Zemstvo - Zemstvo
Bir zemstvo (Rusça: земство , IPA: [ˈzʲɛmstvə] , çoğul zemstva - Rusça: земства ), Rusya İmparatoru II. Alexander tarafından İmparatorluk Rusya'sında gerçekleştirilen 1861'deki büyük kurtuluş reformu sırasında kurulan bir yerel yönetim kurumuydu . Nikolay Milyutin zemstva fikrini detaylandırdı ve ilk zemstvo yasaları 1864'te yürürlüğe girdi. Ekim Devrimi'nden sonra zemstvo sistemi Bolşevikler tarafından kapatıldı ve yerini çok düzeyli bir işçi ve köylü konseyleri (" sovyetler " sistemi) aldı. ).
Yapı
Rus İmparatorluğu'ndaki yerel özyönetim sistemi , en alt düzeyde mir ve volost tarafından temsil edildi ve eski Rusya'nın 34 Guberniyası (valiliği) söz konusu olduğunda, seçmeli ilçe ve il meclislerinde devam etti ( zemstvo). Zemstvo reformunun amacı, yerel ekonomik sorunları çözmek için yeterli yetki ve bağımsızlığa sahip, seçilmiş bir temelde yerel özyönetim organlarının oluşturulmasıydı.
Alexander, 1864'te her bölge için bir tane ve her il veya hükümet için birer tane olmak üzere bu organları kurdu. Bunlar, bir temsilci konseyinden ( zemskoye sobranye ) ve birincisi tarafından atanan bir yürütme kurulundan ( zemskaya uprava ) oluşuyordu . Yönetim kurulu beş sınıf üyeden oluşuyordu:
- bizzat oturan büyük toprak sahipleri [590 akre (2.4 km 2 ) ve üzeri olan soylular ]
- toprak sahibi sıfatıyla din adamları da dahil olmak üzere küçük toprak sahiplerinin delegeleri
- daha zengin kasabalıların delegeleri
- daha az zengin kentsel sınıfların delegeleri
- volostlar tarafından seçilen köylü delegeleri
Soylular, nüfusun küçük bir azınlığı olmasına rağmen, zemstvo üyelerinin %74'ünün soylu olması gerçeğiyle kanıtlandığı gibi, bir zemstvo'ya oy vermede daha fazla ağırlık aldı. Buna rağmen, zemstvo, daha büyük nüfusun, topluluklarının küçük bir bölümünün nasıl faaliyet göstereceği konusunda söz sahibi olmasına izin verdi.
1865'te on dokuz ilde zemstvo açıldı ve 1866 ile 1876 arasında on altı tane daha kuruldu. On iki eyalette zemstvo yoktu, üç Baltık eyaleti ve II . Catherine tarafından Polonya'dan ilhak edilen dokuz batı hükümeti . 1875'te Kazak yetkilileriyle yapılan çok sayıda istişareden sonra oluşturulan Don Host Oblast Zemstvos'u çöktü ve altı yıllık operasyonun ardından kaldırıldı.
Zemstvo seçimlerini düzenleyen kurallar , 1906 seçim yasası için bir model olarak alınmıştır ve aşağıda verilen açıklama ile yeterince belirtilmiştir. Zemstvolara başlangıçta vergilendirme ve eğitim, tıbbi yardım, kamu refahı , yiyecek temini ve kendi bölgelerinde yol bakımı gibi sorunlarla ilgili olarak büyük yetkiler verildi , ancak Sosyalist Devrimci Parti ve nihilistler gibi radikaller bir araya geldi. reformların çok küçük olduğuna inanarak düşmanca davrandılar. Ancak bu yetkiler, III . Aleksandr (25 Haziran [ OS 12 Haziran] 1890 tarihli yasa ); zemstvolar daha sonra her karar için onayı gerekli olan valilere tabi oldu. Valilerin üyeler üzerinde ciddi disiplin yetkileri vardı.
Tüm bu kısıtlamalara rağmen, zemstvos'un 50 yılı boyunca, genel eğitim, kamu sağlık hizmeti, yolların inşası ve bakımı ve yerel ekonomik kalkınmaya sponsorluk gibi birçok sorunu çözmeyi başardılar. Zemstva profesyonel uzmanlar tutmakla aydınlar 'üçüncü unsuru' olarak bilinir hale geldi onların etkinliklerinin yardım.
Zemstvo harcamaları 1900'de 89,1 milyon ruble iken 1913'te 290,5 milyon rubleye yükseldi. Son miktarın 90,1 milyon rublesi eğitime, 71,4 milyonu tıbbi yardıma, 22,2 milyonu tarımdaki gelişmelere ve 8 milyonu da veterinerlik önlemlerine harcandı. Zemstvo gelirinin başlıca kaynakları, araziler, ormanlar, kır evleri, fabrikalar, madenler ve diğer gayrimenkullerdeki oranlardı.
Filateli , bu döneme ait yerel Rus posta pullarına atıfta bulunmak için zemstvo damgası terimini kullanır .
Tüm Rusya Zemstvo Birliği
Tüm Rusya Zemstvo Birliği, tüm Zemstvolar için ortak bir ses sağlamak amacıyla Ağustos 1914'te kuruldu. Bu bir oldu Liberal 1915 sonrasında birlikte çalışan örgüt Kentler Birliği .
Referanslar
daha fazla okuma
- Darrow, David W. "Sayıların Politikası: Zemstvo Arazi Değerlendirmesi ve Rusya'nın Kırsal Ekonomisinin Kavramsallaştırılması." Rus İncelemesi 59.1 (2000): 52-75.
- Emmons, Terence ve Wayne S. Vucinich, ed. Rusya'da Zemstvo: Yerel Özyönetimde Bir Deney (Cambridge UP, 1982) akademisyenler tarafından yazılan makaleler.
- Fallows, Thomas S. "Rus Fronde ve Zemstvo Hareketi: 1890'ların Ortalarında Ekonomik Ajitasyon ve Gentry Siyaseti." Rus İncelemesi 44.2 (1985): 119-138. internet üzerinden
- Porter, Thomas ve William Gleason. "Geç İmparatorluk Rusya'sında 'Zemstvo' ve Kamu Girişimi." Rus Tarihi 21.4 (1994): 419-437. internet üzerinden
- Porter, Thomas Earl. Zemstvo ve geç emperyal Rusya 1864-1917'de sivil toplumun ortaya çıkışı (Edwin Mellen Press, 1991).