İsviçre Federal Anayasası Başlık 2 - Title 2 of the Swiss Federal Constitution
| isviçre Konfederasyonu |
 Bu makale dizinin bir parçasıdır: |
| Anayasa Metni |
|---|
|
Önsöz ve Başlık 1 Genel Hükümler |
|
Başlık 2 Temel Haklar, Vatandaşlık ve Sosyal Hedefler |
|
Başlık 3 Konfederasyon, Kantonlar ve Komünler |
|
Başlık 4 Halk ve Kantonlar |
|
Başlık 5 Federal Yetkililer |
|
Başlık 6 Federal Anayasa ve Geçiş Hükümlerinin Gözden Geçirilmesi |
|
|
18 Nisan 1999
tarihli İsviçre Federal Anayasası'nın "Temel Haklar, Medeni Haklar ve Sosyal Hedefler" başlıklı 2. Başlığı , kapsamlı ve doğrudan uygulanabilir bir haklar bildirgesinin yanı sıra devlet yetkililerinin dikkate alması gereken bir dizi sosyal hedef içerir. için. Bazı haklar, özellikle politik olanlar, açıkça İsviçre vatandaşlarına mahsustur, diğerlerinin tümü, şirketler gibi tüzel kişiler dahil (mümkün olduğu ölçüde) İsviçre'deki tüm kişiler için geçerlidir.
1874 anayasası sadece birkaç medeni hak sayarken, 1999 anayasası, Yüksek Mahkeme ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında tanınan temel hakları açıkça kodlamaktadır . Aynı zamanda , İsviçre'nin onayladığı Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinde güvence altına alınan temel hakları da içerir .
Bölüm 1: Temel Haklar
2 Temel bir hakkın herhangi bir şekilde sınırlandırılması kamu menfaatine göre gerekçelendirilmeli veya diğer kişilerin temel haklarının korunmasına hizmet etmelidir.
3 Temel hakların sınırlandırılması, güdülen hedeflerle orantılı olmalıdır.
- Madde 36
Temel hakların uygulanması ve sınırlandırılması
35. ve 36. maddeler temel hakların uygulanmasını düzenleyen genel kuralları içermektedir. 35. maddeye göre, " temel haklar tüm hukuk sistemi içinde gerçekleşecektir ". Bu, Anayasa'nın 190. maddede federal kanunların yargı denetimini yasaklamasına rağmen, Anayasanın temel haklarının her düzeydeki devlet yetkilileri için bağlayıcı olduğunu ve mahkemelerde doğrudan uygulanabilir olduğunu ima eder . Bununla birlikte, 35. madde aynı zamanda yetkililere yasama ve yürütme eylemlerinde temel haklara anlam vermeleri ve temel hakları devlet dışı aktörlere karşı bir dereceye kadar bile aktif olarak korumaları için yetki veriyor. Özel aktörler arasında, temel haklar doğrudan uygulanmaz. Bununla birlikte, bunların " yatay etkisinin ", hakların özel kişiler arasında uygulamaya uygun olduğu ölçüde, mevzuat yoluyla gerçekleşmesi beklenmektedir.
36. Madde, klasik " olumsuz " hakların kullanılmasının sınırlandırılabileceği koşulları özetlemektedir . İstisnalar, mevzuatın zamanında ele alamayacağı açık ve mevcut bir tehlikeye neden olan kişilere yönelik eylemlerle sınırlı olmalıdır . Hakların sınırlandırılmasını haklı çıkaran herhangi bir kamu yararı Anayasa veya anayasal kanunlardan kaynaklanmalıdır. Orantılılık , bir hak sınırlamasının amacına ulaşmak için uygun ve gerekli olmasını ve bu hedef açısından sınırlama derecesinin makul olmasını gerektirir. İşkence yasağı , ölüm cezası ve sansür gibi temel garantiler sınırlandırılamaz (ayrıca bkz . Madde 15 AİHS ve jus cogens ).
İnsan hakları ve sivil özgürlükler
Haklar bildirgesi, 7. maddede " insan onuruna saygı duyulmalı ve korunmalıdır " şeklinde başlamaktadır . Bu, devletin tüm eylemlerini bilgilendirmesi gereken temel bir ilkesidir, tüm hukukun yorumlanması için bir kılavuzdur ve belirli koşullar altında doğrudan uygulanabilir bir temel haktır. Bu nedenle, insanlık dışı muameleyi yasaklar ve insanların nesne değil özne olarak muamele görme hakkını garanti eder .
8. Madde herkes için kanun önünde eşitliği tesis eder ve örneğin köken, (algılanan) ırk , cinsiyet , yaş , dil , sosyal konum , yaşam tarzı ( cinsel yönelim dahil ), kişisel mahkumiyet veya engellilik temelinde ayrımcılığı yasaklar . Eşitlik ilkesi, devletin ekonomik tarafsızlığını, siyasi eşitliği ve fırsat eşitliğini ifade eder . Ayrımcılık yapmama ilkesi, açık nesnel nedenler dışında ve orantılı bir şekilde listelenen kriterlere dayalı farklı muameleyi yasaklar. Olumlu eyleme izin verilir.
- Madde 9
9. Maddenin keyfi muamele yasağı , hukukun üstünlüğünün genişletilmesi, bireyleri devletin ciddi, nesnel nedenleri olmayan veya anlamsız ve anlamsız kurallarına veya kararlarına karşı korur. Bir karar, ancak sonucu açıkça savunulamazsa veya gerçeklere aykırı ise ya da kanunu veya adalet fikrini bariz bir şekilde ihlal ediyorsa keyfidir . Sınırsız olan bu kural tüm hukuk sistemine nüfuz etmektedir. Uygulamalı subsidiarily diğer haklar kullanılamaz, bu öne çıkan Yargıtay içtihadı, hangi yorum federal veya anayasa hukuku kurallarını içermeyen kanton hukuk sorular değil de novo , ancak yasanın keyfi uygulama için. Bununla birlikte, Mahkeme , geniş bilimsel eleştirilere neden olan bağımsız keyfi muamele iddialarına dar bir duruş kuralı uygulamaktadır. İyi niyet kuralı , devletin , hükümet bilgileri gibi devlet eylemlerinde insanların kazanılmış güvenini korumasını gerektirir ve aşırı gecikmeler gibi hakların devlet tarafından kötüye kullanılmasını yasaklar .
Madde 10 ölüm cezası , işkence ve zalimane, insanlık dışı veya aşağılayıcı muameleyi yasaklamaktadır . Aynı zamanda , her ikisi de İsviçre'de yasal olan, kürtajı veya pasif ötanaziyi yasaklamayan yaşama hakkını ifade eder . Ayrıca, Madde 10 "a sağlamaktadır hakkı kişisel özgürlük özellikle bedensel ve ruhsal bütünlüğüne, ve, hareket özgürlüğü ". İçtihat hukukuna göre kişisel özgürlük, diyet, sağlık bakımı, kişisel ilişkiler ve cinsel aktivite gibi kişisel gelişim ve yaşam tarzının tüm önemli yönlerini kapsar. 1999 anayasasının yeni bir hükmü olan 11. Madde, çocuklara ve gençlere özel korumayı genişletir .
- Madde 12
Anayasa'daki birkaç uygulanabilir sosyal haklardan biri olan 12. Madde, basit ve onurlu bir yaşam sürmek için vazgeçilmez olan araçları elde etme hakkını sağlar. Kantonlar ve belediyeler, bu yönde sosyal yardım programları yürütmekten sorumludur . Yüksek Mahkeme, örneğin yasadışı göçmenleri ülkeyi terk etmeye zorlamak gibi hakkın sınırlandırılamayacağına karar verdi .
Sonraki maddeler , mahremiyet hakkını (madde 13), evlenme ve bir aile sahibi olma hakkını (madde 14) ve din ve felsefe özgürlüğünü (madde 15), görüş , bilgi ( madde 16), medya (madde 17), dil (madde 18), bilim (madde 20), sanat (madde 21), montaj (madde 22) ve dernek (madde 23). Ayrıca, 19. madde ücretsiz ilköğretim hakkı sağlar .
Ülkenin herhangi bir yerinde ikamet etme özgürlüğü (madde 24) ve rızasız iade edilmeye karşı koruma (madde 25) İsviçre vatandaşlarına aittir. Ancak yabancılar, 25. maddede belirtilen geri göndermeme garantisinden yararlanırlar .
Ekonomik haklar
26 ila 28. maddeler temel ekonomik hakları kapsar . Mülkiyet hakkı garanti edilir ve kamulaştırmalar makale 26. Maddesi ile, 27 garantiler tam tazminat tabi yapılan ekonomik özgürlük , serbest seçim mesleği ve ücretsiz özel teşebbüs . Bazı devlet tekellerine izin verilmiş olsa da (madde 94 yoluyla) ve farklı kanton düzenlemeleri, bazı düzenlenmiş mesleklerin kantonlar arası uygulanmasını hala engelliyor olsa da, ekonomik özgürlüğün geniş ölçüde garanti altına alınması, her ikisi de teoride İsviçre anayasasının ayırt edici bir özelliğidir. ve pratik. Parlamentonun bu hüküm hakkındaki kapsamlı tartışmaları, serbest piyasa ekonomisi lehine temel bir sistemik kararı yansıtmaktadır .
Madde 28, hem işverenlerin hem de çalışanların sendikalaşma hakkını garanti altına almaktadır . Grevler ve lokavtlar izin verilebilir olarak ilan edilir, ancak yalnızca iş ilişkileriyle ilgili olduklarında (yani, genel veya siyasi grevler kapsanmadığında), toplu sözleşmeleri ihlal etmez , kapsam bakımından orantılıdır ve sendikalar tarafından organize edilir (yani, vahşi grevler değildir ) . Hüküm, uzun, acımasız parlamento tartışmalarının ardından bulunan uzlaşmacı bir çözümü yansıtıyor.
Usule ilişkin garantiler
29 ila 32. maddeler, yasal sürecin temel yönlerini garanti eder . 29. Madde , AİHS'nin altıncı ve on üçüncü maddelerinde öngörüldüğü üzere adil yargılanma ve etkili başvuru haklarını kapsamaktadır . Özellikle, yasal veya idari işlemlerde makul bir süre içerisinde eşit ve adil muamele hakkını garanti, sağ duyulmak için ve sağ indigents için ücretsiz yasal temsil (genellikle tayin özel aracılığıyla gerçekleştirilen avukatı ). Dinlenme hakkı bilhassa kendisiyle ilgili tüm işlemler hakkında bilgilendirilme ve katılma hakkını, delil sunma ve inceleme hakkını ( tanıkları çağırma ve sorgulama gibi ) ve iyi gerekçeli bir karar alma hakkını kapsar. 29. Madde ayrıca , idaresinde adaletin ertelenmesini veya reddini ya da aşırı biçimciliği yasaklamaktadır .
2 Özgürlüğünden yoksun bırakılan herkes, tutukluluk nedenleri ve hakları konusunda derhal ve anladıkları bir dilde bilgilendirilme hakkına sahiptir. Haklarını talep etme fırsatına sahip olmalıdırlar. Özellikle yakın akrabalarını bilgilendirme hakkına sahiptirler.
3 Önleyici gözaltına alınan her kişi, gecikmeksizin hakim karşısına çıkarılma hakkına sahiptir; yargıç, kişinin tutuklu mu kalacağına veya serbest bırakılacağına karar verir. Önleyici gözaltında tutulan her kişi, makul bir süre içinde yargılanma hakkına sahiptir.
- Madde 31
Ayrıca Madde 29 a , hukuki ihtilafların bir yargı mercii tarafından yargılanması hakkını garanti eder . 2000 yılında halk oylamasıyla kabul edilen ve 2007 yılında yürürlüğe giren bu hüküm, AİHS'nin 6. maddesi ile güvence altına alınan "kanunla kurulmuş bağımsız ve tarafsız bir mahkeme" tarafından yapılan duruşma hakkının daha tam olarak gerçekleştirilmesini amaçlamaktadır. Özellikle idare hukukunda , her durumda mahkemeye erişim daha önce mümkün değildi. Bu anayasal hükmün bir sonucu olarak, Federal İdare Mahkemesi 2007 yılında bir dizi idari inceleme heyetini değiştirmiştir. Hüküm , yasaların , actes de gouvernement gibi adli incelemeye uygun olmadığı düşünülen "istisnai davalarda" adli incelemeyi hariç tutmasına izin vermektedir. örneğin ulusal güvenlik veya af veya merhamet eylemleri alanında . Her halükarda, hükmün etkisi bir şekilde sınırlı kalmaktadır çünkü 190. madde tüm federal tüzükleri yargı denetiminden hariç tutmaktadır.
Madde 30, kanunla kurulmuş bağımsız ve tarafsız mahkemelere erişimin yanı sıra açık yargılama hakkını güvence altına alan adli prosedürler için asgari standartları belirler . Yargı ile ilgili olarak kuvvetler ayrılığı ilkesini belirler .
31. Madde, AİHS'nin 5. maddesinde güvence altına alınan hakları, genel hukukun bir habeas corpus emri için dilekçe hakkı olarak adlandırdığı hakları ve ayrıca ABD'de tutuklanan kişilere " Miranda uyarılarını " uygulama görevi olarak bilinenleri kapsamaktadır . Madde 32, ceza yargılamasının temellerini özetlemektedir . Bunlar şunlardır masumiyet karinesini (ilkesini içerir içinde şüpheden sanık yararlanır ve çöp hakkını öz suçlamadan ), itiraz hakkı ve (dahil etkin savunma hakkını danışmanlık yardımı ).
Madde 33 , yaptırım korkusu olmaksızın dilekçe makamlarına başvurma hakkını güvence altına almaktadır . Madde 34, vatandaşların siyasi haklarının federal ve kantonal anayasalarda öngörüldüğü şekilde özgürce kullanılmasını garanti eder . Bu, oyların ve seçimlerin sonuçlarının halkın özgür, değiştirilmemiş iradesini yansıtması gerektiği ve hükümetin bir oylamayı veya seçimi etkilemek için propaganda yapamayacağı anlamına gelir ("nesnel bilgi" sağlasa da). İsviçre, iki kanton ve birçok belediye tarafından kullanılan Landsgemeinde montaj sistemi gizliliğe izin vermediğinden , gizli oylama hakkını garanti eden ICCPR'nin 25. maddesi ile ilgili bir çekince kaydetmiştir .
Bölüm 2: Vatandaşlık ve Siyasi Haklar
37. maddeye göre İsviçre vatandaşlığı yasal olarak kanton ve belediye vatandaşlığının bir sonucudur ve İsviçre devletinin üç aşamalı yapısını yansıtır. Bununla birlikte, federal yasa, 38. maddede belirtildiği gibi, vatandaşlık kazanımı ve kaybının genel kurallarını düzenlemektedir. Vatandaşlık kazanmanın kesin prosedürü kanton hukukuna tabidir. Bazı kantonlar, vatandaşlık dilekçelerini işleme koymak için idari organlar oluşturmuşken, diğerlerinde, olası vatandaşlar bir belediye vatandaş meclisi tarafından incelenir ve dilekçeleri oylanır. Bu prosedürler, az ya da çok katı bir göçmenlik politikasının savunucuları arasında daimi bir siyasi tartışma konusudur.
Madde 37, belirli bir kanton veya belediye vatandaşlığına ilişkin ayrıcalıkları veya önyargıları yasaklamaktadır. Yine de Anayasa, burjuvazilerin ve şirketlerin varlığının devam etmesine izin veriyor . Bunlar , genellikle eski aristokrat ailelerden oluşan , ancak kanton kamu hukuku ile düzenlenen , Eski İsviçre Konfederasyonundan taşınan geleneksel sivil derneklerdir .
Madde 39, tüm İsviçre vatandaşlarının ikamet ettikleri yerde tam belediye, kanton ve ulusal siyasi hakları kullanabileceğini ve 40. Madde yurtdışında ikamet eden İsviçre vatandaşlarının İsviçre'de siyasi haklarını kullanmasına izin verir .
Bölüm 3: Sosyal Hedefler
41. Madde, konfederasyon ve kantonların "sağlamak için çaba göstereceği" "sosyal hedefler" listesinden oluşmaktadır. Sosyal güvenlik , sağlık hizmetleri , barınma ve halk eğitiminin mevcudiyetini içerir .
Bu hedefler programatik yapıdadır ve doğrudan uygulanamayacakları beyan edilir. Onlar da bireysel bir referans olarak dengelenmektedir sorumluluk içinde 6 ncı . Bu, diğer birçok Batı anayasasının aksine, pozitif veya ikinci ve üçüncü kuşak hakların , yasal doktrin ve uygulamada daha yaygın olarak tanınmasına rağmen, anayasal metinde çoğunlukla bulunmadığı anlamına gelir . Yine de, bu hükmün anayasaya dahil edilmesine, ekonomi politikası ve kantonal özerklik gerekçesiyle şiddetle itiraz edildi.
Notlar ve referanslar
Kaynakça
- Bernhard Ehrenzeller, Philipp Mastronardi, Rainer J. Schweizer, Klaus A. Vallender (editörler) (2002). Die schweizerische Bundesverfassung, Kommentar (Almanca). ISBN 3-905455-70-6 . CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi ( bağlantı ) CS1 bakım: ek metin: yazarlar listesi ( bağlantı ) . Ehrenzeller olarak alıntılanmıştır .
- Anayasanın İngilizce çevirisi