Smith Komisyonu - Smith Commission

Smith Komisyonu Başbakan tarafından açıklandı David Cameron 'Hayır' oyu sonrasında 19 Eylül 2014 tarihinde 2014 İskoç bağımsızlık referandumuna . Komisyonun kurulması , referandum kampanyasının son günlerinde üç ana birlikçi partinin liderleri tarafından yapılan Yemin'in yerine getirilmesi sürecinin bir parçasıydı . Yemin dan fazla yetki devrini vaat İngiltere Parlamentosu için İskoç Parlamentosu Hayır 'oyu durumunda.

Hayır oylamasının ardından, Kelvin Lord Smith'e "partiler arası görüşmeleri düzenleme ve İskoçya genelinde kapsayıcı bir katılım sürecini kolaylaştırma görevi verildi, 30 Kasım 2014'e kadar, İskoç Parlamentosu'na daha fazla yetki devri için öneriler içeren Anlaşma Başkanları" ". İskoç Parlamentosu'nda seçilmiş üyeleri olan siyasi partiler tarafından on temsilci aday gösterildi; Komisyon görüşmelerine 22 Ekim'de başladı. Anlaşmaya varıldı ve rapor 27 Kasım 2014'te yayınlandı.

En Muhafazakar seçim zaferinden sonra 2015 UK Genel Seçim , İskoçya Bill 2015-16 yürürlüğe Smith Komisyonu'nun tavsiyelerini koymak için, ilk Kraliçe'nin Konuşma önerilmişti.

yemin

Yemin, üç ana sendikacı partinin liderleri David Cameron , Ed Miliband ve Nick Clegg tarafından yapılan ve Hayır oyu çıkması durumunda İskoçya'ya daha fazla yetki vaat eden ortak bir açıklamaydı . Yemin'e, Hayır oyu çıkması durumunda şunlar dahildir:

Yemin, İskoçya'nın ana tabloid gazetelerinden biri olan ve referandumda Hayır oyu verilmesini destekleyen Daily Record'ta yayınlandı . The Vow'un yayınlanmasının açıklaması ve arka planı, Daily Record'un referandumdan bir yıl sonra, önde 'Evet' tarafını gösteren bir anketin ardından, daha fazla yetkiye dair kesin vaatlerin gerekli olduğu hissedildiğinde açıklandı. 'Hayır' tarafı.

Smith Komisyonu Üyeliği

İskoç Parlamentosu'nda temsil edilen beş siyasi partinin her biri, Komisyon'a iki temsilci atamaya davet edildi. Aday gösterilenler şunlardı:

Yazılı başvurular

Komisyon, son başvuru tarihi olan 31 Ekim'den önce kişi ve kuruluşların sunumlarını davet etti. Halktan yaklaşık 14.000 e-posta ve mektup alındı ​​ve gruplardan 250 katkı daha geldi.

Referandumda hayır oyu taraftarı olan Muhafazakarlar, İşçi Partisi ve Liberal Demokratlar, referandumdan önce kurdukları komisyonların bulgularına benzer öneriler sundular. Evet oyu destekleyen SNP ve İskoç Yeşilleri, BBC News tarafından "devo max" olarak tanımlanan şeyi istedi.

İskoç Sendikalar Kongresi gelir vergisi, birçok sosyal yardım ve farklı bir göç politikasının tam devri için çağrıda bulundu. İskoçya Yeminli Mali Enstitüsü olası riskler ve farklı vergi sistemleri ve oranlarını sahip olmasından kaynaklanan ek yönetim maliyetleri işaret etti.

Üç İskoç havaalanı ( Edinburgh , Glasgow ve Aberdeen ) , İskoçya'da kaldırılması amacıyla Hava Yolcu Vergisinin (APD) devredilmesini önerdi . Havaalanları, 2013/14 mali yılında yaklaşık 200 milyon sterlinlik gelir sağlayan APD'nin turizm üzerindeki kısıtlayıcı etkisine atıfta bulundu. WWF İskoçya , hava yolculuğundan kaynaklanan karbon emisyonlarındaki büyümeye atıfta bulunarak, sunumunda APD'nin yetki devrine karşı çıktı. İskoç Hükümeti daha önce APD'nin Kuzey İrlanda'ya devredildiği 2011 yılında yetki devri için çağrıda bulunmuştu. Bu eylem, İrlanda Cumhuriyeti'nde benzer bir verginin kaldırılması beklentisiyle alınmıştır.

Smith Raporu

Rapor, üç ana Anlaşma Başlığını vurgulamaktadır. Bunlar:

  • Sütun 1 : İskoçya yönetimi için dayanıklı ancak duyarlı bir anayasal çözüm sağlanması
  • Sütun 2 : Refah, sağlıklı bir ekonomi, işler ve sosyal adalet sağlamak
  • Sütun 3 : İskoç Parlamentosu'nun mali sorumluluğunun güçlendirilmesi

Aşağıdaki liste, Anlaşma Başkanları içinde tartışılan konulardır:

  • Refah – emekli maaşları hariç
  • Hayır kurumlarına KDV indirimi
  • Kraliyet Malikanesi
  • Enerji
  • sığınma desteği
  • Ulaştırma üzerinde kalan yetkiler
  • hayır kurumu yönetmeliği
  • istihdam edilebilirlik
  • eşitlik yasası
  • Tüketici koruması
  • İş kanunu
  • Uyuşturucunun Kötüye Kullanımı Yasası
  • İskoç seçimleri ve demokrasi
  • Vergi

Öneriler

27 Kasım 2014'te komisyon, aşağıdakileri içeren tavsiyelerini yayınladı:

  • İskoç Parlamentosu , Kişisel Ödenek ve yönetim (halen HMRC tarafından yürütülmektedir) dışında gelir vergisi oranlarını ve bantlarını belirleme konusunda tam yetkiye sahip olacaktır .
  • İskoç Parlamentosu , İskoçya'da toplanan KDV'nin standart oranın ilk yüzde onu kadar bir kısmını alacak (böylece mevcut standart KDV oranı %20 ile, İskoçya gelirlerin %50'sini alacaktır). Ancak, İskoç Parlamentosu İngiltere'nin genel KDV oranını etkileme gücüne sahip olmayacak ve devredilen bir vergi olmayacaktı.
  • İskoç Parlamentosu, sermaye yatırımını desteklemek ve bütçe istikrarını sağlamak için borçlanma yetkilerini artıracak. Bu yetkiler İngiltere hükümeti ile kararlaştırılmalıdır.
  • İskoç Parlamentosu ve İskoç Hükümeti'nin kalıcı kurumlar olduğunu belirten Birleşik Krallık mevzuatı. Parlamentoya, nasıl seçileceği ve yönetileceği konusunda yasama yetkisi de verilecek.
  • İskoç Parlamentosu, 2016 İskoç Parlamentosu seçimlerinde oy kullanmalarına izin vererek 16 ve 17 yaşındakilere oy verme yetkisine sahip olacak .
  • İskoç Parlamentosu maluliyet ödemeleri, kış yakıt ödemeleri ve Universal Credit'in konut unsurları dahil olmak üzere bir dizi yardım üzerinde kontrol sahibi olacak .
  • İskoç Parlamentosu, herhangi bir refah alanında isteğe bağlı ödemeler yapmak için yeni yetkilere sahip olacak .
  • İskoç Parlamentosu, İskoçya içindeki havaalanlarından uçan yolculardan alınan Hava Yolcu Vergisi üzerinde kontrol sahibi olacak .
  • Yönetiminde sorumluluğu Taç Estate Taç Estate'nin deniz yatağında ve mineral ve balıkçılık hakları ve İskoç Parlamentosu transfer edilmesi, bu varlıklardan elde edilen gelire dahil İskoçya'da 'ın ekonomik varlıkları,.
  • İskoç Hükümeti, kamu sektörü operatörlerinin İskoç bakanlar tarafından finanse edilen ve belirlenen demiryolu bayilikleri için teklif vermelerine izin verme yetkisine sahip olacak .
  • Birleşik Krallık hükümetinin İskoçya'ya vereceği blok hibe, Barnett formülü ile belirlenmeye devam edecek . Yetkilerin devredildiği noktada nasıl ayarlanacağını ve daha sonra İskoç ve Birleşik Krallık hükümetleri tarafından kabul edilecek ve yetkiler yürürlüğe girmeden önce yürürlüğe konulacağını tanımlayan yeni kurallar. Bu kurallar, ne İskoç ne de Birleşik Krallık hükümetlerinin bir gücü devretme eyleminden mali olarak kaybetmemesini veya kazanç sağlamamasını sağlayacaktır.
  • Birleşik Krallık'ın tamamında seçim bölgelerini temsil eden milletvekilleri, gelir vergisi de dahil olmak üzere Birleşik Krallık'ın bütçesine karar vermeye devam edecek.
  • İskoç ve Birleşik Krallık hükümetleri, yetki devrinin savunma ve güvenlik, göç, ticaret ve enerji gibi konularda Birleşik Krallık genelindeki kritik ulusal altyapıya zarar vermemesini sağlamak için bir mutabakat zaptı hazırlayacak ve üzerinde anlaşmaya varacak.

Komisyon, Evrensel Kredi'nin tüm unsurlarını değiştirme yetkisini devretmeyi de düşündü (sadece konut unsurundan ziyade), ancak bu, komisyonun nihai tavsiyelerinde yer almadı.

Reaksiyon

yayınlanmadan önce

Ekim 2014'te Avam Kamarası Siyasi ve Anayasal Reform Komitesi , Smith Komisyonu için belirlenen zaman çizelgesini eleştiren kanıtlar duydu. Profesör Michael Keating, Ocak 2015'e kadar yasa taslağı için çağrıda bulunan yoğun zaman çizelgesinin gerçekçi olmadığına inandığını söyledi. Teknik konuları düşünmek için yeterli zaman olmadığı için anlaşmanın çözülme riski konusunda uyardı. Hem Profesör Keating hem de Profesör Nicola McEwen , bunun siyasi baskılardan kaynaklandığını, sendikacı parti liderlerinin ek yetkiler vermeye söz vermeleri ve 7 Mayıs 2015'te yapılacak olan Birleşik Krallık genel seçimlerinden kaynaklandığını söyledi.

İskoç Sosyalist Partisi onlara kayıtlı olan altı siyasi parti yalnızca birini bırakarak Smith Komisyonu parçası olmaya davet edilmedi Seçim Komisyonu bir temsilci göndermek mümkün değildi referandum kampanyası için.

yayınlandıktan sonra

İskoçya'nın ilk bakanı Nicola Sturgeon , "Önerilenleri memnuniyetle karşılıyorum" yorumunu yaptı, ancak "modern bir iç yönetim biçimi sağlamadığını" savundu. İskoçya'ya çok az yetki devredileceğini iddia ederek, "İnsanları yoksulluktan kurtarmak, ekonomimizi büyütmek için daha iyi bir sistem yaratmak için gücün elimizde olmasını istiyorum. İstediğim güçlü parlamento böyle bir şey. Ne yazık ki teslim edilecek olan o değil." The Herald'da yazan Iain Macwhirter, gelir vergisi dışındaki vergilerin devredilmemesinin "İskoçya'yı ekonomik düşüşe kilitleyeceğini" savundu. Kasım 2014'te yapılan anket, İskoçların çoğunluğunun Smith Komisyonu tarafından önerilenden daha fazla yetki devri istediğini gösterdi.

2015 İngiltere genel seçimlerinden sonra

SNP, 7 Mayıs 2015'te yapılan 2015 Birleşik Krallık Genel Seçimlerinde İskoçya'da itiraz edilen 59 sandalyenin 56'sını kazandı. Seçimden sonra konuşan Birinci Bakan Nicola Sturgeon , özellikle vergilendirme konusunda Smith tarafından önerilenden daha büyük reformlar çağrısında bulundu. ve refah. Eski Birinci Bakan Jack McConnell , Smith'i "karmaşa" olarak nitelendirdi ve Cameron'ı yeni bir anayasa konvansiyonuna liderlik etmeye çağırdı. Eski İskoçya Dışişleri Bakanı Malcolm Rifkind de bir tür yeni komisyon fikrine destek verdiğini ifade etti. Buna cevaben Cameron, İskoçya için daha fazla yetki için herhangi bir öneriye "bakacağını", ancak önce Smith Komisyonu planlarının uygulanmasını istediğini söyledi.

Mevzuat

Smith Komisyonu'nun tavsiyeleri yayınlandıktan sonra, bunlar Birleşik Krallık Parlamentosu'nda tartışıldı ve Ocak 2015'te taslak yasama önerilerini ortaya koyan bir komut belgesi yayınlandı. Mayıs 2015'te yayınlanan bir İskoç Parlamentosu komitesi raporu, Ocak 2015'te önerilen yasa tasarısının, özellikle refah ödemeleriyle ilgili olarak Smith Komisyonu'nun tavsiyelerini karşılamadığını söyledi. Birleşik Krallık Hükümeti'nden bir sözcü, tam bir Parlamento tartışmasının izleneceğini söyledi. Smith Komisyonu'nun tavsiyelerine dayanan bir yasa tasarısı, İngiltere hükümeti tarafından Mayıs 2015'te Kraliçe'nin Konuşmasında açıklandı . Tasarı daha sonra Mart 2016'da İskoçya Yasası 2016 olarak yasalaştı .

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar