UNRWA - UNRWA

Birleşmiş Milletler Yakın Doğu'daki Filistinli Mültecilere Yardım ve Çalışma Ajansı
Birleşmiş Milletler Yakın Doğu'daki Filistinli Mültecilere Yardım ve Çalışma Ajansı Logo.svg
Kısaltma UNRWA
oluşum 8 Aralık 1949 ; 71 yıl önce ( 1949-12-08 )
Tip sivil toplum
Hukuki durum kar amacı gütmeyen
Amaç Filistinli mülteciler için doğrudan yardım ve çalışma programları sağlayın
Merkez Amman , Ürdün ve Gazze , Filistin Yönetimi
Bölge
Levant
Hizmetler Eğitim , sağlık hizmetleri , yardım/sosyal hizmetler , altyapı/kamp iyileştirme , mikrofinansal yardım ve acil müdahale
Alanlar İnsani yardım
Genel Komiser
Philippe Lazzarini
Genel Komiser Yardımcısı
Leni Stenseth
ana kuruluş
Birleşmiş Milletler
Bütçe (2020)
806 milyon ABD Doları
Kadro
30.000
İnternet sitesi www.unrwa.org
1 Ocak 2017 itibariyle UNRWA operasyonları

Yakın Doğu'daki Filistin Birleşmiş Milletler Mülteciler Yardım ve Bayındırlık Ajansı ( UNRWA ) bir olan BM ajansı rahatlama ve destekler insan gelişimini ait Filistinli mülteciler . UNRWA'nın görevi , 1948 Filistin Savaşı ve müteakip çatışmalar nedeniyle yerlerinden edilen Filistinlileri ve yasal olarak evlat edinilmiş çocuklar da dahil olmak üzere onların soyundan gelenleri kapsamaktadır. 2019 itibariyle 5,6 milyondan fazla Filistinli UNRWA'ya mülteci olarak kayıtlı.

UNRWA, 1948 ihtilafından kaynaklanan tüm mültecilere yardım sağlamak amacıyla BM Genel Kurulu (UNGA) tarafından 1949 yılında kurulmuştur . Aynı zamanda, 1948 ihtilafının ardından İsrail hükümeti 1952'de onların sorumluluğunu üstlenene kadar İsrail Devleti içindeki Yahudi ve Arap Filistinli mültecilere yardım sağladı. UNGA'nın bir yan kuruluşu olarak, UNRWA'nın görev süresi her üç yılda bir periyodik olarak yenilenmeye tabidir; kuruluşundan bu yana, en son 30 Haziran 2023'e kadar sürekli olarak uzatılmıştır.

UNRWA, çoğu Filistinli mülteci ve az sayıda uluslararası personelden oluşan 30.000'den fazla kişiyi istihdam ediyor. Başlangıçta istihdam ve doğrudan yardım sağlamayı amaçlayan görevi, hedef nüfusuna eğitim, sağlık ve sosyal hizmetler sağlamayı içerecek şekilde genişlemiştir . UNRWA beş bölgede faaliyet gösteriyor: Ürdün , Lübnan , Suriye , Gazze Şeridi ve Doğu Kudüs dahil Batı Şeria ; Bu beş bölgenin dışındaki Filistinli mültecilere yardım, Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR) tarafından sağlanmaktadır.

UNRWA, belirli bir bölgeden veya çatışmadan gelen mültecilere yardım etmeye kendini adamış tek BM kuruluşudur. 1950'de dünya çapındaki diğer tüm mültecilere yardım etmek için ana kuruluş olarak kurulan UNHCR'den farklıdır. UNRWA'dan farklı olarak, UNHCR, mültecilerin mevcut ülkede yerel entegrasyon, üçüncü bir ülkede yeniden yerleşim veya mümkünse ülkelerine geri dönüş yoluyla mülteci statülerini ortadan kaldırmalarına yardımcı olmak için özel bir yetkiye sahiptir.

Tarihçe ve işlemler

UNRWA tarafından kayıtlı Filistinli mültecilerin toplam sayısı (1950–2008)

1948 Arap-İsrail Savaşı'nın patlak vermesini ve ardından Filistinli Arapların göçünü takiben, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu , acil durum sağlamak için BM Filistin Mültecilerine Yardımı (UNRPR) kuran 19 Kasım 1948 tarihli 212 (III) sayılı Kararı kabul etti. Diğer BM veya insani yardım kuruluşlarıyla koordineli olarak Filistinli mültecilere yardım. Çatışmanın siyasi yönlerine yanıt olarak, bir aydan kısa bir süre sonra Genel Kurul , savaşan taraflar arasında nihai bir çözümün sağlanmasına yardımcı olmak üzere görevlendirilen Filistin için Birleşmiş Milletler Uzlaşma Komisyonunu (UNCCP) oluşturan 194 sayılı Kararı kabul etti . UNRPR ile işbirliği içinde mültecilerin ülkelerine geri dönüşü, yeniden yerleşimi ve ekonomik ve sosyal rehabilitasyonu". O zamana kadar, çatışma 700.000'den fazla insanı yerinden etmişti.

Görev alanı dışında siyasi çözümler gerektiren "Filistin sorunu"nu çözemeyen UNCCP, nihai bir karar beklenirken "yardım faaliyetlerini sürdürmek ve iş yaratma projelerini başlatmak için tasarlanmış bir Birleşmiş Milletler ajansı"nın kurulmasını tavsiye etti. Bu tavsiye kararına ve mültecileri ilgilendiren 194 sayılı Kararın 11. paragrafına uygun olarak, Genel Kurul 8 Aralık 1949'da Birleşmiş Milletler Yakın Doğu'daki Filistinli Mültecilere Yardım ve Çalışma Ajansı'nı (UNRWA) kuran 302(IV) sayılı Kararı kabul etti. ). Karar, İsrail ve Arap devletleri tarafından desteklenirken , yalnızca Sovyet bloğu ve Güney Afrika çekimser kalarak kabul edildi ve itiraz edilmeden kabul edildi.

UNRWA, insani yardım ve kalkınma için daha geniş bir yetki ve tarafsız bir şekilde çalışma gerekliliği ile UNRPR'yi başardı. 1950'de faaliyete geçtiğinde, çalışmalarının ilk kapsamı, "açlık ve sıkıntı koşullarını önlemek… ve daha ileri barış ve istikrar koşullarını" sağlamak için Filistinli mültecilere yönelik "doğrudan yardım ve çalışma programları" idi. UNRWA'nın yetkisi kısa süre sonra 393(V) (2 Aralık 1950) sayılı Kararla genişletildi ve bu karar ajansa "mültecilerin kalıcı olarak yeniden yerleştirilmesi ve yardımdan uzaklaştırılması için kullanılabilecek bir yeniden entegrasyon fonu kurma" talimatı verdi. 26 Ocak 1952 tarihli müteakip bir karar, UNRWA'nın sağlık, eğitim ve genel refah programları sağlamaya devam etmesini talep ederek, yeniden entegrasyona yardımdan dört kat daha fazla fon ayırdı.

mültecinin tanımı

UNRWA, insani yardım sağlamasına izin vermek için kendi “ mülteci ” tanımını geliştirmiştir . Tanımı nihai durumu kapsamaz.

Filistinli mülteciler "1 Haziran 1946 - 15 Mayıs 1948 döneminde düzenli ikametgahı Filistin olan ve 1948 ihtilafı sonucunda hem evini hem de geçim kaynaklarını kaybeden kişilerdir."

Altı Gün Savaşı 1967 orjinal UNRWA tanıma dahil edilememiştir Filistinli mültecilerin yeni bir dalga oluşturdu. 1991 yılından bu yana, BM Genel Kurulu, 1967 mültecilerinin UNRWA yetkisi dahilinde olmasına izin veren yıllık bir kararı kabul etti. UNRWA'nın "yetkisi" tek bir belge değil, Genel Kurul'un ilgili tüm kararlarının ve taleplerinin toplamıdır. Filistinli mültecilere odaklanırken, aynı zamanda "1967 ve müteakip düşmanlıklar" tarafından yerinden edilen kişilere ve bazen de yerel toplumun daha geniş bir kesitine kadar uzanmaktadır. Çeşitli kategorilerdeki kişiler, "Filistinli mülteciler" olmasa da, UNRWA hizmetlerini almaya uygun olarak uzun süredir kayıtlıdır.

Evlat edinilen çocuklar da dahil olmak üzere Filistinli mülteci erkeklerin torunları da mülteci olarak kayıt için uygundur.

Organizasyon ve yetki

UNRWA, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nun, BM Şartı'nın 7(2) ve 22. Maddeleri uyarınca kurulmuş bir yan organıdır. Doğrudan Genel Kurul'a rapor veren iki BM kuruluşundan biridir. UNRWA'nın görev süresinin kapsamı ve yenilenmesi öncelikle Genel Kurul kararları ile belirlenir; Dünya Sağlık Örgütü veya BM Mülteciler Yüksek Komiserliği gibi diğer BM kurumlarının aksine, bir anayasası veya tüzüğü yoktur. Yetki, Genel Sekreter gibi diğer BM organlarından gelen taleplerle de şekillendirilebilir. Genel Kurul, her yıl UNRWA'nın sorumluluklarını, işlevlerini ve bütçesini ele alan bir dizi karar alır. Teknik olarak geçici bir kuruluş olduğundan, ajansın görev süresi her üç yılda bir uzatılır; en son 13 Aralık 2019'da yenilenmiş olup, 30 Haziran 2023'e kadar uzatılmıştır.

UNRWA, 8 Mart 2020'den bu yana İsviçre'den Philippe Lazzarini - BM Genel Sekreter Yardımcısı tarafından , ajansın tüm faaliyetlerini ve personelini yönetmekten sorumlu bir Genel Komiser tarafından yönetilmektedir. Genel Komiser, kurumun tüm personelini, iç kurallar ve düzenlemeler uyarınca seçer ve atar ve doğrudan Genel Kurul'a rapor verir. UNRWA'nın operasyonları, her biri insani yardım dağıtmaktan ve genel UNRWA operasyonlarını denetlemekten sorumlu olan bir Direktör tarafından yönetilen beş alanda (Ürdün, Suriye, Lübnan, Batı Şeria ve Gazze) düzenlenmiştir. Ajansın genel merkezi Gazze Şeridi ve Amman arasında bölünmüş olup, ikincisi eğitim, sağlık ve finans gibi departman faaliyetlerini yöneten şu anda Norveç'ten Leni Stenseth olan Genel Komiser Yardımcısı'na ev sahipliği yapmaktadır.

UNRWA, %99'u yerel olarak işe alınan Filistinlilerden oluşan 30.000'den fazla çalışanı ile Birleşmiş Milletler'in en büyük kuruluşudur.

Danışma Komisyonu

UNRWA'nın oluşturulmasıyla eş zamanlı olarak, BM Genel Kurulu, Genel Komiser'e Ajansın görevini yerine getirmesinde yardımcı olmak için bir Danışma Komisyonu (AdCom) kurdu. Dört üyeyle oluşturulan AdCom'un şu anda 28 üyesi ve dört gözlemcisi var. Üyelik, tüm ev sahibi Filistinli mülteci ülkelerinin (Ürdün, Suriye, Lübnan) komisyonda yer alması ve ardından UNRWA'nın önde gelen 24 bağışçısı ve destekçisi ile Genel Kurul kararları yoluyla elde edilir. Filistin , Avrupa Birliği ve Arap Devletleri Ligi, 2005'ten beri gözlemci statüsüne sahipken, İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) 2019'da gözlemci olarak katılıyor.

AdCom üyeleri, katıldıkları yıl da dahil olmak üzere şunlardır: Avustralya (2005), Belçika (1953), Brezilya (2014), Kanada (2005), Danimarka (2005), Mısır (1949), Finlandiya (2008), Fransa ( 1949), Almanya (2005), İrlanda (2008), İtalya (2005), Japonya (1973), Ürdün (1949), Kazakistan (2013), Kuveyt (2010), Lübnan (1953), Lüksemburg (2012), Hollanda ( 2005), Norveç (2005), Katar (2018), Suudi Arabistan (2005), İspanya (2005), İsveç (2005), İsviçre (2005), Suriye (1949), Türkiye (1949), Birleşik Arap Emirlikleri (2014) , Birleşik Krallık (1949), Amerika Birleşik Devletleri (1949).

Danışma Komisyonu, sırasıyla bir ev sahibi ülkeyi ve bir bağışçı ülkeyi temsil eden bir başkan ve bir başkan yardımcısı tarafından yönetilir. Her biri, 1 Temmuz'dan itibaren bir yıl süreyle görev yapmak üzere, alfabetik sıraya göre Komisyon üyeleri arasından her yıl Haziran ayında atanır. Her randevuda, Başkan ev sahibi ve bağışçı ülke arasında geçiş yapacaktır.

AdCom, UNRWA'nın önemli konularını tartışmak ve Genel Komiser için fikir birliğine dayalı bir kılavuz geliştirmek üzere yılda iki kez, genellikle Haziran ve Kasım aylarında toplanır. Ayrıca, üyeler ve gözlemciler alt komite toplantıları aracılığıyla daha düzenli bir şekilde bir araya gelmektedir. AdCom ayrıca UNRWA'nın faaliyet alanına periyodik saha ziyaretleri de yapmaktadır.

Operasyon alanları

UNRWA hizmetleri, faaliyet alanında yaşayan ve yardıma ihtiyacı olan tüm kayıtlı Filistinli mültecilere açıktır. UNRWA 1950'de faaliyete geçtiğinde, yaklaşık 700.000 Filistinli mültecinin ihtiyaçlarına cevap veriyordu. 2019 itibariyle, UNRWA hizmetleri için uygun olarak yaklaşık 5,6 milyon kişi kayıt altına alındı.

UNRWA, Ürdün, Lübnan, Suriye, Batı Şeria ve Gazze Şeridi'ndeki 59 tanınmış mülteci kampında ve tanınmış kampların dışında çok sayıda kayıtlı Filistinli mültecinin yaşadığı diğer bölgelerde tesisler sağlıyor.

Bir kampın UNRWA tarafından tanınması için, ev sahibi hükümet ile UNRWA arasında kampın kullanımına ilişkin bir anlaşma olması gerekir. UNRWA'nın kendisi kampları yönetmez, polis yetkileri veya idari rolü yoktur, sadece kampta hizmet sağlar. Çadır kentlerden kentsel çevrelerine benzer yoğun kentsel konutlara doğru gelişen mülteci kampları, kayıtlı tüm Filistinli mültecilerin yaklaşık üçte birini barındırıyor.

Finansman

UNRWA'nın bütçesi BM Genel Kurulu tarafından belirlenir ve neredeyse tamamen BM üye devletlerinin gönüllü katkılarından elde edilir. Ayrıca, çoğunlukla uluslararası personel maliyetleri için düzenli BM bütçesinden bir miktar gelir elde ediyor. UNRWA, normal bütçesine ek olarak, Suriye iç savaşı ve COVID-19 pandemisine yanıt olarak acil durum faaliyetleri ve özel projeler için fon alıyor .

Tarihsel olarak, ajansın fonlarının çoğu Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Komisyonu'ndan geldi ; 2019'da toplam 1,00 milyar dolarlık taahhüdünün yüzde 60'ına yakını AB ülkelerinden geldi ve Almanya en büyük bireysel bağışçı oldu. Sonraki en büyük bağışçılar AB, Birleşik Krallık, İsveç ve Birleşik Arap Emirlikleri olurken, onu Suudi Arabistan, Fransa, Japonya, Katar ve Hollanda izledi. UNRWA ayrıca, bağış yapan ülkelerde bulunan kar amacı gütmeyen "ulusal komiteler" de dahil olmak üzere sivil toplum bağışçılarıyla ortaklıklar kurar.

UNRWA fonlarının gönüllü niteliği, donör ülkelerdeki akut acil durumlar veya siyasi gelişmeler nedeniyle bütçe sorunlarına yol açmıştır. 2009'da yetkililer, İsrail'in Gazze'ye saldırısının ardından 200 milyon dolarlık bir finansman açığı da dahil olmak üzere "korkunç bir mali krizden" söz ettiler. teşkilat kurulduğunda yüz bin Filistinli yaşıyordu. ABD kararı, 1,2 milyar dolarlık bütçeden 300 milyon dolarlık kayıpla sonuçlandı ve toplam 446 milyon dolarlık açığa katkıda bulundu. Eksiklik, başka yerlerden artan katkılarla kapatıldı.

2019 yılının ortalarında Hollanda, Belçika ve İsviçre, UNRWA'nın yönetimi arasında kötü yönetim, yolsuzluk ve ayrımcılık olduğu iddia edilen etik raporu gerekçe göstererek UNRWA'ya sağlanan fonları geçici olarak askıya aldı. Aralık 2019'da Hollanda fonunu geri yükleyerek 2019 için bağışını 6 milyon Euro artırarak 19 milyon Euro'ya çıkardı. AB katkısını 82 milyon €'dan (92.2 milyon $) 21 milyon € (23.3 milyon $) artırdı ve Almanya, toplam 59 milyon € (65,6 milyon $) tutarında dört yeni UNRWA projesine fon sağlamayı kabul etti. Katar, Suriye'deki Filistinliler için bağışını 20,7 milyon dolar artırarak 2019 toplamını 40 milyon dolara çıkardı.

2019 ve sonrası için finansman durumu, Nisan ayında Mısır, Fransa, Almanya, Japonya, Kuveyt, Norveç, Birleşik Krallık, Avrupa Dış Eylem Servisi ve Avrupa Komisyonu'ndan temsilcilerin katıldığı bir "Bakanlıklar Stratejik Diyaloğu"nda tartışıldı. O yılki Genel Kurul'un yıllık toplantısında, UNRAW finansmanı konusunda üst düzey bir bakanlar toplantısı yapıldı. Temmuz 2020'de, Komiser Genel Lazzarini, UNRWA'nın bütçesinin "sürdürülebilir olmadığı" konusunda uyardı, önceki beş yılın dördünde eksiklikler vardı ve finansman 2012'den bu yana en düşük noktasındaydı.

Dünya Bankası'na göre, 2012 yılında 2 milyar dolardan fazla uluslararası yardım alan tüm ülkeler için, Gazze ve Batı Şeria, bir sonraki en büyük alıcının iki katından fazla kişi başına 495 dolarlık bir yardım bütçesi aldı.

Operasyonlar

UNRWA, BM Genel Kurulu kararları ile belirlenen çok çeşitli sosyal ve insani hizmetler sunmaktadır. 1949'daki ilk kuruluşundan bu yana, faaliyetleri acil yardım ve sosyal hizmetlerin ötesine geçmiştir; 2019 itibariyle bütçesinin büyük kısmı eğitime (yüzde 58), ardından sağlık hizmetlerine (yüzde 15) ve genel destek hizmetlerine (yüzde 13) harcanıyor.

Eğitim programı

Eğitim, UNRWA'nın en büyük faaliyet alanı olup, normal bütçesinin yarısından fazlasını ve personelinin çoğunluğunu oluşturmaktadır. 711 ilköğretim ve hazırlık okulu, sekiz mesleki ve teknik okul ve iki öğretmen eğitim enstitüsünü kapsayan Orta Doğu'daki en büyük okul sistemlerinden birini işletmektedir. 1950'den beri Filistinli mülteci çocuklara temel eğitimin ana sağlayıcısı olmuştur. Şu anda sayıları 526.000 olan tüm kayıtlı mülteci çocuklara ücretsiz temel eğitim verilmektedir. 1960'larda, UNRWA okulları bölgede tam cinsiyet eşitliğini sağlayan ilk okul oldu ve kayıtlı öğrencilerin küçük bir çoğunluğu kızdı.

Filistinli mülteci nüfusunun yarısı 25 yaşın altında. 40 hatta 50 öğrencinin bulunduğu aşırı kalabalık sınıflar yaygındır. Neredeyse dörtte üçü, iki ayrı öğrenci ve öğretmen grubunun aynı binayı paylaştığı ve böylece öğretim süresini kısalttığı çift vardiyalı bir sistemde çalışıyor. Okul yılı genellikle çatışmalarla kesintiye uğrar ve UNRWA'yı acil durumlarda eğitim sağlayan özel bir program geliştirmeye yönlendirir.

Uzun süredir devam eden anlaşmaya göre, UNRWA okulları ev sahibi ülkelerin müfredatını takip ediyor. Bu, UNRWA öğrencilerinin yerel olarak tanınan niteliklere sahip olarak ileri eğitim veya istihdama geçmelerine ve mültecilere ev sahipliği yapan ülkelerin egemenlik gerekliliklerine uymalarına olanak tanır. Mümkün olan her yerde, UNRWA öğrencileri ev sahibi hükümetler tarafından yürütülen ulusal sınavlara girerler. UNRWA okullarındaki öğrenciler, bu eyalet sınavlarında genellikle devlet okullarındaki öğrencilerden daha iyi performans gösterirler.

Tüm mülteci çocuklar UNRWA okullarına gitmez. Ürdün ve Suriye'de, çocuklar devlet okullarına tam erişime sahiptir ve çoğu, ikamet ettikleri yere yakın oldukları için bu okullara devam etmektedir.

Yardım ve sosyal hizmetler programı

Filistinli mülteci toplumunda, evin geçimini sağlayan erkek olmayan aileler genellikle çok savunmasızdır. Bir dul, boşanmış veya engelli bir baba tarafından yönetilenler genellikle korkunç bir yoksulluk içinde yaşarlar.

Bu aileler "zor vakalar" olarak kabul edilir ve UNRWA'dan yararlananların %6'sından azını oluşturur.

UNRWA, bu ailelere gıda yardımı, nakit yardımı ve barınak onarımlarında yardım sağlıyor. Buna ek olarak, özel zor durumdaki ailelerin çocuklarına Ajansın mesleki eğitim merkezlerine tercihli erişim hakkı verilirken, bu tür ailelerdeki kadınların UNRWA'nın kadın programı merkezlerine katılmaları teşvik edilmektedir. Bu merkezlerde kadın mültecilerin sosyal gelişimini teşvik etmek için eğitim, tavsiye ve çocuk bakımı mevcuttur.

UNRWA, kadınları, engelli mültecileri hedef almak ve çocukların ihtiyaçlarını karşılamak için toplum temelli kuruluşlar (CBO'lar) oluşturmuştur. CBO'ların artık topluluktan gönüllüler tarafından görevlendirilen kendi yönetim komiteleri var. UNRWA onlara teknik ve hedeflenen küçük meblağlarda mali yardım sağlıyor, ancak birçoğu yerel ve uluslararası STK'larla kendi bağlantılarını kurdu.

Sağlık programı

1950'den beri UNRWA, Filistinli mülteciler için ana sağlık hizmeti sağlayıcısı olmuştur. Temel sağlık ihtiyaçları, hastanelerde ikincil tedaviye erişim, hassas gruplara gıda yardımı ve mülteci kamplarında çevre sağlığı sağlayan bir birinci basamak klinikleri ağı aracılığıyla karşılanmaktadır.

2014 yılı için önemli rakamlar:

  • UNRWA yerleşimleri/kampları içinde veya yakınında bulunan 139 temel sağlık tesisi
  • 3.107 sağlık personeli
  • 3.134.732 mülteci sağlık hizmetlerine erişiyor
  • 9.290.197 yıllık hasta ziyareti

Filistin mülteci sağlık uzun geçiş sürecinde birçok ilin nüfusu benziyordu etti gelişen dünya için gelişmiş dünya durumu. Ancak artık demografik bir geçiş var.

İnsanlar daha uzun yaşıyor ve özellikle bulaşıcı olmayan hastalıklar (BOH'ler) ve diyabet, hipertansiyon ve kanser gibi yaşam boyu bakım gerektiren kronik durumlarla ilgili olanlar olmak üzere farklı ihtiyaçlar geliştiriyor. Sağlıklı bir yaşam, bebeklikten yaşlılığa kadar her birinin kendine özgü, özel ihtiyaçları olan bir süreklilik dönemidir ve bu nedenle programımız, koruyucu ve tedavi edici sağlık hizmetleri paketini sağlamak için bir 'yaşam döngüsü yaklaşımı' benimser.

Filistinli mültecilerin değişen ihtiyaçlarını karşılamak için 2011 yılında büyük bir reform girişimi başlattık. Birinci basamak sağlık tesislerimizde (PHF'ler) Dünya Sağlık Örgütü'nün temel sağlık hizmetlerinin belirlediği değerleri temel alan Aile Sağlığı Ekibi (FHT) yaklaşımını uygulamaya koyduk. ).

FHT, tüm ailenin bütüncül bakımına dayalı, uzun vadeli sağlayıcı-hasta ilişkisini vurgulayan ve kişi merkezliliği, kapsamlılığı ve sürekliliği sağlayan kapsamlı temel sağlık hizmetleri sunar. Ayrıca, FHT, diyet ve fiziksel aktivite, eğitim, cinsiyete dayalı şiddet, çocuk koruma, yoksulluk ve toplum gelişimi gibi sağlığı etkileyen kesişen konuların ele alınmasına yardımcı olur.

Tıbbi hizmetler, ayakta tedavi, diş tedavisi ve fiziksel engelliler için rehabilitasyonu içerir. Anne ve çocuk sağlığı (AÇS), UNRWA'nın sağlık programı için bir önceliktir. Okul sağlık ekipleri ve kamp sağlık görevlileri, çocukluk hastalıklarının erken teşhisine yardımcı olmak için yeni öğrencileri incelemek için UNRWA okullarını ziyaret ediyor. Tüm UNRWA klinikleri, anne ve çocuk sağlığında bir faktör olarak doğum aralığının önemini vurgulayan danışmanlık ile aile planlaması hizmetleri sunmaktadır. Ajans klinikleri ayrıca ihtiyacı olan emziren ve hamile annelere gıda yardımı sağlanmasını denetler ve Gazze Şeridi'ndeki altı kliniğin kendi doğum üniteleri vardır. Bebek ölüm oranları, bir süredir mülteciler arasında Dünya Sağlık Örgütü'nün gelişmekte olan dünya için belirlediği ölçütten daha düşük olmuştur .

UNRWA, mültecilere ya kısmen geri ödeme yaparak ya da hükümet, STK'lar ve özel hastanelerle sözleşmeler imzalayarak hastaneye yatış maliyetlerini karşılamada yardım sağlıyor.

UNRWA'nın çevre sağlığı hizmetleri programı "içme suyunun kalitesini kontrol eder, sanitasyon sağlar ve mülteci kamplarında vektör ve kemirgen kontrolü yaparak salgın hastalık riskini azaltır."

UNRWA Mikrofinans Departmanı

UNRWA'nın Mikrofinans Departmanı (MD) , ticari oranlarda sermaye yatırımı ve işletme sermayesi kredileri sağlayarak mülteci toplumunda yoksulluğu azaltmayı ve ekonomik kalkınmayı desteklemeyi amaçlamaktadır . Program, mümkün olduğunca kendi kendine yetmeye yakın olmaya çalışır. İstihdam yaratma, gelir yaratma ve mültecileri güçlendirme konusunda güçlü bir sicile sahiptir.

Mikrofinans Departmanı, UNRWA bünyesinde 1991 yılında Filistinli mültecilere ve onlara yakın yaşayan ve çalışan yoksul veya marjinal gruplara mikrofinans hizmetleri sağlamak üzere kurulmuş özerk bir finans birimidir. Üç ülkede faaliyet gösteren MD, şu anda Orta Doğu'daki herhangi bir mikrofinans kurumu arasında en geniş bölgesel kapsama alanına sahiptir. Filistin topraklarında faaliyetlerine başlayan bu kuruluş, Batı Şeria ve Gazze'deki en büyük banka dışı finansal aracı olmaya devam ediyor.

2014 itibariyle kümülatif önemli rakamlar şunlardır:

  • 324.994 adet kredi verildi
  • 368,1 milyon ABD Doları değerinde kredi verildi
  • %33 gençliğe erişim
  • %38 kadın erişimi

Acil durum operasyonları

UNRWA, acil durumların Filistinli mültecilerin yaşamları üzerindeki etkilerini azaltmak için çok çeşitli eylemlerde bulunuyor.

Özellikle Batı Şeria ve Gazze Şeridi'nde (işgal altındaki Filistin toprakları (oPt)) örneğin 1967 Savaşı'nın yanı sıra birinci ve ikinci intifadalar ve 2014 Gazze Savaşı tarafından gerekli kılınan sürekli müdahaleler olmuştur.

Bu noktaya kadar, Lübnan'daki Nahr el-Bared Filistin mülteci kampındaki yeniden yapılanma çalışması, UNRWA tarafından bugüne kadar üstlenilen en büyük yeniden yapılanma projesi olmuştur. Bu çalışma 2009'da başladı ve 2007'de Lübnan Silahlı Kuvvetleri ile Fetih el-İslam arasındaki çatışmalarda kampın yıkılmasıyla gerekli hale geldi.

UNRWA, Suriye'de devam eden çatışmayı şimdiye kadarki en ciddi zorluklardan biri olarak değerlendiriyor. UNRWA, hem Suriye içinde yerinden edilmiş hem de UNRWA operasyon alanları içindeki komşu ülkelere kaçan Filistinli mültecileri desteklemektedir.

Hizmetler, geçici barınak, su, yiyecek, giysi ve battaniye tedarikinden geçici iş yaratma ve yeniden inşa için yardıma kadar uzanmaktadır. Diğer uluslararası STK'lar ve yerel aktörlerle kapsamlı bir işbirliği vardır.

Altyapı ve kamp/yerleşim iyileştirme

Ajansa kayıtlı 5 milyon mültecinin yaklaşık üçte biri Ürdün, Lübnan, Suriye, Batı Şeria ve Gazze Şeridi'ndeki tanınmış kamplarda/yerleşimlerde yaşıyor. UNRWA bugüne kadar Kuzey Lübnan'daki Nahr el Bared'de 5.223 evin yeniden inşasına katıldı ve Gazze için klinikler, okullar ve konut birimlerini içeren bir kurtarma ve yeniden inşa planı başlattı. Suudi Arabistan, Japonya, Hollanda ve Birleşik Arap Emirlikleri tarafından özel finansman sağlanmıştır.

Değerlendirme ve övgü

UNRWA, Nobel Barış ödüllü Mairéad Corrigan Maguire ve BM Genel Kurulu Başkanı Kofi Annan , eski BM Genel Sekreteri Ban Ki-Moon ile Avrupa Birliği , Amerika Birleşik Devletleri, Hollanda , Japonya, Bangladeş , Kıbrıs , Ürdün , Gana ve Norveç , diğerleri arasında. 2007'de Norveç'in Birleşmiş Milletler Daimi Temsilcisi, ülkesini, Filistinli mülteciler için bir "güvenlik ağı" görevi gören ve onlara "acil yardım, temel hizmetler ve yardım imkanı sağlayan UNRWA'nın "güçlü bir destekçisi" olarak tanımladı. onurlu bir yaşam". Aynı gün, İzlanda Temsilcisi ajansın "çoğunlukla yaşamı tehdit eden koşullara" rağmen "önemli sonuçlar verme" kabiliyetini övdü.

2007'de İsrail, UNRWA'ya verdiği desteği sürdürdüğünü ifade ederek, örgütün "siyasallaşmasına ilişkin endişelere" rağmen, ülkenin insani misyonunu desteklediğini belirtti.

Bağımsız değerlendirmeler

2011 yılında UNRWA, çok taraflı kuruluşların örgütsel etkinliğini belirlemek için kurulmuş bir donör ülkeler ağı olan Çok Taraflı Kuruluş Performans Değerlendirme Ağı (MOPAN) tarafından değerlendirilmeyi kabul etti. Örgütsel etkinliğin dört boyutuna (stratejik yönetim, operasyonel yönetim, ilişki yönetimi ve bilgi yönetimi) dayanarak MOPAN, ajansın, özellikle stratejik yönetim dahilinde, çoğu kilit göstergede yeterli veya iyi performans gösterdiği sonucuna varmıştır. UNRWA sonuca olumlu yanıt verdi ve "raporda vurgulanan zorlukların birçoğunun hepsi olmasa da çoğu çok taraflı kuruluştaki zorlukları yansıttığını" belirtti. 2019'daki en son değerlendirmesinde MOPAN, UNRWA'yı programlarının verimliliğini artırmaya devam etmesi nedeniyle övdü ve ajansı "yetkili, esnek ve kararlı" olarak tanıdı.

Eleştiri ve tartışmalar

UNRWA, bilinen militanları işe almak, Filistin'in bağımlılığını sürdürmek, İsrail'i şeytanlaştırmak ve Batılı hükümetlerden Filistin Otoritesinin ceplerini doldurmak ve teröristler için silah satın almak için para akıtmakla suçlanıyor. 2004'te Emanuel Marx ve Nitza Nachmias, teşkilata yönelik "esnek olmama belirtileri, değişen siyasi ortama uyum sağlamada direnme ve aşamalı olarak devre dışı bırakma ve sorumluluklarını Filistin Otoritesine devretmeyi reddetme dahil olmak üzere" birçok eleştirinin yaşına karşılık geldiğine dikkat çekti.

UNRWA, 2007'de verimliliği artırmak için bir reform programı başlattı. Bununla birlikte, 2019'da Al Jazeera'ya sızdırılan bir iç etik raporu , 2015'ten bu yana, ajansın üst yönetiminin, verimlilik pahasına gücünü konsolide ettiğini ve bunun, yüksek rütbeli personel arasında yaygın suistimal, adam kayırma ve diğer yetki suistimallerine yol açtığını iddia etti. El Cezire raporuna yanıt veren UNRWA, yönetiminin hem iç hem de dış değerlendirmelerinin "olumlu" olduğunu belirten bir açıklama yaptı:

Harici bir uzmanlar grubu (MOPAN) tarafından yakın zamanda yayınlanan bir rapor, UNRWA'nın yönetiminin ve etkisinin tatmin edici (ve bazen çok tatmin edici) sonuçlarını göstermiştir - bu, teşkilat üzerinde yoğun siyasi ve mali baskının olduğu bu zamanlarda bizim için özellikle önemlidir. Benzer şekilde, Birleşmiş Milletler Denetleme Kurulu, UNRWA'nın yönetim ve liderliğinin kalitesini takdir etti. Son olarak, her ikisi de bağımsız organ olan UNRWA'nın İç Gözetim Hizmetleri Departmanı ve Etik Bölümü tarafından UNRWA'nın Danışma Komisyonuna (ev sahibi ülkeler ve en büyük bağışçılar) yakın zamanda sunulan 2018 yıllık raporu, bu olumlu değerlendirmeleri doğruladı. Bu raporlar, bu Ajansın gücüne tanıklık eder ve kamuya açık bir kayıt konusudur.

Yetki ile ilgili tartışmalar

Görevin kendisi – mülteci tanımı dahil

UNRWA tanımı, yalnızca UNRWA yardımı için uygunluğu belirlemeye yöneliktir. Bununla birlikte, bazıları bunun çatışmayı sürdürmeye hizmet ettiğini iddia ediyor. 11 Aralık 1948 tarihli 194 (III) sayılı Genel Kurul Kararı uyarınca , diğer kişiler ülkelerine geri gönderilme ve/veya tazminat almaya uygun olabilir , ancak UNRWA'nın çalışma tanımına göre mutlaka yardım için uygun olmayabilirler.

Mültecileri yerleştirmek yerine bağımlılık yaratmak

UNRWA'nın Vekalet sadece Yardım ve Çalışma olmasına rağmen Wall Street Journal Europe baskı, bir yayınlanan op-ed tarafından Asaf Romirowsky ve Alexander H. Joffe UNRWA'nın "sözde hedefi rağmen, UNRWA yarattığı iddiasına sert olduğunu söyleyerek Nisan 2011'de Gerçekten sivil toplumu teşvik eden herhangi bir Filistin kurumu. İdeal olarak, UNRWA dağıtılmalı ve Filistinlilere kendi toplumlarını inşa etme özgürlüğü ve sorumluluğu verilmelidir."

Yüksek Komisyon, mültecilerin mümkün olan en kısa sürede hayatlarına devam etmelerine yardımcı olmakla görevlidir ve çoğunlukla kaçtıkları ülkeler dışındaki ülkelerde olmak üzere, onları hızla yerleştirmek için çalışır. Ancak UNRWA politikası, 1948 savaşı sırasında İsrail'den kaçan Filistinli Arapların ve onların soyundan gelenlerin, siyasi aktörler tarafından adil ve kalıcı bir çözüm bulunana kadar mülteci olarak kabul edileceğini belirtiyor. UNRWA, bir anlaşmanın sonucunun nasıl şekilleneceğini öngörmemek için özel olarak tasarlanmıştır.

Eski bir UNRWA genel danışmanı ve Washington Yakın Doğu Politikası Enstitüsü araştırmacılarından James G. Lindsay, 2009 yılında WINEP için UNRWA uygulamalarını eleştirdiği bir rapor yayınladı. Vardığı sonuçlardan biri, UNRWA'nın UNHCR'nin mültecileri yerleştirmedeki başarısına denk düşmemesinin "tabii ki teşkilat adına siyasi bir kararı temsil ettiği" ve "bir 'geri dönüş' niyetinde olanlar tarafından savunulan Filistin siyasi düşüncesinin baskısından yana görünüyor" olduğuydu. şimdi İsrail olan topraklara". Bununla birlikte, UNRWA'ya BM Genel Kurulu tarafından mültecileri yerleştirme yetkisi hiçbir zaman verilmemiştir.

2010'da UNRWA Gazze'nin başkanı John Ging , Linday'in mültecileri yerleştiremediği için UNRWA'ya yönelik eleştirilerinden hayal kırıklığına uğradığını belirtmişti. Ging, "Bizim yetkimiz bize verildiği için bunun UNRWA'nın kararı olduğunu söylemenin hiçbir dayanağı olmadığını" savundu. Bunun siyasi bir başarısızlık olduğunu kabul ediyorum, ancak mandayı biz koymuyoruz, biz sadece uygulayıcılarız" dedi.

2006'da UNRWA, ABD Kongre üyeleri Mark Kirk ve Steven Rothman'dan eleştiriler aldı . ABD Dışişleri Bakanı Condoleezza Rice'a gönderdikleri mektupta kısmen şunlar belirtildi: "BM'nin kendi denetiminin kapsamlı bir incelemesinden sonra, UNRWA'nın yanlış yönetim, etkisiz politikalar ve finansmanını güvence altına almadaki başarısızlıktan kaynaklandığı açık. UNRWA'nın mali kontrolleri, yönetimi ve vergi mükelleflerinin dolarlarının teröristleri desteklemesini engelleyen ABD yasalarının uygulanması." UNRWA, Suriye ve Ürdün'deki okul öğrencilerinin ev sahibi hükümet okullarındaki akranlarından daha iyi performans gösteren sonuçlarını göstererek yanıt verdi. UNRWA, faaliyet gösterdiği zorlu koşullardan da bahsetti: mülteci yükü bütçesinden çok daha hızlı artarken, İkinci İntifada'dan bu yana kapatma rejiminin sıkılaşması , eski İsrail işgali altındaki bölgelerdeki insani durumu derinden etkiledi .

Senatör Kit Bond (R-MO), UNRWA'nın İsrail karşıtı önyargının bir örneği olduğunu ve Filistinli mültecilerin dünyadaki mülteci statüsüne sahip diğer tüm mültecilerle aynı muameleye tabi tutulması gerektiğini söyledi .

2011 yılında, UNRWA sözcüsü Chris Gunness şunları yazdı:

Filistinli mülteciler, sürgünlerine neden olan sorunlar hala çözülmemiş olduğu için mülteci olmaya devam ediyor. Yalnızca çatışmanın altında yatan nedenleri adil ve kalıcı bir şekilde ele alarak - ve bunu uluslararası hukuka ve mültecilerin haklarına uygun olarak yaparak - mülteci sorunu sona erdirilebilir. Bu, tarafların ve uluslararası siyasi aktörlerin sorumluluğundadır. Filistinli mültecilerin, onları dünyanın dört bir yanına dağıtarak ya da içinde bulundukları duruma adil ve kalıcı bir çözüm bulunana kadar onları korumak ve onlara yardım etmek için kurulan Teşkilatı dağıtarak "gittirilebileceğini" varsaymak, hüsnükuruntu, alaycı bir düşüncedir.

2014 yılında , Filistin İnsan Hakları İzleme Grubu direktörü Bassem Eid , UNRWA'yı Filistinlilerin mülteci statüsünü sürdürmekle suçladı ve varlığını "en iyi çıkarlara karşı" haklı çıkarmanın "beş milyon Filistinlinin ölümüne ve görsel acılarına bağlı" olduğunu iddia etti. Filistinli mültecilerin. Bununla birlikte, Eid'in makalesi, yaygın yanlışlıklar ve sağcı ve Siyonist yanlısı olduğu düşünülen bir İsrail medya ağı olan Arutz Sheva ile ilişkilendirilen "uzun süreli UNRWA karşıtı" bir eleştirmen olarak neredeyse kelimesi kelimesine yorumlanması nedeniyle eleştirildi .

UNRWA , Jerusalem Post'ta yaptığı açıklamada , aşırılıkçılığı desteklediği ve İsrail karşıtı olduğu iddialarını reddederek, etkinliğini ve tarafsızlığını artırma sicilini savundu.

Yürütmeyle ilgili tartışmalar

Filistinli mültecilerin korunması

Birzeit Üniversitesi Hukuk Profesörü ve Hukuk ve Kamu Yönetimi Fakültesi Dekanı Asem Khalil, ev sahibi ülkelerdeki Filistinliler için insan hakları konularına odaklandı. Mısır, Ürdün, Lübnan ve Suriye'deki Filistinlilerin insan hakları durumunu sistematik olarak belgeledikten sonra şu sonuca varıyor:

Bu yaklaşımın vurguladığı nokta, bence, UNRWA'nın gerekli olmadığı veya Filistinli mülteciliğin benzersiz ve özel olmadığı değil, UNRWA'nın şu anda Filistinli mülteciler için gerekli korumayı sağlayamadığı ve ev sahibi Arap devletlerinin kullanamayacağıdır. Filistinli mültecilere yönelik ayrımcı yasaları ve politikaları desteklemeye devam etmek için Filistin mülteciliğinin benzersizliği. ...

Küresel mali kriz, UNRWA'ya verilen uluslararası fonların azalmasıyla sonuçlanabilir ve UNRWA hizmetlerini azaltmaya itilebilir. Alternatif gelir kaynaklarının ve bazı ev sahibi ülkelerde var olan kısıtlayıcı yasa ve politikaların yokluğu göz önüne alındığında, böyle bir senaryo Filistinli mülteciler tarafından belirli şekillerde hissedilecektir. UNRWA, ev sahibi ülkelerdeki Filistinli mülteciler için ana hizmet sağlayıcıdır. Binlerce mülteciye iş, eğitim, sağlık ve son derece değerli ve gerekli olan diğer çeşitli hizmetleri sağlar.

... Burada söz konusu olan konu, UNRWA'nın yeterli olmamasıdır, ancak alternatif, UNRWA'nın UNHCR'nin yerine geçmesi değil, UNRWA'nın koruma rolünün güçlendirilmesi veya UNHCR'nin koruma yetkisinin Filistinli mültecileri de kapsayacak şekilde genişletilmesidir ( bunun yerine) Filistinli mültecilerle ilgilenen mevcut kurumlar ...

ders kitabı tartışması

2005'te George Washington Üniversitesi'nde Siyaset Bilimi Profesörü Nathan Brown, Filistinliler tarafından kullanılan ders kitapları hakkında, özellikle 1994'te başlayan değişikliklere odaklanan kısa ama kapsamlı bir inceleme makalesi yazdı.

Oslo anlaşmaları, ders kitaplarının sansürlenmesinden sorumlu İsrail bürosunun dağıtılmasıyla sonuçlandı. Batı Şeria ve Gazze'deki tüm Filistinli öğrenciler için eğitim sisteminin yönetimi Filistin Yönetimi (PA) tarafından devralındı. UNRWA tarafından komşu ülkelerde idare edilen diğer Filistin okulları etkilenmedi. UNESCO'nun kitapları izlemesinin sona ermesiyle birlikte UNRWA, yönettiği okullarda hoşgörüyü öğretmek için ek materyaller geliştirmeye başladı.

Batı Şeria, Gazze ve Doğu Kudüs'teki UNRWA okullarında en kapsamlı şekilde çalışılan PA ders kitaplarıdır. Aşağıdaki tartışmalar başka yerlerdeki UNRWA okullarına genellenemez.

Başlangıçta, PA Ürdün ve Mısır'dan kitaplar kullandı. 2000 yılında kendi kitaplarını çıkarmaya başladı. Nathan Brown, yeni PA kitapları ile değiştirilenler arasındaki farkları araştırdı

Filistin Yönetimi'nin yeni ders kitaplarıyla ilgili olarak şunları söylüyor:

Yeni kitaplar eski kitaplarda var olan antisemitizmi ortadan kaldırmış, tarihi Filistinli bir bakış açısıyla anlatırken, İsrail'i silmeye, gayrimeşrulaştırmaya, yerine "Filistin Devleti" kurmaya çalışmıyorlar; her kitap, Batı Şeria ve Gazze'yi "vatanın iki parçası" olarak tanımlayan bir önsöz içerir; haritalar biraz gariplik gösteriyor ama bazen 1967 çizgisini gösteriyor ve sınırları belirtmekten kaçınmak için başka önlemler alıyor; bu açıdan aslında İsrail haritalarından daha ileri görüşlüler; kitaplar İsrail'i uzun uzadıya ele almaktan kaçınıyor ama gerçekten de onu adıyla anıyor; yeni kitaplar, Yahudi, İsrail ve insancıl bir bakış açısıyla muazzam bir gelişme olarak görülmelidir; oğlumun Tel Aviv'deki bir okulda dördüncü sınıf öğrencisi olarak verdiği materyalle olumsuz bir şekilde karşılaştırılmıyorlar ".

Brown, Barışın Etkisini İzleme Merkezi tarafından 1998'de Filistin ders kitaplarıyla ilgili yapılan araştırmaların eski kitapları değerlendirdiği için yanıltıcı olduğuna işaret etti; 2000 yılında ise araştırmaları eski ve yeni kitapları karıştırdı.

2002'de Birleşik Devletler Kongresi , Birleşik Devletler Dışişleri Bakanlığı'ndan yeni Filistin müfredatını gözden geçirmek için saygın bir STK'yı görevlendirmesini istedi . Araştırma ve Bilgi İsrail / Filistin Merkezi (IPCRI) böylece ABD Büyükelçiliği tarafından yaptırılan Tel Aviv ve ABD Başkonsolosu Kudüs Filistin Yönetimi lideri ders kitaplarını gözden geçirmesini. Raporu Mart 2003'te tamamlandı ve Kongre'ye sunulmak üzere Dışişleri Bakanlığı'na teslim edildi. Yürütücü özetinde şöyle deniyor: "Müfredatın genel yönelimi , sahadaki sert ve şiddet dolu gerçeklere rağmen barışçıl . İsrail'e ve Yahudilere karşı açıkça kışkırtmıyor. Açıktan nefret ve şiddeti kışkırtmıyor. Dini ve siyasi hoşgörü vurgulanıyor. çok sayıda ders kitabında ve birçok bağlamda."

IPCRI'nin Haziran 2004 tarihli takip raporu, "işgal ve baskıya direnme çağrıları dışında, İsrail'e, Yahudiliğe veya Siyonizme karşı doğrudan nefretin teşvik edildiğine dair hiçbir işaretin tespit edilmediğini" ve "bir kavram olarak hoşgörünün yeni ders kitaplarında yer aldığını" belirtiyor. ". Raporda ayrıca, "ders kitaplarında diğer kültürlere, dinlere ve etnik gruplara saygı, barış, insan hakları, ifade özgürlüğü, adalet, merhamet, çeşitlilik, çoğulculuk, evrensel ve dini değer ve kavramları tanıtan ve teşvik eden sayısız örnek ortaya konmuştur" denildi. hoşgörü, hukuka saygı ve çevre bilinci".

Ancak, IPCRI müfredatta bir takım eksikliklere dikkat çekti.

Önceki incelememizde gözlemlenen Filistin/Filistin olarak İsrail Devleti toprakları içindeki siteleri, alanları, yerleşimleri, coğrafi bölgeleri vb. 'el koyma' uygulaması, yeni yayınlanan ders kitaplarının (4. ve 9. Sınıf) bir özelliği olmaya devam etmektedir. Filistin Yönetiminin aslında İsrail'i Yahudi halkının devleti olarak tanımadığı iddiasının somut gerekçeleri. ...

Özet ayrıca müfredatın bölgede tarihi bir Arap varlığını öne sürdüğünü belirtirken:

Genel olarak bölgeyle ve özel olarak Kutsal Topraklarla olan Yahudi bağlantısı neredeyse yok denecek kadar azdır. Bu referans eksikliği, böyle bir inkar için doğrudan bir kanıt bulunmamasına rağmen, böyle bir bağlantının inkarıyla eşdeğer olarak algılanır." Ayrıca, "bazı tarihsel olayları tanımlamak için kullanılan terimler ve pasajların bazen rahatsız edici olduğunu ve bazen rahatsız edici olabileceğini belirtiyor. Yahudilere ve Yahudiliğe karşı nefreti ve ayrımcılığı yansıttığı şeklinde yorumlandı."

ABD Dışişleri Bakanlığı da benzer şekilde PA okullarında kullanılan ders kitaplarının içeriğiyle ilgili endişelerini dile getirdi . 2009 İnsan Hakları raporunda, ABD Dışişleri Bakanlığı , PA Eğitim ve Yüksek Öğrenim Bakanlığı tarafından 2006 yılında ders kitaplarında yapılan revizyondan sonra, uluslararası akademisyenlerin kitapların Yahudilere karşı şiddeti teşvik etmediği, ancak dengesizlik, önyargı ve yanlışlık gösterdiği sonucuna vardığını yazdı. Verilen örnekler IPCRI tarafından verilenlere benzerdi.

Barışın Etkisini İzleme Merkezi, Okul Eğitiminde Barışı ve Kültürel Hoşgörüyü İzleme Enstitüsü (IMPACT-SE) olarak yeniden kuruldu ve çalışmalarının kalitesini artırmış görünüyor. PA ders kitaplarının bir dizi değerlendirmesini yayınladı 2011'deki en son değerlendirme, durumun önemli ölçüde iyileşmediği ve aslında İsrail'e karşı nefret ve şeytanlaştırmaya yönelik birçok örnek olduğu sonucuna varıyor - sonuçlar diğer uzmanlar tarafından yaygın olarak paylaşılmıyor.

2013'te İsrail ders kitaplarını PA ders kitaplarıyla da karşılaştıran titiz bir çalışmanın sonuçları ortaya çıktı. Çalışma, İsrail ve İşgal Altındaki Topraklar'daki Yahudi, Hıristiyan ve Müslüman liderlerin dinler arası bir derneği olan Kutsal Topraklardaki Dini Kurumlar Konseyi tarafından başlatıldı . Çalışma uluslararası bir Bilimsel Danışma Paneli tarafından denetlendi ve ABD Dışişleri Bakanlığı tarafından finanse edildi Konsey, "Kendi Anlatılarımızın Kurbanları mı? İsrail ve Filistin Okul Kitaplarında 'Öteki'nin Tasviri" başlıklı bir rapor yayınladı.

Örneğin, nehirden denize kadar olan bölgeyi Filistin veya İsrail olarak gösteren haritalar sunmanın dışında, çoğu kitabın olgusal olarak doğru olduğu bulundu. İsrail'in %75'inde ve Filistin ders kitaplarının %81'inde "öteki"nin düşman olarak çeşitli tasvirleri olmasına rağmen, İsrail okul kitapları çocukları barışa hazırlama konusunda Filistinlilere göre daha üstün kabul edildi.

Çalışma, hem İsrail'i hem de Filistin Otoritesini, "ötekinin karakterlerini insanlıktan çıkaran ve şeytanlaştıran" neredeyse tamamen kusursuz ders kitapları ürettikleri için övdü. Ancak her iki tarafın da birbirini olumlu ve hatta yeterli bir şekilde temsil edemediği birçok rahatsız edici örnek verildi. Ve sorun PA ders kitaplarında daha belirgindi.

  • İsrail'in %4'ünde ve Filistin ders kitaplarının %15'inde "öteki"nin tarafsız tasvirleri bulundu.
  • Filistinlilerin genel olarak olumsuz veya çok olumsuz temsilleri, İsrail devlet okul kitaplarında (Haredi okul kitaplarında %73) ve Filistin ders kitaplarının %84'ünde zamanın %49'unda meydana geldi.
  • İsrail devlet okul kitaplarının %26'sında ve Filistinlilerin %50'sinde son derece olumsuz nitelendirmeler fark edildi.

PA ders kitaplarının sert eleştirmenleri benzer örnekler veriyor, ancak onlara IPCRI, ABD Dışişleri Bakanlığı ve Kutsal Topraklardaki Dini Kurumlar Konseyi'nden daha fazla ağırlık veriyor. Ek olarak, eleştirmenler bu çalışmalar tarafından yakalanmayan ince örneklere işaret ediyor.

Dr. Arnon Groiss belki de en güçlü akademik eleştirmendir. Geçmişte 2000 ve 2010 yılları arasında Filistin, Mısır, Suriye, Suudi Arabistan, Tunus ve İran ders kitaplarının bağımsız araştırmalarını yürütmüş ve bu nedenle Dini Kurumlar Konseyi'nin araştırması için Bilimsel Danışma Paneli üyesi olarak atanmıştır. Kutsal Topraklarda. Çalışmayı ve sonuçlarını aşağıdakiler için eleştirdi:

  • Çalışma Materyalinin Seçimi: "yeterince açık olmadıkları bahanesiyle son derece şeytani parçalar dahil edilmedi", "açık inkar... ayrıca dahil edilmedi"
  • kategorizasyon yöntemleri: "'öteki'ni aşağılamadan kasıtlı olarak görmezden gelmenin gerçek vakaları incelemeden kaçtı", yanlış pozitif açıklamalar
  • Analizin kalitesi ve derinliği: "Alıntıları daha derinlemesine incelemek ve sonuç çıkarmak için hiçbir girişim yok", "rapor, cihat ve şehitliği akademik olarak kabul edilebilir değerler olarak görüyor, ancak bunların meseleler üzerindeki etkilerini değerlendirmiyor. savaş ve Barış".

Groiss, "asıl sorunun, yani şu ya da bu partinin barış için gerçek eğitime ne ölçüde dahil olduğu, eğer öyleyse, raporun kendisi tarafından cevaplanmadığı" sonucuna varmıştır.

Sonuç olarak, UNRWA tarafından kullanılan ders kitaplarında sürekli iyileştirme olduğu konusunda geniş bir görüş birliği var gibi görünüyor - ancak iyileştirmenin yeterli olup olmadığı konusunda çok güçlü bir anlaşmazlık var. 2009 yılında eski UNRWA genel danışmanı James G. Lindsay tarafından yazılan eleştirel bir rapora yanıt olarak, Washington Yakın Doğu Politikaları Enstitüsü araştırmacılarından ve UNRWA Gazze'nin başkanı John Ging şunları söyledi: "Okullarımıza gelince, Filistinlilerin ders kitaplarını kullanıyoruz. Otorite. Mükemmeller mi? Hayır, değiller. Savunulmazı savunamam."

UNRWA, PA müfredatını insan hakları, şiddet içermeyen çatışma çözümü ve hoşgörü kavramlarıyla desteklemek için 2000 yılından bu yana birçok adım attı. UNRWA web sitesine göre:

Şiddetsizlik, sağlıklı iletişim becerileri, barışçıl çatışma çözümü, insan hakları, hoşgörü ve iyi vatandaşlığı teşvik etmek için 2000 yılından beri okullarımızda insan hakları eğitimi veriyoruz. Mayıs 2012'de Ajans, UNRWA'da insan hakları eğitimini daha da güçlendirmek için yeni İnsan Hakları, Çatışma Çözümü ve Hoşgörü (HRCRT) Politikasını onayladı. Bu politika, geçmiş başarıların üzerine inşa edilmiştir, ancak aynı zamanda uluslararası en iyi uygulamalardan yararlanır ve insan hakları eğitimini tüm okullarımıza daha iyi entegre etmenin yolunu açar. HRCRT Politikası, UNRWA'nın Filistinli mülteciler için kaliteli eğitim görevini yansıtır ve insan hakları, çatışma çözümü ve hoşgörü öğretimi ve öğrenimi için tüm UNRWA okulları arasında ortak bir yaklaşım ortaya koyar. Politikanın vizyonu, "Filistinli mülteci öğrencilere haklarından yararlanmaları ve haklarını kullanmaları, insan hakları değerlerini korumaları, Filistinli kimlikleriyle gurur duymaları ve toplumlarına ve küresel topluluğa olumlu katkıda bulunmaları için yetki veren insan hakları eğitimi sağlamaktır."

Hamas ile ilişkiler

Nisan 2013'te Filistinli gazeteci Hazem Balousha, UNRWA ile Hamas arasında yıllarca süren gerilimi özetledi:

Hamas liderliğindeki hükümet, faaliyetlerinin bir kısmının Şeriat'ın İslami kültürü ve değerleriyle uyumlu olmadığını iddia ettiği için Gazze'deki ajans, çalışmalarını yürütmekte giderek artan zorluklarla karşı karşıya...

The Guardian'a göre , Hamas bazı durumlarda Gazze'deki BM personelini tehdit etti; Gazze'deki eski UNRWA şefi John Ging, iki suikast girişiminden sağ kurtuldu.

UNRWA'nın eski Genel Komiseri Peter Hansen (1996–2005), Ekim 2004'te CBC TV'ye verdiği bir röportajda Kanada'da tartışmalara neden oldu :

Oh, UNRWA maaş bordrosunda Hamas üyeleri olduğuna eminim ve bunu bir suç olarak görmüyorum. Siyasi bir örgüt olarak Hamas, her üyenin militan olduğu anlamına gelmez ve siyasi inceleme yapmıyoruz ve insanları bir iknadan diğerine karşı dışlamıyoruz.
Siyasi kanaatleri ne olursa olsun çalışanlarımızdan BM standartlarına ve tarafsızlık normlarına uygun davranmalarını talep ediyoruz.

Hansen daha sonra aktif Hamas üyelerinden değil, UNRWA içindeki Hamas sempatizanlarından bahsettiğini belirtti. Ajansın başlıca bağışçılarına yazdığı bir mektupta, UNRWA'nın Gazze Şeridi'nde 8.200'den fazla çalışanı olduğu için dürüst olmaya çalıştığını söyledi. O sırada Gazze'de Hamas'ın %30 desteği ve UNRWA'nın 11.000 Filistinliden oluşan işgücü göz önüne alındığında, en azından bazı Hamas sempatizanlarının UNRWA çalışanları arasında olması muhtemeldi. Önemli olan, UNRWA'nın katı kural ve düzenlemelerinin, personelinin tarafsız BM görevlileri olarak kalmasını sağlamasıydı. Ancak 31 Mart 2005'te iradesi dışında Birleşmiş Milletler hizmetinden emekli oldu.

Eski bir UNRWA genel danışmanı ve Washington Yakın Doğu Politikası Enstitüsü araştırmacılarından James G. Lindsay, 2009 yılında WINEP için UNRWA uygulamalarını eleştirdiği bir rapor yayınladı. Vardığı sonuçlardan biri, UNRWA'nın teröristleri saflarından atmadığıydı:

UNRWA, teröristleri tespit etmek ve personelinin veya lehtarlarının arasından çıkarmak için çok az adım attı ve Hamas gibi örgüt üyelerinin kadrosuna katılmasını engellemek için hiçbir adım atmadı. UNRWA'nın işe alım öncesi güvenlik kontrolleri yoktur ve kuruluşun terörle mücadele kurallarına uyumu sağlamak için mesai dışı davranışları izlemez. UNRWA hizmetlerini ödeyebilecek durumda olanlara milyonlarca dolarlık insani yardım gitmesinin hiçbir gerekçesi yok.

2013'te Kudüs Halkla İlişkiler Merkezi'nde Ortadoğu ve radikal İslam'ın kıdemli araştırmacısı Yarbay (emekli) Jonathan Dahoah-Halevi, 'UNRWA işçi sendikasının yıllardır Hamas tarafından pratikte kontrol edildiğini' iddia etti. .

Göre Jerusalem Post ve Fox News normal doğum işlemek sendikalar için temel - değil parti listesi - Hamas UNRWA şiddetle ve Personel seçimlerin bireysel üzerine yapılmaktadır" diye notlar yalanladı 2009 yılında Gazze'deki BM okullar için öğretmen sendikası seçimi kazandı ilişkiler – siyasi değil – meseleler.” Buna ek olarak, Gazze operasyon şefi John Ging, 29 Mart 2009 tarihli bir mektupta, çalışanların "işlerini yaparken herhangi bir siyasi partinin etkisi altında kalmamaları" gerektiğini söyledi.

Ayrıca 2012'de Hamas "Profesyonel Listesi"nin UNRWA'da bir Personel Sendikası seçimini tekrar kazandığı iddia edildi. Profesyonel Liste, iddia edilen üst düzey Hamas aktivisti Suheil Al-Hind tarafından yönetiliyor. Gazze Şeridi'ndeki 9.500'den fazla UNRWA çalışanı katıldı; bu, %80'den fazla katılımı temsil ediyordu. Profesyonel liste üç UNRWA işçi grubunu kazandı: çalışanlar, öğretmenler ve hizmetler sendikaları.

Okullar

Hamas'ın UNRWA okullarında müfredata ve ders kitaplarına müdahale ettiği bildirildi.

Örneğin 2009'da UNRWA'nın okullarında Holokost çalışmalarını başlatma kararını askıya almasına neden oldu.

UNRWA'nın amiral gemilerinden biri toplumsal cinsiyet eşitliği ve entegrasyon olmuştur. Ancak Hamas militanları UNRWA karma yaz kamplarını bombaladı ve 2013'te Hamas, Gazze'deki dokuz yaş ve üstü tüm öğrenciler için okullarda cinsiyet ayrımı yapılmasını gerektiren bir yasa çıkardı. Yasa, UNRWA okulları için geçerli değildir.

The Times of Israel'in Arap ilişkileri muhabiri Elhanen Miller Şubat 2014'te Hamas'ın UNRWA'nın insan hakları müfredatını "zorladığını", bunun Filistin kültürüne çok fazla yabancı örnek ve değer içerdiğini ve bunun yerine barışçıl direnişe çok fazla vurgu yaptığını söyledi. silahlı direnişten daha Bu durumda, UNRWA yalpalamayı reddetmiştir. Sözcü Chris Gunness:

UNRWA'nın Gazze'deki eğitim programlarını değiştirme planı yok ... insan hakları tüm UNRWA okullarında 1. sınıftan 9. sınıfa kadar İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi tartışılarak öğretiliyor.

UNRWA'nın eğitim sistemi, Filistin Yönetimi tarafından öğretilen müfredatı temel alır ve bu nedenle, Gazze'deki çocukları halka açık sınavlara hazırlamak için PA ders kitaplarını kullanırız. ... Ayrıca, Gazze'deki eğitim programlarımızı, hizmet verdiğimiz topluluklar, eğitimciler, veli grupları, öğretmen dernekleri, personel ve diğerleri ile birlikte geliştirilen, üzerinde anlaşmaya varılmış bir insan hakları müfredatıyla zenginleştiriyoruz. Bu malzemeleri yerel değerlere duyarlı olacak ve aynı zamanda Birleşmiş Milletler'in çalışmalarının temelini oluşturan evrensel değerlere sadık kalacak şekilde geliştirmek için elimizden gelenin en iyisini yaptık.

Bununla birlikte, birkaç gün sonra, UNRWA, daha ileri tartışmalara kadar yalnızca 7-9. sınıflarda kullanılan kitapların (1-6. sınıflarda kullanılan kitapların kullanılmaya devam edilmesi) kullanımının geçici olarak askıya alınmasına izin verdi.

Kamplar ve spor

Hamas, UNRWA ve Ging'i, yaz kamplarını Filistinli gençlerin ahlakını bozmak için kullanmakla suçlayarak kınadı. Hamas ayrıca UNRWA'ya, kamplardaki cinsiyetlerin karıştırılması nedeniyle Filistin toplumuna uygunluğunu sağlamak için müfredatını yeniden gözden geçirmesini tavsiye etti.

Eylül 2011'de, UNRWA'nın Hamas'ın baskısı altında tüm yaz kamplarını tek cinsiyetli olarak düzenlediği bildirildi.

Hamas'ın kendi yaz kampları ağı var ve iki örgütün Gazzeli gençleri etkilemek için yarıştığı düşünülüyor. İslami Cihad ayrıca 2013'ten beri yaz kampları düzenliyor.

UNRWA, mevcut fon eksikliği nedeniyle 2012 yazı ve 2014 yazı için yaz kamplarını yürütmedi. Hamas bu boşluğu doldurdu ve şu anda yaklaşık 100.000 çocuk ve genç için yaz etkinliklerinin doğrudan sağlayıcısı.

2013 yılında UNRWA, Hamas yöneticilerinin kadınların yarışa katılmasını yasakladıktan sonra Gazze'de planladığı maratonunu iptal etmişti.

2013'te İsrail medyası, çocuklara İsraillilere karşı şiddete başvurmanın öğretildiği UNRWA tarafından finanse edilen yaz kamplarını belgeleyen bir video yayınladı. Video, kampçılara "Tanrı'nın yardımıyla ve kendi gücümüzle savaşacağız. Eğitim ve cihatla evlerimize döneceğiz!" diyen konuşmacılar yayınlanıyor. Bir öğrenci de kamerada gösteriliyor ve "yaz kampı bize Filistin'i özgürleştirmemiz gerektiğini öğretiyor."

UNRWA, videonun UNRWA yaz kamplarını gösterdiğini reddediyor ve bunun yerine UNRWA tarafından işletilmeyen kampların görüntülerini gösteriyor. Filmin yayınlanmasının ardından, UNRWA kısmen şu açıklamayı yaptı:

UNRWA, filmle ilgili uzun ve ayrıntılı bir soruşturma yürüttü ve içerdiği iddiaları kategorik olarak reddediyoruz. Film büyük ölçüde yanıltıcı ve UNRWA ve Birleşmiş Milletler'e verdiği zarardan dolayı üzgünüz.

İlgili film yapımcısının, UNRWA hakkında, araştırdığımız ve açıkça yanlış olduğunu kanıtladığımız temelsiz iddialarda bulunma geçmişi var. UNRWA dışı faaliyetleri göstermek ve bunları UNRWA'nın faaliyetleri olarak tasvir etmek uzun zamandır film yapımcısının pratiği olmuştur. Bunu bir kez daha yaptı ve iddialarını bir kez daha reddediyoruz. Onun yalanlarını tekrar tekrar reddetmemiz, kamuya açık bir kayıt meselesidir.

Filmdeki ana suçlama, UNRWA 'yaz kampları' sırasında kışkırtmanın teşvik edilmesidir. Batı Şeria'da gösterilen 'yaz kampı' UNRWA'ya bağlı veya UNRWA tarafından organize edilmedi. Gerçekte tasvir edilen UNRWA yaz etkinlikleri sadece Gazze'de çekilenlerdir. Ancak filmle ilgili araştırmamız, Gazze'de çekilen sahnelerde kesinlikle Yahudi aleyhtarı veya kışkırtıcı hiçbir şey yapılmadığını veya söylenmediğini ortaya koydu.

Ek olarak, filmde görüşülen kişilere, onları UNRWA personeli olarak tanımlayan başlıklar sunulur. Ancak, görüşülen kişilerden yalnızca biri bir UNRWA çalışanıdır. Yaptığı yorum UNRWA'nın tarafsızlık politikasını ihlal etmiyor.

UNRWA, insan haklarını ve hoşgörüyü geliştirmeye kararlıdır ve bu değerleri okullarındaki müfredat aracılığıyla öğretir. UNRWA, 12 yılı aşkın bir süredir Ortadoğu'nun karmaşık siyasi ortamında milyonlarca Filistinli mülteci çocuğa insan hakları ve çatışma çözümü eğitimi uygulayan birkaç kuruluştan biridir.

UNRWA tesisleri Hamas militanları tarafından istismar ediliyor

2003'te İsrail gazetelere New York Times'ın "lanet olası bir istihbarat raporu" dediği şeyi yayınladı . Şüpheli militanların sorgularına atıfta bulunan belgede, BM ambulanslarında silah kaçakçılığı yapmak ve BM binalarında Tanzim toplantılarına ev sahipliği yapmak da dahil olmak üzere UNRWA operasyonlarının Filistinli teröristler için bir kılıf olarak kullanıldığı iddia ediliyor . NY Times'a göre BM yetkilileri, "nesnelliğini yitiren ve bir Filistinliye elini uzatan herkesi düşman olarak görmeye başlayan"ın İsrail olduğunu söyleyerek yanıt verdi.

İsrail Savunma Kuvvetleri onunla binmeden önce, silahlı Filistinli militanlar bir UNRWA ambulansa yaralı meslektaşı taşıyan hangi Mayıs 2004 bir video yayınladı. Ambulans şoförü silahlı adamların gitmesini istedi, ancak tehdit edildi ve bir hastaneye gitmesi söylendi. UNRWA, tüm taraflara ambulanslarının tarafsızlığına saygı göstermeleri için bir çağrıda bulundu.

1 Ekim 2004'te İsrail tekrar UNRWA'ya suçlamada bulundu. Video belgeleri ikna edici değildi ve İsrail ordusu önceki açıklamalarından bazılarını değiştirdi ve nesnenin gerçekten bir sedye olabileceği olasılığını kabul etti, ancak Hansen'in talep ettiği özrü sunmadı.

İsrail Ordusu, 29 Ekim 2007'de üç militanın Gazze, Beyt Hanun'daki UNRWA erkek okulundan havan toplarını ateşlediğini gösteren görüntüleri yayınladı. Savaş nedeniyle o sırada okul boşaltıldığı için militanlar içeri girebildiler.

İsrail'in Birleşmiş Milletler eski büyükelçisi Dore Gold'a göre :

Eğitim, UNRWA'nın yardım sağlaması gereken alanlardan biri olmasına rağmen, teşkilat, şiddeti ve İsrail'e karşı devam eden savaşı yücelten Filistin eğitim metinlerini değiştirmek için hiçbir şey yapmadı.

Bu, Brown ve PICRI gibi yukarıda anılan birkaç ABD Dışişleri Bakanlığı raporlarında yanlış bulunmuştur.

4 Şubat 2009'da UNRWA, Hamas'ı BM deposuna girmek ve muhtaç ailelere ayrılmış tonlarca battaniye ve yiyecek çalmakla suçladıktan sonra Gazze Şeridi'ne yapılan yardım sevkiyatlarını durdurdu. Birkaç gün sonra, eksik malzemeler iade edildikten sonra BM yardımı yeniden başlattı.

5 Ağustos 2009'da IDF, Hamas'ı İsrail üzerinden UNRWA'ya yeni nakledilen üç ambulansı çalmakla suçladı. UNRWA sözcüsü iddiayı yalanladı. Bir hafta sonra Hamas, ambulanslara bürokratik nedenlerle el koyduğunu doğruladı. Bir UNRWA sözcüsü de bunu doğruladı, ancak kısa süre sonra bu itirafı geri aldı ve olayı yalanladı, hatta ambulanslarla görevli yetkililerinden birine ait olduğunu iddia ettiği bir fotoğrafı yayınladı.

El Fakhura şiddeti

7 Ocak 2009'da UNRWA yetkilileri, önceki gün, Gazze Savaşı sırasında İsrail Savunma Kuvvetleri'nin Gazze'nin Cebalya kentindeki bir UNRWA okulunun dışındaki alanı bombalayarak kırktan fazla insanı öldürdüğünü iddia etti . IDF başlangıçta, Hamas silahlı saldırganının yerleşkede saklanan bir saldırısına yanıt verdiğini iddia etti, ancak yeniden inceleme üzerine, "okulu hatalı bir merminin çarptığını" söyledi. BM insani yardım koordinatörü Maxwell Gaylord, BM'nin "bombardımanın ve tüm ölümlerin okulun içinde değil, dışında gerçekleştiğini açıklığa kavuşturmak istediğini" belirtti.

UNRWA, militanların 2008-2009'daki Gazze savaşı sırasında Teşkilatın tesislerini kullandığı iddiasını sürekli olarak reddetmiştir. Bu suçlamalar, bazen geri çekilse de, bazı medya kuruluşları tarafından yayınlandı. 2012'de İsrail'deki en popüler kanal olan İsrail Kanal İki TV iki kez özür diledi ve bu iddiaları geri çekti.

2014 İsrail-Gazze çatışması sırasında, UNRWA sözcüleri Temmuz ayında, yaz için kapatılan üç boş UNRWA okulunda silah bulunduğunu bildirdi. UNRWA, faaliyeti "uluslararası hukuka göre tesislerinin dokunulmazlığının açık ihlali" olarak şiddetle kınadı ve UNRWA personeli binadan çekildi. Ancak, UNRWA'nın silahları yerel yönetime, yani Hamas'a iade ettiği görülüyor.

Bubi tuzağına sahip UNRWA kliniğinin iddiasının yanlış olduğu kanıtlansa da , 9 Eylül 2014'te ABD Temsilciler Meclisi Dış İlişkiler Komitesi'nin resmi oturumu da dahil olmak üzere, sesini yükselten UNRWA muhalifleri tarafından birkaç kez tekrarlandı. Duruşma sırasında, "Hamas'ın Benefactors: Terör bir Ağ", Jonathan Schanzer gelen Demokrasiler Savunma Vakfı UNRWA "tünel inşaatı için izin olduğunu Komitesi anlattı, bu komando tüneller, onların Bence tesisler çok ihtiyaçları araştırılmalıdır için altına " Schanzer'in Komite'yi yanılttığını bilip bilmediği belli değil, ancak 13 Ağustos 2014'te Demokrasileri Savunma Vakfı'nın ev sahipliğinde düzenlenen "İsrail-Filistin Çatışması" başlıklı bir etkinlikte iddiasını tekrarladı. tesislerinden birinin altında bir bubi tuzağı tüneli."

Sosyal medya ve kışkırtma

BM İzleme Örgütü'ne göre , en az on farklı UNRWA çalışanı Ekim 2015'te sosyal medyayı Filistinlileri İsraillilere yönelik bıçaklama ve ateş etme saldırılarını kışkırtmak için kullandı ve bir tanesi Facebook'u "Siyonist köpekleri bıçaklamaya" çağırdı. BM genel sekreteri sözcüsü, UNRWA sosyal medya kurallarını ihlal eden 90'dan fazla Facebook sayfasının kaldırıldığını söyledi. Gönderilerin bazıları sahtekarlar veya eski UNRWA çalışanları tarafından, bazıları ise mevcut UNRWA çalışanları tarafından yapıldı. Buna ek olarak, bir UNRWA sözcüsü The Forward'da , personele "maaş kaybı dahil" yaptırım uygulandığını ve kalan iddiaların "değerlendirilmekte" olduğunu söyledi. Ayrıca, "Bazı durumlarda, iddia edilen 'UNRWA personelinin' aslında UNRWA çalışanı olmadığını veya artık UNRWA çalışanı olmadığını belirledik" dedi.

Soruşturmalar ve hesap verebilirlik ve reform çağrıları

UNRWA'yı eleştirenlerin çoğu, çalışmalarının önemini ve onu dağıtmanın imkansızlığını genel olarak kabul ederken, daha fazla şeffaflık, gözetim ve destek gerektirdiğine inanıyor. Yazısında Ortadoğu Monitor Nisan 2012'de, Karen Koning AbuZayd UNRWA eski Genel Komiseri (2005-2009), yani "UNRWA ihtiyaçları Brickbats değil desteklemek" savundu. Şu sonuca varmıştır:

... [UNRWA]'yı en yakından inceleyen ve ona en şiddetli şekilde meydan okuyanlar bile, programlarının yeterli fon almasını sağlayanlardır. Teşkilata daha olumlu bakan diğerleri gibi onlar da UNRWA'nın Ortadoğu'da istikrara büyük katkı sağladığını biliyorlar.

Yazısında İsrail Times Temmuz 2014'ten 31 David Horovits aynı şekilde İsrail UNRWA karşı çok şikayet olmasına rağmen, onu kaldırılması ilgilenen değil örgütün genel destekleyici olduğunu gözlemledik. Makalenin yayınlanması sırasında, 2014 Gazze çatışması, Gazze içinde, büyük çoğunluğu acil destek için UNRWA'ya güvenen 225.000 yerinden edilmiş kişiyle sonuçlanmıştı. Horovits ayrıca İsrail'in, UNRWA'nın Hamas tarafından İsrail yanlısı herhangi bir önyargı iddiasıyla yakından izlenmesini kabul ettiğini de kaydetti.

Amerika Birleşik Devletleri Kongresi tarafından 2004 soruşturma

ABD hükümeti "Operasyon Destek Memurları" programı finanse kimin işi UNRWA tesislerinin rastgele ve habersiz denetimler militan operasyonlardan onların kutsallığını sağlamak için yapmaktı parçası. 2004'te ABD Kongresi , Genel Muhasebe Ofisi'nden , UNRWA'ya verilen hükümet fonunun militan faaliyetlere karışan kişileri desteklemek için kullanıldığı yönündeki medya iddialarını soruşturmasını istedi . GAO, soruşturması sırasında, işleme ve istihdam geçmişinde çeşitli usulsüzlükler keşfetti.

James G. Lindsay

Önceki bölümlerde değinilen, WINEP için yaptığı 2009 analizlerine dayanarak, eski UNRWA başdanışmanı James G. Lindsay ve Washington Yakın Doğu Politikası Enstitüsü'nden diğer araştırmacı , iyileştirme için aşağıdaki önerilerde bulundular:

UNRWA, şu operasyonel değişiklikleri yapmalıdır: tek taraflı siyasi açıklamalarına son vermeli ve kendisini insani konulardaki yorumlarla sınırlamalı; teşkilatın teröristleri ve suçluları istihdam etmemesini veya onlara fayda sağlamamasını sağlamak için ek adımlar atmak; ve BM Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü'nün (UNESCO) veya başka bir tarafsız kuruluşun UNRWA okulları için dengeli ve ayrımcılığa uğramayan ders kitapları sağlamasına izin verin.

UNRWA'nın New York'taki BM merkezindeki temsilci ofisi müdürü Andrew Whitley , "Ajans, araştırmanın bulgularından hayal kırıklığına uğradı, bunu yanlı ve taraflı buldu ve özellikle kullanılan kaynakların dar olması nedeniyle pişmanlık duydu" dedi.

UNRWA'nın Kudüs sözcüsü Chris Gunness , UNRWA'nın Lindsay'in raporunu ve bulgularını reddettiğini ve çalışmanın "kaynak materyali seçici bir şekilde kullandığı ve UNRWA ve bugünkü operasyonlarının gerçek bir portresini çizemediği " için yanlış ve yanıltıcı olduğunu iddia ettiğini belirtti.

UNRWA'nın raporuna yönelik eleştirilere yanıt olarak Lindsay şunları yazıyor:

Yazarın tekrarlanan taleplerine rağmen, ajans, "UNRWA'nın rolü, mülteciler ve hatta ABD politikası hakkındaki görüşlerimizin ve anlayışımızın - zaman ayırmamız için çok uzak olduğu (bunu yaptığımız zaman) gerekçesiyle iddia edilen zayıflıkları tanımlamayı reddetti. bizimkinden önemli ölçüde farklı olan bir anlatıyı etkileme olasılığı çok düşük olan bir değiş tokuşa girmek zorunda değiller." Bu nedenle, ister bir politika tartışması olsun, ister iddia edilen hataların düzeltilmesi olsun, makale UNRWA'nın herhangi bir girdisinden yararlanmamıştır.

UNRWA'dan belirli KA projelerine fonların Kanada yönlendirmesi

Ocak 2010'da Kanada Hükümeti, daha önce UNRWA'ya tahsis edilen yardımı "Filistin Yönetimi'ndeki Filistin Yönetimi'nde hesap verebilirliği sağlayacak ve demokrasiyi geliştirecek belirli projelere" yönlendirdiğini duyurdu. Kanada Hazine Kurulu başkanı Victor Toews , "Genel olarak Kanada, PA'ya verilen para miktarını azaltmıyor, ancak şu anda Kanada değerlerine göre yönlendiriliyor. Bu, PA'da hesap verebilirliği sağlayacak ve demokrasiyi teşvik edecektir. " Daha önce Kanada, UNRWA'ya bütçesinin yüzde 11'ini yıllık 10 milyon ABD Doları (Kanada) olarak sağlıyordu. Karar, CIDA yetkilileri tarafından Ajansın olumlu iç değerlendirmelerine rağmen geldi. Kanada'nın kararı, fon düzeylerini koruyan veya artıran ABD ve AB ile arasını büyük ölçüde bozdu. Bazıları, kararın aynı zamanda Kanada'nın BM Güvenlik Konseyi'ne üye olmak için Ekim 2010'daki başarısız çabalarında uluslararası desteğe mal olduğunu öne sürdü.

Kanada Uluslararası Kalkınma Ajansı'ndan alınan belgeler, İsrail hükümetinin bile Kanada'nın bu hareketine karşı çıktığını ve Ottawa'dan UNRWA'nın Genel Fonu'na katkılarını sürdürmesini istediğini ortaya koydu.

UNRWA Reform Girişimi

Yakın Doğu Politika Araştırmaları Merkezi tarafından Mart 2014'te UNRWA'da reform yapılmasına yönelik bir girişim duyuruldu.

Merkez, araştırma ve ("İsrail Kaynak Haber Ajansı" aracılığıyla) araştırmacı gazetecilik ve araştırmaları çok çeşitli kuruluşlar ve araştırmacılarla işbirliği içinde yürütür; UNRWA'nın karşılaştığı zorluklar.

UNRWA Reform Girişimi'nin temel amacı, hesap verebilirlik için sponsor taleplerini artırmak amacıyla, UNRWA ile ilgili sorunların belgelerini, sponsor ülke ve kuruluşlara sunmaktır. UNRWA, bu girişimin başkanı David Bedein'in yayınladığı bilgileri uydurduğunu birçok kez belirtti.

2014 ABD soruşturması çağrısı

Ağustos 2014'te, birkaç ABD Senatörü UNRWA'nın 2014 Gazze-İsrail çatışmasına katıldığı iddiasıyla ilgili tarafsız bir soruşturma talep ederek UNRWA'yı Hamas'la suç ortaklığı yapmakla suçladı.

... Mektup, Dışişleri Bakanlığı'na yardımı kesme çağrısı yapmasa da, senatörler, Amerikalı vergi mükelleflerinin "UNRWA'nın misyonunu yerine getirip getirmediğini veya bu trajik çatışmada taraf olup olmadığını bilmeyi hak ettiğini" yazıyorlar.

... Bir Dışişleri Bakanlığı sözcüsü mektuba yanıt olarak, BM'nin "bu sorunu çözmek için proaktif adımlar attığını" ve bunlara daha fazla silah deposu aramak üzere şeride mühimmat uzmanlarını yerleştirmek de dahil olduğunu söyledi. Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü Edgar Vasquez, Jerusalem Post'a verdiği demeçte, "Uluslararası toplum, Birleşmiş Milletler'in -tesisleri, personeli ve koruduğu kişilerin- militanlar ve terörist gruplar için kalkan olarak kullanıldığı bir durumu kabul edemez" dedi . BM liderliğiyle BM'nin tepkisi hakkında yoğun istişarelerde bulunuyoruz" dedi. ...

Vasquez, "Gazze'deki son derece zor durum göz önüne alındığında, birkaç iyi çözüm var," diye devam etti, "ancak yine de Birleşmiş Milletler, diğer UNRWA bağışçıları ve İsrail de dahil olmak üzere ilgili taraflarla tarafsızlığı korumak için daha iyi seçeneklerin belirlenmesi konusunda temas halindeyiz. BM tesisleri ve keşfedilen silahların uygun şekilde kullanılmasını ve Hamas'a veya diğer terörist gruplara geri dönüş yolunu bulamamasını sağlamak."

ABD, 2018 finansmanını sonlandırıyor

Trump yönetimi, "yeterli ve uygun yük paylaşımını seferber etmede başarısızlığa" atıfta bulunarak, UNRWA'yı finanse etmeyi durdurdu ve temel iş modelini ve mali uygulamalarını "basitçe sürdürülemez" olarak nitelendirdi. Bakan Pompeo, "UNRWA'nın yetkisi altındaki Filistinlilerin çoğunun mülteci olmadığını ve UNRWA'nın barışın önündeki bir engel olduğunu" savundu.

İsrail ile ilişkiler

İsrail, Haziran 1967 Altı Gün Savaşı'nda Batı Şeria ve Gazze'yi ele geçirdikten sonra , UNRWA'nın operasyonlarını orada sürdürmesini istedi, bu da kolaylaştıracak. O zamandan beri ilişki, "her ikisinin de iddiaya göre çözmeye çalıştığı sorunu sürdürmeye yardımcı olan iki olası olmayan yatak arkadaşı arasındaki huzursuz bir rahatlık evliliği" olarak nitelendirildi.

Altı Gün Savaşı'nın hemen ardından, 14 Haziran'da UNRWA Genel Komiseri Dr. Lawrence Michelmore ve İsrail Dışişleri Bakanı'nın Siyasi Danışmanı Michael Comay, o zamandan beri İsrail ile UNRWA arasındaki ilişkinin temelini oluşturan mektuplar alışverişinde bulundular. Genellikle Comay-Michelmore Mektup Değişimi'ne atıfta bulunulan Michelmore'dan gelen ilk mektup, ikisi arasındaki sözlü konuşmayı tekrarlayarak şunları belirtir:

İsrail Hükümeti'nin talebi üzerine, UNRWA, Batı Şeria ve Gazze Şeridi bölgelerinde İsrail makamlarının tam işbirliği ile Filistinli mültecilere yardım etmeye devam edecektir. İsrail Hükümeti kendi adına, yalnızca askeri güvenlik hususlarının gerektirebileceği düzenlemeler veya düzenlemelere tabi olarak, UNRWA'nın görevini elinden gelen en iyi şekilde kolaylaştıracaktır.

Comay yanıt mektubunda şunları yazdı:

Mektubunuz ve bu cevabınızın, UNRWA ile İsrail Hükümeti arasında değiştirilene veya iptal edilene kadar yürürlükte kalacak geçici bir anlaşma oluşturduğunu kabul ediyorum.

UNRWA, İsrail hükümeti ve politikacılar tarafından Hamas gibi Filistinli militan gruplarla ilişkisi olduğu iddiasıyla eleştirildi . İsrail , UNRWA'nın eski Genel Komiseri (1996-2005) Peter Hansen'in "sürekli olarak İsrail karşıtı keskin bir çizgiyi benimsediğini" ve bunun İsrail aleyhine önyargılı ve abartılı raporlarla sonuçlandığını belirtti.

UNRWA binası İsrail ordusu tarafından bombalandı, 15 Ocak 2009

UNRWA ayrıca şikayetlerde bulunmuştur, örneğin:

El Aksa İntifada 2000 - İsrail'in UNRWA operasyonlarına müdahale iddiaları

2000 yılının sonlarında başlayan El Aksa İntifadası sırasında UNRWA, İsrail'in Batı Şeria ve Gazze'deki yol kapatmaları , sokağa çıkma yasakları ve kontrol noktalarının insani görevini yerine getirme kabiliyetine müdahale ettiğinden sık sık şikayet etti . Ajans ayrıca Gazze Şeridi'ndeki büyük ölçekli ev yıkımlarının 30.000 kişiyi evsiz bıraktığından şikayet etti . İsrail, yıkımları terörle mücadele önlemleri olarak haklı çıkarıyor .

Kasım 2002'de bir İsrail keskin nişancısının UNRWA çalışanını öldürdüğü iddiası

Kasım 2002'de , UNRWA'nın İngiliz bir çalışanı olan Iain Hook , Cenin mülteci kampında çalışırken , 2002'de daha önce 14 kişinin ölümüne neden olan bir intihar bombasını planladığından şüphelenilen bir Filistinli militanın yerini belirleme operasyonu sırasında bir IDF keskin nişancısı tarafından vurularak öldürüldü . O sırada UNRWA başkanı Peter Hansen cinayeti eleştirdi: "İsrailli keskin nişancıların manzaraları vardı. İki uluslararasının (Filistinli olmayan) kim olduğunu bilirlerdi. Filistinliler gibi giyinmediler."

UNRWA Personel Üyesinin Kalandia Mülteci Kampında Ölümü

Ağustos 2013'te UNRWA, İsrail'i bir baskın sırasında Kalandia mülteci kampında çalışanlarından birini öldürmek ve bir diğerini yaralamakla suçlayan bir bildiri yayınladı. 26 Ağustos 2013 tarihli açıklamaya göre, "UNRWA, 34 yaşındaki dört çocuk babası bir personelinden birinin İsrail güçleri tarafından vurularak öldürüldüğünü ve İsrail'in Kalandia mülteci kampındaki bir operasyonda anında öldürüldüğünü doğrulamaktan derin üzüntü duymaktadır. Batı Şeria bu sabah yaklaşık yedide. Güvenilir raporlar, onun işe giderken yolda olduğunu ve herhangi bir şiddet eyleminde bulunmadığını söylüyor. Göğsünden vuruldu. Bir başka UNRWA çalışanı, bir temizlik işçisi de vuruldu. bacak aynı operasyon sırasında ve stabil durumda."

2014 İsrail-Gazze çatışması

2014 İsrail-Gazze çatışması sırasında, İsrail tarafından birçok suçlama ve UNRWA tarafından birçok çürütme yapıldı. Örneğin, İsrail'in Kanal 2'si bir raporda, militanları taşımak için bir UNRWA ambulansının kullanıldığını iddia etti. Daha sonra, UNRWA'nın deyimiyle "tartışılmaz kanıtlar" ile karşı karşıya kaldıktan sonra bu iddiasını geri aldı.

İsrail, savaş amaçlı ve dolayısıyla meşru hedefler için kullanıldığını iddia ederek çok sayıda UNRWA tesisine zarar verdi veya imha etti. Bir BM raporuna göre, İsrail Gazze'deki yedi sığınağı vurdu, en az 44 Filistinli öldü ve en az 227 kişi yaralandı. Ayrıca Filistinli grupların üç okulda silah depoladığını ve muhtemelen ikisinden roket attığını söyledi. BM Genel Sekreteri Ban Ki Moon, sığınakların silah deposu olarak kullanılmasını kınadı.

Savaş sırasında UNRWA okulları ve personeli ateş hattındaydı, hatta sığınak olarak kullanılan UNRWA okullarında 290.000 kişi kalıyordu.

Savaştaki birçok ateşkesten biri sırasında UNRWA, İsrail'in sığınakları bombalaması sonucu dokuz UNRWA çalışanının öldüğünü duyurdu .

2017 Okulların altındaki tünelin ardından söküm çağrıları

Haziran 2017'de UNRWA çalışanları , Maghazi İlköğretim Erkek A&B Okulu ve Maghazi Erkek Hazırlık Okulu'nun altından geçen bir tünel keşfetti . UNRWA'nın sözcüsüne göre, tünelin okul binasında giriş noktası yoktu, ancak okulun altından geçiyor. UNRWA tüneli kapatmayı amaçladığını belirtti ve bu Hamas'a protesto edildi . Hamas olaya karıştığını yalanladı ve diğer silahlı gruplardan da açıklama talep etti.

Tünel keşfinin ardından İsrail başbakanı Benjamin Netanyahu , UNRWA'nın sökülüp diğer BM kurumlarına yeniden dahil edilmesi gerektiğini belirtti. Buna cevaben UNRWA sözcüsü, yalnızca Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nun UNRWA'nın yetkisini değiştirebileceğini söyledi ve İsrail radyosunda İbranice olarak, Gazze'den "UNRWA giderse", "iki milyon insanın IŞİD (İslam Devleti) destekçisi olacağını " söyledi.

Trump Yönetimi tarafından desteklenen ve Başkan'ın yeğeni Jared Kushner tarafından denetlenen İsrail ve Filistin arasındaki barış girişimi , UNRWA'yı bozmak için bir kampanya yoluyla sona erdirilmesini savunuyor ve sızdırılan e-postalara göre, Filistinlileri mülteci statüsünden çıkarmayı amaçlıyor. Dış Politika dergisi . Kushner UNRWA'ya göre "statükoyu devam ettiriyor, yozlaşmış, verimsiz ve barışa yardımcı olmuyor". UNRWA'ya sağlanan paralar, sonunda kendi eyaletlerinde ikamet eden Filistinli mültecileri emecekleri beklentisiyle bölgedeki Arap ülkelerine aktarılacaktı. Hem Kushner hem de Nikki Haley , bu tür bir hareketin yalnızca Orta Doğu'da şiddeti körükleyeceği gerekçesiyle , Dışişleri Bakanlığı , Pentagon ve ABD istihbarat topluluğu tarafından karşı çıkılan bir öneriye, örgüt için ABD fonlarının kesilmesini teklif ediyor.

2020, İsrail ve ABD tarafından UNRWA'nın altını oyduğu iddiası

Ocak 2020'de UNRWA, İsrail'in Doğu Kudüs'te UNRWA ile "rekabet etmek" ve orada faaliyet göstermesini durdurmak için okullar ve kurumlar inşa ettiğini söyledi. Aynı bildiride ilk başta İsrail ve ABD'nin "UNRWA'nın Avrupa parlamentolarında ve başka yerlerde finanse edilmesine karşı savunuculuk yaptığını" iddia etmiş, daha sonra bunun İsrail yanlısı gruplara atıfta bulunduğunu açıklamıştı. Ajans ayrıca görev süresinin Doğu Kudüs'ü kapsadığını da doğruladı.

Ayrıca bakınız

Notlar

Referanslar

bibliyografya

Dış bağlantılar