Girişim -Initiative

Helsinki'deki Kluuvi alışveriş merkezindeki The Body Shop'ta , Finlandiya'da kürk çiftçiliğinin yasaklanmasıyla ilgili ilk vatandaş girişimlerinden biri için imza toplama noktası .

Siyaset biliminde , bir girişim ( popüler inisiyatif veya yurttaş girişimi olarak da bilinir ), belirli sayıda kayıtlı seçmen tarafından imzalanan bir dilekçenin bir hükümeti bir yasa çıkarmaya veya bir halk oylamasına katılmaya zorlayabileceği bir araçtır. Yasama organı , dolaylı inisiyatif olarak adlandırılan veya doğrudan inisiyatif altında, teklifin bir halk oylamasına veya referanduma sunulduğu, Halkın başlattığı Referandum veya vatandaş tarafından başlatılan referandum olarak adlandırılan şeyde .

Dolaylı bir girişimde, bir önlem önce yasama organına havale edilir ve daha sonra yalnızca yasama organı tarafından yasalaştırılmamışsa halk oylamasına sunulur. Önerilen yasa yasama organı tarafından reddedilirse, hükümet öneriyi referanduma götürmeye zorlanabilir. İnisiyatif daha sonra doğrudan bir inisiyatif veya dolaylı bir inisiyatif şeklini alabilir .

Doğrudan bir girişimde, doğrudan referanduma bir önlem konur.

Oylama, önerilen bir federal düzeyde, tüzükte , anayasa değişikliğinde , tüzük değişikliğinde veya yerel düzenlemede olabilir veya yürütmeyi veya yasama organını konuyu günün sırasına sunarak dikkate almaya zorlayabilir. Bu bir doğrudan demokrasi biçimidir .

türe göre

Doğrudan inisiyatif

Doğrudan bir girişim, seçmenlerin geçmesi veya reddetmesi için doğrudan oy pusulasına bir girişim önlemi yerleştirir. Tedbir ilk önce yasama meclisine sunulmaz.

dolaylı girişim

Dolaylı bir girişim, oy kullanan nüfustan yeterli imza toplandıktan sonra bir yasama organı tarafından oylanır. Çoğu alanda önlem, ancak yasama organı tarafından değiştirilirse sonraki bir halk oylamasına sunulur.

Gündem belirleme girişimi

Gündem belirleme girişimi, değerlendirilmek üzere bir yasama organına dilekçe ile sunulan bir önlemdir. Yasama organı, teklifi kamu oyu olmadan onaylamayı veya reddetmeyi seçebilir. Bu biçim veya girişim, yasal olarak bağlayıcı doğrudan veya dolaylı bir girişimden daha yaygındır.

Ülkeye göre

genel bakış

Ülkelere göre ulusal popüler referandumlar
Ülke Tip gerekli
imzalar
Kısıtlamalar / Ayrıntılar
Geçerlilik koşulları
Sonuç
(eğer geçerliyse)
Arjantin Arjantin yasama En az 6 ilde kayıtlı seçmenlerin %1,5'i Anayasa reformları, uluslararası anlaşmalar, vergiler, bütçe ve cezai konularla ilgili konularda yetkili değildir. En az 6 ilde kayıtlı seçmenlerin %1,5'i Girişim, Kongre tarafından lehte veya aleyhte oylanmalıdır .
Arnavutluk Arnavutluk caydırıcı 50.000
(2017 yılında tescil ettirenlerin ≈ %1,5'i)
Anayasaya uygunluk incelemesi. Kuzey Makedonya Cumhuriyeti toprak bütünlüğüne, temel insan hak ve özgürlüklerine, bütçeye, vergilere, Devletin mali yükümlülüklerine, olağanüstü hal kuruluş ve sona erme beyannamelerine, savaş ilanlarına ve barış ve af yasaları Mutlak çoğunluk
+ lehte tescil ettirenlerin üçte biri
bağlama
Bolivya Bolivya yasama Bolivya'nın dokuz bölümünün her birinde tescil ettirenlerin %20'si + %15'i Bolivya'nın toprak bütünlüğü ve bütünlüğü, insan hakları, vergiler, ülkenin iç ve dış güvenliği, yasaların hazırlanması, toplumun korunmasından ve ulusal savunmadan sorumlu kurumların örgütlenmesi, devletin doğası ile ilgili konularda yetkili değildir. ve merkezi olmayan kuruluşlarla ilişkileri. Salt çoğunluk Sınırlı

bir anlaşmanın onaylanması
Kayıt yaptıranların %5'i Bu arada anlaşmanın onaylanmasını askıya alır.
anayasal Kayıt yaptıranların %20'si Beş yıl olan toplantı ve başkanın eşzamanlı görev süresi başına sadece bir kez.
Bulgaristan Bulgaristan yasama Üç ayda 400.000
(2017'de tescil ettirenlerin ≈ %5,7'si)
Anayasanın 84, 91, 103, 103, 130, 132 ve 147 nci maddelerine, vergi, resim, vergi ve sosyal güvenliğe, devlet bütçesine, Millet Meclisinin iç teşkilatına, meclisin tamamına ilişkin konularda yetkili değildir. Halihazırda onaylanmışlarsa, bir hukuk kuralı ve uluslararası anlaşmalar. Mutlak çoğunluk
+ Son yasama seçimlerine göre daha yüksek katılım
bağlama
Kolombiya Kolombiya caydırıcı Altı ayda kayıt yaptıranların %10'u Devlet bütçesine, vergilendirmeye ve uluslararası anlaşmaların onaylanmasına ilişkin yasalara karşı izin verilmez. Mutlak çoğunluk
+ %25 katılım
bağlama
Kosta Rika Kosta Rika yasama Dokuz ayda kayıt yaptıranların %5'i Yılda sadece bir kez
Yasaklı Cumhurbaşkanlığı seçiminden önceki ve sonraki altı ay içinde
Bütçe, vergilendirme, parasal konular, emekli maaşları ve kamu sözleşmeleri ile idari işlemlere ilişkin konularda izin verilmez.
Mutlak çoğunluk
+ %30 katılım
bağlama
caydırıcı
anayasal Oyların salt çoğunluğu
+ %40 katılım
Hırvatistan Hırvatistan yasama İki hafta içinde kayıt yaptıranların %10'u Parlamento tarafından talep edilmesi halinde Anayasa Mahkemesi tarafından anayasaya uygunluk denetimi . Salt çoğunluk bağlama
caydırıcı
anayasal
Ekvador Ekvador yasama Altı ayda kayıtlı olanların %5'i Anayasaya uygunluk incelemesi. Vergilendirme ve devletin siyasi ve idari yapısı ile ilgili konularda yetkisizdir. Salt çoğunluk bağlama
caydırıcı
iptal edici Altı ayda kayıt yaptıranların %15'i Başkanın aksine . Görev süresi boyunca sadece bir kez toplanabilir. Görev süresinin ilk veya son yılında yapılamaz. Geçerli, boş ve geçersiz oyların salt çoğunluğu
anayasal Altı ayda kayıt yaptıranların %8'i Anayasaya uygunluk incelemesi. Devletin doğasında veya ademi merkeziyetçi unsurlarında bir değişikliğin amacı, anayasa tarafından garanti edilen hakları etkilemek veya anayasayı değiştirme prosedürünü değiştirmek olamaz. Salt çoğunluk
kurucu Altı ayda kayıt yaptıranların %12'si Bir kurucu meclis toplayın . Teklif, seçim çevresinin üyelerini seçmek veya seçmek için kullanılacak oylama sistemini ve seçim sürecinin genel çerçevesini içermelidir. Kurucu meclis tarafından hazırlanan yeni anayasanın da referanduma sunulması gerekecek.
Macaristan Macaristan yasama 200.000
(2018'de tescil ettirenlerin ≈ %2,5'i)
Anayasa değişiklikleri, Devlet bütçesi, ulusal vergiler, emeklilik veya sağlık sigortası katkı payları, gümrük vergileri ve yerel vergilere ilişkin genel kurallarla ilgili projelerin de hariç tutulduğu Ulusal Meclis kapsamına giren alanlarda yetkilendirilmiştir , ulusal ve yerel seçimler sistemleri, uluslararası anlaşmalar, Ulusal Meclisin veya yerel meclislerin feshedilmesi, savaş hali, kuşatma veya olağanüstü hal ilanı, ayrıca önleyici savunma halinin ilan edilmesi ve genişletilmesi, askeri operasyonlar ve af yasaları. Mutlak çoğunluk
+ %50 katılım
bağlama
caydırıcı
İtalya İtalya caydırıcı 500.000
(2018'de tescil ettirenlerin ≈ %1'i)
Anayasaya uygunluk incelemesi. Vergilendirme, bütçe, af, cezaların hafifletilmesi ve uluslararası anlaşmaların onaylanması ile ilgili yasalara karşı izin verilmez. Mutlak çoğunluk
+ %50 katılım
bağlama
Kenya Kenya anayasal 1.000.000
(2017 yılında tescil ettirenlerin ≈ %5,1'i)
Teklif, anayasanın diğer herhangi bir yasa, toprak bütünlüğü, halk egemenliği, Ulusal Değerler ve Haklar Bildirgesi'nde atıfta bulunulan yönetişim ilkeleri üzerindeki üstünlüğünü ele almıyorsa , 47 ilçe meclisinden en az birinin desteğini gerektirir. , Cumhurbaşkanının görevi, yargının bağımsızlığı, parlamentonun yetkileri, merkezi olmayan kuruluşların yapısı ve anayasal inceleme için aynı prosedür
İlçelerin en az yarısında mutlak çoğunluk + %50 katılım
bağlama
Letonya Letonya yasama Kayıt yaptıranların %10'u Devlet bütçesi, vergiler, harçlar, harçlar, borçlar ve yükümlülükler, demiryolu tarifeleri, askerlik hizmeti, savaş ilanları, barış antlaşmaları, olağanüstü halin başlangıç ​​ve bitişinin ilanı, seferberlik ve terhis ile ilgili konularda yetkili değildir. uluslararası anlaşmaların yanı sıra. Parlamento, popüler önerinin kendisini kabul etmeye karar verebilir, bu durumda referandum gerçekleşmez. Mutlak çoğunluk
+ Son yasama seçimlerine göre daha yüksek katılım
bağlama
anayasal Mutlak çoğunluk
+ %50 katılım
Lihtenştayn Lihtenştayn yasama Altı haftada 1.000
(2017'de kayıt yaptıranların ≈ %5'i)
Hiçbiri. Ancak, parlamento tasarının kendisini oylamaya karar verebilir ve bu durumda referandum gerçekleşmez. Salt çoğunluk bağlama
caydırıcı otuz günde 1.000 Bu, herhangi bir yasal değişikliği, 500.000 İsviçre Frangı'ndan fazla bir defalık yeni harcamayı veya 250.000 İsviçre Frangı'ndan fazla yıllık yeni harcamayı içerir. Referandumun uygulanması, en azından sonuçlar açıklanana kadar başvurularını askıya alır.
anayasal Altı haftada 1.500
(2017'de kayıtların ≈ %7,5'i)
Hiçbiri. Ancak meclis, üye tam sayısının üçte ikisi oranında değişiklik için oy kullanmaya karar verebilir ve bu durumda referandum yapılmaz. Referandum, parlamento tarafından başlatılan bir anayasa değişikliğini önleme amaçlıysa, son tarih otuz gündür. Ayrıca uluslararası anlaşmalar ve bunların onaylanmasıyla da ilgilidir.
Litvanya Litvanya yasama 300.000
(2016'da tescil ettirenlerin ≈ %12'si)
Sadece toplantı kapsamındaki konularda yetkili, Seimas .
Tescil ettirenlerin lehte +1/3'ü mutlak çoğunluk
+ %50 katılım
bağlama
Malta Malta caydırıcı Kayıt yaptıranların %10'u Anayasaya uygunluk incelemesi. Anayasanın tamamına veya bir kısmına ve ayrıca Avrupa Birliği anlaşmaları veya diğer uluslararası anlaşmalar, seçim hukuku, vergi mevzuatı ve merkezi olmayan kuruluşların organizasyonu ile ilgili alanlara karşı yasaktır. Mutlak çoğunluk
+ %50 katılım
bağlama
Marşal Adaları Marşal Adaları kurucu Kayıt yaptıranların %25'i Anayasayı değiştirmeye yönelik popüler öneriyi incelemek için bir Anayasa Konvansiyonunun toplanmasıyla ilgilidir. Salt çoğunluk bağlama
Meksika Meksika yasama İki yıl içinde kayıt yaptıranların %2'si Yalnızca Meksika Kongresi'nin yetki alanına giren ve yasayla ülkenin topraklarının ve nüfusunun çoğu üzerinde etkili olduğu tanımlanan "ulusal öneme sahip" olduğu kabul edilen alanlarda yetkilendirilmiştir. Ayrıca, Anayasa'da yer alan insan haklarının sınırlandırılmasına ilişkin projeler, ülkeyi temsili, demokratik, federal, özgür ve egemen bir cumhuriyet olarak tanımlayan 40. madde ve seçim hukuku, devlet bütçesi, ulusal güvenlik ve ordu ve operasyonları hariç tutulmuştur. Kongre isterse, Yüksek Adalet Divanı referandum önerisinin anayasaya uygunluğu konusunda karar verebilir. Mutlak çoğunluk
+ %40 katılım
bağlama
caydırıcı
Mikronezya Federe Devletleri Mikronezya anayasal 4 eyaletten en az 3'ünde kayıt yaptıranların %10'u . Aynı anda birkaç çelişkili değişiklik kabul edilirse, en çok oyu alan geçerli olacaktır. 4 eyaletten en az 3'ünde %75 nitelikli çoğunluk bağlama
Yeni Zelanda Yeni Zelanda yasama On iki ayda kayıt yaptıranların %10'u Yok Salt çoğunluk Bağlayıcı olmayan
Kuzey Makedonya Kuzey Makedonya yasama 150.000
(2016'da tescil ettirenlerin ≈ %8'i)
Sadece Meclis kapsamına giren alanlarda yetkilidir . Mutlak çoğunluk
+ %50 katılım
bağlama
caydırıcı
Palau Palaos yasama Kayıt yaptıranların %10'u Yalnızca Federal Parlamento'nun yetki alanına giren alanlarda yetkilidir. Dört yılda bir yapılan genel seçimlerle aynı zamanda yapılmalıdır. Salt çoğunluk bağlama
caydırıcı
anayasal Kayıt yaptıranların %25'i Dört yılda bir yapılan genel seçimlerle aynı zamanda yapılmalıdır. 16 [Palau eyaletinin] en az 12'sinde mutlak çoğunluk.
Peru Peru yasama Kayıt yaptıranların %10'u Kişilerin temel haklarının sınırlandırılmasına ilişkin projeler, vergi ve bütçe konuları ile halihazırda yürürlükte olan uluslararası anlaşmalar kapsam dışıdır. Geçerli ve lehte bir sonuç olması durumunda, parlamento, yeni bir referandum yapmak veya üçte iki oyla hariç olmak üzere, yasayı veya değişikliği ancak iki yıllık bir süre geçtikten sonra değiştirebilir. Olumsuz veya geçersiz bir sonuç çıkması durumunda, iki yıl sonra aynı konuda yeni bir halk girişimi uygulanamaz. Mutlak çoğunluk
+ lehte tescil ettirenlerin %30'u
bağlama
caydırıcı
anayasal
Filipinler Filipinler yasama Her yasama bölgesinde tescil ettirenlerin %10'u + %3'ü Aşağıdaki konular inisiyatif yoluyla geçilemez:
  • Birden fazla konu içeren dilekçeler
  • Acil durum önlemleri
Salt çoğunluk bağlama
caydırıcı
anayasal Kayıt yaptıranların %12'si + her yasama bölgesinde %3 Nüfus tarafından yalnızca beş yılda bir ve yalnızca değişiklikler için başlatılabilir, toptan revizyonlar için değil.
San Marino San Marino yasama 45 gün içinde kayıt yaptıranların %1,5'i Anayasa hükümlerine aykırı projeler, devlet bütçesi, vergi ve vergilendirme, af, oy kullanma hakkı, çalışma hakkı, hareket özgürlüğü ve insan haklarının diğer herhangi bir ihlali veya kısıtlanması ile ilgili projeler hariç olmak üzere, Parlamentonun görev alanına giren alanlarda yetkilendirilmiştir. yanı sıra uluslararası anlaşmaların onaylanması Mutlak çoğunluk
+ lehte tescil ettirenlerin %32'si
bağlama
caydırıcı 90 gün içinde kayıt yaptıranların %1,5'i
Sırbistan Sırbistan yasama Yedi günde 100.000
(2016'da kayıt yaptıranların ≈ %1,5'i)
Uluslararası anlaşmalar, insan hakları ve özgürlükleri, azınlık hakları, vergi mevzuatı, devlet bütçesi, olağanüstü hal ilanı, af yasaları ve meclis seçim yasası ile ilgili projelerin yalnızca Ulusal Meclisin yetkisi dahilindeki alanlarda yetkilendirilmiştir. ayrıca hariç tutulur Mutlak çoğunluk
+ %50 katılım
bağlama
caydırıcı
Slovakya Slovakya yasama 350.000
(2016'da tescil ettirenlerin ≈ %8'i)
Cumhurbaşkanının talep etmesi halinde Anayasa Mahkemesi tarafından Anayasaya uygunluk denetimi yapılır. Temel hak ve özgürlükler, vergiler ve devlet bütçesiyle ilgili alanlarda izin verilmez. Geçerli ve lehte bir sonuç olması durumunda, yasa ancak parlamento tarafından değiştirilebilir veya üç yıllık bir süre geçtikten sonra yeni bir referanduma konu olabilir. Mutlak çoğunluk
+ %50 katılım
bağlama
caydırıcı
anayasal
Slovenya Slovenya caydırıcı 2.500 ve bir ayda 40.000
(2017'de tescil ettirenlerin ≈ %2,3'ü)
Makedonya Cumhuriyeti topraklarının bütünlüğüne ilişkin yasalara, temel insan hak ve özgürlüklerine, bütçesine, vergilerine, Devletin mali yükümlülüklerine, olağanüstü hal kuruluş ve sona erme beyannamelerine, savaş ve barış ilanlarına karşı yetkisi olmayan, ayrıca af yasaları Mutlak çoğunluk
+ lehte tescil ettirenlerin %20'si
bağlama
İsviçre İsviçre caydırıcı Yüz günde 50.000
(2018'de kayıt yaptıranların ≈ %0,9'u)
Kanunların tanıtımı ve revizyonu için geçerlidir. 100 günlük süre Federal Gazete'de yayımlandığı tarihten itibaren başlar . Ayrıca ülkenin yirmi altı kantonunun sekizi tarafından da tetiklenebilir . Salt çoğunluk bağlama
anayasal On sekiz ayda 100.000
(2018'de kayıt yaptıranların ≈ %1,8'i)
Öneri, kabule hazır olacak şekilde hazırlanabileceği gibi, genel hatlarıyla da hazırlanabilir, bu durumda dilekçe sahipleri tasarıyı Parlamento'ya bırakırlar. Genel anlamda ise mutlak çoğunluk,
teklif taslağı hazırlanmışsa seçmenlerin ve kantonların çoğunluğu
Tayvan Tayvan yasama Altı ayda tescil ettirenlerin %0.01'i, ardından %1,5'i Merkez Seçim Komisyonu (MSK) tarafından onaylanmalıdır. Anayasa ve ülkenin adını, milli marşını, bayrağını ve sınırlarını değiştirme teklifleri hariçtir. Seçim yasası, bu referandumlarda oy kullanma hakkını 20 yaşından 18 yaşına istisnai olarak düşürürken, yasal oy kullanma yaşını değiştirmeleri de açıkça yasaklanmıştır. Mutlak çoğunluk
+ lehte tescil ettirenlerin %25'i
bağlama
caydırıcı
Uruguay Uruguay caydırıcı Kayıt yaptıranların %25'i Devlet bütçesine ilişkin kararların yanı sıra cumhurbaşkanlığı imtiyazları dahilindeki alanlara karşı izin verilmez Mutlak çoğunluk
+ lehte tescil ettirenlerin %25'i
bağlama
anayasal Kayıt yaptıranların %10'u Parlamento, halk teklifiyle aynı anda oylamaya sunulacak bir karşı teklif önerebilir. Mutlak çoğunluk
+ lehte tescil ettirenlerin %35'i
bağlama
Venezuela Venezuela yasama Kayıt yaptıranların %10'u Danışma referandumları. Aşağıdakiler ayrıca belediyeler ve Venezuela Eyaletleri düzeyinde de organize edilebilir: Salt çoğunluk Bağlayıcı olmayan
caydırıcı "Kanun": Tescil ettirenlerin %10'u, "Kararname": %5. Bütçe ile ilgili kanunlara, vergileri kuran veya değiştiren kanunlara veya kredi, af, insan hakları ve uluslararası anlaşmalara karşı yetkili değildir. Toplantının her beş yıllık görev süresi için aynı konuda ancak bir defa düzenlenebilir. Mutlak çoğunluk
+ %40 katılım
bağlama
iptal edici Kayıt yaptıranların %20'si Başkana veya seçilmiş herhangi bir yetkiliye karşı. Görev süresi boyunca, görev süresinin ilk yarısı sona erdikten sonra ancak bir kez toplanabilir. Görevden alma için Cumhurbaşkanı tarafından seçildiği sırada elde edilen oydan daha fazla oy
+ katılımın %25'i

bir anlaşmanın onaylanması
Kayıt yaptıranların %15'i Bu arada anlaşmanın onaylanmasını askıya alır. Salt çoğunluk
anayasal Anayasa değişikliği taslağının tamamı referanduma sunulabileceği gibi, Cumhurbaşkanının, parlamentonun üçte birinin veya seçmenlerin %5'inin talep etmesi halinde ayrı sorular da gündeme gelebilir. Toplantının beş yıllık görev süresinde sadece bir kez düzenlenebilir.
kurucu Bir kurucu meclis toplayın . Kurucu meclis tarafından hazırlanan yeni anayasanın da referanduma sunulması gerekecek.

Amerika

Brezilya

Brezilya'da, bir halk hukuku girişimi Ulusal Kongreye gönderilmeden önce iki koşulun yerine getirilmesini gerektirir: ulusal kayıtlı seçmenlerin en az %1'inin imzası ve en az beş üyenin her birinden oy kullanmasına izin verilen kişilerin en az %0,3'ünün imzası. 27 federal birlik (26 eyalet artı federal bölge). Her iki koşul da karşılanırsa, Kongre inisiyatifi elinde tutmak için görüşmek ve oylamak zorundadır.

Kanada

Britanya Kolombiyası

Kanada'nın British Columbia eyaleti, Geri Çağırma ve Girişim Yasası olarak bilinen bir vatandaş girişimi yasasına sahiptir. Orijinal öneri, Ekim 1991'de yapılan bir referandumda seçmenlere sunuldu ve seçmenlerin %83'ünden fazlası tarafından desteklendi. Ardından gelen NDP hükümeti tarafından yürürlüğe konuldu. 1995'te yürürlüğe girdiğinden bu yana, hükümeti ya yasa çıkarmaya ya da sorunla ilgili referanduma gitmeye zorlamak için 11 girişimde bulunuldu, ancak yalnızca biri başarılı oldu. Sadece bir tanesi British Columbia'da her sürüşte kayıtlı seçmenlerin %10'unun gerekli imzasını aldı. Bu başarı nedeniyle hükümet, Uyumlaştırılmış Satış Vergisi'nin yürürlükten kaldırılması konusunda Eylül 2011'de bu yasa kapsamındaki ilk referandumu gerçekleştirdi . BC'deki kullanımına ilişkin ayrıntılar, Elections BC web sitesinde mevcuttur.

Amerika Birleşik Devletleri

Amerika Birleşik Devletleri'nde , bir önlemle ilgili halk oylaması, yalnızca bir eyalet yasama organı tarafından kabul edilen bir yasaya izin vermeyi veya yürürlükten kaldırmayı amaçladığında referandum olarak adlandırılır. Bir girişim, " oy pusulası önlemi ", "girişim önlemi" veya "önerme" olarak adlandırılabilir.

Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal düzeyde bir girişim süreci yoktur, ancak girişim 24 eyalette ve Columbia Bölgesi'nde eyalet yönetimi düzeyinde ve yerel yönetim düzeyinde de yaygın olarak kullanılmaktadır.

Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın I. Maddesi, I. Kısmı "burada verilen tüm yasama yetkilerini" Birleşik Devletler Kongresi'ne vermektedir . Ulusal bir inisiyatif prosedürü oluşturmak, muhtemelen Anayasa'da bir değişiklik gerektirecektir ; bu, Madde V'ye göre, Kongre'nin her iki kanadının üçte ikisini veya eyalet yasama meclislerinin üçte ikisinin teklif vermek için uygulanmasını ve tüm eyalet yasama organlarının dörtte üçünü gerektirecektir. (veya devletlerin dörtte üçünde sözleşmeler ) onaylamak. Anayasanın kendisi, Madde VII uyarınca , bir referandum yerine eyalet sözleşmeleri tarafından onaylanmıştır.

Ulusal bir referandum başlatmak için çeşitli öneriler yapılmıştır. 1935 ve 1940 yılları arasında Indiana'lı Louis Ludlow tarafından Temsilciler Meclisi'ne birkaç kez sunulan Ludlow Değişikliği, işgal veya saldırı durumları dışında savaş ilan etmek için ulusal bir referandum gerektirecek bir Anayasa değişikliği önerdi . Değişiklik , 10 Ocak 1938'de Meclis'te 209'a karşı 188 oyla yenildiği ve kabulü için gereken üçte iki oyu alamayarak bir tahliye dilekçesinin üstesinden gelmeye en yakın olanıydı.

Yine de girişim elde etmek için başarısız girişimlerde bulunuldu, ancak öneriler anayasa değişikliği değil yasa tasarısı olduğu için, yasaların geçmesine rağmen hiçbir girişim muhtemelen yasal olarak oylanamazdı. Ulusal oylama girişimlerini elde etmek için ilk girişim, 1907'de, Meclis Ortak Kararı 44'ün Oklahoma Temsilcisi Elmer Fulton tarafından tanıtılmasıyla gerçekleşti ; öneri hiçbir zaman oylamaya sunulmadı. 1977'de hem Abourezk-Hatfield Ulusal Seçmen Girişimi hem de Jagt Kararları hiçbir zaman komiteden çıkmadı. Senatör Mike Gravel bu çabanın bir parçasıydı.

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki modern inisiyatifler ve referandumlar sistemi, 1898'de 23.816'ya 16.483 oyla inisiyatifleri ve referandumları kabul eden Güney Dakota eyaletinden kaynaklandı . Oregon , Oregon Yasama Meclisi'nin ezici bir çoğunlukla kabul ettiği 1902'de kabul eden ikinci eyaletti ve bunu yaptı . "Oregon Sistemi", ilk başta bilindiği gibi, daha sonra birçok devlete yayıldı ve İlerleme Dönemi'nin (1890'lar-1920'ler) imza reformlarından biri haline geldi. Şu anda birlik içindeki hemen hemen her eyalet, bir çeşit Devlet Sorusu veya Girişimi kullanıyor. Bu yöntemle yaygın olarak kararlaştırılan güncel bir konu, esrarın yasallaştırılmasıdır .

Asya

Filipinler

Halkın anayasada değişiklik önerme girişimi, 1987 Filipin Anayasası'nın XVII.

Bu Anayasada yapılacak değişiklikler, aynı şekilde, kayıtlı seçmenlerin toplam sayısının en az yüzde on ikisinin bir dilekçesi üzerine inisiyatif yoluyla halk tarafından doğrudan önerilebilir ve her yasama bölgesi, orada kayıtlı seçmenlerin en az yüzde üçü tarafından temsil edilmelidir. . Bu madde kapsamındaki hiçbir değişikliğe, bu Anayasanın onaylanmasını izleyen beş yıl içinde veya daha sonra her beş yılda bir defadan daha sık izin verilmeyecektir.

Bu hüküm ayrıca 6735 sayılı Cumhuriyet Yasası veya Girişim ve Referandum Yasası tarafından da korunmaktadır . Kanun inisiyatifi şu şekilde tanımlar:

  1. Anayasa değişikliği teklif dilekçesi.
  2. Ulusal mevzuatın yürürlüğe girmesini önermek için bir dilekçe.
  3. Bölgesel, il, şehir, belediye veya barangay düzeyinde yerel kararın veya kararnamenin yasalaştırılmasını önermek için bir dilekçe.

Kanun ayrıca, eylem için kongreye veya yerel yasama organına gönderilen bir teklif yoluyla halkın inisiyatifinin kullanımını tanımlayan dolaylı inisiyatif sağlar.

Avrupa

Avrupa Birliği

Bir Avrupa Anayasası (TCE) oluşturan reddedilen Antlaşma , sınırlı bir dolaylı girişim hakkını içeriyordu (Madde I-46(4)). Avrupa Vatandaşları Girişimi'ni (ECI) tanıtma önerisi, asgari sayıda farklı üye ülkeden 1.000.000 vatandaşın, Avrupa Birliği'nin (AB) yürütme organı olan Avrupa Komisyonu'nu "hangi konularda" herhangi bir öneriyi değerlendirmeye davet edebileceğiydi. Vatandaşlar, Anayasa'nın uygulanması amacıyla Birliğin yasal bir eyleminin gerekli olduğunu düşünüyorlar." Kesin mekanizma üzerinde anlaşmaya varılmamıştı. Eleştirmenler, nihayetinde herhangi bir oylama veya referandum gerektirmeyen bu inisiyatif hakkının zayıflığının altını çizdi.

Aynı adı taşıyan benzer bir plan, Avrupa Vatandaşları Girişimi (ECI), şu anda onaylanmış olan (1 Aralık 2009'da yürürlüğe giren) Avrupa Lizbon Antlaşması'nda ortaya konmuş ve sınırlı bir dolaylı girişim hakkını mümkün kılmıştır. 1.000.000 Avrupa Vatandaşının imzasını gerektiren, Avrupa Anayasasında belirtilenlere çok benzer kurallara uyar. Bu vatandaşlar, böylece, 1957'de Avrupa Toplulukları'nın kuruluşundan bu yana Konsey'in sahip olduğu gibi, Komisyon'dan bir yasama önerisi sunmasını talep etme hakkını elde edeceklerdir . Ancak bu, imzaların "önemli sayıda" üyeden gelmesini gerektirir. Devletler. Bu önemli sayının üye devletlerin yaklaşık dörtte biri kadar olması gerektiği ve bu üye devletlerdeki vatandaşlarının en az 1/500'ünün girişimi desteklediği öne sürülmektedir. Avrupa Birliği içindeki dillerin çeşitliliği ile bu, insanların gezinmesi için önemli bir engel oluşturuyor. Antlaşma ayrıca , özellikle bir dilekçe Parlamento'ya, bir vatandaş girişimi ise Komisyon'a yönlendirildiği için, inisiyatif hakkının dilekçe verme hakkıyla karıştırılmaması gerektiğini açıkça ortaya koymaktadır ; Dilekçe, genellikle Avrupa Hukuku'nun algılanan ihlallerine odaklanan bir itiraz yöntemi iken, bir girişim, yeni mevzuat için tabandan bir tekliftir. 2013'te Avrupa Vatandaşları Girişimi'nin devam eden açık girişimlerinin konuları, örneğin "bir insan hakkı olarak su ve sanitasyon" ( Suyun özelleştirilmesine karşı ), "30 km/s - sokakları yaşanabilir kılmak!" ( Kasabalarda trafiğin sakinleştirilmesi ), " Koşulsuz Temel Gelir " (UBI - özgürleştirici refah koşullarına doğru bir yol keşfetmek) veya " Avrupa'da Ecocide'a Son " (Dünya haklarını vermek için).

ECI'nin tam bir inisiyatife mi evrileceğini veya mevcut fiili dilekçe durumunda mı kalacağını göreceğiz.

Finlandiya

1 Mart 2012'den bu yana, oy hakkı olan en az 50.000 Fin vatandaşından oluşan gruplar  , anayasal olarak Finlandiya Parlamentosu'na bir vatandaş girişimi (Fince: kansalaisaloite , İsveççe: medborgarinitiativ ) gönderme hakkına sahiptir . Parlamento, her bir girişimi ve bunların yeni kanun haline gelme olasılıklarını ele alma ve tartışma hakkına sahiptir. 50.000 işaretini geçmek için ilk girişim, "kansalaisaloite" ilk mümkün hale geldikten birkaç ay sonra zaten bunu yaptı. Girişim Finlandiya'da kürk endüstrisinin sona ermesini talep etti, ancak Parlamento'dan geçemedi. Parlamento tarafından kabul edilen ilk girişim, Finlandiya'da "Eşit Evlilikler Yasası" olarak bilinen ve kampanya sloganı olan #Tahdon2013 (#IDo2013) ile de bilinen vatandaş girişimi oldu. Bu girişim, 2011-2015 parlamento oturumu sırasında Parlamento tarafından kabul edildi, ancak siyasi tartışmalar, karar alma ve yeni yasanın hazırlanması bir sonraki parlamento oturumuna kadar devam etti. Yeni yasa 1 Mart 2017'de yürürlüğe girdi. Bugüne kadar toplam 24 vatandaşın girişimi 50.000'e ulaştı, bunlardan 20'si reddedildi veya Parlamento'da kabul edildi - şimdiye kadar sadece ikisi kabul edildi: yukarıda belirtilenler 2015/16'dan itibaren "Eşit Evlilikler Yasası" ve "Annelik Yasası".

Fransa

Yerel inisiyatifin sınırlı, dolaylı bir biçimi Fransız Anayasası'na (madde 72-1, référendum d'initiative locale ) 28 Mart 2003'te yerelleşme reformlarının bir parçası olarak eklendi. Ancak, bu "yerel referandum girişimlerinin" vatandaşlara verdiği tek güç, yerel meclisin toplantı gündemine öneri ekleme yeteneğidir. Vatandaş önerilerinin halk oylamasına (referandum) sunulup sunulmayacağına ilişkin karar yerel meclise aittir. Sarı Yelekliler hareketi vatandaş girişimi için referandum önerdi . Vatandaşlar, "Référendum d'Initiative Partagee" aracılığıyla bir yasa projesini parlamentoya sunabilmektedir; 185 milletvekili şartını sağlamaları ve oy kullanan nüfusun en az %10'unun imzasını taşımaları halinde referandum talep edebilirler.

Almanya

Tüm Alman eyaletlerinin inisiyatif alma hakkı vardır. Ancak Almanya'da federal düzeyde anayasal vatandaş girişimi yoktur.

İrlanda

İrlanda Anayasası , 1937'deki yürürlüğe girmesinden bu yana , hiçbir zaman girişimler için hüküm koymamıştır. 2012'den beri Oireachtas (parlamento), halkın dilekçe sunabileceği ortak bir komiteye sahiptir ; komite bunları resmi olarak değerlendirmeli, ancak kabul etmesi gerekmemektedir. Mayıs-Haziran 2013'te, Anayasa Konvansiyonu Dáil seçim reformunu değerlendirdiğinde, üyeler genel olarak "vatandaşların girişimlerine" izin verilmesi lehine 83:16, özel olarak yasama için izin verilmesi için 80:19 ve 78:17 oy kullanmalarına izin vermek için oy kullandı. anayasa değişiklikleri . Nisan 2015'te, Fine Gael-İşçi hükümeti , dilekçe komitesi ve yasama öncesi inceleme süreci aracılığıyla mevzuatta yeterli kamu katılımı olduğu gerekçesiyle önerileri reddetti .

Özgür İrlanda Devleti'nin 1922 Anayasası'nın 48. Maddesi inisiyatif hakkı verdi: 50.000'den fazla seçmen yasa değişikliği talep ederse, Oireachtas'ın yasayı çıkarmak için iki yılı vardı, aksi takdirde 75.000 seçmen referandum için dilekçe verebilirdi . Buna başvurmak için tek girişim, 1927'de , Bağlılık Yemini'ni ortadan kaldırmaya çalışan en büyük muhalefet partisi olan Fianna Fáil tarafından düzenlendi . Mayıs 1928'e kadar Fianna Fáil 96.000 imza talep etti ve dilekçeyi Dáil'in ( alt meclis) önüne koymaya çalıştı. Söz konusu önerge, görünüşte Dáil prosedür komitesinin bu tür dilekçeleri ele alma yöntemini tanımlamasına izin vermek için ertelendi . Komite toplanamadan önce, Cumann na nGaedheal hükümeti Anayasa'nın 48. Maddesini silerek bir değişiklik yaptı.

Polonya

Vatandaşların yasama girişimleri, Polonya'da 1997 Polonya Anayasası'nın 118. maddesinin 2. paragrafında tanımlanan anayasal bir haktır . Paragraf , Polonya parlamentosunun alt meclisi olan Sejm'e oy hakkı olan en az 100.000 vatandaştan oluşan herhangi bir gruba yasama inisiyatifi veriyor . Ayrıntılı prosedür 24 Haziran 1999 tarihli bir kanunda tanımlanmıştır.

24 Haziran 1999 tarihli yasanın 5. maddesine göre, girişim başlatmak isteyen vatandaşların en az 15 üyeden oluşan bir komite oluşturması ve bu komitenin tüzel kişi olması gerekmektedir . Komite, yasa tasarısını hazırlamalı ve en az 100.000 imza toplamalıdır (Madde 2). Yasanın 12. maddesine göre, "gerekli sayıda vatandaşın imzasının gerçekliği konusunda haklı bir şüphe varsa, o zaman imza listesinin sunulmasından itibaren 14 gün içinde Sejm Mareşali , Ulusal Seçim Komisyonundan imzaları doğrulayın Seçim komisyonunun doğrulamayı gerçekleştirmek için 21 günü vardır.

Polonya'daki en iyi bilinen vatandaş girişimlerinden biri, kadın hakları grupları tarafından koordine edilen Kara Protesto yürüyüşlerinin eşlik ettiği 2015/2016 kürtaj karşıtı ve kürtaj yanlısı girişimler çiftidir.

Romanya

Romanya Anayasasının 74. Maddesine göre, tüm ilçelerin en az dörtte birinde ikamet eden ve ilçe başına en az 5.000 imzaya sahip en az 100.000 oy hakkı olan Romen Vatandaşı grupları, dikkate alınması gereken bir Vatandaş Girişimi gönderme hakkına sahiptir. yasama organı tarafından (Mali veya uluslararası konuları ele alan girişimler bu hak kapsamında değildir). Girişim Anayasanın değiştirilmesiyle ilgiliyse, Anayasa'nın 150. Maddesi, grubun tüm ilçelerin en az yarısında ikamet eden ve ilçe başına en az 20.000 olmak üzere, oy hakkı olan en az 500.000 Rumen Vatandaşını içermesi gerektiğini belirtir. Anayasa'nın 151. maddesi ayrıca, kendisine getirilen değişikliklerin Ulusal Referandum yoluyla da onaylanması gerektiğini belirtmektedir.

İsviçre

Federal halk girişimi 1891'de İsviçre Federal Anayasası'na dahil edildi ve belirli sayıda vatandaşın (şu anda 18 ay içinde 100.000 imza) bir anayasa maddesini değiştirme talebinde bulunmasına ve hatta anayasaya yeni bir madde eklenmesine izin verdi. İnisiyatif hakkı İsviçre'de de kanton ve komünal düzeyde kullanılmaktadır (tüm kantonlar , doğrudan demokratik yurttaş katılımının kaynaklandığı tüm komünler ); birçok kanton inisiyatiflerin anayasaya aykırı düzenli kanunlar çıkarmasına izin verir, ancak federal sistem buna izin vermez.

Gerekli taraftar sayısına ulaşılırsa, girişim yaklaşık iki üç yıl sonra plebisite konulacak ; gecikme, kısa vadeli siyasi ruh hallerinin anayasaya girmesini önlemeye yardımcı oluyor. Parlamento ve hükümet, önerilen değişikliğin lehte veya aleyhte oy kullanılıp kullanılmadığı konusunda resmi görüşlerini açıklayacak ve bu görüşler yayınlanacaktır.

Parlamento, yine sandıkta yer alacak alternatif bir değişiklik önerisini de kabul edebilir; bu durumda seçmenler, biri değişiklik isteyip istemediğine, diğeri istediği için, inisiyatiften gelen veya çoğunluk tarafından değişiklik yapılmasına karar verildiği takdirde meclise sunulan oy olmak üzere iki oy kullanır.

İsviçre'de ulusal düzeyde vatandaş tarafından önerilen bir anayasa değişikliğinin kabul edilmesi için hem ulusal halk oylamasının çoğunluğunu hem de kanton genelindeki oyların çoğunluğunu elde etmesi gerekiyor. Sistemin başladığı 1891 yılından bu yana başlatılan ulusal girişimlerin büyük çoğunluğu seçmen desteği alamadı. Ancak inisiyatiflerin, hükümeti aksi takdirde siyasetten saklı kalacak konulara konsantre olmaya zorlamak için yararlı bir araç olduğu kanıtlandı ve hükümet ile vatandaşlar arasındaki mesafeyi azalttı.

Birleşik Krallık

Doğrudan böyle bir girişimden kaynaklanan bir referandum için bir yetki bulunmamakla birlikte, Birleşik Krallık hükümeti vatandaşların bir komite tarafından değerlendirilen çevrimiçi dilekçeler oluşturabilecekleri bir sisteme sahiptir. 10.000 imzaya ulaşan herhangi bir dilekçe, hükümetten bir yanıt tetikler ve 100.000 imzaya ulaşanlar, neredeyse her zaman hükümetin bir tartışma düzenlemeyi düşünmesini gerektirir (benzer bir konunun yakın zamanda tartışılıp tartışılmadığı veya bunun için bir tartışma gibi bazı istisnalar dışında). Konuyla ilgili olarak) Avam Kamarası'nda. Yalnızca İngiliz Vatandaşları veya Birleşik Krallık'ta ikamet eden bireylerin bir dilekçe başlatmasına veya imza sahibi olmasına izin verilir. Dilekçeler, dilekçelerin ne zaman görüşüleceği ve tartışılmayacağı konusunda rehberlik de içeren uzman bir web sitesi aracılığıyla başlatılabilir. Ara sıra, 100.000'den az kişi tarafından imzalanan bazı dilekçeler hala tartışılıyor. Bu sistem aracılığıyla parlamentoda tartışılan konulara örnek olarak, İngiltere'nin AB'den çekilmesini çevreleyen çeşitli konular ve ABD Başkanı Donald Trump'ın İngiltere'ye resmi ziyaretinin iptal edilmesini isteyen bir dilekçe verilebilir.

Okyanusya

Yeni Zelanda

Yeni Zelanda'da halk tarafından başlatılan oylamaya vatandaş tarafından başlatılan referandum denir . Bunlar, taraftarların 12 ay içinde tüm kayıtlı seçmenlerin yüzde onu tarafından imzalanan bir dilekçeyi Parlamentoya sunduğu herhangi bir konuda bağlayıcı olmayan referandumlardır.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Kaynaklar

  • Anayasa Konvansiyonu (Ağustos 2013). "Anayasa Sözleşmesinin Dördüncü Raporu: Dáil Seçim Sistemi" . İrlanda. 21 Temmuz 2014 tarihinde kaynağından ( PDF) arşivlendi . Erişim tarihi: 19 Aralık 2016 .

alıntılar

Dış bağlantılar

Avrupa

Amerika Birleşik Devletleri