Şok tedavisi (ekonomi) - Shock therapy (economics)

Gelen ekonomi , şok tedavisi ani fiyat ve döviz kontrollerinin salınımını (olan ekonomik serbestleşme ), devlet sübvansiyonlarının çekilmesi ve acil ticaret serbestleştirilmesi genellikle de büyük ölçekli olmak üzere bir ülke içindeki özelleştirme önceden kamu kamu mallarının.

genel bakış

Şok terapi, planlı bir ekonomiden veya kalkınmacı bir ekonomiden ani ve dramatik neoliberal reform yoluyla serbest piyasa ekonomisine geçişi amaçlayan bir ekonomik programdır . Şok terapi politikaları genel olarak fiyat kontrollerini sona erdirmeyi, devlet sübvansiyonlarını durdurmayı, devlete ait endüstrileri özel sektöre taşımayı ve daha yüksek vergi oranları ve daha düşük devlet harcamaları gibi daha sıkı maliye politikalarını içerir.

Terim Naomi Klein tarafından popüler hale getirildi . 2007 tarihli The Shock Doctrine adlı kitabında , neoliberal serbest piyasa politikalarının (ekonomist Milton Friedman tarafından savunulduğu gibi ) bir "şok terapisi" stratejisi nedeniyle küresel olarak öne çıktığını savunuyor . Bu politikaların genellikle popüler olmadığını, daha fazla eşitsizliğe yol açtığını ve askeri darbeler, devlet destekli terör, ani işsizlik ve emeğin baskı altına alınması gibi siyasi ve sosyal "şokların" eşlik ettiğini savunuyor. Cato Enstitüsü'nden Johan Norberg , şok tedavisi kavramının yanlış bir şekilde Friedman'a atfedildiğini söyleyerek kitabı eleştirdi. Norberg'e göre, Friedman'ın sözü ("Yalnızca bir kriz - fiili veya algılanan - gerçek değişim yaratır") bağlamdan çıkarılmış ve yanlış yorumlanmıştır. Klein'ın yanıtı, Norberg'in "Milton Friedman'a atfettiğim rolü büyük ölçüde şişirdiğini" savunuyor.

Ekonomist Jeffrey Sachs (bazen bu terimi icat eden kişi olarak anılır), "şok terapisi" terimini hiçbir zaman seçmediğini, bundan pek hoşlanmadığını ve bu terimin "gazetecilik ve kamusal tartışmaların üstünü örttüğü bir şey olduğunu" ve terimin "Kulağa olduğundan çok daha acı verici geliyor". Sachs'ın ekonomist olmayanlar tarafından "şok terapisi" olarak adlandırılan şeye ilişkin fikirleri, tarihi parasal ve ekonomik kriz dönemlerini incelemeye ve belirleyici bir darbenin parasal kaosu genellikle bir günde sona erdirebileceğini belirtmeye dayanıyordu.

Şok terapisinin ilk örneği, 1975'te Şili'de, Augusto Pinochet'nin askeri darbesinden sonra gerçekleştirilen neoliberal reformlardı . Reformlar , Chicago Üniversitesi merkezli liberal ekonomik fikirlere dayanıyordu .

Terim aynı zamanda Bolivya'nın durumuna da uygulanıyor . Bolivya , 1985'te Başkan Victor Paz Estenssoro ve Planlama Bakanı Gonzalo Sánchez de Lozada yönetiminde Sachs'ın fikirlerini kullanarak hiperenflasyonla başarılı bir şekilde mücadele etti . Özellikle, Sachs ve Sanchez de Lozada , 1947-48 döneminde fiyat kontrollerinin ve hükümet desteğinin çok kısa bir süre içinde geri çekildiği, Alman ekonomisini başlatan ve otoriter bir Savaş sonrası devletten geçişini tamamlayan Batı Almanya'yı ilham kaynağı olarak gösterdi. .

Ekonomik liberalizm 1970'lerden sonra öne çıktı ve liberal şok tedavisi, örneğin 1997 Asya Mali Krizinde Uluslararası Para Fonu (IMF) tarafından ekonomik krizlere bir yanıt olarak giderek daha fazla kullanılmaya başlandı . Liberal şok terapisi, savunucularının ekonomik krizleri sona erdirmeye, ekonomileri istikrara kavuşturmaya ve ekonomik büyümenin önünü açmaya yardımcı olduğunu öne sürerken, eleştirmenleri ( Joseph Stiglitz gibi ) onları gereksiz yere derinleştirmeye yardımcı olduğuna ve gereksiz sosyal ıstırap yarattığına inandığı için çok tartışmalı hale geldi .

Rusya'da ve diğer post-Komünist devletlerde, Washington Mutabakatı'na dayalı neoliberal reformlar , artan ekonomik eşitsizlik ve yoksulluğun yanı sıra aşırı ölüm oranlarında artışa ve yaşam beklentisinin azalmasına neden oldu. Gini oranı bütün eski sosyalist ülkeler için 9 puan arasında bir ortalama artış göstermiştir. Şok terapisini kullanan bazı ülkeler (örneğin, Polonya , Çek Cumhuriyeti ) kullanmayanlardan daha iyi sonuç verdi. Ortalama komünizm sonrası ülke, bazıları hala bunun çok gerisinde olsa da, 2005 yılına kadar 1989 kişi başına düşen GSYİH seviyelerine geri dönmüştü. Bulut anlayışını ilerletmek için Çin , son derece başarılı geçişini kademeli bir şekilde gerçekleştirdi. William Easterly'ye göre, başarılı piyasa ekonomileri , önceden otoriter, yoğun bir şekilde merkezileşmiş ve varlıkların devlet mülkiyetine tabi olduğu bir toplumda anında yaratılamayan bir hukuk, düzenleme ve yerleşik uygulama çerçevesine dayanır. Alman tarihçi Philipp Ther, şok tedavisinin dayatılmasının gelecekteki ekonomik büyüme ile çok az ilgisi olduğunu iddia etti.

Tarih

Batı Almanya 1948

Arka plan

Almanya , 8 Mayıs 1945'te koşulsuz teslim olmasıyla II. Dünya Savaşı Avrupa Tiyatrosu'nu sona erdirdi . Etnik Almanların Oder-Neisse Hattı'nın doğusundaki bölgelerden sürülmesi nedeniyle ekonomisinde savaş hasarı ve kitlesel göç sorunlarıyla karşı karşıya kaldı.

Nisan 1945'ten Temmuz 1947'ye kadar Almanya'nın Müttefik işgali sırasında Müttefik Genelkurmay Başkanlığı direktifinin 1067 ( JCS 1067 ) uygulandığı görüldü . Bu yönerge, Almanya'nın savaş kapasitesine sahip olmasını önlemek için Almanya'nın ekonomisini ağır sanayi merkezli bir ekonomiden pastoral bir ekonomiye aktarmayı amaçlıyordu. Modern "topyekûn savaş" çağında hemen hemen hepsini içeren, askeri potansiyele sahip olabilecek sivil endüstriler ciddi biçimde kısıtlandı. İkincisinin kısıtlaması , ortalama Avrupa standardına göre belirlenen Almanya'nın onaylanmış barış zamanı ihtiyaçlarına göre ayarlandı. Bunu başarmak için, her bir endüstri türü daha sonra Almanya'nın bu minimum endüstri gereksinimleri düzeyinde kaç fabrikaya ihtiyaç duyduğunu görmek için gözden geçirildi. Mayıs 1946'da, ilk plan, Alman ağır sanayisinin, listelenmiş 1.500 üretim tesisinin imha edilmesiyle 1938 seviyelerinin %50'sine düşürülmesi gerektiğini belirtti. Çelik üzerindeki kısıtlamalar izledi.

Bu politikanın sürdürülebilir olmadığı çok geçmeden anlaşıldı. Almanya kendine yetecek kadar yiyecek yetiştiremiyordu ve yetersiz beslenme giderek yaygınlaşıyordu. Avrupa'nın savaş sonrası ekonomik toparlanması gerçekleşmedi ve Avrupa ekonomisinin Alman endüstrisine bağlı olduğu giderek daha açık hale geldi.

Temmuz 1947'de Başkan Harry S. Truman, Almanya'daki ABD işgal güçlerini "Almanya'nın ekonomik rehabilitasyonuna yönelik hiçbir adım atmamaya" yönlendiren ceza niteliğindeki JCS 1067'yi "ulusal güvenlik gerekçesiyle" feshetti. Bunun yerine, "düzenli, müreffeh Avrupa'nın istikrarlı ve üretken bir Almanya'nın ekonomik katkılarına ihtiyaç duyduğunu" vurgulayan JCS 1779 ile değiştirildi.

1948'de Almanya, aşırı yüksek enflasyondan muzdaripti. Zamanın para birimi ( Reichsmark ) kamu güvenine sahip değildi ve bu ve fiyat kontrolleri sayesinde karaborsa ticareti patladı ve takas çoğaldı. Bankalar borç içinde başlarının üzerindeydi ve fazla para boldu.

Ancak, JCS 1779'un tanıtılması ve Müttefiklerin Alman yönetimini kurmaya yönelik ilk girişimleri sayesinde bu konuda bir şeyler yapılabilir. Savaş sonrası toparlanma sorunu üzerinde çok zaman harcayan bir ekonomist olan Ludwig Erhard , İngiliz ve Birleşik Krallık'ta İki Bölgeli Ekonomik Konsey'de Ekonomi Direktörü olana kadar işgalci Amerikan kuvvetleri tarafından oluşturulan yönetimde yükselmeye devam etti. Amerikan işgal bölgeleri (daha sonra Fransız işgali altındaki toprakların eklenmesiyle Batı Almanya'nın temeli haline geldi). Para reformundan sorumlu oldu ve takip eden olaylarda merkezi bir figür oldu.

Ekonomik reformlar

1948 baharında, Müttefikler para biriminde reform yapmaya karar verdiler. Buna hazırlık olarak, Batı Almanya'da bağımsız Kara Merkez Bankaları ve merkezi Frankfurt am Main'de bulunan Bank deutscher Länder ile yeni bir merkez bankası sistemi kuruldu.

Para birimi reformu, 20 Haziran 1948'de, Reichsmark'ın yerine Deutsche Mark'ın getirilmesi ve para basma hakkının yegane Bank deutscher Länder'e devredilmesiyle yürürlüğe girdi . Her kişi, iki taksitte (40 DM ve 20 DM) ödenecek kişi başına 60 DM'lik bir ödenek ve çalışan başına 60 DM'lik iş kotası aldı.

Altında Alman Döviz Dönüşüm Kanun 27 Haziran'da, özel banka dışı kredi bakiyeleri yarım donmuş banka hesabında kalan, 10 RM 1 DM oranında dönüştürülmüştür. Para stoku milli hasıla açısından çok küçük olmasına rağmen, fiyat yapısındaki ayarlama, sistemdeki yüksek para hızının körüklediği ani fiyat artışlarına yol açtı. Sonuç olarak, 4 Ekim'de, askeri hükümetler kalan donmuş bakiyelerin %70'ini sildi ve bu da 10:0.65'lik etkin bir değişimle sonuçlandı. Finansal varlıkların sahipleri (birçok küçük vadeli tasarruf sahipleri dahil) mülksüzleştirildi ve bankaların Reichsmarks'taki borcu ortadan kaldırıldı, bunun yerine Lander ve daha sonra Federal Hükümet üzerindeki alacaklara devredildi. Ücretler, kiralar, emekli maaşları ve diğer yinelenen yükümlülükler 1:1 oranında devredildi.

Ludwig Erhard , para reformunun yapıldığı gün , Müttefiklerin çekincelerine rağmen, tayınlamanın önemli ölçüde gevşetileceğini ve fiyat kontrollerinin kaldırılacağını duyurdu.

Sonuçlar

Kısa vadede, para birimi reformları ve fiyat kontrollerinin kaldırılması, hiperenflasyonun sona ermesine yardımcı oldu. Yeni para birimi büyük bir güven kazandı ve halk tarafından bir ödeme aracı olarak kabul edildi. Para reformları, paranın bir kez daha kıt olmasını sağlamış ve fiyat kontrollerinin gevşetilmesi, üretim, satış ve bu parayı kazanma için teşvikler yaratmıştır. Fiyat kontrollerinin kaldırılması aynı zamanda mağazaların yeniden mallarla dolmasına neden oldu ve bu da yeni para biriminin benimsenmesinde büyük bir psikolojik faktör oldu.

Uzun vadede, bu reformlar 1950'lerde Wirtschaftswunder (Almanca ekonomik mucize için) için zemin hazırlamaya yardımcı oldu .

Şili 1975

Ekonomik reformlar

Hükümet yabancı yatırımı memnuniyetle karşıladı ve korumacı ticaret engellerini ortadan kaldırarak Şilili işletmeleri ithalatla eşit düzeyde rekabet etmeye ya da iflas etmeye zorladı. Ana bakır şirketi Codelco , Salvador Allende tarafından tamamlanan bakırın millileştirilmesi nedeniyle hükümetin elinde kaldı , ancak özel şirketlerin yeni madenler keşfetmesine ve geliştirmesine izin verildi. Ancak bakır kaynakları, 1980 Anayasası tarafından "devredilemez" ilan edildi.

Kısa vadede, reformlar ekonomiyi istikrara kavuşturdu.

Uzun vadede, Şili komşu ülkelere göre daha yüksek GSYİH büyümesine sahip, ancak Gini endeksinde gözle görülür bir artış var .

Bolivya 1985

Şok tedavisi terimi , Bolivya'nın 1985'te hiper-enflasyonla mücadelesinden kaynaklanır ve medya tarafından icat edildiği düşünülürdü. 29 Ağustos'ta, Víctor Paz Estenssoro'nun Başkan olarak seçilmesinden ve şok tedavisinin mimarı Gonzalo Sánchez de Lozada'nın Planlama Bakanı olarak atanmasından sadece üç hafta sonra, 21060 sayılı Kararname kabul edildi. Bu kararname Bolivya ekonomisinin tüm yönlerini ele aldı ve hiper enflasyonu sona erdirdi.

Arka plan

1979 ve 1982 yılları arasında Bolivya, Luis García Meza Tejada'nın kötü şöhretli diktatörlüğü de dahil olmak üzere bir dizi darbe, karşı darbe ve geçici hükümet tarafından yönetildi . Bu siyasi istikrarsızlık dönemi, daha sonra ülkeyi felç edecek olan hiperenflasyona zemin hazırladı. Ekim 1982'de ordu, yeni bir İcra Kurulu Başkanı seçmek için 1980'de seçilen bir Kongreyi topladı. Ülke , görev süresi boyunca dört nala koşan hiperenflasyonist sürecin başladığı Hernán Siles Zuazo'yu seçti . Zuazo, çoğu, uzun yıllar süren otoriterlikten sonra yeni kazandıkları siyasi güçlerini esnetmeye istekli olan siyasi partilerden veya kongre üyelerinden yetersiz destek aldı. Zuazo, anayasa dışı yetkiler almayı reddetti (önceki askeri hükümetlerin benzer krizlerde yaptığı gibi) ve onun yerine demokrasiyi korumaya odaklandı, popüler olmamasına ve ülkesini sarsan krize cevaben görev süresini bir yıl kısalttı. 6 Ağustos 1985'te Başkan Víctor Paz Estenssoro seçildi. Senato Başkanı Gonzalo Sánchez de Lozada'yı ekonomiyi düzeltme göreviyle Planlama Bakanı olarak atadı .

21060 sayılı Kararnameye Önsöz

21060 sayılı Kararname , Bolivya ekonomisinin tüm yönlerini kapsayan ve daha sonra şok tedavisi olarak anılacak olan ünlü kararnameydi. Kararnameye yaklaşırken, Gonzalo Sánchez de Lozada yeni hükümetin ne yapmak istediğini hatırlıyor:

İnsanlar, bir demokraside hiperenflasyonu durduramayacağınızı hissettiler; atılması gereken tüm bu zorlu adımları atmak için askeri bir hükümete, otoriter bir hükümete sahip olmanız gerektiğini. Bolivya, insanları medeni haklarından mahrum etmeden ve insan haklarını ihlal etmeden bir demokraside hiperenflasyonu durduran ilk ülke oldu.

Başkanın göreve başlaması ile 21060 sayılı kararname arasındaki üç hafta içinde şunları belirtiyor:

"Gerçekten bir şeyler yapmamız gerekiyor mu? Gerçekten radikal bir değişime ihtiyacımız var mı?" diyerek bir hafta geçirdik. ve ardından bir hafta daha şok tedavisine karşı tedriciliğin tartışıldığı. Sonunda hepsini yazmak için bir hafta uğraştık.

Bir kez harekete geçmeye karar verdiklerinde, de Lozada şunu hatırlıyor:

Kademeli adımlar atarak hiperenflasyonu veya enflasyonu durdurabilir misiniz diye büyük bir tartışma vardı. Birçok kişi yavaştan alman gerektiğini söyledi. Hastayı tedavi etmelisin. Şok tedavisi, çok hasta bir hastanız olduğu [ve] hasta ölmeden önce ameliyat etmeniz gerektiği anlamına gelir. Ya kanseri çıkarmalısın ya da enfeksiyonu durdurmalısın. Enflasyon bir kaplan gibidir ve tek şansınız var deyimini bu yüzden türettik; Eğer o tek atışla alamazsan, seni yakalar. Elde etmeniz gereken bir güvenilirliğiniz var. Kademeciliğe devam ederseniz, insanlar size inanmazlar ve hiperenflasyon daha güçlü bir şekilde kükremeye devam eder. Yani şok tedavisi, bunu aşmak, bitirmek, hiperenflasyonu durdurmak ve ardından büyümeyi başarmak için ekonominizi yeniden inşa etmeye başlamaktır.

De Lozada'nın şok terapisini bir siyasi güvenilirlik sorunu olarak görmesi ve ekonomik öncüsü Sachs'ın yaptığı gibi daha az ekonomik bir sorun olarak görmesi dikkate değerdir. Sachs gibi, 1947'de Alman hükümetinden güçlü bir şekilde etkilendi, ancak onların, Victor Paz'ın yeni Bolivya hükümeti gibi, ekonomik durumu çözerek ilk 100 gün içinde kararlı bir şekilde hareket eden yeni bir hükümet olduklarını kaydetti.

Kararname 21060

21060 sayılı Kararname aşağıdaki önlemleri içeriyordu:

• Peso'nun yüzmesine izin vermek.
• Fiyat kontrollerine son verilmesi ve kamu sektörüne verilen sübvansiyonların kaldırılması.
• Devlet petrol ve kalay şirketlerinin çalışanlarının üçte ikisinin işten çıkarılması ve kalan çalışanlar ile kamu sektörü çalışanlarının maaşlarının dondurulması.
• Tek tip bir %20 tarife uygulayarak ithalat tarifelerinin serbestleştirilmesi.
• IMF ile müzakere edilen bir anlaşma kapsamında dış borç ödemelerinin durdurulması.

Sonuçlar

Kısa vadede, kararname hiperenflasyonu boğdu. Birkaç ay içinde enflasyon yüzde 10 ila 20'ye düştü. Aynı yılın Ekim ayında kalay piyasasının çökmesi ve sözde reformlar, 1987 yılına kadar tahmini işsizlik oranının yüzde 21,5 olmasına yol açtı (işsizlik oranı, 1978'de yüzde 5,5'ten 1982'de yüzde 10,9'a, 2008'de yüzde 15.5'e yükseldi. 1984 ve 1986'da yüzde 20).

Komünizm sonrası devletler

Şok terapisi tarihindeki bir sonraki önemli bölüm, 1989'da Avrupa'da komünizmin çöküşüydü. Bu, Orta ve Doğu Avrupa'daki birçok komünizm sonrası devleti, merkezi olmayan, piyasa yönelimli kapitalist ekonomilere geçiş yapmak zorunda kalan merkezi otoriter ekonomilerle bıraktı.

Bolivya örneğinden ilham alan ve Uluslararası Para Fonu gibi kurumlar ve Jeffrey Sachs gibi kişiler tarafından tavsiye edilen birçok ülke, komünist dönemin ekonomik uyuşukluğunu ve kapitalist sistemlere geçişi sarsmak için şok tedavisini seçti . Bu geçişler, özellikle 1978'de Deng Xiaoping altında kademeli bir geçişe (şok tedavisi yaklaşımının tersi) başlayan Çin ile karşılaştırıldığında, şok tedavisi ve sonuçları hakkında ilginç ve önemli bir görüş sağlar .

Şok terapisinin savunucuları Polonya'yı komünizm sonrası devletlerde şok tedavisinin başarı öyküsü olarak görüyor ve Rusya'da şok tedavisinin uygun şekilde uygulanmadığına dikkat çekiyor, eleştirmenler Polonya'nın reformlarının tüm ülkeler arasında en kademeli olduğuna dikkat çekiyor ve Çin'inkilerle karşılaştırıyor. Rusya'nınkilerle reformlar ve bunların çok farklı etkileri.

Arka plan

Komünist hükümetin 4 Haziran 1989 seçimlerinde başarısız olmasının ardından, önceki rejimin artık meşru olmadığı ortaya çıktı. Magdalenka'daki gayri resmi görüşmeler ve ardından 1989'daki Polonya Yuvarlak Masa görüşmeleri , iktidarın demokratik olarak seçilmiş hükümete barışçıl bir şekilde geçişine izin verdi .

Ekonomik durum, enflasyonun yüksek olması, %600 civarında zirve yapması ve devlete ait tekellerin ve holdinglerin çoğunluğunun büyük ölçüde etkisiz ve teknoloji açısından tamamen eskimiş olmasıydı. Polonya'da pratikte işsizlik olmamasına rağmen, ücretler düşüktü ve kıtlık ekonomisi , dükkanlarda en temel gıda maddelerinin bile eksikliğine yol açtı. Bununla birlikte, diğer komünizm sonrası ülkelerden farklı olarak, Polonya'nın kapitalist bir ekonomi konusunda biraz deneyimi vardı, zira tarımda hâlâ özel mülkiyet vardı ve gıda hâlâ çiftçi pazarlarında satılıyordu.

Eylül 1989'da Polonya'nın önde gelen ekonomisti, Maliye Bakanı ve Polonya Başbakan Yardımcısı Leszek Balcerowicz başkanlığında bir uzmanlar komisyonu kuruldu . Komisyonun üyeleri arasında Jeffrey Sachs, Stanisław Gomułka , Stefan Kawalec ve Wojciech Misiąg vardı . Komisyon, Polonya ekonomisinin Batı Avrupa ve Amerika devletleri tarafından benimsendiği gibi, eski ve etkisiz merkezi planlamadan gelişmiş kapitalizme hızlı bir şekilde dönüşümünü sağlayacak kapsamlı bir reform planı hazırladı.

Balcerowicz Planı

6 Ekim'de program kamu televizyonunda sunuldu ve Aralık ayında Sejm , tümü 31 Aralık 1989'da cumhurbaşkanı tarafından imzalanan 11 eylemlik bir paketi kabul etti. Bunlar:

1. Devlete ait işletmelerin iflas ilan etmesine izin veren ve etkinlikleri ve hesap verebilirlikleri neredeyse hiç olmasa bile şirketlerin var olabileceği kurgusunu sona erdiren Devlete Ait Şirketlerde Finansal Ekonomi Yasası .
2. Devlet bütçe açığının ulusal merkez bankası tarafından finanse edilmesini ve yeni para biriminin çıkarılmasını yasaklayan Bankacılık Kanunu Yasası .
3. Kredi üzerinde hareket devlete ait şirketler ve bağlı için kredi tercihli yasaları kaldırıldı, faiz oranları için enflasyon .
4. Aşırı Ücret Rise Vergilendirilmesi hareket sözde tanıtan, popiwek vergi sınırı amacıyla devlete ait şirketlerdeki ücret artışı sınırlayan hiperenflasyon .
5. Tüm şirketler için ortak vergilendirmeyi getiren ve daha önce özel şirketlere idari bir kararla uygulanabilecek özel vergileri kaldıran Yeni Vergilendirme Kuralları Yasası .
6. Yabancı şirketlerin ve özel kişilerin Polonya'da yatırım yapmalarına ve karlarını yurtdışına ihraç etmelerine izin veren Yabancı Yatırımcıların Ekonomik Faaliyetleri Yasası .
7. Yabancı Para Birimleri Yasası , zlotinin iç değiştirilebilirliğini tanıtan ve uluslararası ticarette devlet tekelini ortadan kaldıran.
8. Tüm şirketler için tek tip bir gümrük oranı oluşturan Gümrük Kanunu Yasası .
9. İşsizlik ajanslarının görevlerini düzenleyen İstihdam Yasası .
10. Bir İşçinin İşten Çıkarılabileceği Özel Koşullar Yasası, devlet şirketlerinin işçilerini çok sayıda işten atılmaktan korur ve işsizlik ödeneği ve kıdem tazminatını garanti eder.

Şirketlerin özelleştirilmesi daha sonraya bırakıldı.

Sonuçlar

Kısa vadede, reformlar bina hiperenflasyonunu yüksek seviyelere ulaşmadan boğdu, gıda kıtlığına son verdi, dükkanların raflarındaki malları restore etti ve işyerinde çalışan yokluğunu yarıya indirdi. Bununla birlikte, reformlar aynı zamanda birçok devlet şirketinin bir anda kapanmasına ve işçilerini işsiz bırakmasına neden oldu ve hükümet istatistikleri bu değişikliği gösteriyor, çünkü işsizlik Ocak 1990'da (reformlardan hemen sonra) %0,3'ten o yılın sonunda %6,5'e yükseldi. ve sonraki iki yıl üst üste GSYİH'da ilk yılda %9,78 ve %7,02 oranında küçülme (bkz. ana madde).

Uzun vadede, reformlar ekonomik toparlanmanın yolunu açtı, GSYİH 1995-7 arasında istikrarlı bir şekilde yaklaşık %6-7'ye yükseldi, 2001'de %1.2'ye düştü ve ardından tekrar %6-7'ye yükseldi. 2007'ye kadar, genellikle uzun süredir Komünist hükümet tarafından bastırılan küçük hizmet işletmeleri tarafından yönetiliyor. Bununla birlikte, GSYİH Polonya için refaha işaret etmesine rağmen, işsizlik oranı istikrarlı bir şekilde yükselmeye devam etti, Temmuz 1994'te %16.9'a ulaştı ve daha önce istikrarlı bir şekilde Ağustos 1998'de %9.5'e düştü ve Şubat 2003'te bir kez daha %20.7'ye yükseldi. 2008 yılına kadar düşmüştür. İlk yıllarda, işsizliğin gri (kayıt dışı) ekonomide çalıştığını iddia edenlerin birçoğu nedeniyle işsizlik oranının daha düşük olduğu düşünülmektedir, ancak bu 5'ten fazla olamaz. işsizlik oranının yüzde

Şok tedavisinin uzun vadeli sonuçları, yaşam standartlarında hem artışa hem de düşüşe işaret ediyor. Tüketim malzemelerinin (arabalar, TV'ler, VCR'ler, çamaşır makineleri, buzdolapları, kişisel bilgisayarlar vb.) mülkiyeti ile meyve ve sebze, et ve balık tüketiminde patlama yaşandı. Ancak, Polonya'nın geçirdiği büyük ekonomik uyum, büyük bir endişe yarattı.

Uygulamalar

Bu bölüm, yukarıdaki tarih bölümünde bahsedilmeyen, dünyadaki bilinen tüm şok tedavisi uygulamalarını kaydeder.

Yeni Zelanda

Toplu olarak Rogernomics (Yeni Zelanda Maliye Bakanı Roger Douglas'tan sonra) olarak bilinen Yeni Zelanda'nın 1984 İşçi Partisi hükümetinin ekonomik reformları , şok tedavisinin bir örneğini oluşturur. Bu durumda, Rob Muldoon'un önceki ekonomik yönü ve yönetimi , ülkeyi umutsuz bir mali krize sürükleyen olarak tasvir edildi ve bu kriz, ekonomik şok politikalarının gerekliliği için verilen sürekli nedendi. Yeni Zelanda deneyinin 'şok' unsuru böyle düşünülebilir, çünkü İşçi Partisi başlangıçta politikalarına uydu, Roger'ın döneminde daha sonraya kadar desteğini geri çekmedi.

Sovyet sonrası

SSCB'nin dağılmasından bu yana, Sovyet sonrası devletler birçok sorunla karşı karşıya kaldı. Bölgedeki yoksulluk on kattan fazla artmıştı. 1990'larda tüm Sovyet sonrası ülkeleri vuran ekonomik kriz , 1930'larda Batı Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Büyük Buhran'ın iki katıydı .

Ancak, bu olumsuz sonuçların Sovyet ekonomisinin (1989'dan önce başlayan) genel çöküşünden mi yoksa daha sonra uygulanan politikalardan mı yoksa her ikisinin birleşiminden mi kaynaklandığı belirlenmemiştir. Bazı araştırmalar, çok hızlı 'şok terapi' özelleştirmesinin önemli olduğunu ve Rusya'daki ölüm oranı üzerinde özellikle sert bir etkisi olduğunu öne sürüyor. Sachs, tavsiyesinin dikkate alınmadığını ve politika tavsiyelerinin fiilen uygulanmadığını hissettiğini belirttikten sonra danışman olarak görevinden istifa etti. Rus yetkililerin reformları ele alış biçimine yönelik eleştirisine ek olarak Sachs, ABD ve IMF'yi, reformların başarısının ayrılmaz bir parçası olduğunu düşündüğü Rusya'ya büyük ölçekli mali yardım sağlamadıkları için de eleştirdi.

Polonya

Polonya , bazıları tarafından şok tedavisinin başarılı kullanımının bir örneği olarak gösterilse de, bu tartışmalıdır. Ekonomik liberalizm bu ülkeye geldiğinde, hükümet Sachs'ın tavsiyesini aldı ve derhal düzenlemeleri, fiyat kontrollerini ve devlete ait endüstrilere verilen sübvansiyonları geri çekti. Bununla birlikte, (kullanılan tanıma bağlı olarak şok tedavisinin bir parçası olarak kabul edilebilir veya edilmeyebilir) devlet sektörünün özelleştirilmesine ilişkin olarak, değişiklik çok daha kademeli olmuştur. Pek çok ekonomik faktör hemen uygulanmış olsa da, devlete ait işletmelerin özelleştirilmesi, Rusya'daki ' hırsız baron ' durumunun aksine, toplum elden çıkarmayı güvenli bir şekilde halledene kadar ertelendi .

Verimlilik arttı, ancak aynı zamanda işsizlik oranları da yükseldi. 2008 itibariyle GSMH 1989'dakinden %77 daha yüksekti. Ayrıca, Polonya'daki eşitsizlik, ekonomik reformların uygulanmasından hemen sonra azaldı, ancak sonraki yıllarda tekrar yükseldi. Bugün Polonya çeşitli ekonomik sorunlarla karşı karşıya olmasına rağmen, hala komünist dönemlere göre daha yüksek bir GSYİH'ya ve giderek gelişen bir ekonomiye sahiptir. Polonya, 1993-2004'te gelir düzeyi açısından AB'ye yaklaşıyordu.

Financial Times'a göre, Polonya'nın şok terapisi girişimcilerin önünü açtı ve Polonya'nın komşularından daha dış şoklara karşı daha az savunmasız olan bir ekonominin kurulmasına yardımcı oldu. 2009'da, Avrupa'nın geri kalanı resesyondayken, Polonya dörtte bir oranında negatif büyüme göstermeden büyümeye devam etti. Bölgedeki ülkeler, doğrudan yabancı yatırımların kuruması ve ihracat pazarlarının körelmesi nedeniyle ekonomilerinin battığını gördüler; Polonya ise tam tersine büyüme için güçlü iç pazarına güvenebilir.

teori

Bu bölüm, şok tedavisini ve etkilerini açıklamak için kullanılan çeşitli teorileri sunar.

hiperenflasyon

Jeffrey Sachs, ilk olarak, çoğu hiperenflasyon döneminin, genellikle bir günde, belirleyici bir inme ile sona erdiğini fark ettiğinde şok tedavisi önerdi. Bu nedenle, Sachs'ın şok tedavisinin bununla mücadelede neden bu kadar başarılı olduğunu fark ettiğini anlamak için hiperenflasyonun teorik temeline bakmak önemlidir.

Hiperenflasyonu açıklamak için kullanılan iki ana model vardır, güven modeli ve parasal model . Hiperenflasyonlar, para arzında ve paranın hızında hızlı bir artış görür . Bunlardan biri veya her ikisi birlikte hiperenflasyonun temel nedenidir ve her iki modelde de biri diğerini takip eder.

Gelen güven modeli , bazı olay ya da bu tür savaş veya bir para birimi geri tür içerisindeki stokların bir vadede yenilgilerden gibi olaylar, dizi, para veren makam-çözücü olup olmadığını kalacağını inancını kaldıran bir banka veya Devlet. İnsanlar değersizleşebilecek banknotları tutmak istemedikleri için, değerini kaybedecek banknotları tutmak yerine harcamak isterler. Satıcılar, para birimi için daha yüksek bir risk olduğunu fark ederek, orijinal değerinden daha fazla ve daha fazla prim talep eder. Savaş, özellikle Napolyon Viyana'sında meydana geldiği gibi, bir savaşta kaybetmek olmak üzere, yaygın olarak belirtilen bir güven bunalımı nedenidir ve bazen "bulaşma" nedeniyle sermaye kaçışı başka bir nedendir. Bu görüşe göre, dolaşımdaki ortamdaki artış, hükümetin güven eksikliğinin temel nedeni ile uzlaşmadan zaman satın almaya çalışmasının sonucudur. Bir güven krizi, fiat para birimine (yani çoğu modern para birimine), değeri herhangi bir fiziksel miktarla ilgisi olmayan bir para birimine özellikle zarar verir , çünkü itibari para tipik olarak gelecekteki vergi gelirleri ve onun (tipik olarak münhasır) hükümet tarafından kabul edilebilirliği ile desteklenir. vergi ve harçların ödenmesi.

Gelen parasal modeli , hiperenflasyon bir olan pozitif geri besleme hızlı parasal genişleme döngüsü. Diğer tüm enflasyonlarla aynı nedene sahiptir: merkezi ya da başka türlü para basan kurumlar, genellikle gevşek maliye politikasından ya da savaşın artan maliyetlerinden, giderek artan maliyetleri ödemek için para üretirler. İş adamları, ihraççının hızlı bir para birimi genişletme politikasına bağlı olduğunu algıladıklarında, para biriminin değerinde beklenen düşüşü karşılamak için fiyatları belirlerler. İhraççı daha sonra bu fiyatları karşılamak için genişlemesini hızlandırmalı ve bu da para birimi değerini eskisinden daha hızlı bir şekilde aşağı itmelidir. Bu modele göre ihraççı "kazanamaz" ve tek çözüm para birimini genişletmeyi aniden durdurmaktır. Ne yazık ki, genişlemenin sona ermesi, beklentiler aniden ayarlandığından para birimini kullananlar için ciddi bir finansal şoka neden olabilir. Bu politika, emekli maaşlarında, ücretlerde ve devlet harcamalarında indirimlerle birleştiğinde 1990'ların Washington Uzlaşması'nın bir parçasını oluşturdu .

Hiperenflasyonun sona ermesi, hangi modelin ana neden olduğuna bağlıdır. Güven modelinde, hiperenflasyonu sona erdirmenin yöntemi, para biriminin desteğini değiştirmektir - genellikle tamamen yeni bir tane ihraç ederek. Ayrıca, mümkünse, hükümete olan güveni yeniden tesis eden herhangi bir eylem, hiperenflasyonu sona erdirmeye yardımcı olabilir (örneğin, çoğu hiperenflasyonda kıtlıktan sonra mağazalardaki gıdaların psikolojik etkisi, hem sorunu çözme yeteneğine sahip hem de kendini bu işe adamış yeni bir hükümetin seçilmesi) . Parasal modelde, para birimini ihraç eden, para birimini genişletmeyi bırakmalıdır.

Yapay bir ekonomik şok olarak şok tedavisi

Bir şok ekonomi olumlu ya da olumsuz, bir ekonomi etkileyen bir beklenmeyen veya öngörülemeyen bir olay olarak tanımlanır. Durgunluklar genellikle ekonominin mevcut durumunun savunulamaz olduğu ve ekonominin kendisini yeni bir denge konumuna getirmeye çalıştığı olumsuz ekonomik şoklar olarak modellenir. In kısa vadede yeni dengeye ulaşır şoka ekonomi ayarlarla olarak değil önce, şok genellikle şimdi yeni ortamda cansız olan firmaların sonbahar, işsizlik artıyor ve kapatılmasına verimliliği neden olur. Yeni ortam, yeni tür işletmelere olanak tanır ve insanlar uzun vadeli dengeyi sağlamak için yeni beceriler öğrenmeli ve yeni fırsatlardan yararlanmalıdır .

Şok tedavisi, hükümet politikalarının dayattığı yapay bir şok olarak düşünülerek büyük ölçüde anlaşılabilir. Neoklasik teori , yapay bir şoku teorik olarak tanımlamaya çalışırken çok yararlı bir araç sağlar, çünkü neoklasik teori, çoğu piyasa kurumları aracılığıyla (genellikle hükümet tarafından sağlanan ancak zorunlu olarak sağlanmayan) belirli varsayımlara dayanan idealleştirilmiş bir ekonomi görüşü sağlar. ), hukuk, kültür veya tarihsel uygulamadır ve çoğu durumu (özellikle modern Batılı ekonomilerde) açıklamada çok yararlıdır. Neoklasik teori için gerekli bazı varsayımlar yerinde olmadığında, kusurlu bir pazarla sonuçlansa ve neoklasik teorinin sonuçları çarpıtılsa veya başarısız olsa bile, sonucu neoklasik teori ile karşılaştırmak faydalı olabilir. Diğer, biraz farklı ekonomik düşünce formülasyonları, en önemlisi ekonomik liberalizm olan şokları tanımlamaya çalışır .

neoklasik şoklar

Neoklasik teoride, büyük negatif şoklar kısa vadede işsizliğe neden olur ve şok ne kadar büyükse işsizlik o kadar büyük olur. Sonuç olarak, büyük şoklar ciddi sosyal sorunlara, siyasi huzursuzluğa ve en kötü durumda devrime yol açabilir. Ancak, piyasa yeni dengeye dönmek için şimdiden kendini ayarlıyor, bu da iş yaratma ve fırsatlara neden oluyor. Piyasaların yeni dengeye uyum sağlamasını engelleyecek herhangi bir müdahale yoksa, piyasalar hemen yeni firmalar ve tam istihdam ile kendini düzeltir, işçilerin bu yeni işleri kullanmak için yeni beceriler kazanmalarını veya hareket edebilecekleri alanlara hareket edebilmelerini sağlar. yeni iş bul.

Kötü hükümet politikalarının yarattığı bir şoka yanıt olarak, ani piyasa liberalizasyonu, serbest piyasaların, kötü hükümet politikalarının ulaşmalarını engellediği dengeye ulaşmasına izin verebilir. Tepki piyasalardan veya diğer dış faktörlerden kaynaklanıyorsa, hükümet müdahalesi serbest piyasanın optimal toparlanmaya giden yolunu yavaşlatır ve ekonominin liberalleşmesi toparlanmayı hızlandırır. Bununla birlikte, şok büyükse - iyileşmeyi yok eden veya engelleyen sosyal ve politik koşullara neden oluyorsa (örneğin devrim) - kademeli politikalar kullanarak iyileşmeyi yavaşlatmak ve acıyı yaymak için hükümet müdahalesi haklı görülebilir.

Kusurlu piyasa şokları

Neredeyse neoklasik şokun en önemli türü, piyasa başarısızlığı ve kusurlu piyasalardan kaynaklanmaktadır . Serbest piyasa kurumlarının yokluğunda (Komünist sonrası devletlerde olduğu gibi) veya Batı tarzı bir ekonominin gereksiz yere serbestleştirildiği (örneğin polis bütçelerinin kesilmesi, düzenlemenin kaldırılması) ani serbest piyasa liberalizasyonu, kusurlu piyasa şoklarının örnekleridir.

Eksik piyasa şokunun doğası, mükemmel piyasa varsayımının geçersiz olduğuna bağlıdır. Tüm piyasalar için en önemli varsayım mülkiyet hakları fikridir . Serbest piyasa, yalnızca metaların mübadelesine değil, belirli süreler için belirli şekillerde onları kullanma haklarına da bağlıdır. Piyasalar, kontrolün doğasının metalara bağlı mülkiyet hakları tarafından tanımlandığı, emtia kontrolünün değişimini organize eden kurumlardır. Mülkiyet hakları en önemlisidir çünkü sonuçlar üzerinde en dramatik etkiye sahip olabilirler ve piyasa başarısızlığının en önemli nedenlerinin arkasında oldukları düşünülür.

Bir diğer önemli varsayım, kendisine bağlı birçok küçük varsayımı olan tam rekabettir . Bunlara mükemmel bilgi, giriş engeli olmaması ve birçok rakip dahildir. Yine, hangi varsayımın gevşetildiğine bağlı olarak farklı kusurlu piyasalar vardır.

Birçok rakip, herhangi bir emtia üreten birden fazla firma olduğunu varsayar. Devlete ait bir şirketin şok tedavisinin bir parçası olarak büyük ölçekli özelleştirilmesi durumunda, böyle bir şirketin bir rakip beklemeden özelleştirilmesi, şirketin üstün konumunu giriş engelleri oluşturmak, fiyatları kontrol etmek için kullanabileceği bir tekel yaratır. ve tekelini korumak. Ayrıca, kırılgan yasal ve demokratik sistemlere sahip post-otoriter sistemlerde, bu tür önde gelen şirketler, tekelini korumaya yardımcı olmak için hükümeti ve hukuk sistemini de etkileyebilir.

Mükemmel bilgi , fiyatların ve ürün kalitesinin tüm tüketiciler ve üreticiler tarafından bilindiğini varsayar. Eksik bilgi fikrinin(en yaygın olarak bilgi asimetrisi olarak adlandırılır ) piyasalar için birçok sonucu vardır. Şok tedavisi ile ilgili en önemlisi uluslararası ticaret ve finansal liberalizasyondur. Uluslararası bankalar, diğer uluslararası firmalar hakkında bir ülkedeki yerel firmalar hakkında olduğundan daha fazla bilgiye sahip olduklarından (ve yerel bankalar diğer yerel firmalar hakkında daha iyi bilgiye sahip olduklarından), ticaret ve finansın serbestleştirilmesi, uluslararası yatırım söz konusu olduğunda, yerel firmalar için hiçbir zaman eşit bir oyun alanına yol açmaz. yüksektir. Hernando de Soto Polar ayrıca, kusurlu mülkiyet haklarıyla bağlantılı olarak, yerel firmaların, kusurlu mülkiyet haklarına sahip olabilecek kendi sermayelerine karşı borç alırken yabancı sermayeye erişemeyebileceklerini (sözde ölü sermayesi ), yerel borç verenler bilirken not eder. bir şeye sahip olunan ve ödünç alınabilen koşullar hakkında daha fazla bilgi.

Rusya'da kusurlu piyasa başarısızlığı

Tanınmış ekonomist Joseph Stiglitz , Rusya'da şok tedavisinin neden başarısız olduğunu açıklamak için tüm bu fikirleri bir araya getiriyor. Mülkiyet hakları fikri aracılığıyla, Stiglitz, Adam Smith'in görünmez eli fikrini, şiddetli yolsuzluk, kurumsallaşmış hukuk ve düzen eksikliği ve yapay olarak bastırılmış döviz kurlarının varlığında, Rusya'da şok terapisinin yarattığı serbest piyasanın yarattığını açıklamak için kullanır. Aksi halde gerçekleşecek olan emtia piyasasını kontrol etmek için karşılıklı yarar sağlayan bir yarış yerine, ülkeyi varlıktan arındırmak ve sermayeyi yurtdışından çıkarmak için dibe doğru bir yarış. Rekabet, sermayenin itibari sahibi sermayeyi önce varlıktan çıkarmazsa, başka birinin yapacağı anlamına geliyordu. Benzer şekilde, daha önce büyük olan Sovyet ulusallaştırılmış endüstrilerinin özelleştirilmesiyle, büyük pazarların , Boris Yeltsin hükümetiyle bağlantıları olan birkaç kişinin ( Rus oligarkları ) sahip olduğu bir tekelde çalıştığı bir durum yarattı .

yanıltıcı şok

İllüzyon terapisi, toplumun şoku hissetmeyeceği veya politikalardaki dramatik değişikliğin gerçek dünyadaki kadar şok edici veya radikal olmadığını varsayacak şekilde ekonomiye şok ekonomi politikalarının dayatılmasına atıfta bulunur. Ulusal istatistiklerde bilgi kesintisi, son şoktan önce tekrarlanan yanlış haber şokları (toplumsal duyarlılığı azaltmak veya insanları gelecek şoka alıştırmak için) da dahil olmak üzere çok çeşitli sosyopolitik araç ve teknikler kullanılarak "illüzyon" durumu oluşturulabilir. , yanlış bilgi yaymak, toplumu geçici dışsal rantlarla ödüllendirmek ve bunları şokun faydaları olarak tanıtmak vb. İllüzyon terapisi, şok sırasında potansiyel sosyal tepkiyi yumuşatmak veya atlatmak için kullanılır. İllüzyon terapisinin ilk deneyimi, İran'ın sübvansiyon reform projesinin uygulanmasından sonra belgelenmiştir.

İnsanlar

• Ludwig Erhard , Batı Almanya'nın Savaş sonrası toparlanmasının mimarı
• Gonzalo Sánchez de Lozada , Bolivya'da şok terapisinin mimarı
• Jeffrey Sachs , şok tedavisinin baş ekonomik savunucusu
• Leszek Balcerowicz , Polonya'da şok tedavisi için Balcerowicz Planının mimarı
• Rusya'da şok tedavisinin mimarı Yegor Gaidar
• Şok terapisini eleştiren Joseph Stiglitz , Oligarklar Rusyası aracılığıyla yolsuzluğun önemini artırıyor

ekonomik planlar

• Bolivya Kararnamesi 21060 , Bolivya'daki orijinal şok tedavisi reformları
• Ekonomi ve Serbest Piyasa reformları Pinochet yönetimindeki Şili , aka Şili Mucizesi
• Balcerowicz Planı
• Yeltsin yönetimindeki Rusya ve Sovyet sonrası Rusya'nın Tarihi
• Fujishock, Alberto Fujimori'nin başkanlığı sırasında Peru'da reform
• Reaganomik
• Rogernomics

Ayrıca bakınız

• Politik ekonomi

Referanslar

Dış bağlantılar

Moğolistan

• Moğolistan İnsani Gelişme Raporu 1997 , UNDP Moğolistan İletişim Ofisi, 1997
• Modern Moğolistan: Hanlardan Komiserlere, Kapitalistlere , University of California Press, Nisan 2005

Polonya

• Polonya. Suç İnsidansı , Suç ve Toplum: karşılaştırmalı bir dünya kriminoloji turu, San Diego Eyalet Üniversitesi, CIA World Factbook'tan yeniden yayınlandı, Ekim 1992
• Polonya: Ülkeye Özgü Bilgiler – seyahat bilgileri, Konsolosluk İşleri Bürosu , ABD Dışişleri Bakanlığı
• Polonya'nın Yolsuzluk Rekoru , Varşova'nın Sesi, 16 Ekim 2003

Şok terapisi

• PBS – Commanding Heights: Şok tedavisi . PDF .