Zorla Çalıştırmayla Mücadele Özel Eylem Programı - Special Action Programme to Combat Forced Labour
Zorla Çalıştırmayla Mücadele Özel Eylem Programı (SAP-FL), zorla çalıştırma ve ilgili sorunlarla mücadele eden Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) Programıdır . SAP-FL, hükümetlerin, işverenlerin ve işçi kuruluşlarının ve diğer ortakların zorla çalıştırmayı önlemek ve ortadan kaldırmak için etkili, koordineli ve hak temelli eylemlerde bulunmalarını sağlamak için kanıta dayalı politika tavsiyeleri, araçlar ve hizmetler sağlamaya çalışır. SAP-FL, tüm insan kaçakçılığının zorla çalıştırmaya yol açtığını belirtir .
organizasyonel arka plan
SAP-FL, politika yapıcıların ve halkın zorla çalıştırmanın erkeklere, kadınlara ve çocuklara verdiği zararı ve bununla mücadele etmek için neler yapabileceklerini bilmelerini sağlamak için savunur ve iletişim kurar.
Küresel düzeydeki çalışmaları, zorla çalıştırma ve insan kaçakçılığının farklı tezahürleriyle mücadelede farklı bir ILO yaklaşımının etkinliğini geliştirmek, test etmek ve göstermek için yola çıkan saha bazlı operasyonel projelerle tamamlanmaktadır.
ILO Zorla Çalıştırma Sözleşmeleri
ILO Zorla Çalıştırma Sözleşmesi, 1930 (No. 29) , zorla çalıştırmanın kullanımına ilişkin yalnızca beş istisna kabul ederek genel bir yasak getirmektedir. Amacı ve amacı, işin doğası veya gerçekleştirilebileceği faaliyet sektörü ne olursa olsun, her türlü zorla çalıştırmanın kullanımını bastırmaktır.
ILO Zorla Çalıştırmanın Kaldırılması Sözleşmesi, 1957 (No. 105) , zorla çalıştırmaya asla izin verilmeyen belirli koşulları tanımlayarak 29 No'lu Sözleşmeyi tamamlar.
29 ve 105 No'lu Sözleşmeler, sırasıyla 177 ve 172 onay ile tüm ILO Sözleşmeleri arasında en geniş çapta onaylanan sözleşmeler olduğundan, zorla çalıştırma artık neredeyse evrensel olarak yasaklanmıştır.
1998 ILO Çalışmada Temel İlkeler ve Haklar Bildirgesi, ILO üye devletlerini, zorla çalıştırma Sözleşmelerini onaylamamış olsalar bile, dört temel ilkeden biri olarak her türlü zorla çalıştırmanın ortadan kaldırılması ilkesine saygı duymayı, teşvik etmeyi ve gerçekleştirmeyi taahhüt eder. .
Uluslararası tanımlar
Zorla Çalıştırma Sözleşmesi, 1930 (No. 29)
29 No'lu Sözleşme'nin 2. maddesi [zorla çalıştırmayı] şu şekilde tanımlamaktadır:
"Herhangi bir kişiden herhangi bir ceza tehdidi altında istendiği ve söz konusu kişinin gönüllü olarak yapmadığı her türlü iş veya hizmet."
Bu tanımın temel unsurları şunlardır:
Herhangi bir ceza tehdidi çok geniş anlamda anlaşılmalıdır. Bir işçiye, yakınlarına veya yakınlarına karşı kullanılan doğrudan veya dolaylı fiziksel şiddet, psikolojik zorlama veya ekonomik zorlama olabilir. Ceza, sadece cezai yaptırımlara atıfta bulunmaz, aynı zamanda hak veya imtiyazların kaybedilmesi şeklinde de olabilir. Örneğin, hapis veya diğer fiziksel hapis cezası, mali cezalar, işten çıkarma veya terfi kaybı, yetkililere ihbarda bulunma tehdidi veya yiyecek, barınma veya diğer ihtiyaçlardan yoksun bırakma bir ceza tehdidi oluşturabilir.
Gönüllü bir teklifin olmaması, tüm iş ilişkilerinin sözleşme taraflarının karşılıklı rızasına dayanması gerektiği ilkesine atıfta bulunur. İşçi, istihdama girmeyi özgürce seçme ve aynı zamanda ulusal yasalara veya toplu sözleşmeye uygun olarak makul bir bildirimde bulunarak herhangi bir zamanda istihdamı özgürce bırakma hakkına sahip olmalıdır. Çalışma izni serbestçe verilmeli ve bilgilendirilmeli ve iş ilişkisi boyunca var olmalıdır. Bu, aldatma ve dolandırıcılık kullanılmadığında, zorlama veya tehdit altında hiçbir zaman gönüllü teklif olmadığı anlamına gelir. Ayrıca verilen rıza, işçinin savunmasızlığının kötüye kullanılması suretiyle alındığında da geçersiz sayılır.
Tüm iş veya hizmetler , dilencilik, fuhuş veya özel hanede ev hizmeti gibi belirli ülkelerde istihdam olarak kabul edilmeyen meslekler de dahil olmak üzere, içinde bulunduğu endüstri veya sektör ne olursa olsun her türlü işi, hizmeti ve istihdamı içerir. Yasal ve kayıtlı istihdamın yanı sıra yasadışı ve kayıt dışı istihdamı da kapsar.
Herhangi bir kişi , herhangi bir insanı içerir - yetişkin veya çocuk. Kişinin ülke vatandaşı olup olmaması veya ülkede yasal veya yasadışı olarak çalışıp çalışmadığı önemsiz kabul edilir.
zorlama araçları
Bir zorla çalıştırma vakası, esasen bir işçi ile bir 'işveren' arasındaki ilişkinin doğası tarafından belirlenir. En önemli unsur, işverenin veya işe alan kişinin zorlaması ve işçinin özgür, bilgilendirilmiş rızasının olmamasıdır. Bu geniş tanım ve içerdiği unsurlar sayesinde sözleşme, geleneksel zorla çalıştırma biçimlerinin yanı sıra, örneğin insan ticaretiyle bağlantılı olanlar gibi çağdaş biçimleri de kapsayan bir 'canlı belgedir' .
Uygulamada, zorla çalıştırma, bir kişinin tehditler, borçlar veya diğer fiziksel veya psikolojik zorlama biçimleri nedeniyle işini bırakmakta özgür olmadığı bir durumdur .
Bazı zorlama yöntemlerine örnekler:
- İşçilere veya ailelerine yönelik fiziksel veya cinsel şiddet
- Hareketlerin kısıtlanması
- gıda yoksunluğu
- Borç esareti / manipüle edilmiş borç
- Ücretlerin stopajı veya ödenmemesi
- Kimlik belgelerinin saklanması
- Yetkililere ihbar tehdidi
- Kaçırma veya kaçırma
- kişinin satışı
- Doğuma göre kölelik durumu
- İşle ilgili aldatma/yanlış vaatler
istisnalar
Sözleşme, aşağıdakiler gibi bazı istisnalar belirlemiştir:
- Tamamen askeri nitelikteki işler için zorunlu askerlik hizmeti
- Jüri görevi gibi normal vatandaşlık yükümlülüklerinin bir parçası olarak gerçekleştirilen iş veya hizmet
- Sel, yangın, kıtlık, deprem gibi acil durumlarda yapılan iş veya hizmet
- Topluluk üyelerinin hizmetlere duyulan ihtiyaç konusunda hemfikir olmaları koşuluyla küçük toplumsal hizmetler
Zorla Çalıştırma Sözleşmesinin Kaldırılması, 1957 (No. 105)
Zorla Çalıştırmanın Kaldırılmasına İlişkin 105 No'lu ILO Sözleşmesi , 29 No'lu Sözleşme'de tanımlandığı şekliyle zorla çalıştırmanın hiçbir zaman ekonomik kalkınma, ayrımcılık, çalışma disiplini amacıyla veya zorla çalıştırmanın bir cezası olarak siyasi zorlama aracı olarak kullanılamayacağını belirtir. grevlere katıldı
105 No'lu ILO Sözleşmesi, zorla çalıştırmanın ortadan kaldırılmasını gerektirerek, Zorla Çalıştırmaya İlişkin 29 No'lu ILO Sözleşmesi'ni güçlendirmektedir:
- Siyasi baskı veya eğitim aracı olarak veya siyasi görüşler için ceza olarak
- Ekonomik kalkınma için emeği harekete geçirme aracı olarak
- İş disiplini aracı olarak
- Grevler için ceza olarak
- Irksal, sosyal, ulusal veya dini ayrımcılık aracı olarak
Zorla çalıştırma biçimleri
Zorla çalıştırma birçok biçimde olabilir. Zorla çalıştırmayla mücadelede başlangıçtaki vurgu devlet tarafından dayatılan uygulamalardayken, zorla çalıştırmanın çoğunluğu özel ekonomide gerçekleşmekte ve zorlama dolaylı ve incelikli biçimler alarak zorla çalıştırmayla mücadeleyi daha da zorlaştırmaktadır.
Zorla çalıştırmanın başlıca biçimleri şunlardır:
- Borca bağlı zorla çalıştırma , genellikle 'bağlı çalışma' veya 'borç esareti' olarak anılır, bu koşullar altında işçiler ve aileleri, fiilen maruz kaldıkları veya miras kalan borçlarını ödemek için bir işveren için çalışmaya zorlanırlar. Emek hizmeti nadiren tanımlanır veya süresi sınırlıdır ve borcu ödemeyecek şekilde manipüle edilme eğilimindedir.
- Organize suç şebekeleri veya bireyler tarafından körüklenen insan ticaretinin bir sonucu olarak zorla çalıştırma . Yurtdışında iş teklifinde bulunan bir iş bulma kurumuyla iletişime geçilmesiyle başlayabilir. İşe alındıktan ve varış ülkesine nakledildikten sonra, işçilerin çalışma koşulları değiştirilir, belgeler alıkonulur ve zorlama uygulanır, bu da zorla çalıştırma ile sonuçlanır.
- Hâlâ var olan kölelik uygulamaları, efendileri için çalışmaya zorlanan belirli etnik gruplardan bireylere doğuştan bulaşır.
- Mahkumların kâr amaçlı özel işletmelerde çalışmaya zorlandıklarında cezaevinde çalıştırma gibi devlet tarafından dayatılan zorla çalıştırma biçimleri ; siviller hükümet veya ordu için çalışmaya zorlandıklarında askeri çalışma; veya kamu inşaat projelerinde zorunlu çalışma.
Zorla çalıştırma hakkında gerçekler ve rakamlar
Küresel tahminler
Zorla çalıştırma, hemen hemen tüm ülkeleri ve her türlü ekonomiyi etkiler. ILO'ya göre en az 12,3 milyon erkek, kadın ve çocuk zorla çalıştırma mağduru. Bunların 9,8 milyonu özel ajanlar tarafından sömürülüyor ve 2,4 milyonu insan ticareti sonucunda zorla çalıştırılıyor. Zorla çalıştırılan tüm kişilerin yaklaşık yüzde 56'sı kadın ve kız çocuklarıdır. Ticari cinsel sömürüye zorlanan mağdurların da %98'ini kadınlar ve kızlar oluşturmaktadır.
Zorla çalıştırmanın bölgesel dağılımı
En az 12,3 milyon erkek, kadın ve çocuk zorla çalıştırma mağduru. En yüksek rakamlar, yaklaşık 9,4 milyon mağdurun çalışmaya zorlandığı Asya'da, bunu yaklaşık 1,3 milyon Latin Amerika ve Karayipler'de, en az 360,000 sanayileşmiş ülkelerde ve 210 bin geçiş ülkelerinde takip etti. Sahra Altı Afrika ve MENA bölgesinde (Orta Doğu ve Kuzey Afrika) sırasıyla 260.000 ve 660.000 kurban tespit edildi.
İnsan kaçakçılığının bölgesel dağılımı
2,4 milyondan fazla insan, insan ticareti sonucunda zorla çalıştırılıyor. İnsan ticareti mağdurlarının %43'ü, zorla ticari cinsel sömürü için kullanılıyor (%98'i kadın ve kız çocukları); Zorla ekonomik sömürü için %32; ve her ikisinin karışımı veya belirlenemeyen nedenlerle %25.
- Asya ve Pasifik - 1.360.000
- Sanayileşmiş ülkeler - 270.000
- Latin Amerika ve Karayipler - 250.000
- Orta Doğu ve Kuzey Afrika - 230.000
- Geçiş Ülkeleri - 200.000
- Sahra Altı Afrika - 130.000
kar
ILO Küresel Raporu (2005), insan tacirleri tarafından bir yılda üretilen toplam yasadışı kârın 31,7 milyar ABD Doları olduğunu tahmin ediyor. O tarihteki diğer ILO araştırması, dünya çapında, seks endüstrisi dışında ekonomik sömürüde zorla çalıştırılan işçilerden elde edilen toplam yasadışı kârın 10,4 milyar ABD Dolarına ulaştığını gösterdi.
Küresel Raporda (2009), zorla çalıştırılanlara zorlamanın maliyetinin yaklaşık 21 milyar ABD Doları olduğu tahmin edilmektedir. “Çalınan fırsat maliyetleri”, düşük ödenmiş ücretler (zorla fazla mesai – 16 saat veya daha fazla uzun çalışma günleri; haftada yedi gün – ve diğer “aşırı çalışma” biçimleri – örneğin aile üyelerinin çalışmaları da dahil olmak üzere – alınır. mal ve hizmet üretimine katkıda bulunan ancak ödeme almayan eşler ve çocuklar); işe alım maliyetleri (bir işe alım ajansına veya komisyoncuya yapılan ödemeler, varış ülkesine kabul edilmek için gerekli olan belirli bir eğitim türünün finansmanı, dil becerilerinin edinilmesi veya vize ve ulaşım için yapılan ödemeler dahil. sanayileşmiş ülkelerde bir iş bulmak için yoksul bölgelerin ortalama 5.000 ABD Dolarından fazla olması); veya haksız kesintiler (borçlu işçiler çalışmaları aracılığıyla bir krediyi geri öderler ve yiyecek, araç gereç, konut veya işveren ücretleri için kesintiler ile karşı karşıya kalırlar).