Keşmir Yeniden Yapılanma Yasası 2019'u tanıttı. . Jammu ve Keşmir'in birlik bölgesinin tasarıya göre bir yasama organına sahip olması teklif edilirken, Ladakh'ın birlik bölgesinin olmaması önerildi. Günün sonunda, tasarı Rajya Sabha tarafından 125 lehte ve 61 aleyhte (%67) oyla kabul edildi. Ertesi gün, tasarı Lok Sabha tarafından 370 lehte ve 70 ret oyla (%84) kabul edildi. Tasarı, cumhurbaşkanı tarafından imzalandıktan sonra Kanun haline geldi.

İki birlik bölgesi, Ulusal Birlik Günü olarak kutlanan 31 Ekim 2019'da ortaya çıktı. Hindistan cumhurbaşkanı, Jammu ve Keşmir Birlik Bölgesi için bir Teğmen Vali ve Ladakh Birlik Bölgesi için bir Teğmen Vali atadı. Her iki Teğmen Vali, 31 Ekim 2019'da Jammu ve Keşmir Yüksek Mahkemesi Baş Yargıcı Gita Mittal tarafından, önce Ladakh UT adına Leh'te, ardından da Jammu ve Keşmir UT adına Srinagar'da yemin etti. Hindistan Anayasası'nın 356. maddesi kapsamındaki Başkanlık Kuralı, 30 Ekim 2019 gecesi Jammu ve Keşmir eyaletinde sona ermiştir. Başkanlık Kuralı, birlik bölgesi için geçerli değildir ve buna ihtiyaç yoktur, çünkü birlik bölgesi zaten birlik bölgesi tarafından kontrol edilmektedir. Merkezi hükümet. Başkan, birlik topraklarında yasama meclisi oluşturulana kadar Jammu ve Keşmir'in birlik topraklarını doğrudan yöneteceğini belirten bir emir yayınladı.

Ayrıca bakınız

Notlar

Referanslar

bibliyografya

Dış bağlantılar