Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi - Standing Committee of the National People's Congress

Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi

中华人民共和国全国人民代表
大会常务委员会
13. Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi
Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Amblemi (2).svg
Tip
Tip
Liderlik
Li Zhanshu , Mart 2018'den beri TBM
Yang Zhenwu , Mart 2018'den beri TBM
Yapı
Koltuklar 175
13. ÇHC NPCSC.svg
Siyasi gruplar
Ocak 2021'den beri:

Hükümet (118) :

  •   Çin Komünist Partisi (118)

Birleşik Cephe ve bağımsızlar (52) :

Boş (5) :

  •   boş (5)
seçimler
Dolaylı değiştirilmiş blok birleşik onay oylaması
son seçim
Mart 2018
sonraki seçim
Mart 2023
Buluşma yeri
Geceleri Büyük Halk Salonu.JPG
Büyük Halk Salonu , Xicheng Bölgesi , Pekin Şehri , Çin Halk Cumhuriyeti
İnternet sitesi
http://www.npc.gov.cn
Tüzük
Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi İçtüzüğü (İngilizce)
Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi
Basitleştirilmiş Çince 全国人民代表大会常务委员会
Geleneksel çince 全國人民代表大會常務委員會
Resmi olarak kısaltılmış
Basitleştirilmiş Çince 全国人大常委会
Geleneksel çince 全國人大常委會
NPC Daimi Komitesi'nin Büyük Halk Salonunun ikinci katındaki Konferans Odası
Pekin'deki Ulusal Halk Kongresi Ofis Binası

Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi daimi organıdır Ulusal Halk Kongresi ait (NPC) Çin Halk Cumhuriyeti . Hem NPC hem de NPCSC, devletin yasama yetkisini kullanır.

Daimi Komite dolaylı olarak NPC tarafından seçilir . Şu anda 175 üyesi var. Bir NPC Daimi Komitesi üyesinin görev süresi, mevcut NPC'ninkiyle aynıdır ve genellikle beş yıldır. Bir sonraki NPC kendi daimi komitesini seçene kadar gücü elinde tutar. NPCSC iki ayda bir toplanır ve her toplantı bir hafta sürer. NPC'yi yılda bir kez toplar ve gerekli gördüğünde veya NPC üyelerinin beşte birinin teklifi ile toplayabilir. NPCSC üyeleri aynı zamanda yürütme, yargı ve denetim pozisyonlarında bulunmamalıdır. Buna karşılık, NPC üyeleri bu kısıtlamaya sahip değildir.

Sonra bir süre için Halk Cumhuriyeti kurulması , Daimi Komite gücü sınırlıydı yorumlanması onun içinde anayasa ve kanunlar . Şu anda, NPC Daimi Komitesi mevzuatta kilit bir rol oynamaktadır ve çoğu kanun ve kararnameleri yayınlama ve değiştirme yetkisine sahiptir. Ulusal Halk Kongresi tarafından oylanan faturalar , genellikle Daimi Komite tarafından üçüncü okumasından sonra sunulur .

Bu bir tarafından yönetiliyor Başkanı üçüncü sırada geleneksel edilir anakara Çin'in üst koyucunun Anakara Çin'in siyasi sıralama sistemi sonrasında, Çin Komünist Partisi Genel Sekreteri ve Çin Halk Cumhuriyeti Premier . Mevcut Başkan Li Zhanshu'dur .

Tarih

1954'te, Çin Halk Cumhuriyeti'nin yasal parlamentosu haline gelen Pekin'de 1. Ulusal Halk Kongresi düzenlendi . Daimi Komite, daimi organı olarak kuruldu. Çin Halk Cumhuriyeti 1954 Anayasası "Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi ve tek güç "yasaları yorumlamak" ve "Ulusal Halk Kongresi devletin yasama yetkisini uygular tek organdır" öngörmektedir Ancak, Ulusal Halk Kongresi delege sayısı binleri bulduğu ve tam zamanlı olmadığı için, yılda sadece bir toplantı yapılır ve toplantı süresi çok uzun olamaz. 2. NPC, Daimi Komitesine, NPC oturumda olmadığında yasama yetkisini kullanma yetkisi verdi.

Kültür Devrimi'nin siyasi kaosu sırasında, NPC nadiren toplantılar yaptı ve Daimi Komite fiilen işlevini durdurdu. Bu süre zarfında, Başkan Zhu De ve Birinci Başkan Yardımcısı Dong Biwu'nun her ikisi de vefat etmişti; bu , Kuomintang Devrimci Komitesi üyesi olan Başkan Yardımcısı Soong Ching Ling'in , NPCSC Başkanı'nın görev ve yetkilerini belirli bir şekilde kullanmasını sağladı. kapsam. 1975'te cumhurbaşkanlığının kaldırılmasıyla birlikte, yasal tanımıyla Çin'de fiilen ilk kadın devlet başkanı oldu .

1980'de, 5. Ulusal Halk Kongresi'nin kararından sonra, Ye Jianying , Soong Ching Ling ve Peng Zhen'in başkanlık ettiği ve ana merkez de dahil olmak üzere "Çin Halk Cumhuriyeti Anayasasını Değiştirme Komitesi" resmen kuruldu. demokratik partilerin liderleri , sosyal örgütler ve hukukçular. Yeni anayasanın değiştirilmesinden ve kurulmasından sorumluydu . Anayasa değişikliğine ilişkin tartışmalar sırasında, Anayasa Revizyon Komitesi genel sekreteri Hu Qiaomu , NPC'nin kalıcı, iki meclisli bir organ haline getirilmesi için NPC'ye bağlı milletvekili sayısının 1.000'e düşürülmesini ve NPC'nin her biri 500'er kişilik iki oda kurulmasını önerdi. imajını " kauçuk damga " olarak değiştirmeye çalışır . Bir başka komite üyesi, Sovyetler Birliği Yüksek Sovyeti'nin kullandığı sistemin, bir oda farklı bölgelerden temsilcilerden, diğeri ise farklı profesyonel sektörlerden temsilcilerden oluşan bir sistem olarak taklit edilmesini önerdi . Deng Xiaoping ve Ye Jianying liderliğindeki muhalifler, "iki taraf anlaşamazsa, koordine etmenin çok zahmetli ve operasyonun zor olacağını" savundular. Sonunda, Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin yetkilerini büyük ölçüde genişleten bir uzlaşmaya varıldı, bu da onu çoğu yasayı çıkarma ve bunları NPC tarafından onaylanmak üzere gözden geçirme yetkisine sahip kalıcı bir yasama organı haline getirdi.

Fonksiyonlar ve Yetkiler

yasama

NPC ve Daimi Komitesi, Çin'de yasa çıkarma yetkisini birlikte kullanır. Daimi Komite'nin yasama hakları esas olarak şunları içerir: yalnızca NPC'nin tam kongresi tarafından kabul edilecek olanlar dışındaki yasaların hazırlanması ve gözden geçirilmesi; UGK tarafından çıkarılan kanunlara, bu kanunların temel ilkelerine aykırı olmamak kaydıyla, UHK'nin oturumda olmadığı zamanlarda kısmi ilaveler yapmak ve bunları değiştirmek. Sonuç olarak, yasama çalışmalarının büyük bir kısmı Daimi Komite tarafından yürütülmektedir. NPC'nin Daimi Komite tarafından verilen "uygunsuz kararları" iptal etme yetkisi olmasına rağmen, bu yetki şimdiye kadar hiç kullanılmadı. Sonuç olarak, NPC Daimi Komitesi genellikle yasama müzakerelerinde daha fazla söz sahibidir.

NPCSC, Hong Kong ve Makao Temel Yasası da dahil olmak üzere, ÇHC'deki anayasa ve yasaların yargısal yorumu yetkisine sahiptir . Stare decisis'in bir yüksek mahkemeye hem nihai yorum hem de hüküm verme yetkisini verdiği ortak hukuk yargısının aksine , Çin Anakarası'nda anayasal ve yasal yorumlama, yargıdan ziyade yasama faaliyeti olarak kabul edilir ve işlevler bu şekilde bölünür. NPCSC yasal yorumlar sağlarken, Yüksek Halk Mahkemesi davalara fiilen karar verir. NPCSC'nin yorumu, doğası gereği yasama niteliğinde olduğundan ve yargısal olmadığından, daha önce karara bağlanmış davaları etkilemez.

denetleyici

NPC Daimi Komitesi, Anayasanın uygulanmasını denetleme yetkisine sahiptir. Danıştay , Merkez Askeri Komisyonu , Ulusal Denetleme Komisyonu , Yüksek Halk Mahkemesi ve Yüksek Halk Savcılığının çalışmalarını denetler . Doğrudan merkeze bağlı illerin, özerk bölgelerin ve belediyelerin Anayasaya ve diğer kanunlara aykırı idari düzenleme, karar ve emirlerini yürürlükten kaldırmaya ve Devlet organlarının mahalli düzenlemelerini veya kararlarını yürürlükten kaldırma yetkisine sahiptir. Anayasaya, diğer yasalara veya idari düzenlemelere aykırı olan.

Büyük devlet meselelerinde karar verme yetkisi

NPC oturumda olmadığında, Daimi Komite, ulusal ekonomik ve sosyal kalkınma planında veya devlet bütçesinde , bunların uygulanması sırasında gerekli görülen kısmi düzeltmeleri inceler ve onaylar . Daimi Komite , diğer ülkelerle varılan anlaşmaların ve önemli anlaşmaların onaylanıp onaylanmamasına veya feshedilmesine karar verir . Askeri ve diplomatik personel için unvan ve rütbe sistemleri ve diğer özel unvanlar ve rütbeler, devlet madalyaları ve onur unvanları ile özel afların verilmesini sağlar.

NPCSC, genel veya kısmi seferberlik ve Çin genelinde veya belirli iller, özerk bölgeler veya doğrudan merkezi hükümet altındaki belediyelerde olağanüstü hal ilan edilmesine karar verir . NPC oturumda olmadığında, Daimi Komite, Çin'e silahlı bir saldırı olması durumunda veya saldırganlığa karşı ortak bir savunma ile ilgili uluslararası anlaşma yükümlülüklerinin yerine getirilmesi durumunda bir savaş durumu ilan edip etmeyeceğine karar verir.

Toplantılar ve Prosedürler

NPC Daimi Komitesi genellikle iki ayda bir, genellikle çift sayılı aylarda geç bir toplantı yapar. Özel bir ihtiyaç varsa ara toplantılar da yapabilir. Toplantılar toplanır ve NPC Daimi Komite Başkanı tarafından yönetilir . Başkan, kendi adına toplantıya başkanlık etmesi için bir başkan yardımcısı atayabilir. Üyelerin yarısından fazlası hazır bulunmadıkça Daimi Komite toplantısı yapılamaz. Başkanlar Konseyi, Daimi Komite toplantısının gündemini hazırlar ve karar alınması için Daimi Komitenin genel kuruluna havale eder.

Yasaya göre , Başkanlık Konseyi tarafından bir yasa tasarısı önerilebilir veya Danıştay, Merkez Askeri Komisyonu, Yüksek Halk Mahkemesi, Yüksek Halk Savcılığı ve Ulusal Halk Kongresi'nin özel komiteleri tarafından sunulabilir. Daimi Komitenin on veya daha fazla üyesi de bir yasa tasarısını imzalayabilir ve sunabilir. Tasarı sunulduktan sonra, Başkanlık Konseyi Daimi Komite toplantısının gündemine karar verir. Başkanlık Konseyi, tasarıyı görüşülmek üzere ilgili özel komiteye havale edebilir ve Daimi Komite gündemine koymaya karar vermeden önce bir rapor sunabilir. Ayrıca, yukarıda belirtilen organ tarafından önerilen yasa tasarısını reddetmek için oy kullanma hakkına sahiptir. Başkanlık Konseyi bir tasarıyı reddettiğinde, Daimi Komite'ye ve fatura sponsoruna gerekçelerini açıklar.

Daimi Komite toplantısının gündemine alınan bir yasa tasarısı, oylamaya sunulmadan önce Daimi Komite tarafından üç kez görüşülür. İlk okumada, sponsoru tarafından yapılan yasa tasarısının bir açıklaması Daimi Komitenin genel toplantısında dinlenecek ve daha sonra grup toplantılarında ön görüşülecektir. İkinci okumada, Anayasa ve Kanun Komisyonu'nun kanun taslağının gözden geçirilmesine ve ilgili temel sorunlara ilişkin raporu genel kurul toplantısında dinlenir ve daha sonra grup toplantılarında yasa tasarısı ayrıca görüşülür. Üçüncü okumada, Anayasa ve Hukuk Komisyonunun yasa tasarısı üzerinde yaptığı müzakerenin sonuçlarına ilişkin bir raporu genel kurul toplantısında dinlenir ve daha sonra grup toplantılarında gözden geçirilmiş yasa tasarısı görüşülür. Gözden geçirilmiş yasa tasarısı Daimi Komite toplantılarında görüşüldükten sonra, Anayasa ve Hukuk Komisyonu, Daimi Komite üyelerinin müzakere görüşleri doğrultusunda yasayı revize eder ve oylanacak son halini hazırlar. Başkanlar Konseyi daha sonra yasa tasarısını oylama için Daimi Komite'ye havale eder. Daimi Komite, üçüncü okuma sırasında yasa tasarısı üzerinde bir anlaşmaya varamazsa, daha fazla tartışma için ortak grup toplantıları ve genel kurul toplantıları düzenleyecek veya ilgili şahsiyetleri, uzmanları ve akademisyenleri bir duruşma yapmaya davet edecektir. Anlaşma sağlandıktan sonra oylanmak üzere genel kurul toplantısına gönderilir.

Daimi Komite oturumunun gündemine alınan bir yasa tasarısı için, Daimi Komite oturumunun her görüşmesinden sonra, yasa taslağı ve tasarısının ve değişikliğinin açıklaması Halk Cumhuriyeti'nin internet sitesinde yayınlanacaktır. Kamuya açık yorum için Çin'in veya Çin Hükümeti Yasal Bilgi Ağı'nın.

Oylama yapılırken, NPC Daimi Komitesi toplantısında salt çoğunluk sistemi benimsenir , yani toplantıda hazır bulunan komite üyelerinin yarısından fazlası ve komite üyelerinin yarısından fazlası lehte oy kullanırsa, tasarı kabul edilebilir. Olumlu oy ve çekimser oy eşit olduğunda, başkanın karar oyu kullanma hakkı yoktur ve yasa tasarısı veto edilir.

Aslında, Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi (NPC) tarafından görüşülen yasa tasarılarının çoğu üçüncü okumada kabul edilmiş olsa da, Daimi Komite tarihinde hala oylama aşamasında reddedilen bazı yasa tasarıları var. NPC'nin. Örneğin, 1989'da Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi, yasanın hükümlerinin ifadesine ilişkin farklı görüşler nedeniyle Çin Halk Cumhuriyeti Kentsel Sakinler Komitelerinin Organik Yasasını (Taslak) veto etti . Örneğin, 1999 yılında, Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi, Çin Halk Cumhuriyeti Karayolları Yasasını (Değişiklik) 77 lehte, 6 aleyhte, 42 çekimser oyla ve 29 kişi katılmayarak reddetti. Toplam oyların %50'si.

Hong Kong'daki Düzenlemeler

Anayasal yorumlama gücünün bir önemli kullanım üzerinde 1999 yılında meydana gelen Abode konunun Hakkı içinde Hong Kong Özel İdari Bölgesi içinde Göçmenlik Lau Kong Yung v. Director . NPCSC , Hong Kong Temel Yasasını , Hong Kong hükümetinin Hong Kong'da daimi ikamet hakkının uygunluğuna ilişkin aldığı pozisyona uygun olarak yorumlamıştır .

2014 yılında, NPCSC , demokrasi yanlısı kampın geniş çapta karşı çıktığı ve Şemsiye Devrimi'ne yol açan bir karar olan Hong Kong İcra Kurulu Başkanı'nın seçilmesi için kurallar koydu .

Haziran 2020'de NPCSC , yürürlüğe girmesinden kısa bir süre öncesine kadar gizli tutulan Hong Kong Ulusal Güvenlik Yasası'nı oluşturdu ve onayladı . Kasım 2020'de Carrie Lam , Hong Kong hükümetine 4 demokrasi yanlısı milletvekilini Yasama Konseyinden diskalifiye etme yetkisi vermek için NPCSC'den yardım istedi.

Aralık 2020'de, NPCSC'nin "kırmızı çizgiyi ihlal edenleri" görevden alarak ve ayrıca İcra Kurulu seçim komitesindeki bölge meclis üyelerine ait 117 sandalyeyi kaldırarak bölge meclis üyelerinin muhalefetini azaltmak için harekete geçeceği bildirildi . Aralık 2019'un başlarında Carrie Lam, muhalefetteki bölge meclis üyelerine Pekin yanlısı kamptan gelenlerle aynı şekilde muamele edileceğini söyledi ve "Hükümetin bölge konseyinin rollerine ve işlevlerine saygı göstermeye devam etme taahhüdü söz konusu değil. "

Mart 2021'de NPCSC, Hong Kong'un seçim sisteminde yapılan değişiklikleri onaylayarak yalnızca "vatanseverlerin" hükümette görev yapmasına izin verdi ve aynı zamanda demokratik temsili azalttı.

13. NPCSC Başkanı ve Başkan Yardımcıları

Tarafından seçildi 13. Ulusal Halk Kongresi'nde 17 Mart 2018 tarihinde 1 oturumun 4 genel kurul toplantısında:

Başkan
Li Zhanshu (d. Ağustos 1950): Çin Komünist Partisi 19. Merkez Komitesi'nin (CCPCC) Politbüro Daimi Komitesi'nin 3. sıra üyesi.
Başkan Yardımcıları (14)
  1. Wang Chen (d. Aralık 1950): 19. Politbüro üyesi, 16., 17. ve 18. CCCPC üyesi ve CCCPC Tanıtım Departmanı eski başkan yardımcısı.
  2. Cao Jianming (d. Eylül 1955): 17., 18. ve 19. CCCPC'lerin üyesi, 16. CCCPC'nin yedek üyesi ve Yüce Halk Savcılığı'nın eski Başsavcısı .
  3. Zhang Chunxian (d. Mayıs 1953): 18. Politbüro üyesi, 16. ila 19. CCCPC üyesi ve ÇKP Sincan Uygur Özerk Bölgesi Komitesi ve Hunan İl Komitesi eski sekreteri.
  4. Shen Yueyue (d. Ocak 1957): 17., 18. ve 19. CCCPC'lerin üyesi; CCCPC Organizasyon Departmanının eski başkan yardımcısı.
  5. Ji Bingxuan (d. Kasım 1951): 17., 18. ve 19. CCCPC'lerin üyesi; TBM Heilongjiang İl Komitesi eski sekreteri ve Heilongjiang İl Halk Kongresi Daimi Komitesi eski başkanı.
  6. Arken İmirbaki (Uygur, d. Eylül 1953): 19. CCCPC üyesi; Sincan Uygur Özerk Bölgesel Halk Kongresi Daimi Komitesi Başkanı.
  7. Wan Exiang (d. Mayıs 1956): Yüksek Halk Mahkemesi Başkan Yardımcısı (2002'den beri); Çin Kuomintang Devrimci Komitesi Merkez Komitesi başkanı (2012'den beri).
  8. Chen Zhu (d. Ağustos 1953): hematolog; Çin Bilimler Akademisi akademisyeni; Merkez Komitesi başkanı, Çin Köylü ve İşçi Demokrat Partisi (2012'den beri).
  9. Wang Dongming (d. Temmuz 1956): 10. Çin Halk Siyasi Danışma Konferansı'nın (CPPCC) daimi komite üyesi, 17., 18. ve 19. Merkez Komiteleri CCCPC'lerinin bir üyesi; ÇKP Siçuan İl Komitesi sekreteri ve Siçuan İl Halk Kongresi Daimi Komitesi başkanı.
  10. Padma Choling (Tibet, d. Ekim 1952): 18. CCCPC üyesi; Tibet Özerk Bölgesi Halk Kongresi Daimi Komitesi eski başkanı ve Tibet Özerk Bölgesi Başkanı.
  11. Ding Zhongli (d. Ocak 1957): jeolog; Çin Bilimler Akademisi başkan yardımcısı .
  12. Hao Mingjin (d. Aralık 1956): Denetim Bakanlığı'nın eski Bakan Yardımcısı.
  13. Cai Dafeng (d. Haziran 1960): Çin Demokrasiyi Teşvik Derneği'nin başkanı .
  14. Wu Weihua (d. Eylül 1956): Jiusan Derneği'nin başkanı .

13. NPCSC'nin yukarıdaki 14 Başkan Yardımcısının tümü, 7 Aralık 2020'de ABD Dışişleri Bakanlığı tarafından Ulusal Güvenlik Yasası (NSL) ile bağlantılı olarak, Yürütme Emri (EO) 13936 uyarınca tayin edilmiştir : Hong Kong Normalization.”, OFAC'ın SDN Listesine eklendi .

Ayrıca bakınız

Referanslar