Avam Kamarası Başkanı (Birleşik Krallık) -Speaker of the House of Commons (United Kingdom)

Avam Kamarası Başkanı
Birleşik Krallık Avam Kamarası logosu 2018.svg
Rt Hon Sir Lindsay Hoyle MP.jpg resmi portresi


4 Kasım 2019'dan beri Görevdeki Sir Lindsay Hoyle

Birleşik Krallık Konuşmacı Ofisi Avam Kamarası
stil Sayın Konuşmacı
(gayri resmi ve ev içinde)
The Right Honorable
(Birleşik Krallık ve Commonwealth içinde)
Durum Başkanlık ve baş idari görevli
Üyesi
Konut Konuşmacı Evi , Westminster Sarayı
Oturma yeri Westminster
aday En az 3'ü farklı siyasi partilerden olmak üzere en az 12 milletvekili
atanan Avam Kamarası , Hükümdar
tarafından onaylandı ve yemin etti
terim uzunluğu Majestelerinin isteği
üzerine Avam Kamarası tarafından her parlamentonun başlangıcında ve bir boş üyelikte seçilir.
oluşum 1377
İlk tutucu Thomas Hungerford (rol daha önce mevcut olmasına rağmen, ilk kaydedilen tutucu)
Milletvekili Yollar ve Araçlar Başkanı
Maaş Yıllık 156.676
£ (79.468 £ milletvekili maaşı dahil)
İnternet sitesi www .parliament .uk /business /commons /the-speaker /

Avam Kamarası sözcüsü , Birleşik Krallık Parlamentosu'nun alt meclisi ve birincil odası olan Avam Kamarası'nın baş görevlisi ve en yüksek yetkilisidir . Mevcut konuşmacı Sir Lindsay Hoyle , John Bercow'un emekli olmasının ardından 4 Kasım 2019'da Konuşmacı seçildi . Hoyle, 2019 genel seçimlerinden sonra oybirliğiyle yeniden seçilerek 17 Aralık 2019'da görevdeki ilk tam parlamento dönemine başladı .

Konuşmacı , hangi üyelerin konuşabileceğini ve hangi değişikliklerin değerlendirilmek üzere seçileceğini belirleyerek Meclis'teki tartışmalara başkanlık eder . Konuşmacı, tartışma sırasında düzeni sağlamaktan da sorumludur ve Meclis kurallarını çiğneyen üyeleri cezalandırabilir. Diğer parlamenter sistemlerdeki başkanlık görevlilerinde olduğu gibi, konuşmacılar kesinlikle partizanlıktan uzak dururlar ve göreve başlarken ve sonrasında eski siyasi partileriyle olan tüm bağlantılarından vazgeçerler.

Konuşmacı tartışmaya veya oylamaya katılmaz (bağları koparmak dışında; ve o zaman bile, konvansiyonel, konuşmacı Denison'un kuralına göre eşitlik bozan oyu kullanmasıdır, bu da daha fazla tartışma veya statüko için bir oylama ile sonuçlanır. ). Meclis başkanlığına ilişkin görevlerin yanı sıra, konuşmacı ayrıca idari ve usule ilişkin işlevleri de yerine getirir. Buna ek olarak, bir Parlamento Üyesi (MP) olarak kalırlar, Özel Konsey'in bir parçasıdırlar ve Avam Kamarası'nı Hükümdar , Lordlar Kamarası ve diğer makamlara karşı temsil ederler. Konuşmacının Westminster Sarayı'ndaki Speaker's House'da ikamet etme hakkı ve yükümlülüğü vardır .

Tarih

Erken tarih

Konuşmacı makamı neredeyse Parlamentonun kendisi kadar eskidir. Başkanlık görevlisinin tespit edildiği en erken yıl, Peter de Montfort'un Oxford'da düzenlenen Parlamento'ya başkanlık ettiği 1258'dir. Erken başkanlık görevlileri unvan salonu veya prolocutor tarafından biliniyordu . Konuşmacılık makamının kesintisiz tarihi , 1376'dan bugüne, Sir Peter de la Mare'nin " İyi Parlamento " da müşterekler adına konuştuğu zamana kadar uzanır . kralın hanesi. Edward III zayıftı ve inzivaya çekilmişti; prestijli en büyük oğlu, Kara Prens Edward , ölümcül hasta. Savaşmak bir sonraki oğlu, öfkeli John of Gaunt'a bırakıldı. De la Mare'yi tutukladı ve önde gelen diğer eleştirmenleri rezil etti.

Bir sonraki " Kötü Parlamento "da, 1377'de, korkmuş bir Avam Kamarası, Gaunt'un vekilharcı Thomas Hungerford'u , seleflerinin bir önceki yılın suçlarını geri alma konusunda sözcü olarak öne sürdü . Gaunt açıkça bir karşı-darbe biçimi olarak bir "ayna-görüntü" istiyordu ve krizde doğan ve hızla aynı zamanda Avam Kamarası işinin "başkanı" ve organizatörü haline gelen bir "konuşmacı" fikri, değerli olarak kabul edildi ve 1376–7 sonrasında hemen kök saldı.

6 Ekim 1399'da Beckford'dan (Gloucester) Sir John Cheyne konuşmacı seçildi. Canterbury'nin güçlü Başpiskoposu Thomas Arundel'in Cheyne'nin Kilise eleştirmeni olarak ünlenmesinden duyduğu korkuyu dile getirdiği söyleniyor. Sekiz gün sonra, Cheyne sağlık sorunları nedeniyle istifa etti, ancak kralın lehine ve 14 yıl daha kamu yaşamında aktif olarak kaldı.

Memur, her Parlamentonun başlangıcında Avam Kamarası tarafından seçilmiş olmasına rağmen, 1420'de bilinen en az bir tartışmalı seçimle ( Roger Hunt sadece dört oy çoğunluğu ile galip geldi), pratikte Taç genellikle istediğini elde edebildi. . Bu sözcüye, yalnızca tüm vücudun sesi olduğu için suçlamalara karşı kişisel dokunulmazlık verme ilkesi hızla benimsenmiş ve Avam Kamarası'nın rolünü güçlendirmiş olsa da, Kraliyet, alt meclisi seçme ve yönetme yetkisine sahip bir kişinin olmasını yararlı buldu. iş ve Kraliyet'in gündemine verilen yanıtlar, çoğu zaman Kraliyet'in istediği şekilde değildi. Bu nedenle, kraliyet iktidarına karşı otoritede büyüyen Avam Kamarası hakkındaki Whig fikirleri biraz basittir; Kraliyet, Avam Kamarası'nı, bunu avantajlı bulduğu zaman ve olarak kullandı ve sözcülük, Avam Kamarası'nı kral hükümetinin daha uyumlu, tanımlanmış ve etkili bir aracı haline getirmenin bir yoluydu.

Ortaçağ ve erken modern dönem boyunca, her konuşmacı bir ilçe için bir milletvekiliydi ve bu tür shire temsilcilerinin evde daha çok sayıdaki burgess (belediye) milletvekillerinden daha fazla ayakta durduğuna dair örtük konumu yansıtıyordu. Kanıt neredeyse yok denecek kadar az olmasına rağmen, herhangi bir oylamanın oy sayımına göre yapıldığı varsayılmıştır, ancak aynı şekilde belki de gerçek oyların kanıtının olmaması, çoğu kararın, en azından genel bir türde, ilçe milletvekillerinin durumuna göre ikna ve ağırlık. Böyle bir durumda konuşmacının etkisi hafife alınmamalıdır. Sir Thomas More , Lord Chancellor olan ilk konuşmacıydı .

17. yüzyıldan 19. yüzyılın ortalarına

17. yüzyıla kadar, Avam Kamarası üyeleri genellikle konuşmacılarını (doğru bir şekilde) Kraliyet'in bir ajanı olarak görmeye devam ettiler. Bununla birlikte, Parlamento geliştikçe, konuşmacının konumu, Kraliyetten çok Meclis'e karşı daha fazla görev içerecek şekilde büyüdü; Bu, İngiliz İç Savaşı sırasında kesinlikle doğruydu . Bu değişikliğin bazen 1642'de Kral I. Charles'ın beş üyeyi vatana ihanetten aramak ve tutuklamak için Meclis'e girdiği bir olayla yansıtıldığı söylenir . Kral ona bu üyelerin yerlerini bilip bilmediğini sorduğunda, konuşmacı William Lenthall şöyle cevap verdi: "Majesteleri lütfen, bu yerde ne görecek gözlerim ne de konuşacak dilim var, ancak Meclis'in memnun olduğu gibi. Beni yönlendir, kimin kuluyum burada."

17. yüzyılın sonlarında Kral III. William yönetiminde Kabine hükümetinin gelişmesi , konuşmacının rolünde daha fazla değişikliğe neden oldu. Konuşmacılar genellikle bakanlıkla ilişkilendirildi ve genellikle başka devlet dairelerinde bulundu. Örneğin, Robert Harley 1704 ve 1705 yılları arasında aynı anda hem Konuşmacı hem de Dışişleri Bakanı olarak görev yaptı.

1728 ve 1761 yılları arasında konuşmacı Arthur Onslow , hükümetle bağları azalttı, ancak ofis büyük ölçüde siyasi kaldı.

Modern konuşmacı

Sözcülük, sahibinin herhangi bir partiye ait olmayan tarafsız ve apolitik bir memur olduğu modern biçimine ancak 19. yüzyılın ortalarında evrildi.

150'den fazla kişi Avam Kamarası Başkanı olarak görev yaptı. Adları Avam Kamarası Kütüphanesi C Odasının üst duvarlarında altın varakla yazılıdır . 1992'de seçilen Betty Boothroyd , ilk kadın konuşmacıydı (hoparlör koltuğuna oturan ilk kadın , 1970'den bir Konuşmacı Yardımcısı olan Betty Harvie Anderson'dı ). 2000 yılında seçilen Michael Martin, Reform'dan bu yana ilk Katolik konuşmacıydı . 2009 yılında seçilen John Bercow , ilk Yahudi konuşmacıydı.

Konuşmacı, örneğin bir yasa tasarısında hangi değişikliklerin teklif edilebileceğini seçerek ve resmi parlamento kural kitabı Erskine May'de ortaya konan Parlamento kurallarını yorumlayarak ve uygulayarak yasama üzerinde önemli etkiye sahiptir . 2019'da Başkan John Bercow, İngiltere'nin Avrupa Birliği'nden çıkışını etkileyen mevzuatta yapılacak hangi önemli değişikliklerin oylanabileceğinin seçilmesinde ve daha sonra, aynı önergede yer almayabileceğinden, hükümetin çıkış şartları üzerinde bir oylamayı tekrarlamasına izin vermeyerek önemli bir etkiye sahipti. Parlamentonun aynı oturumunda iki kez önerilebilir. Bercow bu müdahaleler nedeniyle eleştirildi, ancak yetkileri dahilinde hareket ettiğini ve partizan olmayan bir şekilde net kurallar uyguladığını söyledi.

1992 yılına kadar tüm konuşmacılar erkekti ve Parlamentoda her zaman "Sayın Başkan", milletvekillerine "Sayın Başkan Yardımcısı" olarak hitap edildi. Betty Boothroyd'a, isteği üzerine "Madam Speaker" diye hitap edildi. Betty Harvie Anderson 1970'lerde Başkan Yardımcısı olarak görev yaptığında ise kendisine "Bay Başkan Yardımcısı" diye hitap ediliyordu. 2013'ten beri Başkan Yardımcısı olan Eleanor Laing'e "Bayan Başkan Yardımcısı" olarak hitap edilmektedir.

Konuşmacıya, siyasi bir skandaldan sonra görevden alınsa bile, istifa etmesi üzerine Lordlar Kamarası'nda geleneksel olarak bir yaşam asistanlığı teklif edildi. Bu gelenek 2020'de John Bercow'un 230 yıl sonra istifa eden ve hükümet tarafından Lordlara aday gösterilmeyen ilk Konuşmacı olmasıyla bozuldu.

Seçim

Milletvekilleri konuşmacıyı kendi safları arasından seçer. Meclis, genel seçimlerden sonra veya görevdeki kişinin ölümü veya istifasından sonra her yeni parlamento döneminin başında bir Başkan seçmelidir . Meclis Başkanı seçildikten sonra istifa etmedikçe Meclis feshedilene kadar görevine devam eder. Geleneksel olarak, Meclis birden fazla dönemde göreve devam etmek isteyen konuşmacıları yeniden seçer. Teorik olarak, Meclis bir Konuşmacının yeniden seçilmesine karşı oy kullanabilir, ancak böyle bir olay tarihi geleneklere aykırıdır. Charles Manners-Sutton, 1. Vikont Canterbury , yeniden seçilmeyen son Konuşmacıydı (bu 1835'te oldu).

Bir Konuşmacı seçme prosedürü son yıllarda değişti. 1971 yılına kadar Avam Kamarası Katibi, Meclisin geçici Başkanı oldu. Katip asla üye olmadığından ve bu nedenle konuşmasına izin verilmediğinden, sessizce durur ve konuşacak üyeyi işaret ederdi. Ancak, bu prosedür 1971'de yeni bir Meclis Başkanı seçiminde ( aşağıya bakınız ) bozuldu ve değiştirilmesi gerekti. O zamandan beri, bir Seçici komite tarafından tavsiye edildiği gibi , Evin Babası ( en uzun kesintisiz hizmet süresi olan ve bakan olmayan Meclis üyesi) başkanlık görevlisi olur.

2001 yılına kadar, bir Meclis Başkanı seçimi, Meclis'in rutin bir işi olarak yürütülüyordu, çünkü seçim için önergeler ve değişiklikler kullanılıyordu . Bir üye, "Bay(lar) [X]'in bu Meclisin Başkanını Konuşmacı olarak almasına" karar verir ve tartışmanın ardından (bu, başkanlığın verileceği üyenin adını değiştirmek için bir değişiklik içerebilir ) , Meclis'in rutin bir bölümü bir adayın lehine karar verecekti. Bununla birlikte, uygun adaylar üzerinde anlaşmaya varılmadan önce kayda değer miktarda sahne arkası lobi faaliyeti vardı ve bu nedenle yeni bir konuşmacıya karşı çıkılması çok nadirdi. Ancak 2000 yılında on iki rakip adayın iş için ilan edilmesi ve tartışmanın bütün bir meclis gününü işgal etmesiyle bu sistem bozuldu. Avam Kamarası Usul Komitesi daha sonra konuşmacı seçme yollarını yeniden gözden geçirdi ve 2007'de yürürlüğe giren ve ilk olarak Michael Martin'in istifasının ardından Haziran 2009'da kullanılan yeni bir sistem önerdi .

Yeni sisteme göre, adayların en az üçü adaydan farklı bir partiden olmak üzere en az on iki üye tarafından aday gösterilmesi gerekiyor. Her üye birden fazla aday gösteremez. Meclis daha sonra gizli oyla oy kullanır ; zafer için mutlak çoğunluk (yani kullanılan oyların %50'sinden fazlası) gereklidir. Hiçbir aday çoğunluğu kazanamazsa, en az oyu alan kişi, kullanılan oyların %5'inden azını alan diğer adaylar ve geri çekilmeyi seçen adaylar gibi elenir. Meclis, bir üye gerekli çoğunluğu elde edene kadar gerekirse birkaç tur için oy kullanmaya devam eder. Daha sonra Meclis, söz konusu üyeyi sözcülüğe atamak için resmi bir önergeyi oylar. (Bu önergenin başarısız olması durumunda, Meclis tüm adaylar için yeni bir dizi oylama yapmalıdır.)

Yalnızca bir aday aday gösterilirse, oylama yapılmaz ve Meclis, adayı başkanlığa atamak için doğrudan önergeye geçer. Bir Meclis Başkanı genel seçimden sonra bir dönem daha isterse benzer bir prosedür kullanılır: oylama yapılmaz ve Meclis derhal konuşmacıyı yeniden seçmek için bir önergeyi oylar. Bu önerge başarısız olursa adaylar belirlenir ve Meclis oylamaya devam eder (yukarıda açıklandığı gibi).

Önergenin geçmesi üzerine, seçilen konuşmacının seçilme konusunda isteksiz olması bekleniyor; onlar, geleneksel olarak, milletvekilleri tarafından konuşmacı kürsüsüne "isteksizce sürüklenirler". Bu geleneğin kökleri, konuşmacının Avam Kamarası'nın görüşlerini hükümdara iletme orijinal işlevinde yatmaktadır. Tarihsel olarak, Meclis'i hükümdara temsil eden konuşmacı, potansiyel olarak hükümdarın öfkesiyle karşı karşıya kaldı ve bu nedenle görevi kabul etmek için biraz ikna edilmesi gerekiyordu. Sık sık tekrarlanan iddianın aksine, hiçbir konuşmacı bu kapasitedeki eylemlerinden dolayı idam edilmedi. Altı eski konuşmacı idam edildi (bazen görev süresinden yıllar sonra); Bunlardan beşi için idam, yeni bir hükümdar başarılı olduktan sonra eski bir kralla yakın ilişkilerinden kaynaklanıyordu.

Seçilmiş konuşmacı, göreve başlamadan önce egemen tarafından onaylanmalıdır. Seçim gününde, seçilmiş konuşmacı Avam Kamarası'na götürür ve burada Kraliyet tarafından atanan Lordlar Komiserleri kendisini hükümdarın adına onaylar. Konuşmacı daha sonra "Birleşik Krallık Avam Kamarası adına ve adına, Majestelerine alçakgönüllü bir dilekçeyle, tüm eski ve şüphesiz hak ve ayrıcalıklarına, özellikle de tartışmada konuşma özgürlüğüne, özgürlüklerine ilişkin talepte bulunmalarını" talep ediyor. tutuklanma ve fırsat gerektirdiğinde Majesteleri'ne serbest erişim." Lordlar Komiserleri, egemen adına, Avam Kamarası haklarını ve ayrıcalıklarını onayladıktan sonra, Avam Kamarası odalarına döner. Ofisteki boşluk nedeniyle bir parlamentonun ortasında bir konuşmacı seçilirse, yukarıda açıklandığı gibi kraliyet onayını almaları gerekir, ancak yine Avam Kamarası'nın hak ve ayrıcalıkları üzerinde hak iddia edemez.

Önemli seçimler

William Mahkemesi Çukuru

Bir Konuşmacının seçimi normalde partiler üstü olsa da, tarihte birçok tartışmalı seçim olmuştur. Örneğin, 1895'te , Arthur Peel'in aniden emekli olması , partizan duygularının yükseldiği bir zamanda geldi. Muhafazakarlar ve Liberal Sendikacılar , uzun yıllara dayanan deneyime sahip saygın bir milletvekili olan Sir Matthew White Ridley'i öne sürdüler ve önceki konuşmacı bir Liberal olduğu için oybirliğiyle seçim yapılmasını umdular. Ancak, Liberaller ona karşı çıkmaya karar verdiler ve sadece dokuz yıldır milletvekili olan ve nispeten sessiz bir varlık olan William Court Gully'yi aday gösterdiler. Parti çizgisi oylamada, Gully 285'e 274 tarafından seçildi. Gully, tarafsızlığını rakiplerinin çoğunu tatmin edecek şekilde kanıtlasa ve 1895 genel seçimlerinden sonra oybirliğiyle yeniden seçilse de, bölüm birçok İttihatçıyı üzdü. O yılki genel seçimler sırasında, Gully kendi seçim bölgesinde muhalefet edilen az sayıdaki konuşmacıdan biri oldu ve bu, zamanın acımasızlığının bir göstergesi oldu. Bir konuşmacının yeniden seçilmek için bir tür muhalefetle karşılaşması 1930'ların ortalarına kadar yaygın değildi.

1951 seçimleri de benzer şekilde tartışmalıydı. Görevdeki sözcü Douglas Clifton Brown'ın 1951 genel seçimlerinde emekli olmasının ardından, İşçi Partisi'nden Binbaşı James Milner'ın sekiz yıl başkan yardımcısı olarak görev yaptıktan sonra ilk İşçi Partisi sözcüsü olması için büyük bir talep vardı. Ancak, (daha yeni iktidara gelen) Muhafazakarlar, William Shepherd Morrison'ı ona karşı aday gösterdiler. Oylama tekrar parti çizgilerine indi ve Morrison seçildi. Milner tazminat olarak bir peerage aldı.

1971'de , Horace King'in emekli olacağına dair erken uyarı alan Muhafazakarlar, İşçi Partisi'ne Selwyn Lloyd veya John Boyd-Carpenter'ın potansiyel konuşmacılar olarak teklif edilmesinde başı çektiler . İşçi Partisi, kısmen zayıf bir figür olarak algılandığı için Selwyn Lloyd'u seçti. Ancak, Avam Kamarası yeni konuşmacıyı tartıştığında, Muhafazakar Milletvekili Robin Maxwell-Hyslop ve İşçi Milletvekili Willie Hamilton , kıdemli ve saygın bir arka sıra İşçi Milletvekili olan Geoffrey de Freitas'ı aday gösterdi . De Freitas, ani adaylık karşısında şaşırdı ve Meclis'i kendisini desteklememeye çağırdı (bütün konuşmacıların geleneksel olarak gösterdiği sahte isteksizliğin aksine, gerçek bir duygu). Lloyd seçildi, ancak tüm partilerde seçim sisteminin elden geçirilmesi gerektiğine dair bir his vardı. Aday gösterilmeden önce artık bir adayın onayı gerekiyor.

Bernard Weatherill , 1992 genel seçimlerinden çok önce, yaklaşmakta olan emekliliğini açıklamış ve uzun ama bastırılmış bir destek kampanyasına yol açmıştı. Konuşmacı yardımcısı olan İşçi Milletvekili Betty Boothroyd'un ilk kadın konuşmacı olmakla son derece ilgili olduğu biliniyordu (ve bunu yaparken, aynı zamanda bir başkan yardımcısı olan İşçi Milletvekili Harold Walker'ın şansını bitirdi). Muhafazakar eski Kabine üyesi Peter Brooke geç bir aşamada aday olarak öne sürüldü. Önceki seçimlerden farklı olarak Muhafazakar milletvekilleri arasında Boothroyd'u desteklemek için aktif bir kampanya vardı ve yaklaşık 70'i bunu yaparak seçilmesini sağladı. 20. yüzyılda ilk seçimde iktidar partisine üye olmamak üzere seçilen tek konuşmacıydı.

Betty Boothroyd, 2000 yılındaki yaz tatilinden kısa bir süre önce emekli olduğunu açıkladı ve bu, sözde konuşmacıların adaylıklarını ilan etmeleri için uzun bir süre, Parlamento Üyelerinin kimin seçileceğine karar vermeleri ve müzakere etmeleri için çok az fırsat bıraktı. Birçok yedek İşçi Milletvekili, Michael Martin'in iddialarını öne sürdü . Çoğu Muhafazakar, ana partiler arasındaki son değişimin sürdürülmesi ve bir Muhafazakar konuşmacı seçilmesi gerektiğini şiddetle hissetti. En belirgin Muhafazakar seçimler Sir George Young ve Başkan Yardımcısı Sir Alan Haselhurst idi . Kendilerini açıklayan birkaç ek adayla birlikte, konuşmacı olmayı isteyen toplam Üye sayısı 14'tü ve hiçbiri geri çekilmedi. Meclis'in uzun bir oturumu, önce Michael Martin'in önerdiğini, ardından diğer adayların her birinin sırayla değişiklik önerdiğini ve bunların hepsinin reddedildiğini gördü. Tartışmadan önce birçok üye gizli oy istedi.

partizanlık

Sözleşme gereği, konuşmacı, tarafsız bir başkanlık görevlisi olarak görülmelerinin gerekli olduğu düşünüldüğünde, görevdeyken siyasi partileriyle tüm bağlarını koparır. Birçoğu daha önce bakanlık veya diğer siyasi pozisyonlarda görev yaptı. Örneğin, Selwyn Lloyd ve George Thomas üst düzey Kabine üyeleri olarak hizmet vermiş ve Bernard Weatherill ve Betty Boothroyd bir parti kırbacı olmuştu .

Meclis'te konuşmacı, bağları çözmek dışında hiçbir önergeyi oylamaz (aşağıdaki bölüme bakınız). Modern konvansiyona göre vekiller (aktif olarak başkanlık rolleri) buna bağlı kalır ve konuşmacının eski partisinden bir numara ve Meclis'in diğer tarafından iki numara. Böylece net oylama veya Commons konuşmaları, hükümet veya muhalefet için güç kaybı olmaz.

Görevden ayrıldıktan sonra, konuşmacı normalde parti siyasetinde yer almaz; Lordlar Kamarası'na yükseltilirlerse normalde çapraz şeride otururlar . Eski bir konuşmacı, Meclis'e (yeniden) seçilmek isterse, konuşmacı öncesi partisine yeniden katılabilir.

Parlamentoda yer

Konuşmacı, geleneksel olarak bir parti etiketi altında olmayan bir genel seçimde yeniden seçilmeyi isteyecektir - oy pusulasında kendilerini "Konuşmacı yeniden seçilmek istiyor" olarak tanımlama hakkına sahiptir. Geçmişte itiraz edilmeden iade edilebilirlerdi, ancak bu 1931'den beri olmadı. Üç Milletvekilinin ve Meclis Başkanının (yani her biri iki tane) dengelenmesinde yer alan ana (genellikle iki) parti mantık ve konvansiyonel olarak nadiren saha muhalifleri; rakipler, konuşmacının rolünü, performansını veya atanma şeklini sorgularlarsa, sorguladıkları kabul edilir.

Eski Muhafazakar Edward FitzRoy , 1935 genel seçimlerinde bir İşçi Partisi adayına karşı çıktığında , diğer partilerden güçlü bir ret vardı ve Kabine'nin bir alt komitesi, konuşmacı için özel bir tek adaylı seçim bölgesi oluşturulup oluşturulmayacağını değerlendirdi. Alt komite, meclis görüşünün bu öneriyi desteklemeyeceği sonucuna varmıştır. Benzer şekilde, Aralık 1938'de Avam Kamarası, Başbakanın bu fikri yeniden incelemesi için Seçilmiş Komite önerisini reddetti. Eski Başbakan David Lloyd George'un başkanlığını yaptığı alt komite, Nisan 1939'da hiçbir değişiklik yapılmaması gerektiğini bildirdi; oturan bir konuşmacıya muhalefete izin vermek "demokratik ilkelerin ciddi bir ihlali" olacaktır ve "konuşmacının statüsünü değiştirmek, böylece diğer üyelerle aynı seçim yöntemleriyle Avam Kamarası'na geri gönderilmeyi durdurmak veya Parlamenter bir seçim bölgesinin temsilcisi, Meclis'in gelenek ve göreneklerine eşit derecede aykırı olacaktır".

1974'teki her iki seçimde de İşçi Partisi ve Liberal adaylar Selwyn Lloyd'a karşı çıktılar. İşçi Partisi ve SDP 1987'de Bernard Weatherill'e karşı çıktı . İskoç ve Galli koltukların konuşmacıları genellikle milliyetçi rakiplerle karşı karşıya kaldı: Plaid Cymru , yeniden seçilmesinde George Thomas'a karşı çıktı ve İskoç Ulusal Parti tüzüğü, Ekim 1974'ten bu yana İskoçya'daki tüm koltuklarda yer almalarını gerektirdiğinden, parti adayları baştan sona Michael Martin'e karşı durdular . 2010'da Konuşmacı John Bercow , oyların %17,4'ünü alan Birleşik Krallık Bağımsızlık Partisi'nin eski lideri Nigel Farage ve Buckinghamshire Demokrasi Kampanyası partisinin %21,4'ünü alan John Stevens da dahil olmak üzere on rakiple karşılaştı . Bercow oyların %47'sini alarak kazandı.

rol

Başkanlık görevlisi

John Bercow'un (2009'dan 2019'a kadar konuşmacı) konuşmacının düzeni koruma rolünü açıklayan videosu

Konuşmacının birincil işlevi Avam Kamarası'na başkanlık etmektir. Parlamento kurallarına göre, konuşmacı Avam Kamarası'nın en yüksek yetkilisidir ve işlerinin nasıl yürütüleceği konusunda nihai söz sahibidir. Geleneksel olarak, konuşmacı mahkeme elbisesi giyerdi - beyaz gömlekli ve bantlı siyah bir ceket, siyah bir elbisenin altında, çoraplar ve tokalı ayakkabılar ve tam dipli bir peruk. Ancak 1992'de ilk kadın konuşmacı olan Betty Boothroyd peruktan kaçındı. Halefi Michael Martin de peruk takmayı reddetti; dahası, bir zamanlar geleneksel olan tokalı mahkeme ayakkabılarını ve ipek çorapları ortadan kaldırarak kostümün diğer yönlerini basitleştirmeyi seçti. Halefi John Bercow , başkanlık yaparken salon takımının üzerine düz siyah bir elbise giyerek geleneksel kıyafetleri terk etti. Devlet Açılışı gibi törensel durumlar için konuşmacı, trenle birlikte siyah ve altın bir elbise giyer; daha önce, bu beyaz şelale kravatlı mahkeme elbisesinin üzerine giyildi, ancak şimdiki konuşmacı sade bir sabah elbisesi giyiyor.

Başkanlık yaparken, konuşmacı Meclis'in önündeki bir sandalyede oturur. Geleneksel olarak, Hükümeti destekleyen üyeler sağında, Muhalefeti destekleyenler ise solunda otururlar. Konuşmacının yetkileri kapsamlıdır - Lord'un muadili Lord Speaker'ın yetkilerinden çok daha fazladır . En önemlisi, konuşmacı üyeleri konuşmaya çağırır; hiçbir üye, konuşmacının önceden izni olmadan konuşma yapamaz. Geleneğe göre, konuşmacı Hükümeti destekleyen üyeler ile Muhalefeti destekleyen üyeler arasında geçiş yapar. Üyeler, konuşmalarını "Sayın Konuşmacı" veya "Madam Meclis Başkanı" kelimelerini kullanarak tüm Meclise değil, konuşmacıya yönlendirir. Üyeler, seçim bölgelerinin adıyla veya bakanlık unvanlarıyla (isimleriyle değil) üçüncü kişi olarak birbirlerine atıfta bulunmalıdır; konuşmacıdan (onları adıyla çağıran) başka hiç kimseye doğrudan hitap edemezler. Tarafsız kalmak için, konuşmacı genellikle konuşma yapmaktan kaçınır, ancak bunu yapmasını engelleyecek hiçbir şey yoktur. Örneğin, 1 Eylül 2020 Salı günü, Konuşmacı Hoyle, Muhafazakar bir milletvekilinin tecavüz nedeniyle tutuklanması konusunda Meclis'e hitap etti.

Münazara sırasında, konuşmacı disiplini ve düzeni korumaktan ve tüm düzen noktalarına ilişkin kurallardan sorumludur (üyeler tarafından Meclis'in bir kuralının ihlal edildiğini iddia eden itirazlar - bazen bir Üye tarafından retorik bir şekilde soru sormak gibi retorik bir şekilde kullanılır). (belirli bir konunun) resmi kayıtlara konulması için olup olmadığını sorarak veya (bazı Bakanların) Konuşmacıya (belirli bir konu) hakkında bir açıklama yapma niyeti konusunda bilgi verip vermediğini sorarak talebi resmi tutanağa kaydetmenin bir yolu olarak Meclis'e); kararlar temyiz edilemez. Konuşmacı, kararları Meclis kurallarına ve emsallere dayandırır; gerekirse, bir karar vermeden önce Meclis Katiplerine danışabilirler. Ayrıca, konuşmacının düzenli bir tartışmayı sürdürmek için kullanılabilecek başka yetkileri de vardır. Genellikle, konuşmacı yüksek sesle "SİPARİŞ! SİPARİŞ!" Üyeler talimatlara uymazlarsa, konuşmacı günün geri kalanında Meclis'ten ayrılmalarını talep ederek onları cezalandırabilir. Ağır itaatsizlik için, konuşmacı " [Bay/Bayan X] adını veriyorum" diyerek bir üyeyi "adlandırabilir". (Üyelerin yalnızca kendi seçmenlerine atıfta bulunularak anıldığı, "[Y] için [Sağ] Onurlu Üye") konvansiyonunu kasıtlı olarak ihlal etmek. Meclis, daha sonra, konuşmacı tarafından "adı verilen" üyeyi, ilk suçtan dolayı beş gün süreyle görevden uzaklaştırmak için oy kullanabilir. "Ağır bozukluk" durumunda, konuşmacı tüm oturumu hemen erteleyebilir. Bu yetki, 1902'de verildiğinden beri birkaç kez kullanıldı.

Disiplini korumaya ek olarak, konuşmacılar tartışmanın sorunsuz ilerlemesini sağlamalıdır. Bir üyenin alakasız açıklamalar yaptığını, sıkıcı bir şekilde tekrar ettiğini veya başka bir şekilde işlemleri geciktirmeye çalıştığını tespit ederse, üyeye konuşmayı bitirmesini emredebilir.

"Birçok üyenin konuşma isteğini ifade ettiği" veya Parlamentoya ayrılan sürenin kısıtlı olduğu bir tartışma başlamadan önce, konuşmacı onurlu üyelerden (aslında talep) bir süre sınırı (en azından sekiz dakika). Ancak aynı zamanda konuşmacı, oylamadan önce yeterli tartışmayı sağlayarak azınlığın çıkarlarını korumakla görevlendirilir. Bu nedenle, konuşmacı , önergenin kuralların kötüye kullanılması veya azınlığın haklarını ihlal ettiğini tespit ederse, tartışmayı sona erdirmeyi ve soruyu derhal oylamaya koymayı amaçlayan bir kapatmaya izin vermeyebilir .

Konuşmacı, oylama için hangi tablo değişikliklerinin seçileceğini seçer. Meclis üyeleri herhangi bir konuyu oylamadan önce, konuşmacı "soruyu ortaya koyar"; yani, üyelerin oy kullanacağı önergeyi sözlü olarak belirtirler ve hazır bulunan üyeler "evet" veya "hayır" der. Bu oylama açık bir çoğunluğu gösteriyorsa, sonuç genellikle kabul edilecektir, ancak alkış net değilse veya herhangi bir üye talep ederse, bir bölünme (üyelerin adlarının alındığı evet ve hayır lobilerinde oylama) gerçekleşir; konuşmacı ve başkan yardımcıları oy kullanmazlar. Konuşmacı, bir bölünme talebini reddedebilir ve orijinal kararı sürdürebilir; Ancak bu yetki, nadiren, genellikle üyeler bir bölünme için işlemleri geciktirmek için anlamsız taleplerde bulunduğunda kullanılır.

oy verme

Evetler ve Hayırlar berabere kaldığında, konuşmacı seçme oyu kullanmalıdır . Konvansiyona göre, oylama, konuşmacının konuyla ilgili kişisel görüşüne göre değil, Konuşmacı Denison'un kuralı olarak bilinen anayasal sözleşmeye uygun olarak verilir. İlke, her zaman daha fazla tartışma lehinde oy vermek veya daha önce daha fazla tartışma yapılmamasına karar verilmişse veya bazı özel durumlarda statüko lehinde oy kullanmaktır. Örneğin, konuşmacı bir kapatma hareketine, bir yasa tasarısının son geçişine veya bir değişikliğe karşı oy kullanacaktır.

Avam Kamarası'nın 600'den fazla üyesi olduğu için, oyların eşitlenmesi çok nadirdir ve konuşmacılara nadiren belirleyici oyu kullanmaları için çağrı yapılır. 1801'den bu yana, yalnızca 50 bağlı bölünme örneği olmuştur. Meclis Önergesi İşinde yapılan bir değişikliğe karşı, 1993'ten bu yana ilk kez 3 Nisan 2019'da bir Konuşmacı tarafından belirleyici oy kullanıldı. Konuşmacı Bercow, aksi halde eylem için var olmayan çoğunluğu yaratmanın başkanın görevi olmadığının emsali olduğunu doğruladı.

Diğer fonksiyonlar

Başkanlık görevlisi rolüne ek olarak, konuşmacı Avam Kamarası adına başka bazı işlevleri de yerine getirir.

  • Konuşmacı, bedeni Egemen, Lordlar Kamarası ve parlamento dışı organlarla ilişkilerde temsil eder. Devletin önemli durumlarında ( 2002'deki Kraliçe II. Elizabeth'in Altın Jübile'si gibi), konuşmacı Meclis adına Taç'a Adresler sunar.
  • Konuşmacı , Hükümet tarafından talep edildiğinde, ulusal bir acil durum sırasında Meclis'in tatilden geri çekilip çekilmeyeceğine karar vermek gibi çeşitli prosedürel işlevleri yerine getirir .
  • Boş kontenjanlar oluştuğunda, konuşmacı seçim yazılarının yayınlanmasına izin verir .
  • Ayrıca, konuşmacı, 1911 ve 1949 tarihli Parlamento Kanunları uyarınca yalnızca ulusal vergilendirmeyle ilgili faturaları " para faturaları " olarak onaylamaktan sorumludur . Lordlar Kamarası'nın bir para faturasını bloke etme veya önemli ölçüde geciktirme yetkisi yoktur; Lordlar tasarıyı kabul etmese bile, Avam Kamarası tarafından geçişten sonraki bir ay içinde yasa haline gelir. Konuşmacının konuyla ilgili kararı kesindir ve Üst Meclis tarafından itiraz edilemez.
  • İngiliz yasaları prosedürleri için İngiliz oyları uyarınca , konuşmacı hangi faturaların veya faturaların bölümlerinin yalnızca İngiltere veya İngiltere ve Galler ile ilgili olduğunu onaylar.

Konuşmacı ayrıca Meclisin idaresini denetlemekten de sorumludur. Konuşmacı , personeli atayan, maaşlarını belirleyen ve Meclise hizmet edenlerin genel yönetimini denetleyen bir organ olan Avam Kamarası Komisyonuna başkanlık eder. Ayrıca, konuşmacı Westminster Sarayı'nın Avam Kamarası tarafından kullanılan kısımlarını kontrol eder . Konuşmacı , Bağımsız Parlamento Standartları Kurumu (SCIPSA) için Konuşmacı Komitesine ve Seçim Komisyonuna (SCEC) ilişkin Konuşmacı Komitesine başkanlık eder. Ayrıca, konuşmacı, nüfus değişikliklerini yansıtmak için parlamento seçim bölgelerinin sınırlarını yeniden çizmekle görevli dört sınır komisyonunun ( İngiltere , Galler , İskoçya ve Kuzey İrlanda için) re'sen Başkanıdır . Ancak, konuşmacı normalde sınır komisyonlarının toplantılarına katılmaz; bunun yerine, komisyonun Başkan Yardımcısı (genellikle bir yargıç) normalde başkanlık eder.

Konuşmacı, Kilise Komitesinde görev yapmak üzere milletvekillerini atar .

John Bercow Konuşmacıyken, Speaker's Lectures adlı bir dizi konferans verdi .

Son olarak, konuşmacı kendi seçim bölgesini Parlamento'da temsil etmeye devam eder. Diğer herhangi bir Parlamento Üyesi gibi, konuşmacı da seçmenler tarafından gündeme getirilen sorunlarla ilgilenir ve onların endişelerini gidermeye çalışır.

Milletvekilleri

Konuşmacıya Meclis tarafından seçilen üç milletvekili yardım eder ( Bay/Bayan Başkan Yardımcısına hitap eder ). En kıdemlisinin alternatif bir tarzı vardır Yollar ve Araçlar Başkanı ; unvan, faturaları vergiye dönüştürebilecek ve hızlandırabilecek feshedilmiş Yollar ve Araçlar Komitesi'nden kaynaklanmaktadır. Diğerleri ikinci veya üçüncü başkan yardımcısı olarak adlandırılabilirler, ancak resmi olarak Mecliste Birinci ve İkinci Yollar ve Araçlar Başkan Yardımcıları olarak adlandırılırlar (bu, " Hazinenin Küçük Lordlarının " hükümet başkanı kırbaçları olmasına benzer). Tipik olarak konuşmacı her gün üç saat başkanlık eder; aksi takdirde bir vekil Başkanlık eder. Maliye Bakanı'nın ana hatlarıyla okuduğu yıllık Bütçe sırasında, Yollar ve Araçlar Başkanı başkanlık eder.

Konuşmacı hiçbir zaman tüm üyelerden oluşan Tüm Meclis Komitesine başkanlık etmez , ancak daha esnek tartışma kuralları altında çalışır. Bu cihaz, üyelerin hükümdarın ajanı veya casusu olarak hareket ettiğinden şüphelendikleri konuşmacıdan bağımsız olarak tartışabilmeleri için kullanıldı. Şimdi prosedür, prosedürel olarak daha az katı bir tartışmaya sahip olmak için çağrılıyor.

Milletvekilleri, başkanlık yaparken konuşmacı ile aynı yetkilere sahiptir ve kilitlenme durumunda, Konuşmacı Denison'un kuralına uymak için anayasal emsal ile bağlıdırlar. Partizan siyasette yer almazlar ve Meclis'te tamamen tarafsız kalırlar. Bakanlar hakkında sıklıkla yazılan soruların sorulması da dahil olmak üzere seçim bölgesi siyasetinde tam bir rol alma hakkına sahiptirler. Genel seçimlerde parti politikacıları olarak yer alırlar.

Öncelik, maaş, ikamet ve ayrıcalıklar

Konuşmacı, Birleşik Krallık'taki en yüksek rütbeli yetkililerden biridir. 1919'da çıkarılan bir Konsey Kararı ile konuşmacı , Başbakan, Lord Şansölyesi ve Konseyin Lord Başkanı dışındaki tüm kraliyet dışı bireylerin üzerinde öncelik sırasına göre sıralanır . İngiltere ve Galler'de, aynı zamanda İngiltere Kilisesi'nin iki başpiskoposunun altında , İskoçya'da, ayrıca İskoçya Kilisesi Genel Kurulu Moderatörünün altında ve Kuzey İrlanda'da İrlanda Kilisesi'nin altında yer alıyor . ve Armagh'ın Roma Katolik başpiskoposları ve Presbiteryen Kilisesi Genel Kurulu Moderatörü .

1789'da Henry Addington , Konuşmacı olarak maaşı olarak 6.000 Sterlin aldı (2020'de 754.067 Sterlin'e eşdeğer).

2010 yılında, konuşmacı bir Kabine Bakanının maaşına eşit olan 145.492 £ maaş aldı. Resmi konut olan Speaker's House , Westminster Sarayı'nın kuzeydoğu köşesindedir ve üst katta dört yatak odalı bir dairede özel konaklama ile resmi işlevler ve toplantılar için kullanılır. Her gün, Avam Kamarası'nın toplanmasından önce, konuşmacı ve diğer yetkililer, dairelerden Meclis'e geçit töreninde seyahat ederler. Alay , Kapıcı , Silahlı Çavuş, konuşmacı, bir tren taşıyıcısı, Papaz ve Konuşmacının Özel Sekreterini içerir. Serjeant-at-Silah başka durumlarda ve Meclis'te konuşmacıya katılır; Avam Kamarası'nın kendisinin otoritesinin yanı sıra, Meclisin altında toplandığı kraliyet otoritesini simgeleyen törensel bir gürz taşırlar .

Konuşmacılar, yüksek öncelik sırasına göre, seçimde Danışma Meclisine atanır. Böylece "Sayın Onurlu" stili ve postnominal harfler PC'ye hak kazanırlar . Emekli olduklarında çoğu , Üç Krallık Savaşları'ndan beri Lordlar Kamarası'na vikont olarak yükseldi . En son asalet verilen kişi , 1983'te 1. Vikont Tonypandy olan George Thomas'dı . O zamandan beri, Hükümetin emekli olanlara yaşam akranları (yaşam baronları) sunması gelenek olmuştur. John Bercow'un mirasına ilişkin bölünme, bu emsalin, Hükümet tarafından Lordlar Kamarası'na aday gösterilmediği iki yüzyıldan beri ilk kez kırılmasına yol açtı.

Konuşmacının Papazı

Konuşmacıya göre papaz, geleneksel olarak Westminster Abbey'in bir kanon sakiniydi ; c.'den _ 1990-2010 sonrası St Margaret, Westminster (Parlamento ve Manastır arasındaki bölge kilisesi) Rektörü olan o kanon tarafından gerçekleştirildi . 2010-2019 yılları için Konuşmacı Bercow'un altında , daha sonra Dalston ve Haggerston Vekili olarak görev yapan Rose Hudson-Wilkin , Abbey kanonu olmamak için atanan ilk papaz olan Konuşmacı Papaz olarak atandı. Konuşmacının Papazı, duaları yöneterek günlük işlemlere başlar ve ayrıca Westminster Sarayı'nın mahzen şapelinde yapıldığında Üyelerin evliliklerini de yürütür.

Konuşmacı Danışmanı

Konuşmacının Danışmanı, konuşmacının hukuk danışmanıdır.

Resmi elbise

Henry Addington eyalet cübbesi içinde. John Singleton Copley'nin Portresi .

Normal oturma günlerinde, konuşmacı, arkadaki kanatlı yakanın üzerine bir tren ve bir yas rozeti ('peruk çantası' olarak da bilinir) olan siyah ipek döşeme tipi bir elbise (Kraliçe Danışmanının elbisesine benzer) giyer.

Devlet vesilesiyle ( Parlamentonun Açılışı gibi ), konuşmacı altın dantelle süslenmiş siyah saten damask bir elbise ve tam dipli peruk ve geçmişte bir tricorne şapka ile kurbağalar giyer.

Önceki konuşmacı John Bercow, artık diz pantolonu, ipek çoraplar ve cübbenin veya peruğun altında tokalı mahkeme ayakkabılarını içeren geleneksel mahkeme kıyafeti giymiyordu. Betty Boothroyd önce peruk takmamaya karar verdi ve Michael Martin diz pantolonları, ipek çoraplar veya geleneksel tokalı ayakkabılar giymemeyi tercih ederek flanel pantolon ve Oxford ayakkabılarını tercih etti. Bercow, mahkeme kıyafeti içinde kendini rahatsız hissettiği için ( Eyalet Açılışlarında Devlet Cüppesinin altında sabah elbisesi giydi ) bir salon takımı lehine mahkeme elbisesi giymemeyi seçti . 2015 Devlet Parlamento Açılışında görüldüğü gibi, Bercow kollardaki ve trendeki altın kurbağaları çıkararak devlet cübbesini daha da yumuşattı, böylece artık bazı üniversitelerde bir rektörün cübbesine benziyor. Ancak 2016 yılında geleneksel cübbe giymeye geri döndü. Kasım 2019'da seçilen yeni konuşmacı Sir Lindsay Hoyle , Bercow gibi bir cübbe giyiyor, ancak Meclis Başkan Yardımcısı iken yaptığı gibi meclis kimlik kartını bir kordon üzerinde takmaya devam ediyor. Daha sonra, 19 Aralık 2019'daki Devlet Açılışında ilk kez yaptığı tam mahkeme elbisesini, kaybolan peruksuz da olsa, kordon dahil, törenlerde giyeceğini söyledi.

Mevcut konuşmacı ve yardımcı konuşmacılar

Konum Akım sahibi dönem başladı Siyasi parti seçim bölgesi
Avam Kamarası Başkanı Rt Hon. Sör Lindsay Hoyle Milletvekili Rt Hon Sir Lindsay Hoyle MP kırpma 2.jpg resmi portresi 4 Kasım 2019 Bağımsız
(eskiden İşçi )
korley
Yollar ve Araçlar Başkanı
Rt Hon. Dame Eleanor Laing DBE Milletvekili Eleanor Laing (2021) (kırpılmış).jpg 8 Ocak 2020 Tutucu Epping Ormanı
Yollar ve Araçlar Birinci Başkan Yardımcısı Rt Hon. Dame Rosie Winterton DBE Milletvekili Rosie Winterton ResmiPortrait.jpg 7 Ocak 2020 Emek Doncaster Merkez
Yollar ve Araçlar İkinci Başkan Yardımcısı
Rt Hon. Nigel Evans Milletvekili Bay Nigel Evans'ın resmi portresi kırpma 2.jpg 8 Ocak 2020 Tutucu Ribble Vadisi

Ayrıca bakınız

Referanslar

  • MacDonagh, Michael (1914). Meclis Sözcüsü . Londra: Methuen & Co.

bibliyografya

  • Dasent, Arthur Irwin (1911): Avam Kamarası Konuşmacıları . Londra: John Lane
  • Avam Kamarası Bilgi Ofisi (2003) "Konuşmacı"
  • McKay, Sir William (2004): Erskine May: Parlamento Uygulaması , 23. baskı. Londra: Butterworths Tolley
  • Roskell, John Smith, Avam Kamarası ve İngiliz Parlamentolarındaki Konuşmacıları, 1376–1523 , Manchester, 1965
  • Roskell, John Smith, Geç Ortaçağ İngiltere'sinde Parlamento ve Politika , 3 cilt., Londra, 1983: birçok ortaçağ Konuşmacısı hakkında bireysel makaleler ve ayrıca ofisin kökenleri hakkında bir makale içerir

Dış bağlantılar