Filipinler'de su temini ve sanitasyon - Water supply and sanitation in the Philippines

Filipinler'in su temin sistemi, ülkenin bağımsızlığını ilan etmesinden sonra 1946 yılına kadar uzanıyor . Devlet kurumları, yerel kurumlar, sivil toplum kuruluşları ve diğer şirketler, ülkedeki su temini ve sanitasyonun işletilmesinden ve idaresinden öncelikli olarak sorumludur.

Su kaynakları

Filipinler'in ana su kaynakları nehirler , göller , nehir havzaları ve yeraltı suyu rezervuarlarıdır . En uzun ve en büyük nehir olan Çağayan Nehri , yılda yaklaşık 53.943 milyon metreküp su tahliye ediyor. Yeraltı suyu rezervleri, yağmur ve nehirlerden ve göllerden gelen sızıntılarla yenilenen 47.895 milyon metreküptür. Göller ağırlıklı olarak balık yetiştiriciliği için kullanılmaktadır. Dört büyük yeraltı suyu rezervuarı Cagayan , Central Luzon , Agusan ve Cotabato'dadır . 438 büyük baraj ve 423 küçük baraj var. Barajlar ve rezervuarlar esas olarak su depolama, su temini, sulama, taşkın düzenlemesi ve hidroelektrik için kullanılır .

Manila metropol bölgesindeki su çoğunlukla Angat Barajı , Ipo Barajı ve La Mesa Barajı (Angat-Ipo-La Mesa su sistemi olarak da bilinir) tarafından sağlanır. Tanınmış ve kırsal alanlarda daha büyük barajlar dahil Ambuklao Barajı (sel kontrolü için geliştirilen sulama ve hidroelektrik enerji Baguio kaynağı ve Luzon bazı bölgeler) ve Magat Barajı (sulama ve hidroelektrik enerji kaynağı Isabela ).

kullanım

2000 yılında Filipinler'de çeşitli kaynaklardan 28,52 milyar m³ su çekilmiştir: %74'ü (21,10 milyar m³) tarımsal amaçlı, %9'u (2,57 milyar m³) endüstriyel işlemler için ve %17'si (4,85 milyar m³) evsel amaçlı kullanılmıştır. tüketim.

Tarımsal

Filipinler'de tarımsal su yönetimi öncelikle sulamaya odaklanmıştır. Ülkenin %50'si (1.567 milyon hektar) halihazırda sulama tesislerine sahip olan 3.126 milyon hektar sulanabilir araziye sahiptir. Sulanan alanların %50'si, Ulusal Sulama Sistemi (NIS) aracılığıyla hükümet tarafından geliştirilmekte ve işletilmektedir. %36'sı hükümet tarafından geliştirilmekte ve Ortak Sulama Sistemi aracılığıyla sulama dernekleri tarafından işletilmektedir, geri kalan %14'ü ise Özel Sulama Sistemi (PIS) aracılığıyla bireysel veya küçük çiftçi grupları tarafından geliştirilip işletilmektedir.

Sanayi

Suyun endüstriyel amaçlar için kullanımı, "suyun fabrikalarda, endüstriyel tesislerde ve madenlerde kullanılması ve bitmiş bir ürünün bir bileşeni olarak suyun kullanılması"nı içerir. Su yoğun endüstriler, gıda ve süt, kağıt hamuru ve kimyasal ürünlerin yanı sıra tekstil malzemelerinin imalatında yer almaktadır. Bu endüstriler genellikle Ulusal Başkent Bölgesi , Calabarzon ve Bölge III'te bulunur . Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü (UNIDO) tarafından 1999 yılında yapılan bir çalışmada, suyun sanayide yoğun kullanımı, tehlikeli atık üretimi açısından kritik önem taşımaktadır. Metro Manila'da her yıl binlerce ton solvent atığı, ağır metaller, yağlayıcılar ve zorlu atıklar uygunsuz şekilde bertaraf edilmektedir.

Yerel

David ve Inocencio tarafından 1996 yılında yapılan bir araştırmaya göre, su sağlama ortamı belirli bir hanenin gelir sınıfına bağlıdır. Daha yüksek gelir grupları genellikle bir su kaynağı olarak özel su şebekelerine güvenirken, düşük gelirli gruplar genellikle satılan suya (özel su şebekelerine erişimi olanlar tarafından satılır) bağlı olarak daha az tüketir. Düşük gelirli haneler, su hizmeti sağlayıcılarına erişim eksikliği nedeniyle yüksek gelirli hanelerden çok daha yüksek su fiyatları ödemektedir.

Hizmet sunumu

2000 yılında, kişi başına günlük ortalama su üretimi 175 litreydi (L/d/c). Ulusal Su Kaynakları Kurulu'na (NWRB) göre 2004 yılında ortalama su tüketimi 118 L/d/c idi. En yüksek tüketim 232 L/d/c ile Metro Manila'nın Doğu Bölgesinde kaydedildi.

Su sistemlerinin seviyeleri

2005 Dünya Bankası araştırmasına göre, Filipinler'de yaklaşık 5.000 hizmet sağlayıcı bulunmaktadır. Sanitasyonun özel bir sorumluluk olması beklendiğinden, çoğu yalnızca su sağlar. Sağlanan su altyapısı üç düzeyde sınıflandırılır:

Filipinler'deki su sistemlerinin seviyeleri

Seviye I	250 metre mesafede ortalama 15 haneye hizmet veren bağımsız su noktaları (örn. el pompaları, sığ kuyular, yağmur suyu toplayıcılar)
Seviye II	25 metre mesafede ortalama 4-6 haneye hizmet veren ortak su noktası (örn. kuyu, kaynak sistemi) ile borulu su
Seviye III	Kişi başına 100 litreden fazla günlük su talebine dayalı olarak özel su noktası (örn. ev bağlantısı) ile borulu su temini

Servis sağlayıcıları

Göre Kapıcı Programı (JMP) İzleme Joint ve Sanitasyon ve UNICEF ve WHO , bir erişimin iyileştirilmiş su kaynağına 2010 yılında% 92'ye, 1990 yılında% 85 yükselmiştir.

Yerel Yönetim Birimleri

Filipinler'deki çoğu haneye, doğrudan bir şehir veya belediye mühendislik departmanı veya toplum temelli kuruluşlar (CBO'lar) aracılığıyla Yerel Yönetim Birimleri (LGU'lar) tarafından su sağlanmaktadır. Su teminine dahil olan CBO'lar arasında 200 kooperatif, 3.100 Barangay Su ve Sanitasyon Dernekleri (BWSA) ve 500 Kırsal Su Temini Birlikleri (RWSA) bulunmaktadır. CBO'lar genellikle, ulusal hükümet veya sivil toplum kuruluşlarının (STK'lar) desteğiyle Düzey I veya Düzey II su tedarik sistemlerini çalıştırır . Çoğu durumda, CBO'lar daha sonra Seviye I ve II tesislerini Seviye III tedarik sistemlerine dönüştürür. Tipik olarak, LGU tarafından işletilen tüm düzenlemeler, maliyetlerinin tamamını karşılamaz ve büyük ölçüde yerel hükümet sübvansiyonlarına dayanır.

Su Bölgeleri

Su bölgesi, belediyeden yasal ve mali olarak ayrı olan bir kamu hizmetidir. Metro Manila dışındaki kentsel alanlarda, su bölgeleri 2011 yılında 861 belediyeden yaklaşık 15,3 milyon kişiye hizmet vermiştir. Bir su bölgesi oluşturmak için yerel yönetimin, il su işleri için özel bir kredi kurumu olan Yerel Su Hizmetleri İdaresi'nden (LWUA) onay alması gerekmektedir. teknik yardım ve mali destek alacak. Yerel yönetim, su bölgelerinin yönetim kurulu üyelerini atar. Bu sistem, doğrudan belediyeler tarafından yürütülen su sistemlerinden tipik olarak daha iyi performansa ve daha yüksek maliyet geri kazanımına sahiptir. Filipin Su Bölgeleri Birliği (PAWD), su bölgeleri arasında deneyim alışverişini teşvik eder ve üyelerine eğitim sağlar. 2010 yılında, USAID ve ADB, Su Bölgeleri arasında eşleştirme ortaklıklarını teşvik eden ulusal bir Su İşletmecileri Ortaklıkları (WOP'ler) programı oluşturma konusunda PAWD'yi desteklemeyi kabul etti.

Büyük Ölçekli Özel İşletmeciler

Metro Manila'da su hizmeti 1997'den beri iki özel imtiyaz sahibi tarafından yürütülmektedir: Doğu Bölgesinde Manila Su Şirketi ve Batı Bölgesinde Maynilad Su Hizmetleri A.Ş. Ulusal hükümet 1990'lardan beri özel hizmet sağlayıcıları desteklese de, Metro Manila dışında çok az düzenleme vardır. Tagbilaran City ve Subic Bay'de ortak girişimler bulunmaktadır . Bu özel su hizmeti sağlayıcıları, su bölgeleriyle birlikte Seviye III hizmetleri sağlar.

Küçük ölçekli bağımsız sağlayıcılar

Kentsel alanlardaki nüfusun önemli bir bölümü, küçük ölçekli bağımsız sağlayıcılardan hizmet almaktadır. 1990'ların sonundaki özelleştirmeden önce, Metro Manila nüfusunun %30'unun onlara bağlı olduğu, çoğunluğun suyu bireysel kullanıcılara satmak için su sağlayıcılarından toplu olarak satın aldığı tahmin ediliyordu. Ayrıca, imtiyaz sahipleri ve bağımsız sağlayıcılar tarafından yapılan bazı işbirliği durumları da vardır. Ağustos 2007'de 250 küçük ölçekli sağlayıcı, küçük ölçekli su hizmeti sağlayıcıları için bir buluşma yolu olarak Filipinler Ulusal Su ve Sanitasyon Derneği'ni (NAWASA) kurdu.

Kıyaslama arasında su yarar modelleri
	Yerel Yönetim Birimleri (LGU)	Su Bölgeleri	Özel Operatörler
Servis seviyesi	Seviye I, II ve III	Seviye III	Seviye III
Kullanılabilirlik (günlük saat)	19	23	22
Tüketim (kişi başına günlük litre)	112	120	144
Personel (100 bağlantı başına)	8	7	6
Tarife (metreküp başına Filipinler pesosu)	7.60	17.82	15.37
Ekonomik Düzenleme	Ulusal Su ve Kaynaklar Kurulu (NWRB)	Ulusal Su ve Kaynaklar Kurulu (NWRB)	sözleşmeye göre
finansman	Kamu, STK'lar, Tarifeler	Yerel Su İşleri ve Kamu Hizmetleri İdaresi (LWUA), Tarifeler	tarifeler

Erişim

Su tedarik etmek

Suya erişim evrenseldir, ekonomiktir, verimlidir ve yüksek kalitededir. Ulusal bir ajansın ("Yerel Su Hizmetleri İdaresi" LWUA) sürekli uzun vadeli desteği ile küçük ve orta ölçekli kasabalarda finansal olarak sürdürülebilir su hizmeti sağlayıcılarının ("Su Bölgeleri") oluşturulması; ve 1997'de verilen iki yüksek profilli su imtiyazı yoluyla Manila'da erişim, hizmet kalitesi ve verimliliğin iyileştirilmesi. Zorluklar arasında sanitasyon hizmetlerine sınırlı erişim, su kaynaklarının yüksek düzeyde kirlenmesi, genellikle düşük içme suyu kalitesi ve düşük hizmet kalitesi, parçalanma yer alıyor. ulusal düzeyde çok sayıda ajans arasında yürütme işlevleri ve yerel düzeyde hizmet sunumunun birçok küçük hizmet sağlayıcıya bölünmesi.

2015 yılında, toplam nüfusun %92'si "en azından temel suya" veya kentsel alanlarda %94'e ve kırsal alanlarda %90'ına erişime sahipti. 2015 yılında hala "en azından temel suya" erişimi olmayan 8 milyon insan vardı. "En azından temel su" terimi, 2016'dan beri yeni bir terimdir ve daha önce kullanılan " geliştirilmiş su kaynağı " ile ilgilidir.

Daha önceki yıllarda, Mart 2012'deki Ortak İzleme Programı (JMP) raporuna göre, 2010'da Filipinler'in %43'ü Seviye III özel su hizmeti sağlayıcılarına erişime sahipti. İyileştirilmiş bir su kaynağına erişim 1990'da %84'ten %92'ye yükseldi. Ancak kentsel alanların (%61) ve kırsal alanların (%25) suya erişimi arasında büyük bir tutarsızlık bulunmaktadır. Genel harcamalar düşük kalsa da, ulusal hükümet Metro Manila dışındaki sektörlerde yatırımları artırmaya başladı. 2015 yılında, Su Temini ve Sanitasyon Ortak İzleme Programı tarafından nüfusun %74'ünün iyileştirilmiş sanitasyona erişimi olduğu ve 1990 ile 2015 arasında "iyi ilerleme" kaydedildiği bildirildi.

Kanalizasyon ve Sanitasyon

2015 yılında, toplam nüfusun %74'ü "iyileştirilmiş" sanitasyona veya kentsel alanlarda %78'ine ve kırsal alanlarda %71'ine erişebildi . 2015'te hala "iyileştirilmiş" sanitasyona erişimi olmayan 27 milyon kişi vardı .

2005 yılında toplam nüfusun sadece %5'i kanalizasyon şebekesine bağlıydı. Büyük çoğunluğu septik tanklara bağlı sifonlu tuvaletler kullandı. Çamur arıtma ve bertaraf tesisleri nadir olduğundan, çoğu atık su arıtılmadan deşarj edildi. Tüm ülkede septik tanklar en yaygın kanalizasyon arıtma yöntemidir . Yalnızca Metro Manila'da, yaklaşık 75 yerel şirket, tank boşaltma hizmetleri sağlıyor.

Filipinler'de inşa edilen ve yaklaşık 700 haneye hizmet veren ilk sulak alan , 2006 yılında , kıyı boyunca gayri resmi yerleşimlerde yaşayan ve güvenli su temini ve sanitasyona erişimi olmayan aileleri yeniden yerleştirmek için kullanılan Bayawan Şehri'nin bir peri-kentsel bölgesinde tamamlandı. tesisler. 2008 yılının Mart ayında, Manila Su bir açıkladı atıksu arıtma tesisi inşa edilecek olan Taguig .

Ekonomik Yönler

Su faturası bilgileri

Vergi öncesi cari ücretler

• Temel ücret: Bu, dağıtım ağının işletilmesi, bakımı, iyileştirilmesi ve genişletilmesi ile içme suyunun son kullanıcıya getirilmesinden sorumlu tesislerin maliyetini kapsar. Temel Ücret, en son onaylanmış tarife planına dayalıdır.
• Yabancı Para Birimi Farklı Ayarlama (FCDA): Bu, Filipin Pezosu'nun diğer ülkelerin para birimlerine karşı periyodik gözden geçirme ve ayarlamaya tabi olan dalgalanmalarını açıklayan temel ücretin bir yüzdesidir. 2015'in ikinci çeyreği için FCDA, Temel Ücretin %0,18'idir.
• Çevre Ücreti: Bu, su ve atık su işletmesi sırasında çevresel etkilerin azaltılması içindir. Tüm müşteriler için geçerli Temel Ücretin %20'sidir.
• Kanalizasyon Ücreti: Kanalizasyon bağlantısı olan Konut ve Yarı Ticari müşteriler için Temel Ücretin %0'ı eklenir. Temel Ücretin %30'u ise Ticari ve Sanayi müşterilerinden alınır.
• Bakım Servis Ücreti: Su sayacının bakımını kapsar. Su sayacının boyutuna bağlı olarak şarj değişir. 13 mm'lik bir metre için minimum ücret 1,50 Filipin Pezosu'dur.

Katma değer Vergisi

Katma değer vergisi (KDV) devlet tarafından tahsil edilir ve vergi öncesi cari ücretlere dahil edilen kalemlerin toplamının %12'sini oluşturur.

Diğer ücretler

Bunlar, bağlantı ücretleri, fosseptik servis ücretlerinin plansız olarak boşaltılması vb. gibi özel çeşitli ücretlerdir.

Önceki Ödenmemiş Tutar

Bu, fatura döneminden önce faturalanan ücretlerle ilgilidir. Su hizmetinin kesilmesini önlemek için bu, mevcut ücretlerle birlikte derhal ödenmelidir.

tarifeler

Parçalı sektör , ilgili yönetim modeline göre farklı tarife yapıları ve seviyelerine yol açtı . Çoğu durumda alınan bağlantı ücretleri, genellikle yoksul bölgelerdeki yeni bağlantıları engeller.

LGU tarafından işletilen sistemler LGU'larda tarife seviyeleri ve yapıları büyük farklılıklar gösterir. Bağlantıların çoğu ölçülü olmadığı için tüketime bağlı olarak tarifeleri ücretlendirmek zordur. LGU'ların Düzey I veya II hizmetleri sağladığı durumlarda, bağlantı ücretleri yaygın olmasına rağmen, genellikle hiç tarife almazlar veya çok düşük tarifeler talep ederler. Hizmet sağlamanın maliyetleri genellikle yerel yönetimler tarafından karşılanır. NWRB, kıyaslama projesinde özel işletmecilerin ve su bölgelerinin ortalama tarifesinin yaklaşık yarısına sahipti. LGU ile çalışan sistemlerde tarife maliyeti diğer yönetim modellerine göre ortalama olarak daha düşüktür. NWRB, maliyet kurtarma tarifelerini ve etkili düzenlemeyi uygulamaya koymak için, Mart 2005'te tarife belirleme ve düzenlemeye ilişkin bir kılavuz yayınladı. Belge, tarife belirlemenin temel yönergelerini sağlar. Kılavuz, gelecekteki gelir gereksinimlerinin belirlenmesine ve tahmini tüketim seviyelerine dayalı olarak yıllık baz tarifelerin belirlenmesine yardımcı olur. Tarife onay süreci ve gerekli yıllık raporun hazırlanmasına yönelik kılavuzlar ayrıntılı olarak açıklanmaktadır. Ayrıca belge, tarife yapıları ve su oranı ayarlamaları hakkında tavsiyeler vermektedir.

Su Mahalleleri . Su bölgelerinde, tarifeler 1996'dan beri önemli ölçüde arttı. Tarife yapısı Metro Manila'da kullanılan modele benzer, ilk 10 m³ için ortalama tarife ve ek tüketim için artan tarifeler. 2006 yılının sonunda, 30 m³ için ulusal ortalama tarife, m³ başına 0,36 ABD Dolarıydı, bu, 1996 yılının iki katından fazladır. NWRB, 2004 yılında 18 su bölgesinden oluşan bir örnekte 0,41 ABD Doları tutarında bir ortalama tarife bulmuştur; bu en yüksek orandır. tüm yönetim modellerinin ortalama tarifesi. Ortalama bağlantı ücreti, özel operatörlerden biraz daha düşük olan 55 ABD Doları idi.

Metro Manila . Başkent bölgesinde, tüketilen ilk 10 m³ için, ek tüketim için artan bloklarla bir başlangıç ​​tarifesi ödenecektir. Ayrıca, kanalizasyona bağlı tüketiciler %50 ek ücret ve tüm kullanıcılar %10 çevresel ek ücret ödemek zorundadır. Yeni tüketiciler için Doğu Bölgesinde Nisan 2007'de 134 ABD Doları olan bir bağlantı ücreti alınır Yeni tüketiciler için Doğu Bölgesinde Nisan 2007'de 134 ABD Doları olan bir bağlantı ücreti alınır MWSS Düzenleme Dairesi'ne göre, sadece özelleştirmeden önce, Metro Manila'da m³ başına ortalama tarife 0,26 ABD dolarıydı. 1997'de imtiyaz sözleşmelerinin yürürlüğe girmesinden sonra, tarifeler 0,05 ABD Dolarına (Doğu Bölgesi) ve 0,12 ABD Dolarına (Batı Bölgesi) düştü. 2006 yılında, ortalama tarife Doğu Bölgesinde 0,31 ABD Dolarına ve Batı Bölgesinde 0,43 ABD Dolarına yükseldi (tüm rakamlar gerçek 2006 fiyatlarına çevrildi). Tarife özel işletmeciler arasında en yüksek iken, su bölgelerinde bağlantı ücreti daha yüksekti.

Diğerleri . Özel küçük ölçekli operatörler gibi diğer kaynaklara güvenen kullanıcılar çoğunlukla su için daha fazla ödeme yapar. Başkent bölgesinde, MWSS'den su alıp yeniden satmak yaygın bir uygulamadır. Bu durumda, küçük ölçekli operatörler, konut tarifesinden daha yüksek bir tarife öder ve daha yüksek maliyeti son kullanıcıya aktarır.

Maliyet kurtarma

Belirli bir su hizmeti sağlayıcısının işletme oranı (O), maliyet kurtarma durumunu yansıtır. Aşağıdaki formülle hesaplanır:

${\görüntüleme stili O=C/R}$

O, işletme maliyeti, C toplam yıllık maliyet ve R, yıllık gelirdir. 1'in altındaki işletme oranı, gelirlerin işletme ve bakım maliyetlerini karşıladığı anlamına gelir. Geçen 2004 yılında yapılan bir çalışmada, 45 kişiden sadece 5'i 1'in üzerinde bir işletme oranına sahipti ve bu, katılan kamu hizmetlerinin çoğunluğu arasında zayıf bir işletme oranını yansıtıyordu. Tüm zarar eden sağlayıcılar doğrudan LGU'lar tarafından işletildi ve çoğunlukla gelir getirmeyen suyun yüksek payı, kötü hizmet sürekliliği, düşük tarifeler ve ilgili hizmet alanlarında düşük kapsama alanı ile karakterize edildi. En iyi performans gösteren beş hizmet sağlayıcı, dört su bölgesi ve bir özel operatörden oluşuyordu.

Yatırım

Dünya Bankası'na göre, 1983'ten 2003'e kadar su temini ve sanitasyona yapılan yatırım, varlıkları sürdürmek, erişimi genişletmek ve hizmet kalitesini iyileştirmek için gereken seviyelerin çok altında kalmıştır. Toplam yatırım yılda 3-4 milyar yen civarında dalgalanırken, 2004 tarihli Temiz Su Yasası'nın uygulanmasının maliyetinin yılda 35 milyar P'ye kadar çıktığı tahmin ediliyor.

Siyasi Yönler

Tarih

Filipinler'in 1946'daki bağımsızlığından 1955'e kadar, çoğu su tedarik sistemi yerel yetkililer tarafından işletiliyordu. 1955'ten 1971'e kadar, kentsel su temini kontrolü ulusal hükümete geçti. Hizmet sunumunu iyileştirmek için sektör, çok sayıda kurum ve sorumluluk yaratan kapsamlı reformlara defalarca tabi tutulmuştur. Ancak, kapsamlı su kaynakları yönetimi ancak 2004 yılında uygulamaya konmuştur.

Marcos Öncesi Yönetim

1878'de kurulan Manila Su İşleri Kurumu, 1955'te kurulduğunda Ulusal Su İşleri ve Kanalizasyon Kurumu'nun (NAWASA) bir parçası oldu.

Marcos Yönetimi (1965–1986)

• 1971. NAWASA, Ferdinand Marcos hükümeti altında Büyükşehir Su İşleri ve Kanalizasyon Sistemine (MWSS) dönüştürüldü. Metro Manila'da hizmet sunumundan MWSS sorumlu olurken, yaklaşık 1.500 şehir ve kasabadaki diğer belediye ve il su ve kanalizasyon sistemleri yerel yönetimlere devredildi.
• 1973. Kentsel su temini için yeni bir yönetim modeli tanıtıldı: LGU'lar, LGU'lardan belirli bir derecede özerk olarak çalışacak olan Su Bölgeleri adı verilen kamu hizmetleri oluşturmaya teşvik edildi. Yeni oluşturulan Yerel Su Hizmetleri İdaresi'nden (LWUA) teknik yardım ve mali destek alacaklardı.
• 1976. Ulusal Su Kaynakları Kurulu (NWRB), su kaynaklarıyla ilgili politikaları koordine etmek için Filipinler Ulusal Su Yasası aracılığıyla oluşturulmuştur.
• 1980. Kırsal Su İşleri Geliştirme Şirketi (RWDC) kuruldu. Sırasıyla, ne MWSS ne de LWUA'nın hizmet vermediği veya LGU'lara yardım etmediği alanlarda su temininden sorumludur. RWDC'nin, nüfusu 20.000'den az olan topluluklarda kendi su tedarik sistemlerini inşa etmek, işletmek ve sürdürmek için kırsal su tedarik birlikleri oluşturması bekleniyordu . Aynı zamanda Birleşmiş Milletler'in Uluslararası İçme Suyu Temini ve Sanitasyon On Yılı'nın (1980–1989) başlangıcıydı. Entegre Su Temini Programı (1980–2000) ulusal hükümet tarafından başlatılmıştır. Ana hedefi, 1987 yılına kadar Filipin nüfusunun %70'ine ve 1992 yılına kadar %90'ına su kapsamını artırmaktı. Sonuç olarak, sektörün gelişimi büyük çabalarla desteklendi: 1978 ve 1990 yılları arasında, suya 120 milyon ABD Dolarından fazla yatırım yapıldı. 11 kırsal su temini projesi. Bununla birlikte, on yılın sonuna doğru, ülkede sadece 4.400 işlevsel kırsal su sistemi, yani 96.200 potansiyel sistemin yaklaşık %5'i mevcuttu. Yakın zamanda inşa edilen sistemlerin çoğu, kısmen kötü inşaat ve hizmet nedeniyle tamamlandıktan kısa bir süre sonra başarısız oldu. Asya Kalkınma Bankası (ADB) yetersiz toplum katılımı yetersiz operasyon ve bakım yol açmış olabileceğini saptadık.

Aquino İdaresi (1986-1992)

• 1987. Yerel Su Tesisleri İdaresi, yalnızca yedi yıl önce oluşturulmuş olan Kırsal Su İşleri Geliştirme Kurumu'nun (RWDS) işini devraldı. 1988 Kırsal Su Temini ve Sanitasyon Ana Planı, 1991 yılına kadar 81.900 kırsal su temin sisteminin kurulmasını sağladı. Bayındırlık ve Karayolları Dairesi'nin (DPWH) Seviye I su kuyuları, yağmur suyu toplayıcıları ve kaynakları inşa etmesi ve rehabilite etmesi bekleniyordu. Her barangay en az bir ek içme suyu kaynağı almalıdır. Ayrıca, Yerel Yönetim ve Toplumsal Kalkınma Departmanına (DLGCD) su tesislerinin işletimi ve bakımı konusunda yerel su kullanıcıları derneklerini eğitme görevi verildi.
• 1991. Yerel Yönetim Yasası kapsamında, belirli altyapı işlevleri LGU'lara devredildi. Barangays , belediyeler , iller ve şehirler kendi su tedarik sistemlerini finanse etme, işletme ve sürdürme yetkisine sahipti.
• 1992. 1983-1998 Orta Vadeli Filipin Kalkınma Planına göre, Aquino'nun 1992'deki görev süresinin sonunda kırsal nüfusun %80'ine Seviye I su temini hizmetleri sağlandı. %61'inin Metro Manila'da doğrudan hizmet bağlantıları vardı ve ülkenin diğer kentsel alanlarında %47'si Seviye II ve III su sistemleri tarafından kapsanmıştır.

Ramos Yönetimi (1992-1998)

Büyükşehir Su İşleri ve Kanalizasyon Sisteminin (MWSS) özelleştirilmesinin planlanması, hazırlanması ve uygulanması Ramos yönetiminde gerçekleşti.

• 1995. MWSS'nin özelleştirilmesi için yasal çerçeve sağlayan Su Krizi Yasası kabul edildi. Özel katılım, imtiyaz sahiplerine tesisleri işletme ve yönetme görevinin verildiği, MWSS'nin ise altyapının mülkiyetini koruduğu bir imtiyaz sözleşmesi aracılığıyla uygulandı . Benchmark karşılaştırmalarını kolaylaştırmak için Metro Manila'nın hizmet alanı iki bölgeye ayrıldı.
• 1996. Büyükşehir Su İşleri ve Kanalizasyon Sistemini (MWSS) özelleştirme planı, kamu hizmetinin artan nüfusu kapsama alanını genişletememesinden kaynaklandı. 1996 yılına kadar, MWSS, kapsama nüfusunun üçte ikisine her gün ortalama 16 saat su temini sağladı. ADB'ye göre, gelir getirmeyen suyun (NRW), faturalandırılmayan suyun (örneğin, sızıntı ve yasadışı bağlantılardan dolayı) payı %60'ın üzerindeydi -- diğer gelişmekte olan ülkelere kıyasla son derece yüksek bir yüzde.
• 1997 Maynilad Su Hizmetleri A.Ş. verildi imtiyaz ederken, Batı Bölgesi için sözleşme A.Ş. Manila Su Şirketi, Metro Manila Doğu Bölgesini verildi. 25 yıl sürmesi beklenen imtiyaz sözleşmelerinde kapsam, hizmet kalitesi ve ekonomik verimlilik ile ilgili hedefler yer aldı. Hedef, Metro Manila'daki su kapsamını 2006 yılına kadar %96'ya çıkarmaktı. Şirketlerin, imtiyaz sahipleri tarafından finanse edilen yeni oluşturulan MWSS Düzenleme Ofisi tarafından düzenlenmesi bekleniyordu. İmtiyaz yürürlüğe girdikten sonra, tekrarlanan tarife artışları nedeniyle kısa süre sonra kamuoyunda muhalefet ortaya çıktı. Ancak, 1997'de özelleştirmeden sonra tarifelerin düştüğünü ve 2001 veya 2002'ye kadar özelleştirme öncesi seviyeye ulaşmadığını belirtmekte fayda var. Özel imtiyaz sahipleri şiddetli bir kuraklık ve 1997'deki Asya mali krizinden muzdaripti .

Estrada İdaresi (1998–2001)

1998'den 2004'e kadar olan Orta Vadeli Filipin Kalkınma Planı'na (MTPDP) göre, Estrada yönetiminin suyla ilgili ana hedefleri (i) bağımsız bir düzenleyici kurum oluşturmak, (ii) maliyet geri kazanımını dikkate alan bir fiyatlandırma mekanizması geliştirmek, (iii) ) havza kurallarının uygulanmasını güçlendirmek ve (iv) su kaynakları yönetimine özel katılımı teşvik etmek.

Arroyo İdaresi (2001-2010)

Hızlı para devalüasyonu nedeniyle, MWSS'nin dolar cinsinden borç servisi ikiye katlandı. Sonuç olarak, tarifeler yükselmeye devam etti ve düzenleyici kurumun mutabakatı ile kapsama alanı ve NRW ile ilgili hedefler aşağı doğru ayarlandı. Maynilad 2003'te iflas etti ve 2005'te MWSS'ye devredildi. Öte yandan, Manila Water 1999'a kadar kar etmeye başladı ve finansal olarak iyi performans gösterdi ve NRW'yi azalttı.

• 2001-2004. Arroyo , özel katılım planlarını desteklemeye devam etti ve sektörde ölçek ekonomileri peşinde koşmaya başladı . Ayrıca, bu dönem için MTPDP'si, tüm su temini ve sanitasyon sistemleri için tek bir düzenleyici kurumun oluşturulması çağrısında bulundu. Bu girişim başarısız olduktan sonra, LGU'lar ve su bölgeleri için ekonomik düzenleme NWRB'ye atandı.

• 2004. Kapsamlı ve entegre su yönetimi yoluyla su kalitesini iyileştirmek ve kirliliği önlemek için Filipinler Temiz Su Yasası kabul edildi. Yasa, Filipin hükümetinin su kaynakları yönetimi, su temini ve sanitasyon ile ilgili farklı yasaları birleştirme konusundaki ilk girişimiydi. Yasanın temel amacı , ülkedeki sanitasyon ve atık su arıtımını iyileştirmekti .
• 2006. Aralık ayında, Maynilad'daki %84'lük hisse, MWSS tarafından bir inşaat şirketi DM Consunji Holdings, Inc. (DMCI) ve bir telekomünikasyon/emlak şirketi Metro Pacific Investments Corporation (MPIC) ile tamamen Filipinli bir ortaklığa rekabetçi bir şekilde verildi. 503.9 milyon ABD Doları satış fiyatı için. İmtiyaz, finans sektörü tarafından memnuniyetle karşılandı ve AsiaMoney'nin 2007 Yılı Ülke Anlaşması ve CFO Asia'nın Asya'daki en iyi 10 anlaşmasından birini aldı.
• 2008. 27 Ağustos'ta Prospero Pichay , Başkan Vekili Proceso Domingo'nun yerine Yerel Su İşleri ve Kamu Hizmetleri İdaresi (LWUA) yönetim kurulu başkanlığına atandı. Aynı zamanda, Maliye Bakanlığı ve Merkez Bankası, Bangko Sentral ng Pilipinas'ın onayıyla, iç ve dış borçlanma yetkisinin 900 milyon dolara çıkarılması önerildi .

Aquino İdaresi (2010–2016)

• 2013 . Aşağıdan Yukarıya Bütçeleme (BUB) Projesi, ülkenin kapsayıcı büyüme ve yoksulluğun azaltılmasına yönelik Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmasına yardımcı olacak projeleri finanse etmek için idare tarafından Ulusal Bütçesinde uygulandı. Yerel yönetimlerin bütçeleme süreçleri açısından seçmenlerini dinlemesini sağlayarak yerel düzeyde iyi yönetişimin teşvik edilmesinde, Ulusal Bütçe, halkın taban düzeyinde belirlenen acil ihtiyaçlarına cevap vermesi için yönlendirildi.
• 2014 . İdarenin İçişleri ve Yerel Yönetim Bakanlığı aracılığıyla yürüttüğü bir diğer program ise Filipinler'deki yaklaşık 455 susuz belediyeye temiz ve içme suyu sağlamayı amaçlayan Ligtas na Tubig Para sa Lahat (SALINTUBIG) programındaki Sagana'dır. 2014 yılı itibarıyla ülke genelinde 253 proje ve 118 proje daha devam etmektedir.
• 2015 . BUB projesi, Bakan Mar Roxas'ın öncülük ettiği İçişleri ve Yerel Yönetim Departmanı, Davao Oriental, Mati City'de 385 haneyi destekleyen bir içme suyu sistemi kurabildiği için başarılı olduğunu kanıtladı. Aynı zamanda Sağlık Bakanlığı tarafından BUB projesi ile 2.375 hanenin yararlanacağı bir sağlık istasyonu inşa edilmiştir. Davao Oriental'deki BUB projeleri için 410 Milyon Pound'luk bir bütçeyle, hükümet projeleri herkes için daha güvenli ve sağlıklı bir geleceğe yöneliktir.

Politika

Su ve sanitasyon sektörüyle ilgili genel politikalar Ulusal Ekonomik ve Kalkınma Otoritesi (NEDA) tarafından OVPDP'sinde formüle edilmektedir. 1990'lardan bu yana, özel sektör katılımı ve yerelleşme, su politikalarının ana hedefleridir. 2004'ten 2010'a kadar OVPDP, kamu ve özel yatırımlar yoluyla, içme suyunun kapsamını 2010 yılına kadar %92-%96'ya genişletmeyi amaçladı ve öncelik, yetersiz su temini kapsamına sahip 400 barangay'a verildi.

Bayındırlık ve Karayolları Dairesi kırsal su temini sistemlerinde teknik yardım sağlamaktadır. İçme suyu kalitesine ilişkin ulusal standartların yanı sıra sanitasyon ve kanalizasyon toplama ile ilgili standartlar Sağlık Bakanlığı tarafından belirlenir . Filipin Çevre ve Doğal Kaynaklar Dairesi (DENR) su sektörü mevzuatının uygulanmasında lider bakanlık iken, Maliye Bakanlığı ulusal düzeyde su politikalarının finansmanında başı çekmektedir. Ulusal Su Kaynakları Kurulu DENR altında (NWRB) su kaynakları yönetimi sorumludur.

Sorumluluklar, 1976 Ulusal Su Yasası ve su temini ve sanitasyon ve su kaynakları yönetimine ilişkin yasaları birleştiren 2004 Temiz Su Yasası ile tanımlanmıştır.

1976 Ulusal Su Kodu (PD 1067)

31 Aralık 1976 tarih ve 1067 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi olarak kabul edilen 1976 Ulusal Su Yasası, zamanın Cumhurbaşkanı Ferdinand E. Marcos'un artan su kıtlığı ve değişen su düzenleri karşısında su mevzuatını güçlendirmeyi amaçlayan bir çabasıydı. . Su Kanunu, ülkedeki su kaynaklarının mülkiyeti, tahsisi, kullanımı, işletilmesi, geliştirilmesi, korunması ve korunmasına ilişkin düzenlemelerin gözden geçirilmesi ve konsolide edilmesi için tasarlanmış bir çözümdü. “Bütün sular Devlete aittir” ilkesiyle kurulan Ulusal Su Kaynakları Konseyi, daha sonra devlet adına su kaynaklarının kullanımını ve gelişimini kontrol etmek ve düzenlemekle görevlendirilmiş ve görevlendirilmiştir.

Suyun tahsisi ve kullanımı için devlete ait ve kontrol edilen kuruluşlarla sınırlı olmamak üzere kişilere verilen su izinlerinin alınması yoluyla düzenlemeler yapılmıştır. Yönlendirilen veya çekilen maksimum su miktarı, maksimum yönlendirme veya çekme oranı ve yıl içinde suyun yönlendirilebileceği veya çekilebileceği zamanlara ilişkin spesifikasyonlar dahil edilmiştir. Su izinlerinin kullanılmaması, belediyenin koyduğu koşulların ihlali, yetkisiz su satışı, kirlilik ve halk sağlığı ve güvenliğine zarar veren kamu eylemleri gibi durumlarda su izinlerinin iptal edildiği durumlar da ortaya çıkabilir.

Beyan edilen taşkın kontrol alanlarında, göllere ve bentlere zarar verebilecek ve bozulmalarına, akarsuyun doğal akışının değişmesine, taşkın kayıplarının artmasına veya taşkın şiddetinin artmasına neden olabilecek faaliyetlerin yasaklanması ve kontrol altına alınması için kural ve yönetmelikler uygulanır. Su havzaları veya herhangi bir yüzey suyuna bitişik veya herhangi bir yeraltı suyunun üzerindeki arazi alanları, Çevre ve Doğal Kaynaklar Departmanı'nın korunan alanları olarak ilan edilecektir. Bu çabalar, suyun farklı kullanımlarına göre Ulusal Kirlilik Konseyi Komisyonu tarafından belirlenen bir standart tarafından tanımlanan su kalitesini sağlar. Kanun kapsamında belirli devlet kurumlarının kapsamına girebilecek görevler dışında, konseye, söz konusu Kanunda öngörülen tüm gerekli kararları ve tespitleri yapma yetkisi verilmiştir. Konsey, bin pesoyu (P1,000.00) geçmeyen para cezalarını ve/veya su izinlerinin veya su kullanma hakkının askıya alınmasını veya iptalini içeren cezalar verebilir ve kararlarını yerel ve ulusal polisin yardımıyla uygulayabilir. ajanslar.

2004 Filipin Temiz Su Yasası (RA 9275)

Cumhuriyet Yasası 9275, ekonomik büyümenin ortasında kapsamlı bir su kalitesi yönetimi politikası sağlar. Politika, sürdürülebilir kalkınma arayışıyla şekillendirilmiş çerçevelerle Filipin sularının kalitesinin tutarlı bir şekilde korunmasını, korunmasını ve yeniden canlandırılmasını sağlar. Bu kanunla önemli olarak sağlananlar Su Kalitesi Yönetim Sistemleri ve Kurumsal Mekanizmalardır.

Su Kalitesi Yönetim Sistemleri, Çevre ve Doğal Kaynaklar Departmanı (DENR), ulusal kanalizasyon ve atık su yönetimi programları tarafından alan belirlemelerini ve su kalitesini desteklemek ve sürdürmek için özel fonların tahsis edilmesini içerir. Su kütlelerindeki kirleticilerin fizikokimyasal, biyolojik ve bakteriyolojik reaksiyonlarını ve difüzyonlarını etkileyen benzer hidrojeolojik koşullara sahip alanlar Su Kalitesi Yönetim Alanları olarak ilan edilir. Yönetim alanı, yerel yönetim birimlerinden (LGU'lar), ilgili ulusal devlet kurumlarından, kayıtlı sivil toplum kuruluşlarından, su hizmetleri sektörlerinden ve iş sektöründen temsilcilerden oluşan başkan ve yönetim kurulu üyeleri olarak bir DENR temsilcisi tarafından yönetilir. Öte yandan, su kalitesi yönergelerini aşan belirli kirleticilere sahip su kütleleri, Elde Edilmeyen Alanlar olarak tanımlanır. LGU'lar, bölge sakinlerinin sağlık ve refahını korumak için yer değiştirme gibi acil durum planları hazırlamak ve uygulamakla görevlendirilirken, hükümet potansiyel olarak etkilenen alanlarda etkilenen su kalitesini iyileştiriyor.

DENR ve diğer ilgili kurumlar tarafından yönetilen fonlar, su kirliliği vakalarında çevreleme ve temizleme operasyonlarının finansmanında kullanılmak üzere Ulusal Hazine'de özel hesaplarda bulunmaktadır; ekosistemlerin restorasyonu ve etkilenen alanların rehabilitasyonu; araştırma, uygulama ve izleme faaliyetleri; uygulayıcı kurumlara teknik yardım; ödül ve teşvik olarak hibeler; ve münhasıran su kirliliğinin önlenmesi, kontrolü ve yönetim alanlarının idaresi için Daire Başkanlığınca izin verilen miktarlarda yapılan diğer ödemeler.

Kirleticilerin üretim veya yönetim süreçlerini değiştirmeleri veya atık suların su kütlelerine boşaltılması sırasında üretilen su kirleticilerinin sayısını azaltmak için kirlilik kontrol teknolojisine yatırım yapmaları için güçlü bir ekonomik teşvik sağlamak için atık su ücretleri de belirlenir. Düzenlemeye tabi atıkları boşaltan tesis sahipleri veya işletmecilerinin daha sonra deşarj izinlerini güvence altına almaları gerekir.

Kurumsal Mekanizmalar, Öncü Ajans (DENR) aracılığıyla daha temiz ve kaliteli suya sahip olma umuduyla yapılan işbirlikçi çabaları vurguladı; Yerel Yönetim Birimlerinin kendi bölgesel yetki alanları dahilinde su kalitesini koruma ve iyileştirme sorumluluğunu paylaşmadaki Rolleri; su kütlelerini koruyan ve koruyan yenilikçi ekipman ve süreçlerin benimsenmesi için teşvikleri formüle etmede İş ve Sanayi Rolü; Filipin Sahil Güvenlik, DPWH, Tarım Bakanlığı (DA), DOH, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı (DOST), Eğitim Bakanlığı (DepEd), Yüksek Öğrenim Komisyonu (CHED) gibi devlet kurumları ve departmanları ile ortaklıklar yoluyla Bağlantı Mekanizmaları ) ve İçişleri ve Yerel Yönetim Dairesi (DILG).

Devlet Kurum ve Kuruluşları

Yerel Su Tesisleri İdaresi (LWUA)

Yerel Su Araçları İdaresi teşvik ve il su işletmelerinin gelişmesini denetleyen özel bir kredi kurumu olduğunu. Ayrıca, su bölgeleri için su kalitesi ve hizmet standartlarını belirlemekle de görevlendirilmiştir. Ayrıca, teknik yardım sağlar ve bazen yönetim kurulu üyeleri aracılığıyla ilçelerde yer alır.

PD 198 (25 Mayıs 1973), 1973 İl Su Hizmetleri Yasası, LWUA ve su bölgelerini oluşturdu. Kararname, yerel su tedarik sistemlerini geliştirmek için yerel seçenek bazında özerk su bölgelerinin oluşturulmasına ve bu su bölgelerinin ihtiyaçlarını karşılamak için ulusal düzeyde bir ajansın kurulmasına izin verdi. LWUA web sitesine göre, bugüne kadar Metro Manila dışında yaklaşık 691 şehir ve kasabayı kapsayan 584 su bölgesi kurmuştur. Toplam 1.431 su temini projesini tamamlamış ve ilçelere 17 milyar P'lik kredi kullandırmış ve bu kredilerin 11 milyon Pound'u iyileştirilmiş su ile yaklaşık 12 milyon Filipinlinin yararına kullanılmıştır.

Ulusal Su ve Kaynaklar Kurulu (NWRB)

Ulusal Su Kaynakları Kurulu ön planda devlet kurumu olduğunu kolları Filipinler'in su sektörlerinin politikaları, yönetmelik ve yargı benzeri fonksiyonlar. Devletin su kaynaklarının verimliliğini, muhafazasını, kullanımını, geliştirilmesini ve korunmasını sağlarken Entegre Su Kaynakları Yönetimi (IWRM) ilkelerine göre hareket eder .

Kırsal Su İşleri Geliştirme Şirketi (RWDC)

12 Ocak 1980 tarihinde kabul edilen 577 sayılı Kararname, ülkedeki su temin hizmetlerinin tam kapsamını sağlamayı amaçlamaktadır. Buna uygun olarak, nüfusu 20.000'den az olan bölgelere su temini sağlamak ve yönetmek için Kırsal Su İşleri Geliştirme Şirketi kuruldu. RWDC, kendi yetki alanları altındaki alanların belirlenmesinde LWUA ile birlikte çalışır.

İçişleri ve Yerel Yönetimler Dairesi

Yerel yönetim tarafından yönetilen sistemlerle ilgili olarak, İçişleri ve Yerel Yönetim Departmanı (DILG), kalite ve performans standartlarını tanımlar ve uygular. Ancak, her iki durumda da, yerel yönetimler su teminini planlama, finanse etme ve düzenleme sorumluluklarını elinde tutar.

Filipin Su ve Sanitasyon Merkezi

Su ve Sanitasyon Filipin Merkezi (PCWS) yerel yönetimlerin, topluluklar ve düşük maliyetli su temini ve kanalizasyon seçenekleri kâr amacı gütmeyen teknik destek sağlamaktadır. Ayrıca hanelerle eylem araştırması yapmaktadır. Filipinler su sanitasyon ve sağlık (WASH) kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve yerel yönetimler koalisyonuna liderlik ediyor. 1990 yılında International Training Network (ITN) adı altında kurulmuş ve 1998 yılında bugünkü adını almıştır.

Filipin Sıhhi Tesisat Mühendisleri Derneği, Inc.

Finansman ve Dış İşbirliği

Metro Manila'daki özelleştirilmiş hizmetlerin dışında, su temini için bir finansman kaynağı, Yerel Su Hizmetleri İdaresi (LWUA) ve Belediye Kalkınma Fonları Ofisi (MDFO) aracılığıyla kanalize edilen hükümet hibeleridir. Ancak bunlar yatırım ihtiyaçlarını karşılamaktan uzaktır, bu nedenle kredi finansmanı gereklidir. Bazı LGU'lar , Filipinler Kalkınma Bankası (DBP) ve Filipinler Arazi Bankası (LBP) gibi kamu bankalarından ve ayrıca Dünya Bankası ve Japonya'dan JICA gibi diğer ülkelerdeki şirketlerden kredi almaktadır (aşağıya bakınız). ).

Filipinler'de su temini ve sanitasyon konusunda çalışan dış kalkınma ajansları arasında ADB, GTZ, JICA, USAID ve Dünya Bankası bulunmaktadır.

Asya Kalkınma Bankası (ADB)

Asya Kalkınma Bankası (ADB), hükümete Filipinler'deki farklı sektörlere sterilize edilmiş su tedarikini artırmada yardımcı oldu. 2003 yılında onaylanan ve Ekim 2008'de sona eren MWSS Yeni Su Kaynağı Geliştirme Projesi ile ADB toplam 3,26 milyon ABD Doları, MWSS ise 1,71 milyon ABD Doları katkıda bulunmuştur. Ortak proje, Metro Manila için 3 adede kadar su kaynağı projesi geliştirmeyi ve MWSS'nin mali yönetimi ile muhasebe ve mali kontrol sistemlerini iyileştirmeyi amaçladı. 2008 yılında, su kalitesi iyileştirmeleri ile çevresel ve sosyal etkilerin vurgulandığı iki su kaynağı projesinin çalışmaları tamamlanmıştır.

Aşağıdaki rapor, geçmiş performanslarla ilgili bilgileri gösterir:

Filipinler'de Su Temini ve Sanitasyon Sektörüne ADB Yardımı

Sayı		Başlık	Tip	Onay Tarih	Miktar (milyon dolar)	EA
Bir Kredi
1	190	Manila Su Temini		28 Ağustos 1974	51.30	MWSS
2	251	İl Şehirleri Su Temini		16 Aralık 1975	16.80	LWUA
3	351	İkinci Manila Su Temini		7 Eylül 1978	49.00	MWSS
4	457	Manila Kanalizasyon		24 Haziran 1980	42.80	MWSS
5	545	Su Temini Sektörü		25 Kasım 1981	46.00	LWUA
6	645	Manila Su Temini Rehabilitasyonu		23 Ekim 1983	39.30	MWSS
7	812	Ada İller Kırsal Alanlar Su Temini Sektörü		4 Aralık 1986	24.00	DPWH
8	947	İkinci Manila Su Temini Rehabilitasyonu		24 Ocak 1989	26.40	MWSS
9	986	Angat Su Temini Organizasyonu		14 Kasım 1989	130.00	MWSS
10	1052	İkinci Ada İlleri Kırsal Su Temini		20 Kasım 1990	24.00	DPWH

^{Tablo, raporun yalnızca bir bölümünü gösterir. Daha fazla bilgi için, yukarıda belirtilen bağlantıya tıklayın.}

2013 yılında ADB, (i) Su Bölgesi Geliştirme Sektörü Projesi, (ii) Kentsel Su ve Sanitasyon Sektörü Projesi, (iii) Angat Su İletim İyileştirme Projesi ve (iv) gelecekteki teknik yardım ve diğer finansman için kredi hazırlıkları yapmıştır. kredilendirme faaliyetleri ilgili özel devlet kurumlarıyla görüşülecektir.

ADB ayrıca ülkede su temini ve sanitasyonun geliştirilmesine yönelik mevcut koşullar ve kısıtlamalar, bu kısıtlamalara karşı koymak ve çözmek için uygulanacak stratejiler ve herkes için sürdürülebilir bir sanitasyon gerçeğine ilişkin yol haritaları ve planları hakkında bir rapor yayınlayabildi . Raporda yer alan Filipin Sürdürülebilir Sanitasyon Yol Haritası ve Planı (PSSR), ülke çapında daha iyi bir su kalitesi elde etmek için gereken vizyon, hedefler, sonuçlar, çıktılar, faaliyetler ve girdileri sunduğu için su sanitasyon çabaları için bir rehber görevi gördü. 2010 yılında Su Kaynakları alt komitesi tarafından onaylanan Sağlık Bakanlığı (DOH), PSSR'ye dayalı ulusal bir sürdürülebilir sanitasyon planı hazırlayarak gündeme öncülük etmeyi kabul etti. DILG ayrıca su ve sanitasyon stratejisini PSSR'nin gereksinimleriyle uyumlu hale getirmiştir.

Alman Uluslararası İşbirliği Kurumu (GIZ)

Alman Uluslararası İşbirliği Kurumu ( GTZ , şimdiki adıyla GIZ), ülkenin seçilmiş kırsal bölgelerindeki yoksulların yaşam koşullarını iyileştirmek için tasarlanan kırsal su temini ve sanitasyon programı aracılığıyla sektörü destekledi. Program, kurumsal karışıklığın üstesinden gelmeyi ve ulusal, il ve belediye düzeylerinde hükümet örgütlerini güçlendirmeyi amaçladı. Ana ortağı İçişleri ve Yerel Yönetimler Dairesi (DILG) idi. Ayrıca Ulusal Su Kaynakları Kurulu'nun ademi merkeziyetçilik planı desteklenmiştir. 2006'dan 2009'a kadar süren program, idrarı yönlendiren kuru tuvaletler gibi sanitasyon için düşük maliyetli seçeneklerin ve Bayawan'da yaklaşık 700 haneden gelen atık suyun arıtılmasıyla Filipinler'de inşa edilen ilk sulak alanın tanıtılmasına yardımcı oldu .

Dünya Bankası

Dünya Bankası sıklıkla hükümet ve Filipinler Kara Bankası ile işbirliği içinde, çeşitli projeler yoluyla su temini ve kanalizasyon sektöründe Filipin destekler.

Manila Üçüncü Kanalizasyon Projesi

2007 yılında, Dünya Bankası 5 milyon ABD Doları tutarında bir yatırım kredisini onayladı. Proje, (i) atık su sektörüne özel yatırımları çekmek için kurumları reforme etmede Filipin hükümetine yardımcı olmayı, (ii) su kirliliğini önlemekten sorumlu kurumların koordinasyonunu geliştirmeyi ve (iii) yenilikçi atık su arıtma tekniklerini teşvik etmeyi amaçladı. 2007'den 2012'ye kadar süren proje, teknik yardımın yanı sıra kurumsal koordinasyon ve özel sektör katılımı için destek sağladı.

Proje, 1996'dan 2005'e kadar yürütülen Manila İkinci Kanalizasyon Projesi'ni takip etti. MWSS'nin özelleştirilmesinden sonra, yeni kurumsal çerçeveye uyum sağlamak için yeniden yapılandırıldı. Hedefler (i) Metro Manila ve çevresindeki koylardaki su yollarının kirliliğini azaltmak, (ii) Metro Manila'da insanların kanalizasyona maruz kalmasından kaynaklanan sağlık risklerini azaltmak ve (iii) kanalizasyonun kademeli olarak düşük maliyetli bir şekilde iyileştirilmesini sağlamaktı. Metro Manila'daki hizmetler. 1997'den 2005'e kadar, kanalizasyon bağlantısı olan insan sayısı 721.000'den 1.101.000'e yükseldi ve düzenli olarak fosseptik boşaltan nüfus sadece 1.600'den 288.000'e yükseldi. Projenin toplam maliyeti 48,06 milyon ABD Doları'dır.

Kentsel Su ve Sanitasyon Projesi APL2

Bu proje ile LGU tarafından işletilen yaklaşık 40 su sistemine teknik yardım ve mali destek sağlanarak ulaşılması hedeflenmiştir. Projenin dört bileşeni şunlardı: (i) uygun olduğunda özel sektör katılımı da dahil olmak üzere LGU'larda iyileştirilmiş su temini sistemleri için inşaat işleri, ekipman ve denetimi finanse etmek, (ii) iyileştirilmiş sanitasyon altyapısını finanse etmek, (iii) yatırım ve yardım sağlamak mikro drenaj altyapısında ve (iv) bir inşaat denetim danışmanının ve uzman danışmanların işe alınması için fon sağlamak. Dünya Bankası projeye 30 milyon ABD Doları kredi ile katkıda bulunmaya karar verirken, kalan 5,2 milyon ABD Doları yerel kurumlar tarafından finanse edilmektedir. Proje 2001 yılında başlamış ve 2008 yılında sona ermiştir.

Dünya Bankası, Tasarla-Yap-Kirala sözleşmeleri ve LGU'lar ile özel operatörler arasındaki Uzun Vadeli İşletme ve Bakım sözleşmeleri aracılığıyla özel sektör katılımını desteklemektedir. Bu nedenle, Filipinler Kalkınma Bankası (DBP) ve Filipinler Kara Bankası (LBP), Dünya Bankası'ndan finansmanı özel işletmecileri devreye sokan LGU'lara kanalize etmektedir. 15 yıl geçerli ve 15 yıl daha yenilenebilir Tasarla-Yap-Kirala sözleşmeleri kapsamında, yerel bir özel işletmeci yeni bir su tedarik sistemi hazırlar, inşa eder ve işletir. DBP aracılığıyla kanalize edilen bir Dünya Bankası kredisi, inşaat maliyetinin %90'ını finanse ediyor ve geri kalanı LGU aracılığıyla sağlanıyor. Su tarifesi, işletme ve bakım masraflarını, ayrıca kiralama ücretini ve özel işletmecinin iadesini kapsamalıdır.

Yeni bir su tedarik sistemi inşa etmek için özel bir şirket istihdam eden ve daha sonra sistemi işletmek üzere su derneklerini veya kullanıcı kooperatiflerini devreye sokan LGU'larda Uzun Süreli İşletme ve Bakım sözleşmeleri kullanılmaktadır ve sözleşmeler, yenileme olasılığı ile 15 yıl boyunca verilmektedir. 15 yıl daha. Tasarla-Yap-İşlet sözleşmelerine benzer şekilde, su sisteminin inşaat maliyetinin %90'ı, LBP aracılığıyla kanalize edilen bir Dünya Bankası kredisi ile finanse edilmektedir. Su kullanıcı gruplarının ticari kurallar çerçevesinde çalışması gerekmektedir. Tam idari, muhasebe ve mali özerkliğe sahiptirler.

Metro Manila Atıksu Yönetimi Projesi (MWMP)

Geçen 2012, Dünya Bankası, Manila Körfezi'nin su kalitesinin yanı sıra Metro Manila'nın çeşitli su toplama alanlarında atık su toplama ve arıtma uygulamalarını iyileştirmeyi amaçlayan bir proje için 275 milyon dolarlık bir bütçeyi onayladı. Metro Manila Atık Su Yönetim Programı (MWMP) olarak da adlandırılan bu proje, Manila Water Company, Inc. (MWCI) ve Maynilad Water Services, Inc.'in bölgedeki ev ve kuruluşlardan toplama ve atık su arıtmasını artırmaya yönelik yatırımlarını desteklemektedir. Metropolün doğu bölgesini MWCI ve batı bölgesini Maynilad üstlendiği için proje 2 bileşene bölünmüştür.

193.4 milyon $ bütçeli Manila Water'ın yatırımları şunları içermektedir: (i) Kuzey ve Güney Pasig'i kapsayan bir kanalizasyon arıtma tesisi ve gerekli kanalizasyon hatları, (ii) üzerinde mutabık kalınan diğer atık su yönetimi yatırım alt projelerinin yürütülmesi. hükümet, Filipinler Kara Bankası, Dünya Bankası ve MWCI.

178,3 milyon $ bütçeli Maynilad'ın yatırımları şunları içerir: (i) Quezon City, Pasay, Alabang, Muntinlupa, Valenzuela'daki kanalizasyon arıtma tesisleri ve ilgili atık su nakil sistemleri ve (ii) Metro Manila'nın güney kesiminde bir septage arıtma tesisi .

Günde yaklaşık 2 milyon metreküp atık su üretilir ve bunların sadece %17'si metro çevresindeki su kütlelerine atılmadan önce arıtılır, su kirliliği Manila Körfezi'nin çoğunu ve yakındaki Laguna de Körfezi'ni yok etmiştir. Manila Water ve Maynilad, Metro Manila için %100 atık su toplama ve arıtma sağlayan 25 yıllık bir program tasarladı. MWMP ile çabaları desteklenecek ve yalnızca çevredeki çevrenin mevcut durumunun iyileştirilmesine yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda rekreasyon ve turizm fırsatlarında bir artışa katkıda bulunacaktır.

Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA)

Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA) , uluslararası toplum çabası ile birlikte Birleşmiş Milletler Binyıl Kalkınma Hedefleri hedefleri (BKH) ulaşmak için hala güvenli suya erişimi yok insanların sayısında önemli bir azalma yapmak olmuştur kampanya var Su. Güvenilir su kaynakları yönetimi, kentsel alanlarda su kaynaklarına erişimin iyileştirilmesi, gelir getirmeyen suyun (NRW) azaltılması, su/enerji kullanımının iyileştirilmesi, sürdürülebilir kırsal su temini ve gelişmekte olan ülkelerde iyileştirilmiş sanitasyonun teşvik edilmesi başlıca konulardır. JICA'ya öncelik verir. 2008'de Filipinler Kalkınma Bankası aracılığıyla, yerel yönetimlere ve yerel özel sektör şirketlerine su temini ve kanalizasyon tesislerinin geliştirilmesi için fon sağlamak amacıyla Filipinler'e yaklaşık 200 milyon dolar borç verildi. Finansman sağlanmasına rağmen, finansman ancak işletme yönetimi iyileşirse su kuruluşlarına verilecektir, dolayısıyla JICA mali yardımla pratik işbirliği yoluyla su tedarik kuruluşlarının kapasite gelişimine aktif olarak yardımcı olur. JICA, yalnızca gelişmekte olan ülkelerin kentsel alanlarında güvenli içme suyuna erişimi iyileştirmek için çalışmakla kalmaz, aynı zamanda iş planlaması ve yönetimi ile su tesislerine de yardımcı olur.

Sorunlar

İçme suyu kalitesi

Su kalitesi, özellikle kentsel alanlarda, genellikle ulusal hükümet tarafından belirlenen standartları karşılamamaktadır. Sonuç olarak, su kaynaklı hastalıklar ülkede ciddi bir halk sağlığı sorunu olmaya devam etmektedir. Kirli içme suyu nedeniyle her yıl yaklaşık 4.200 kişi ölüyor.

Gelir getirmeyen su

Gelir getirmeyen su (NRW) , dağıtım sistemine konulan su miktarı ile tüketicilere fatura edilen su miktarı arasındaki fark olarak tanımlanmaktadır. Genellikle su kullanım performansı için bir gösterge olarak kullanılır. Gelir getirmeyen suyun yüksek seviyeleri genellikle düşük kaliteli su kullanımını gösterir. Üç bileşeni vardır:

• Kötü işletim ve bakımdan kaynaklanan sistem sızıntılarından, aktif kaçak kontrolünün olmamasından ve yeraltı varlıklarının kalitesizliğinden oluşan fiziksel kayıplar .
• Su sayaçlarının eksik kaydı, veri işlemedeki hatalar ve hırsızlıktan kaynaklanan ticari kayıplar .
• Belirli bir kuruluş tarafından operasyonel amaçlarla (örneğin, yangınla mücadele ve belirli tüketici grupları) kullanılan suyu içeren, faturalandırılmamış izinli tüketim .

Özelleştirmeden bu yana Metro Manila'nın Doğu Bölgesinde gelir getirmeyen su azaldı. 1996'da Manila'nın NRW'si %61 iken, diğer Asya ülkelerindeki başkentler %35-38 arasında değişiyordu. 2002 yılında, Doğu Bölgesi'nde NRW %53'e düştü. Öte yandan, Batı Bölgesi'ndeki gelir getirmeyen su, birincil su idaresi ciddi mali sorunlarla karşılaştıkça arttı. Özel imtiyaz sahiplerinden biri olan Manila Water'a göre, NRW'nin payı 2010 yılı sonuna kadar düşmeye devam ederek %11'e ulaştı.

Ulusal Su Kaynakları Kurulu'na (NWRB) göre, katılımcı hizmet sağlayıcılar arasında NRW'nin ortalama payı 2004'te %27.5 idi. Manila'nın Batı Bölgesi'nin özellikle yüksek NRW'sinin %68 ile rekora sahip olduğu doğrulandı. Genel olarak, daha küçük kamu hizmetleri, NRW ile ilgili olarak daha büyük olanlardan daha iyi performans gösterdi. Ancak, 45 hizmet sağlayıcıdan yalnızca 15'inin %100 üretim ve tüketim ölçüm kapsamına sahip olduğu gerçeği göz önüne alındığında, birçok NRW verisi tahminlere dayanmaktadır.

İşgücü verimliliği

Büyükşehir Su İşleri ve Kanalizasyon Sistemi'nde (MWSS) özelleştirme sonrası personel sayısı azaltıldı. Ortalama olarak, 1996'da 1.000 bağlantıdan 10 çalışan sorumluydu. 2002'ye hızlı bir şekilde ilerlerken, yaklaşık %58'lik bir düşüşü yansıtan yalnızca yaklaşık 4 çalışan kaldı. LWUA'ya göre, 2002'de su bölgelerinde her 1000 bağlantıda yalnızca yaklaşık 7 çalışan çalıştı. Su bölgelerinin aksine, LWU'ların 2002'de 1.000 bağlantıda ortalama 21 çalışanı var. Ancak, küçük LGU'lar hala düşük toplam bağlantı sayısından muzdarip. .

Diğer zorluklar

NWRB Filipinler Şehirleri Su Tesisleri 2004 Veri Kitabı, 2004'te 1.000 bağlantı başına ortalama 7 çalışan buldu. Ortalama olarak, özel hizmetler en iyi performansı gösterdi ve LGU'lar tarafından doğrudan yönetilen sistemler en kötü performansı gösterdi. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, 10.000'den fazla bağlantıya sahip sağlayıcılar, bağlantı başına 10.000'den az bağlantıya sahip olanlardan önemli ölçüde daha az çalışana ihtiyaç duyar.

Nüfus ve Kirlilik

Filipin nehir sistemlerinin üçte biri, kamu su temini için uygun kabul edilmektedir. 2025 yılında, çoğu büyük şehirde ve 19 büyük nehir havzasının 8'inde su mevcudiyetinin marjinal olacağı tahmin edilmektedir. Ciddi sağlık sorunlarının yanı sıra, su kirliliği Balıkçılık ve Turizm endüstrilerinde de sorunlara yol açmaktadır . Ulusal hükümet sorunu fark etti ve 2004'ten beri sürdürülebilir su kaynakları geliştirme yönetimini uygulamaya koymaya çalıştı.

Nüfus, kentleşme ve sanayileşmedeki hızlı artışla birlikte Filipin sularının kalitesi, özellikle yoğun nüfuslu alanlarda ve endüstriyel ve tarımsal faaliyetlerin olduğu bölgelerde azalmıştır. DENR ve PEM verilerine göre evsel, tarımsal ve endüstriyel atık sular su kirliliğinin üç ana kaynağıdır. Bunlar ayrıca toksik maddeleri "noktasal olmayan kaynaklara" veya belirli su kütlelerine yayan "nokta kaynakları" olarak da bilinir. Evsel atık su, çamaşır yıkama, banyo yapma, yemek pişirme ve diğer mutfak faaliyetleri gibi evsel faaliyetler tarafından üretilen organik atık, katı maddeler ve koliformlar içeren kanalizasyondan oluşur . Kırsal alanlardaki başlıca kirlilik kaynağı olan tarımsal atık su , genellikle uygun atık su arıtma tesislerine sahip olmayan domuzların bakımı gibi tarım ve hayvancılık faaliyetlerinden kaynaklanan kirleticileri içerir. Farklı endüstriler de su kirliliğine büyük ölçüde katkıda bulunur. Mezbahalar ve gıda, tekstil ve kağıt üretimi gibi endüstriyel faaliyetler büyük miktarlarda organik atık yayar.

El Nino ve Küresel Isınma

Batı tropik Pasifik Okyanusu'ndaki ılık suyun Doğu'ya kaydığı ve okyanus sıcaklıklarının yükselmesine neden olduğu, yaklaşık her iki ila yedi yılda bir meydana gelen bir hava olayı olan El Nino , ülkede en son 2014'ün sonlarında gelişti. Son birkaç on yıldır, gözlenmiştir. küresel ısınmanın bir sonucu olarak iklim değişikliği nedeniyle oluşumunun arttığını söyledi. Olumsuz etkileri yoğun yağış veya kuraklık olabilir. El Niño, ülkenin güç kaynağı, su temini ve tarım sektörlerini büyük ölçüde etkiler. Kuraklığa yol açan azalan yağış, su kaynağında bir kıtlığa neden olur ve bazı durumlarda su tayınlamasına ve hidroelektrik ve gıda kıtlığına yol açar.

Orman Örtüsü Yıkımı

Tatlı su kütlelerinin çoğundan su temini genellikle havzalardan gelir - yağmur suyunu emen ve onu akarsulara, nehirlere ve nihayetinde barajlara yönlendiren orman örtüsü parçaları, birçok insan topluluğu (özellikle Metro Manila) tatlı sularını sağlıyordu. Ormanın hem yer altı hem de yüzey suyunun yenilenmesi ve bakımındaki rolüne rağmen, Filipinler, son yıllarda orijinal orman örtüsünün %97'sinden fazlasını kaybettiği için tropik bölgelerdeki en ciddi ormansızlaşmış ülkelerden biri olarak kabul edilir. 50 yıl.

Tuzlu Su Girişi

Metro Manila, tuzlu su girişi riskinin en yüksek olduğu bölgelerden biridir. 1960'ların sonlarından bu yana, Metro Manila'nın Las Pinas'tan Malabon'a uzanan kıyı bölgeleriyle birlikte tuzlu su girişi belirgindir. Bu kıyı bölgelerinde sığ su tablası akiferi denizle doğrudan temas halindedir. Yeraltı suyunun aşırı pompalanması , tuzlu su girişi riskini artıran çöküntü konilerine neden olur. 1991 yılında MWSS ve JICA tarafından yapılan ortak bir araştırmaya göre, Metro Manila'nın kıyı bölgelerinden alınan yeraltı suyu örneklerinin çoğu tuzlanmıştır. Ancak, 1980'lerin başlarına kıyasla, 1987 yılında Manila Su Temini Projesi II'nin tamamlanmasıyla su kaynağının yeraltı suyundan yüzey suyuna dönüştürülmesi nedeniyle tuzlu su girişinin daha iyi koşullara sahip olduğu bulunmuştur. Yeraltı suyunun aşırı çekilmesinin yanı sıra, sızıntı arasında acı su Pasig Nehri boyunca gelgit sırasında çünkü deniz suyu hareketinin su karışmasına başka nedenidir.

Ayrıca bakınız

• Pasig Nehri Kirliliği
• Filipinler'de çevre sorunları

Referanslar

Dış bağlantılar

Servis sağlayıcıları

• Büyükşehir Su İşleri ve Kanalizasyon Sistemi (MWSS)
• Manila Su Şirketi (Metro Manila Doğu Bölgesi İmtiyaz Sahibi)
• Maynilad Water Services, Inc. (Metro Manila Batı Bölgesi İmtiyaz Sahibi)
• Filipin Su Bölgeleri Birliği
• Yerel Su Tesisleri İdaresi
• Büyükşehir Su İşleri ve Kanalizasyon Düzenleme Dairesi Başkanlığı
• Ulusal Su Kaynakları Kurulu (NWRB)
• Filipin Su Ortaklığı